Решение от 21.02.2008 г № 24
Об Уставе Старооскольского городского округа Белгородской области
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Старооскольского городского округа решил:
1.Принять Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.
2.Направить Устав Старооскольского городского округа Белгородской области на государственную регистрацию в отдел Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Белгородской области.
3.Устав Старооскольского городского округа Белгородской области опубликовать после его государственной регистрации.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Совета депутатов Старооскольского городского округа В.Г.Прокопенко.
Председатель
Совета депутатов
Старооскольского
городского округа
И.В.ПОТАПОВ
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Центральному федеральному округу 2 апреля 2008 г. N RU313030002008001
УСТАВ
СТАРООСКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Белгородской области, основываясь на исторических и культурных традициях Старооскольского городского округа, в целях создания правовой основы для осуществления населением местного самоуправления, закрепления правового статуса Старооскольского городского округа, принимает Устав Старооскольского городского округа Белгородской области.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав Старооскольского городского округа Белгородской области
Устав Старооскольского городского округа Белгородской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Старооскольского городского округа Белгородской области.
Статья 2.Статус и наименование муниципального образования
1.Старооскольский городской округ Белгородской области является самостоятельным муниципальным образованием.
Муниципальное образование - Старооскольский городской округ Белгородской области - наделено статусом городского округа законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года N 138 "Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района "Город Старый Оскол и Старооскольский район", и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа".
В состав Старооскольского городского округа Белгородской области входят город Старый Оскол и сельские населенные пункты в границах Старооскольского района Белгородской области.
2.Полное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ Белгородской области.
Сокращенное наименование муниципального образования - Старооскольский городской округ.
3.Административным центром Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - городской округ) является город Старый Оскол, основанный в 1593 году.
Статья 3.Территория городского округа
1.Границы городского округа установлены законом Белгородской области от 20 декабря 2004 года N 159 "Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района" (с изменением, закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 167).
2.Территорию городского округа образуют территории следующих населенных пунктов:
города Старый Оскол;
сел - Анпиловка, Архангельское, Бабанинка, Боровая, Бочаровка, Владимировка, Великий Перевоз, Верхне-Атаманское, Верхне-Чуфичево, Воротниково, Выползово, Голофеевка, Городище, Готовье, Дмитриевка, Долгая Поляна, Знаменка, Ивановка, Казачок, Каплино, Котеневка, Котово, Крутое, Курское, Лапыгино, Луганка, Монаково, Нагольное, Незнамово, Нижнеатаманское, Нижне-Чуфичево, Николаевка (Казачанская сельская территория), Николаевка (Песчанская сельская территория), Новиково, Новоалександровка, Новокладовое, Новониколаевка, Новоселовка, Обуховка, Окольное, Озерки, Песчанка, Потудань, Преображенка, Приосколье, Прокудино, Роговатое, Сергеевка, Солдатское, Сорокино, Терехово, Терновое, Федосеевка, Хорошилово, Черниково, Чужиково, Шаталовка, Шмарное;
поселков - Логвиновка, Малый Присынок, Набокино, Пасечный, Первомайский, Петровский;
хуторов - Высокий, Глушковка, Гриневка, Змеевка, Игнатовка, Ильины, Липяги, Менжулюк, Новая Деревня, Песочный, Плота, Рекуновка, Сумароков, Чумаки.
3.Территорию городского округа составляют все земли, входящие в состав города Старый Оскол и сельских населенных пунктов, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе рекреационные земли, земли, необходимые для развития городского округа, и другие земли в границах городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Изменение границ городского округа осуществляется законом Белгородской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Белгородской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 4.Органы местного самоуправления городского округа
1.Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
представительный орган Старооскольского городского округа - Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - Совет депутатов городского округа);
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 абзац третий части 1 изложен в новой редакции, которая вступает в силу после истечения срока полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
глава Старооскольского городского округа - Председатель Совета депутатов городского округа (далее - Председатель Совета депутатов городского округа);
исполнительно-распорядительный орган Старооскольского городского округа - администрация Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - администрация городского округа).
