Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 21.02.2013 № 35
О порядке предварительного согласования некоторых сделок, совершаемых муниципальными бюджетными учреждениями
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 21 февраля 2013г. №35О порядке предварительного согласованиянекоторых сделок, совершаемыхмуниципальными бюджетными учреждениями В соответствии с федеральными законами от 08.05.2010 года № 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений" и от 12.01.1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решением Совета депутатов г.Белгорода от 30.05.2006 года № 295 "Об утверждении Положения "Опорядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городаБелгорода", постановлением администрации города Белгорода от01.10.2012 года № 196 "О порядке осуществления органами местногосамоуправления функций и полномочий учредителя муниципальногоучреждения", постановляю:1. Утвердить: 1.1. Порядок предварительного согласования совершениямуниципальным бюджетным учреждением крупных сделок (прилагается); 1.2. Порядок предварительного одобрения совершения муниципальнымбюджетным учреждением сделок, в совершении которых имеетсязаинтересованность (прилагается); 1.3. Порядок предварительного согласования передачи муниципальнымбюджетным учреждениям денежных средств и иного имуществанекоммерческим организациям (прилагается). 2. Управлению информации и массовых коммуникаций администрациигорода Белгорода (Морозов А. В.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Наш Белгород". 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода(Дюков О.Д.). Глава администрации города Белгорода С. Боженов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Белгорода от 21 февраля 2013г. №35 Порядок предварительного согласования совершения муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок 1. Настоящий Порядок разработан на основании пункта 13 статьи 9.2Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческихорганизациях" (далее - Федеральный закон), и устанавливает порядокпредварительного согласования совершения муниципальным бюджетнымучреждением (далее - бюджетное учреждение) крупных сделок. 2. В соответствии со статьей 9.2 Федерального закона крупнойсделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок,связанных с распоряжением денежными средствами, отчуждением иногоимущества (которым в соответствии с законодательством бюджетноеучреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачейтакого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такойсделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имуществапревышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетногоучреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности напоследнюю отчетную дату, если Уставом бюджетного учреждения непредусмотрен меньший размер крупной сделки. 3. Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждениемтолько с предварительного согласия соответствующего уполномоченногооргана администрации города Белгорода, осуществляющего функции иполномочия учредителя бюджетного учреждения (далее - учредитель). 4. В случае намерения бюджетного учреждения выступить одной изсторон в сделке, признаваемой в соответствии с пунктом 2 настоящегоПорядка крупной сделкой, бюджетное учреждение с целью принятия решенияо предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетнымучреждением представляет учредителю следующие документы: 1) сопроводительное письмо о намерении совершения учреждениемкрупной сделки, которое должно содержать: - обоснование и цель совершения сделки; - информацию о сторонах сделки; - предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включаяналог на добавленную стоимость и иных существенных условий крупнойсделки, содержащих финансово-экономическое обоснованиецелесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчетыпоказателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделкина повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения вразрезе производственных и финансовых показателей, особые условиясделки); - сроки исполнения обязательств по сделке; - источники финансирования сделки; - иные существенные условия сделки, установленныезаконодательством Российской Федерации или иными правовыми актами,либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто соглашение. 2) проект договора со всеми приложениями к нему; 3) копии договоров, связанных со сделкой, требующей согласования; 4) проект заявки (при намерении учреждения подать заявку всоответствии с законодательством Российской Федерации о размещениизаказов); 5) справку-обоснование целесообразности заключения сделки; 6) справку о балансовой стоимости активов бюджетного учрежденияпо состоянию на последнюю отчетную дату; 7) подготовленный в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об оценочной деятельности отчет об оценке рыночной стоимостиимущества, с которым предполагается совершить крупную сделку; 8) сведения о кредиторской и дебиторской задолженности суказанием наименований кредиторов, должников, суммы задолженности идат возникновения задолженности с выделением задолженности позаработной плате, задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондамии указанием статуса данной задолженности (текущая или просроченная). 