Постановление Правительства Белгородской области от 21.01.2013 № 21-пп
О мерах по реализации закона Белгородской области от 21 декабря 2012 года № 164 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 21 января 2013г. №21-пп О мерах по реализации закона Белгородской области от 21 декабря 2012 года № 164 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" В соответствии с законом Белгородской области от 21 декабря 2012года № 164 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014и 2015 годов" Правительство области постановляет: 1.Принять к исполнению областной бюджет на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов. 2.Департаменту финансов и бюджетной политики области (БоровикВ.Ф.) в целях обеспечения в 2013-2015 годах бюджетных назначений поналоговым и неналоговым доходам областного бюджета и изысканиядополнительных доходных источников: а) активизировать совместную работу с главными администраторамидоходов, департаментами области, органами местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов по разработке и реализациимероприятий, направленных на увеличение поступлений доходов областногои местных бюджетов; б) обеспечить ведение мониторинга налоговой нагрузки поорганизациям, уплачивающим налоговые платежи в бюджет по классическойсхеме, осуществлять контроль за ходом его исполнения с использованиемотраслевого принципа ответственности; в) довести главным администраторам доходов областного бюджетаплан поступлений доходных источников, а также источниковфинансирования дефицита областного бюджета на 2013-2015 годы посоответствующим кодам бюджетной классификации; г) ежемесячно доводить задания УФНС России по Белгородскойобласти по сбору текущих налоговых платежей и недоимки в областнойбюджет и департаменту имущественных и земельных отношений области - посбору платежей от использования имущественного комплекса области. 3. Главным администраторам доходов и источников финансированиядефицита областного бюджета, органам исполнительной власти,государственным органам области: а) принять меры по обеспечению поступления в запланированныхобъемах налогов, сборов и других обязательных платежей, а такжесокращению задолженности по их уплате и недопущению возникновениязадолженности по текущим платежам; б) представлять департаменту финансов и бюджетной политикиобласти прогноз поступления доходов бюджета по текущим платежам и ввиде погашения задолженности, а также привлечения и погашения средствисточников финансирования дефицита на предстоящий месяц в последнийрабочий день каждого месяца; в) осуществлять контроль за своевременным возвратом бюджетныхкредитов, банковских кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями и бюджетными инвестициями в виде взносов в уставныйкапитал. 4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов: а) продолжить работу по развитию налогового потенциала территорийза счет привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, повышенияуровня заработной платы, обеспечения занятости трудоспособногонаселения; б) обеспечить результативность дорожных карт, предусматривающихдоведение уровня собственных доходов бюджетов муниципальных районов до40 процентов от общих годовых расходов; в) осуществлять мониторинг налоговой нагрузки по организациям ииндивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимыналогообложения; при выявлении фактов значительного снижения налоговойнагрузки в сравнении с установленным нормативом анализировать причиныснижения и принимать меры по росту налоговых платежей в местныебюджеты; г) активизировать проводимые мероприятия, направленные наувеличение доходов местных бюджетов за счет сокращения "теневых"выплат заработной платы, постановки на налоговый учет неучтенныхобъектов и актуализации налоговой базы по земельному налогу, налогу наимущество физических лиц, сокращения задолженности по платежам,эффективного управления муниципальной собственностью; д) проанализировать эффективность действующих ставок и льгот поместным налогам и неналоговым платежам и, при необходимости, внестисоответствующие предложения в представительные органы местногосамоуправления. 5. Главным распорядителям средств областного бюджета : а) при финансировании расходных обязательств обеспечитьэффективное использование средств областного бюджета в течениетекущего финансового года в соответствии с кассовым планом иежемесячными лимитами бюджетных обязательств областного бюджета; б) представлять аналитические материалы по исполнению областногобюджета в части расходов в порядке и сроки, установленныедепартаментом финансов и бюджетной политики области; в) обеспечить планомерное распределение и расходование выделяемыхбюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативныхобязательств, реализацию проектов и программ в области образования,культуры, здравоохранения и социальной защиты населения; г) до 1 июня 2013 года провести работу по оптимизации расходныхобязательств областного бюджета, сконцентрировав расходы на достижениицелевых показателей. По результатам проведенной работы представитьпредложения в департамент финансов и бюджетной политики области длявнесения изменений в закон Белгородской области от 21 декабря 2012года № 164 "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014и 2015 годов"; д) провести работу по мобилизации увеличения доходов от платныхуслуг и предпринимательской деятельности, получаемых казенными,бюджетными, автономными учреждениями; е) обеспечить реализацию мероприятий по повышению эффективности икачества предоставляемых услуг в соответствующих сферах, разработкугосударственных программ и переход к программному формату бюджета; ж) в период до 2018 года реализовать комплекс мер, направленныхна достижение целевых показателей уровня заработной платы работниковобразования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения ссоблюдением соотношения средней заработной платы руководителей иработников учреждений. 6. Органам исполнительной власти, государственным органам области-главным администраторам доходов и распорядителям расходов областногобюджета в части субсидий и субвенций до 15 февраля 2013 годаразработать порядки, правила предоставления субвенций и субсидий изобластного бюджета, продлить сроки действия, внести необходимыеизменения и дополнения в существующие порядки предоставления субвенцийи субсидий. 