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 абзац пятый части 1 утратил силу. Указанное изменение вступает в силу после истечения срока полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
Абзац утратил силу
контрольно-счетный орган Старооскольского городского округа - контрольно-ревизионная комиссия Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - контрольно-ревизионная комиссия городского округа).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности органов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
4.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения соответствующих изменений в настоящий Устав.
5.Решение Совета депутатов городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов городского округа, принявшего указанное решение.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения осуществляется за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 5.Территориальное деление городского округа
1.Территориальными единицами городского округа являются город Старый Оскол и следующие сельские территории:
Архангельская сельская территория;
Владимировская сельская территория;
Городищенская сельская территория;
Дмитриевская сельская территория;
Долгополянская сельская территория;
Знаменская сельская территория;
Котовская сельская территория;
Крутовская сельская территория;
Казачанская сельская территория;
Лапыгинская сельская территория;
Незнамовская сельская территория;
Обуховская сельская территория;
Озерская сельская территория;
Песчанская сельская территория;
Потуданская сельская территория;
Роговатовская сельская территория;
Солдатская сельская территория;
Сорокинская сельская территория;
Федосеевская сельская территория;
Шаталовская сельская территория.
Проект территориального деления городского округа вносится на утверждение Совета депутатов городского округа главой администрации городского округа.
2.Вопросы установления и изменения границ сельских территорий, не имеющих статуса самостоятельной административно-территориальной единицы, и выделения микрорайонов в пределах городской черты решаются Советом депутатов городского округа с учетом мнения населения соответствующей территории, экономико-географических, демографических особенностей и исторических традиций городского округа, а также с учетом целостности землепользования. Предложения по данным вопросам вносятся главой администрации городского округа.
3.В составе территории городского округа, исходя из предложений граждан, решением Совета депутатов городского округа определяются территории, на которых действует территориальное общественное самоуправление.
Статья 6.Символика и награды городского округа
1.Городской округ имеет официальные символы: герб, флаг, гимн.
Официальные символы городского округа подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Решениями Совета депутатов городского округа могут быть установлены иные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, а также награды, почетные звания городского округа, увековечение памяти граждан, внесших значительный вклад в развитие городского округа.
3.Наименование и описание символов, наград, почетных званий городского округа, а также порядок официального использования символов устанавливаются решениями Совета депутатов городского округа.
Статья 7.Города-побратимы городского округа
Городской округ имеет города-побратимы и развивает побратимские отношения.
Предложения об установлении побратимских отношений городского округа с другими городами вносятся на рассмотрение Совета депутатов городского округа его депутатами, главой администрации городского округа, местными общественными объединениями. Решение Совета депутатов городского округа об установлении побратимских отношений принимается в порядке, установленном Положением о побратимских отношениях, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
Статья 8.День города
День города Старый Оскол как административного центра городского округа является торжественной датой, которая ежегодно отмечается в первую субботу сентября.
Глава II.Правовые основы организации местного самоуправления
Статья 9.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Население городского округа составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории городского округа.
2.Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3.Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
4.Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10.Местное самоуправление в городском округе
1.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Белгородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление осуществляется в границах городского округа.
3.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Белгородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 11.Вопросы местного значения городского округа
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
8.1) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Пункт 10 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции .
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
10.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Белгородской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
36) осуществление в пределах установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
38) осуществление муниципального лесного контроля.
39) утратил силу
40) утратил силу
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.
Статья 12.Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
12) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Белгородской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 13.Полномочия органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5.2) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 в пункт 6 части 1 статьи 13 внесены изменения, которые в части исключения положений об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления вступают в силу после прекращения полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов городского округа, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом, настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского округа вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 11 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Порядок привлечения граждан к выполнению социально значимых работ устанавливается Советом депутатов городского округа. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Статья 14.Осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Белгородской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа.
2.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Белгородской области, отдельными государственными полномочиями Белгородской области - законами Белгородской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
3.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на Главу администрации городского округа и администрацию городского округа.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления городского округа имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.