9) справку о способности (обеспеченности) исполнения обязательствучреждения по сделке; 10) расчет цены сделки как критерия отнесения сделки к крупной вцелях обоснования необходимости ее согласования. Представляемые документы подписываются руководителем (лицом,исполняющим его обязанности) или заместителем руководителя,уполномоченным на основании доверенности, выданной руководителем насовершение данной сделки, и главным бухгалтером учреждения, ипредставляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде. 5. Решение о целесообразности либо нецелесообразности заключениякрупной сделки принимается учредителем на основании положительного илиотрицательного заключения: - правового управления администрации города Белгорода; - комитета имущественных и земельных отношений администрациигорода Белгорода, в части совершения крупной сделки с недвижимымимуществом, находящимся в собственности городского округа; - комитета финансов и бюджетных отношений администрации городаБелгорода. 6. Решение о согласовании крупной сделки принимается учредителемв течение 7 календарных дней с даты получения заключений, указанных впункте 5 настоящего Порядка, оформляется приказом учредителя идействительно в течение трех месяцев со дня его принятия. Решение о мотивированном отказе в таком согласовании такжепринимается учредителем и оформляется Уведомлением. 7. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения осогласовании (либо отказе в согласовании) учредитель направляетруководителю бюджетного учреждения или вручает уполномоченномупредставителю учреждения сопроводительное письмо и копию приказа осогласовании крупной сделки либо уведомление об отказе в согласовании. 8. Обращение бюджетного учреждения и прилагаемые к нему документыучреждению не возвращаются и остаются на хранении у учредителя; вчасти совершения крупной сделки с недвижимым имуществом, находящимся всобственности городского округа "Город Белгород" копия обращения сПриложением направляется в комитет имущественных и земельных отношенийадминистрации города Белгорода. 9. Основаниями отказа в предварительном согласовании крупнойсделки являются предоставление бюджетным учреждением неполного пакетадокументов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, а такженаличие заключения о нецелесообразности заключения крупной сделки. 10. Заверенная надлежащим образом копия документа,подтверждающего заключение бюджетным учреждением крупной сделки,направляется руководителем учреждения учредителю в 15-дневный срок отдаты заключения сделки. В случае совершения крупной сделки снедвижимым имуществом, находящимся в собственности городского округа,копия документа, подтверждающего заключение бюджетным учреждениемкрупной сделки, направляется также в комитет имущественных и земельныхотношений администрации города Белгорода. 11. В случае если бюджетное учреждение, получившее согласие насовершение крупной сделки, не воспользовалось своим правом на еезаключение в течение 3 месяцев, требуется повторное согласованиеуказанной крупной сделки в порядке, установленном настоящим Порядком. 12. В случае если крупная сделка соответствует также критериямсделки, в совершении которой имеется заинтересованность, необходимо еесогласование в установленном порядке. Руководитель комитета финансов и бюджетных отношений администрации г. Белгорода О.Дюков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Белгорода от 21 февраля 2013г. №35 Порядок предварительного одобрения совершения муниципальным бюджетным учреждением сделок, в совершении которых имеется заинтересованность 1. Настоящий Порядок устанавливает порядок предварительногоодобрении сделок муниципального бюджетного учреждения (далее -учреждение), в совершении которых имеется заинтересованность,определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27Федерального закона "О некоммерческих организациях" от 12 января 1996г. №7-ФЗ (далее соответственно - решение, сделка). 