Распоряжение Администрации г. Белгорода Белгородской области от 01.10.2012 № 3543
Об утверждении регламента работы телефона доверия администрации города Белгорода
РАСПОРЯЖЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 01 октября 2012г. №3543 Об утверждении регламента работы телефона доверия администрации города Белгорода В соответствии с распоряжением Губернатора Белгородской областиот 03 апреля 2012 года № 212-р "Об утверждении регламента работытелефона доверия в органах исполнительной власти, государственныхорганах области", в целях вовлечения граждан в реализациюантикоррупционной политики, создания условий для выявления фактовкоррупционных проявлений и повышения качества предоставлениямуниципальных услуг, обеспечения добросовестного и эффективногоисполнения муниципальными служащими городского округа "Город Белгород"должностных обязанностей, исключения злоупотреблений на муниципальнойслужбе городского округа "Город Белгород", на основании принципов иправил служебного поведения муниципальных служащих в соответствии сКодексом этики и служебного поведения муниципальных служащихадминистрации города, утвержденным постановлением администрации городаот 10 мая 2011 года № 70: 1. Утвердить регламент приема, регистрации и рассмотрениясообщений граждан и юридических лиц, поступивших по телефону доверияадминистрации города Белгорода, содержащих информацию о фактахкоррупционной направленности, качестве оказания муниципальных услуг,нарушения муниципальными служащими Кодекса этики и служебногоповедения муниципальных служащих администрации города Белгорода (далее- регламент, прилагается). 2. Утвердить формы отчета о сообщениях, поступивших по телефонудоверия администрации города Белгорода, и их анализа (прилагаются). 3. Управлению делами администрации города (Ковальчук А.Д.)обеспечить выделение отдельного номера для телефона доверияадминистрации города Белгорода, а также его программно-аппаратноесопровождение в соответствии с утвержденным регламентом. 4. Управлению информации и массовых коммуникаций администрациигорода (Морозов А.В.) обеспечить опубликование настоящего распоряженияв газете "Наш Белгород". 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителякомитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения -секретаря Совета безопасности города Богачева С.В. Глава администрации города Белгорода С. Боженов УТВЕРЖДЕН распоряжением администрации города Белгорода от 01 октября 2012г. №3543 Регламент приема, регистрации и рассмотрения сообщений граждан и юридических лиц, поступивших по телефону доверия администрации города Белгорода, содержащих информацию о фактах коррупционной направленности, качестве оказания муниципальных услуг, нарушения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Белгорода 1. Общие положения 1.1. Настоящий регламент определяет порядок работы телефонадоверия, установленного в администрации города Белгорода, ирегламентирует действия по организации приема, регистрации, учету ирассмотрению сообщений граждан и юридических лиц, содержащихинформацию: - о фактах коррупционной направленности, с которыми граждане(организации) столкнулись в процессе взаимодействия с должностнымилицами органов местного самоуправления; - о нарушениях муниципальными служащими Кодекса этики ислужебного поведения муниципальных служащих администрации городаБелгорода (далее - Кодекс поведения). 1.2. Телефон доверия представляет собой комплекс организационныхмероприятий и технических средств, обеспечивающих возможностьгражданам (организациям) обращаться в администрацию' города Белгородапо телефону с заявлениями о фактах коррупционной направленности,неисполнения служебных обязанностей или превышения служебныхполномочий со стороны муниципальных служащих, а также вымогательства,необоснованных запретов, ограничений, некачественного оказаниямуниципальных услуг, нарушения муниципальным служащим городскогоокруга Кодекса поведения. 1.3. Функции по координации работы телефона доверия осуществляеткомитет обеспечения безопасности жизнедеятельности населенияадминистрации города Белгорода. 2. Цели и задачи работы телефона доверия 2.1. Телефон доверия создан в целях: 2.1.1. Совершенствования форм и методов работы с индивидуальнымии коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан,повышения качества защиты их конституционных прав и законныхинтересов, вовлечения в реализацию антикоррупционной политики; 2.1.2. Содействия принятию и укреплению мер, направленных наболее эффективное и действенное предупреждение коррупционныхпроявлений и борьбу с коррупцией; 2.1.3. Формирования нетерпимости по отношению к коррупционнымпроявлениям; 2.1.4. Создания условий для выявления фактов коррупционныхпроявлений; 2.1.5. Обеспечения добросовестного и эффективного исполнениямуниципальными служащими городского округа должностных обязанностей,исключения злоупотреблений на муниципальной службе города; 2.1.6. Преодоления административных барьеров. 2.2. Основными задачами работы телефона доверия являются: 2.2.1. Обеспечение оперативного приема, учета и рассмотрениясообщений граждан (организаций), поступивших по телефону доверия; 2.2.2. Анализ сообщений граждан (организаций), поступивших потелефону доверия, их учет при разработке и реализацииантикоррупционных мероприятий в городе Белгороде. 3. Порядок организации работы телефона доверия 3.1. Информация о функционировании и режиме работы телефонадоверия доводится до сведения населения через средства массовойинформации, размещение информации на официальном сайте администрациигорода Белгорода в сети "Интернет". 