5.Администрация городского округа и ее должностные лица обязаны в соответствии с требованиями Федерального закона, закона Белгородской области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 15.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти
1.Органы местного самоуправления городского округа самостоятельны в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами и законами Белгородской области, настоящим Уставом.
2.Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Белгородской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Белгородской области.
3.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа с органами государственной власти Белгородской области осуществляются посредством:
участия органов местного самоуправления городского округа в реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований Белгородской области;
заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления городского округа и органами государственной власти Белгородской области;
создания постоянных либо временных координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов;
законодательной инициативы Совета депутатов городского округа в Белгородской областной Думе.
Глава III.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 в статью 16 внесены изменения, которые в части исключения положений об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления вступают в силу после прекращения полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
Статья 16.Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Население городского округа непосредственно осуществляет местное самоуправление и участвует в осуществлении местного самоуправления посредством:
местного референдума;
муниципальных выборов;
абзац исключен
голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа;
правотворческой инициативы граждан;
территориального общественного самоуправления;
публичных слушаний;
собраний, конференций (собраний делегатов), опросов граждан;
обращений граждан в органы местного самоуправления,
а также в иных формах в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 17.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум в соответствии с федеральными законами и Избирательным кодексом Белгородской области.
2.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.
3.Местный референдум проводится на всей территории городского округа. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающие активным избирательным правом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Белгородской области. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
4.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского округа:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории городского округа, обладающими активным избирательным правом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов городского округа и главы администрации городского округа, выдвинутой ими совместно.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 4 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Избирательным кодексом Белгородской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 4 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и Избирательным кодексом Белгородской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского округа и главой администрации городского округа, оформляется решением Совета депутатов городского округа и постановлением администрации городского округа.
6.Совет депутатов городского округа назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов городского округа документов, на основании которых назначается местный референдум.
Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 в часть 7 внесены изменения, которые вступают в силу после истечения срока полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
7.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Председателя Совета депутатов городского округа, Белгородской областной Думы, губернатора Белгородской области, правительства Белгородской области, избирательной комиссии Белгородской области или прокурора.
8.Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Белгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
В случае принятия избирательной комиссией городского округа решения об отказе в проведении референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
12.Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 статья 18 изложена в новой редакции, которая вступает в силу после истечения срока полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
Статья 18.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Совета депутатов избираются на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы. Двенадцать депутатских мандатов распределяются между кандидатами, выбранными по двенадцати одномандатным избирательным округам. Тринадцать депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
2.Днем голосования на выборах в Совет депутатов городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов городского округа или депутатов Совета депутатов городского округа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Белгородской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
2.Днем голосования на выборах Главы администрации городского округа, в Совет депутатов городского округа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Решение о назначении выборов Главы администрации городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа принимается Советом депутатов городского округа не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней со дня его принятия.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, влекущего за собой его неправомочность, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации городского округа досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом сроки избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Досрочные выборы Совета депутатов городского округа назначаются Главой администрации городского округа.
Досрочные выборы Главы администрации городского округа назначаются Советом депутатов городского округа.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 29.12.2014 N 259 статья 19 утратила силу. Указанное изменение в части исключения положений об отзыве выборного должностного лица местного самоуправления вступает в силу после прекращения полномочий избранного главы администрации Старооскольского городского округа.
Статья 19.Утратила силу
Статья 20.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа.
2.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа проводится в соответствии с Федеральным законом.
3.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа назначается Советом депутатов городского округа и проводится в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Избирательным кодексом Белгородской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом. При этом положения Федерального закона, закона Белгородской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
4.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ, преобразование городского округа считается полученным, если за это проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 21.Правотворческая инициатива граждан
1.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа.
2.С правотворческой инициативой может выступить группа граждан минимальной численностью 1 процент от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
При рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, представителям инициативной группы населения должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции.
Процедура рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Приложения
2008-02-21 Приложение к Решению от 21 февраля 2008 года № 24 Устав