2. Лицами, заинтересованными в совершении бюджетным учреждениемсделок с другими организациями или гражданами (далее -заинтересованные лица), признаются руководитель (заместительруководителя) бюджетного учреждения, а также лицо, входящее в составорганов управления бюджетного учреждения или органов надзора,осуществляющих контроль за деятельностью бюджетного учреждения, еслиуказанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовыхотношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либосостоят с этими гражданами в близких родственных отношениях илиявляются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации илиграждане являются поставщиками товаров (услуг) для бюджетногоучреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимыхбюджетным учреждением, владеют имуществом, которое полностью иличастично образовано бюджетным учреждением, или могут извлекать выгодуиз пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации 3. Для принятия решения учреждение представляет уполномоченномуоргану администрации города Белгорода, осуществляющему функции иполномочия учредителя бюджетного учреждения (далее - учредитель)следующие документы: 1) сопроводительное письмо о намерении совершения учреждениемсделки; Сопроводительное письмо должно содержать: -обоснование и цель совершения сделки; -информацию о сторонах сделки; -предмет и цену сделки в рублях (числом и прописью), включаяналог на добавленную стоимость; -сроки исполнения обязательств посделке; -источники финансирования сделки; -иные существенные условия сделки, установленныезаконодательством Российской Федерации или иными правовыми актами,либо относительно которых по заявлению одной из сторон должно бытьдостигнуто соглашение. 2) проект договора со всеми приложениями к нему; 3) копии договоров, связанных со сделкой; 4) справку-обоснование целесообразности заключения сделки; 5) справку о прогнозе влияния результатов сделки на повышениеэффективности деятельности учреждения; 6) справку о способности (обеспеченности) исполнения обязательствучреждения по сделке; 7) справку о возможных конфликтах интересов заинтересованноголица и учреждения с приложением заверенных в установленном порядкекопий документов, подтверждающих наличие заинтересованных в сделке лицв соответствии с законодательством Российской Федерации. Представляемые документы подписываются руководителем (лицом,исполняющим его обязанности) или заместителем руководителя,уполномоченным на основании доверенности, выданной руководителем насовершение данной сделки, и главным бухгалтером учреждения, ипредставляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде. 4. Представленные документы рассматриваются в течение 10 дней содня их получения. 5. Учредитель на основании представленных документов: -проверяетполноту (комплектность) документов, представленных учреждением, ихсоответствие требованиям законодательства Российской Федерации инастоящего Порядка, наличие в сопроводительном письме сведений,указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет учреждение втечение 3-х рабочих дней о выявленных недостатках или о необходимостипредставить дополнительные документы и принимает доработанный вариантдокументов к повторному рассмотрению. В таком случае течение срока,установленного пунктом 4 настоящего Порядка, начинается с моментаустранения недостатков или предоставления дополнительных документов.-рассматривает и одобряет сделку или отказывает в одобрении. 6. По результатам рассмотрения представленных учреждениемдокументов учреждение вправе принять решение об отказе в одобрениисделки в случае: - выявления в представленных документах неполных, необоснованныхили недостоверных сведений; - отсутствия достаточного обоснования целесообразности заключениясделки; - несоответствия сделки целям и видам деятельности учреждения; - если совершение сделки приведет к невозможности осуществленияучреждением деятельности, цели, предмет и виды которой определены егоуставом; - если планируемая к совершению сделка противоречит нормамзаконодательства Российской Федерации. 7. Решение об одобрении сделки оформляется Приказом учредителя. 8. Отказ оформляется Уведомлением учредителя. 9. В случае если сделка соответствует также критериям крупной,необходимо ее согласование в установленном порядке. Руководитель комитета финансов и бюджетных отношений администрации г. Белгорода О. Дюков УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Белгорода от 21 февраля 2013г. №35 Порядок предварительного согласования передачи муниципальным бюджетным учреждениям денежных средств и иного имущества некоммерческим организациям 1. Настоящий Порядок согласования передачи некоммерческиморганизациям в качестве их учредителя или участника денежных средств ииного имущества, закрепленного за бюджетными учреждениями (далее -Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010г. № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных) учреждений", Федеральным законом от 12января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в целяхповышения эффективности управления закрепленным за ними муниципальнымимуществом и усиления ответственности их руководителей. 2. Согласование передачи некоммерческим организациям в качествеих учредителя или участника денежных средств, иного имущества,закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением (далее -имущество) принимается уполномоченным органом администрации городаБелгорода, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетногоучреждения (далее -учредитель) на основании предложения,представляемого муниципальным бюджетным учреждением (далее -учреждение). 