3.2. Учет, регистрацию, предварительную обработку и контроль запоступающими по телефону доверия сообщениями осуществляетуполномоченное лицо, назначенное приказом руководителя комитетаобеспечения безопасности жизнедеятельности населения администрациигорода Белгорода (далее - ответственный специалист). 3.3. Для обеспечения бесперебойной работы телефона довериятелефонный аппарат должен быть оборудован автоответчиком. Всепоступающие сообщения записываются на жесткий диск компьютера в видезвукового файла, при этом перед началом разговора автоответчик,подключенный к телефону, сообщает абоненту следующий текст:"Здравствуйте. Вы позвонили по телефону доверия администрации городаБелгорода для приема сообщений граждан по фактам. коррупционнойнаправленности и качестве оказания услуг. Просьба сообщить Вашуфамилию, имя, отчество, контактный телефон и оставить Вашу информациюпосле звукового сигнала. Конфиденциальность сообщения гарантируется".Время приема одного сообщения в режиме автоответчика - до 5 минут. 3.4. В рабочее время (с 09.00 до 13.00 час. и с 14.00 до 18.00час, кроме субботы и воскресенья) сообщения по телефону доверияпринимает ответственный специалист лично. 3.5. В нерабочее время, в выходные и праздничные дни фиксациязвонков по телефону доверия осуществляется при помощи записи наавтоответчик. 3.6. При ответе на телефонные звонки ответственный специалистобязан: - сообщить позвонившему о том, что телефон доверия администрациигорода Белгорода работает исключительно для-информирования о фактахкоррупционной направленности и некачественного оказания услуг, а такжео нарушениях муниципальными служащими Кодекса поведения; - предупредить граждан о том, что телефонный разговорзаписывается и консультация по телефону длится не более 5 минут; - сообщить гражданину о том, что конфиденциальность переданных имсведений гарантируется; - предложить гражданину изложить суть вопроса; - по просьбе гражданина сообщить фамилию, имя, отчество,занимаемую должность; - подробно, в вежливой (корректной) форме информировать(консультировать) обратившихся граждан по интересующим их вопросам; - принимать все необходимые меры для полного и оперативногоответа на поставленные вопросы, при невозможности ответить напоставленный вопрос гражданину сообщается телефонный номер, покоторому можно получить необходимую информацию; - не прерывать разговор по причине поступления звонка на другойаппарат и избегать параллельных разговоров с окружающими людьми; - в случаях, если сообщение гражданина не содержит информацию офактах коррупционной направленности и некачественного оказания услуг,позвонившему необходимо разъяснить, куда ему следует обратиться посути содержащихся в его обращении сведений. 3.7. Сообщения, поступившие от граждан (организаций) потелефону доверия, подлежат хранению в течение одного года. 4. Учет и регистрация поступивших сообщений по телефону доверия 4.1. Учету и регистрации подлежат все поступившие по телефонудоверия сообщения. 4.2. Регистрация осуществляется в день поступления сообщения (заисключением выходных и праздничных дней) в журнале приема информациипо телефону доверия, где указываются: 4.2.1. Порядковый номер поступившего сообщения: 4.2.2. Дата регистрации, фамилия, инициалы уполномоченногосотрудника, принявшего сообщение, или указание на принятие звонкаавтоответчиком; 4.2.3. Фамилия, имя, отчество гражданина, представителяюридического лица (или указание на анонимность сообщения); 4.2.4. Адрес проживания гражданина, место нахождения юридическоголица; 4.2.5. Содержание сообщения; 4.2.6. Результаты принятия сообщения (кому направлено длядальнейшего рассмотрения, срок рассмотрения и будет ли письменныйответ и т.д.). 4.2.7. Результаты рассмотрения сообщения (какие меры приняты,когда направлен ответ заявителю). 4.3. В случае поступления по телефону доверия сообщения, вкотором гражданин использует нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу, ответственныйспециалист вправе отказать в регистрации сообщения. 4.4. В случае поступления повторного обращения гражданина потелефону доверия в период нахождения его сообщения на рассмотрении,такое сообщение объединяется с предыдущим и не подлежит повторнойрегистрации. 4.5. Ежедневно за час до окончания рабочего времени ответственныйспециалист готовит информацию о поступивших за день сообщениях инаправляет её руководителю комитета обеспечения безопасностижизнедеятельности населения - секретарю Совета безопасности города длярассмотрения, использования для дальнейшей работы или направления всоответствующие органы для принятия мер. 4.6. Ежемесячно осуществляется анализ поступивших по телефонудоверия сообщений. 4.7. Ежеквартально вопрос об анализе работы телефона довериярассматривается на заседаниях межведомственной комиссии попротиводействию коррупции в органах местного самоуправления городаБелгорода. 5. Порядок исполнения и сроки рассмотрения сообщений, поступившихпо телефону доверия 5.1. Администрация города Белгорода или должностное лицообеспечивает полное, всестороннее объективное рассмотрение поступившихсообщений. 5.1.1. В случае, если изложенные в сообщении обстоятельства ифакты являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответна сообщение с согласия гражданина может быть дан устно по существупоставленных вопросов. 