7. Предоставление из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований области субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение (далее - межбюджетныетрансферты), осуществляется с учетом следующих положений: а) перечисление межбюджетных трансфертов осуществляется с единогосчета областного бюджета на лицевые счета "04", открытыеадминистраторам доходов местных бюджетов при счете "40101" УправленияФедерального казначейства по Белгородской области для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, для последующего зачисления на единые счетаместных бюджетов; б) операции по кассовым расходам местных бюджетов, источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты,учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местныхбюджетов в территориальных органах Федерального казначейства; в) не использованный на 1 января 2013 года остаток межбюджетныхтрансфертов (за исключением субвенций на реализацию передаваемыхполномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов,инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных своенной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до1 января 2005 года в муниципальных образованиях, по обеспечениюинвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление иремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственнойсоциальной помощи отдельным категориям граждан в части оплатысанаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно, и субсидий на софинансированиеобъектов капитального строительства государственной собственностисубъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а такжекапитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияадминистративных центров субъектов Российской Федерации) подлежитвозврату в областной бюджет в соответствии с пунктом 6 статьи 24Федерального закона от 3 декабря 2012 года №216-ФЗ "О федеральномбюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". 8.Предоставление из областного бюджета субсидий областнымбюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечениевыполнения государственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ) осуществляется в соответствии с соглашением опредоставлении субсидии, заключаемым между органом исполнительнойвласти, государственным органом Белгородской области, осуществляющимфункции и полномочия учредителя, и государственным бюджетным илиавтономным учреждением, не реже 1 раза в месяц с учетом поквартальнойразбивки данных средств. 9. Установить, что в 2013 году изменения бюджетных ассигнованийна выплату компенсации, предусмотренной государственному гражданскомуслужащему при увольнении с гражданской службы, и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета осуществляется департаментом финансов и бюджетной политикиобласти на основании предложений, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета (с соответствующимирасчетами). 10.Установить, что в 2013 году изменение бюджетных ассигнованийна уплату земельного налога и налога на имущество организаций в связис изменением кадастровой стоимости земельных участков и увеличениемобъема остаточной стоимости государственного имущества и внесениесоответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета осуществляется департаментом финансов и бюджетной политикиобласти на основании обоснований, представленных главнымираспорядителями средств областного бюджета. Обоснования должнысодержать расчеты, подтверждающие необходимость увеличения бюджетныхассигнований, в том числе копии правоустанавливающих документов наземельные участки, копии документов, подтверждающие кадастровуюстоимость земельных участков (увеличение кадастровой стоимости), приувеличении общего объема остаточной стоимости имущества - копиюбаланса, подтверждающего это увеличение. 11. Установить, что получатели средств областного бюджета призаключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров,выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им вустановленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательстввправе предусматривать авансовые платежи: в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но неболее лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счетсредств областного бюджета, - по договорам (контрактам) об оказанииуслуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении,обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных,методических, научно-практических и иных конференциях, о проведениигосударственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, приобретении авиа- и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок насанаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств и лечения граждан за пределами области ; в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению засчет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, -по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Белгородской области. 12. Выделение авансов на финансирование затрат по объектамобластной и муниципальной собственности в рамках программы капитальныхвложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт на 2013год и плановый период 2014 и 2015 годов осуществляется: а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере до 30процентов квартального финансирования по объектам программыкапитальных вложений, утвержденным на 2013 год и плановый период 2014и 2015 годов; б) на выполнение проектно-изыскательских работ и поставкутехнологического оборудования - в размере не более 30 процентовпредусмотренной контрактом общей стоимости работ на очереднойфинансовый год в пределах выделенных лимитов капитальных вложений. В связи с производственной необходимостью, с учетомматериалоемкости объекта допускаются авансовые выплаты на выполнениестроительно-монтажных работ (по представлении заказчиком расчетов иобоснований, согласованных с департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области), а также дополнительноеавансовое выделение средств областного бюджета на приобретениетехнологического оборудования и оплату проектно-сметной документации. Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьейот суммы аванса за прошедший месяц при представлении подтверждающихдокументов о выполненных работах и услугах. 13. Установить, что в 2013 году не допускается увеличениеутвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств наоплату труда за счет экономии по использованию в текущем финансовомгоду лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели приоказании государственных услуг (за исключением расходов по уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации начислений наоплату труда). 14. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Губернатора области - начальника департамента финансов ибюджетной политики области В.Ф.Боровика. Губернатор Белгородской области Е. Савченко