3. Предложение о передаче имущества должно содержать: - обращение учреждения с просьбой о передаче денежных средств ииного имущества с обоснованием целесообразности этих действий иэкономического эффекта, который достигнет учреждение от такойпередачи; - перечень имущества (с приложением технической документации) ицель его использования в некоммерческой организации, которойпредполагается передать имущество; - объем денежных средств, которые предполагается передатьнекоммерческой организации; - справка о балансовой стоимости всего имущества бюджетногоучреждения; - акт приема-передачи объекта основных средств (форма № ОС-1 или№ ОС-2); - копию инвентарной карточки учета объекта основных средств(форма № ОС-6); - правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы наимущество, на основании которых возникло вещное право (нормативныйправовой или иной акт администрации города Белгорода; свидетельство огосударственной регистрации права); - детальная информация об имуществе, которое предполагаетсяпередать некоммерческой организации; - учредительные документы некоммерческой организации, в составучредителей (участников) которой предполагает войти учреждение икоторой предполагается передать имущество; - выписка из единого государственного реестра юридических лиц вотношении некоммерческой организации. 4. Поступившее учредителю предложение учреждения рассматриваетсяв течение 10 календарных дней, после чего готовится мотивированноезаключение о возможности согласования передачи имущества (либо отказев согласовании) и проект соответствующего решения, которыйнаправляется на согласование в зависимости от специфики сделки ссоответствующими структурными подразделениями администрации городаБелгорода, правовым управлением администрации города Белгорода,комитетом финансов и бюджетных отношений администрации городаБелгорода, комитетом имущественных и земельных отношений администрациигорода Белгорода (в случае передачи имущества, находящегося всобственности городского округа). 5. Если для принятия решения о согласовании передачи имуществатребуются дополнительные материалы и/или разъяснения, учредительнаправляет в учреждение запрос об их представлении с указанием срока,в который необходимо их представить. При этом срок рассмотрения документов приостанавливается до днярегистрации учредителем затребованных у учреждения документов и/илиразъяснений. 6. При непредставлении учреждением документов и/или разъяснений вустановленный срок, учредитель отказывает в рассмотрении предложенияучреждения о передаче имущества и письменно информирует об этомучреждение не позднее трех рабочих дней со дня истечения срока,установленного для предоставления учреждением дополнительныхматериалов и/ или разъяснений. 7. При предоставлении учреждением всех сведений и документов,установленных настоящим Порядком, учредитель анализирует: - целесообразность передачи денежных средств и иного имущества; - представленные учреждением сведения и документы; - устав учреждения и учредительные документы некоммерческойорганизации, которой предполагается передать имущество (с изменениямии дополнениями); - проекты учредительных документов некоммерческой организации,учредителем (участником) которой предполагает быть учреждение; 8. Учредитель принимает решение об отказе в согласованиипредложения учреждения в передаче имущества в случаях, еслиустановлено: а) несоответствие информации и документов, представленныхучреждением требованиям законодательства Российской Федерации; б) документы представлены не в полном объеме либо впредставленном предложении или прилагаемых к нему документах выявленынеполные, необоснованные или недостоверные сведения; в) передача учреждением имущества приведет к невозможностиосуществления им деятельности, цели, предмет и виды которой определеныуставом учреждения. 9. Решение о согласовании передачи учреждением имуществаоформляется приказом учредителя и действительно в течение трех месяцевсо дня его принятия. Решение о мотивированном отказе в таком согласовании оформляетсяУведомлением. 10. В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения осогласовании передачи учреждением имущества (либо отказе всогласовании) учредитель направляет в учреждение или вручаетуполномоченному представителю учреждения сопроводительное письмо икопию приказа о согласовании передачи учреждением имущества либоуведомление об отказе в согласовании. Копия приказа о согласованиипередачи учреждением имущества либо уведомление об отказе всогласовании направляется учредителем в комитет имущественных иземельных отношений администрации города Белгорода так же впятидневный срок. 11. В случае если муниципальное учреждение, получившее согласиена передачу имущества, не воспользовалось своим правом в течение 3месяцев, требуется повторное согласование передачи учреждениемимущества в порядке, установленном настоящим правовым актом. Руководитель комитета финансов и бюджетных отношений администрации г. Белгорода О. Дюков