5.1.2. В случае, если решение поставленных в сообщении вопросовне входит в компетенцию администрации города Белгорода или относится ккомпетенции нескольких органов местного самоуправления,государственных органов или должностных лиц, информация в течение 3-хкалендарных дней со дня регистрации направляется в соответствующиеорганы местного самоуправления, государственные органы илисоответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина,оставившего сообщение, в случае наличия его координат о переадресациисообщения. 5.1.3. Анонимные звонки (обращения без указания фамилии ипочтового адреса, на который должен быть выслан ответ либо уведомлениео переадресации обращения), содержащие информацию о фактах коррупции ворганах местного самоуправления, нарушениях муниципальными служащимиКодекса этики и служебного поведения и другую важную информацию,регистрируются и направляются тем должностным лицам, органам местногосамоуправления и государственной власти, в чью компетенцию входитрешение вопросов, затронутых в них, но письменный ответ на них недается. 5.1.4. На сообщение, в котором обжалуется судебное решение,гражданину в течение 7 дней со дня регистрации направляется письменныйответ с разъяснением порядка обжалования судебного решения. 5.1.5. В случае если в сообщении гражданина содержится вопрос, накоторый ему многократно давались письменные ответы по существу в связис раннее поступившими сообщениями, и при этом в сообщении неприводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органаместного самоуправления вправе принять решение о безосновательностиочередного сообщения и прекращении переписки с гражданином по данномувопросу при условии, что указанное сообщение и ранее сообщениянаправлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одномуи тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,оставивший сообщение. 5.1.6. В случае, если ответ по существу поставленного в сообщениивопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину сообщается о невозможности дать ответ по существупоставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений. 5.1.7. Администрация города Белгорода или должностные лица,получившие сообщение для рассмотрения в соответствии с компетенцией,обязаны проинформировать орган местного самоуправления, направившийсообщение, о результатах его рассмотрения. 5.2. Администрация города Белгорода или должностное лицо прирассмотрении обращений: - обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения; - вправе пригласить заявителя для личной беседы, выехать наместо, запросить, в случае необходимости, в установленномзаконодательством порядке дополнительные материалы и получитьобъяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц; - принимает меры, направленные на восстановление или защитунарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; - дает письменный ответ по существу поставленных в сообщениивопросов, за исключением анонимных сообщений, в срок, установленный впункте 5.3 настоящего регламента; - уведомляет гражданина или представителя юридического лица онаправлении его сообщения на рассмотрение в другой орган местногосамоуправления, государственный орган или иному должностному лицу всоответствии с их компетенцией. 5.3. Сроки рассмотрения сообщения: 5.3.1. Сообщения, поступившие по телефону доверия,рассматриваются в срок, установленный Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", за исключением случаев предусмотренных в подпункте 5.3.2настоящего регламента. 5.3.2. Если в поручении должностного лица администрации городаБелгорода имеется указание на оперативность рассмотрения сообщения, тосообщение должно быть рассмотрено в срок, не превышающий 10календарных дней. 5.3.3. Если в поступившем сообщении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, атакже о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим,сообщение, по поручению руководителя комитета обеспечения безопасностижизнедеятельности населения - секретаря Совета безопасности города,подлежит незамедлительному направлению в правоохранительные органы всоответствии с их компетенцией. 5.4. Сообщение гражданина (организации) считается рассмотренным,если по всем поставленным в нем вопросам приняты необходимые меры и, вслучае наличия координат, направлен письменный ответ. 6. Ответственность за нарушение настоящего регламента 6.1. Руководитель комитета обеспечения безопасностижизнедеятельности населения администрации города осуществляет контрольза соблюдением сроков рассмотрения сообщений, а также правильностьюведения журнала приема информации по телефону доверия, о чем делаетсоответствующую запись в журнале. 6.2. Лицо, указанное в пункте 3.2 настоящего регламента, несетответственность в соответствии действующим законодательством засоблюдение законности при приеме и регистрации сообщений поступившихпо телефону доверия. 6.3. Лица, виновные в нарушении сроков, предусмотренных в пункте5.3. настоящего регламента, несут ответственность, в том числедисциплинарную, в соответствии с действующим законодательством. 6.4. Должностные лица, работающие с информацией, полученной потелефону доверия, несут ответственность за соблюдениеконфиденциальности полученных сведений в соответствии с действующимзаконодательством. 6.5. По всем иным вопросам, не урегулированным настоящимрегламентом, следует руководствоваться Федеральным законом от 2 мая2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации". Заместитель руководителя комитета обеспечения безопасности жизнедеятельности населения - заместитель секретаря Совета безопасности города О. Калачёв