Постановление Главы Администрации Белгородской области от 20.04.1995 № 24
О коллективном обращении в областную Думу вкладчиков банка "Кредит-Сервис"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 20 апреля 1995 г. N24 О коллективном обращении в областную Думу вкладчиков банка "Кредит-Сервис" 22 марта 1995 года в областную Думу поступило коллективноеписьменное заявление от группы вкладчиков Белгородского банка"Кредит-Сервис", в котором они требуют оказать содействие в возвратеих денежных средств, вложенных в банк, и привлечь к ответственностивиновных. Предварительно изучив обстановку, сложившуюся вокруг банка"Кредит-Сервис", и заслушав информацию начальника главного управленияЦБ по Белгородской области Барыбина В.В., председателя Белгородскогообластного суда Заздравных И.Г., прокурора Белгородской областиАнтонова О.М., начальника управления внутренних дел Белгородскойобласти Пучкова В.В., областная Дума констатирует следующие. Белгородский коммерческий банк "Кредит-Сервис" с декабря 1994года прекратил банковскую деятельность. При этом пострадало около 800юридических лиц, предприятий и организаций, которые обслуживались вбанке и более 24 тысяч вкладчиков, доверивших ему свои сбережения.Сумма частных вкладов превышает 24 млрд. рублей. Нарушения действующего законодательства были допущены в самомначале создания банка "Кредит-Сервис". Этот банк был зарегистрированЦентральным Банком России и начал свою деятельность в 1992 году.Учредителями банка стали три юридических лица - фирмы "Гелиос","Фотон" и "Кварк-маркетинг", причем в каждой из них в качествеучредителя выступала фирма "Гелиос" и они были лишены организационнойи правовой самостоятельности. В итоге банком фактически владела однафирма - "Гелиос", учредитель которой Пигорев В.П., одновременноявлялся председателем совета банка. Рискованная кредитная политика, нарушения законодательства,несоблюдение установленных финансово-экономических нормативов состороны совета и правления банка в процессе его деятельности привели кгрубейшим нарушениям прав вкладчиков, несоблюдению обязательных, всоответствии с Законом Российской Федерации "О банках и банковскойдеятельности", условий возвратности, плотности и срочностипривлеченных денежных средств. Главное управление Центрального Банка Российской Федерации поБелгородской области, в обязанности которого входит осуществлениерегулирующих и контрольных функций за деятельностью коммерческихбанков, не обеспечило защиты интересов кредиторов и вкладчиков банка"Кредит-Сервис", формально отнеслось к проведению дистанционногоконтроля за его работой, своевременно не приняло мер по оздоровлениюфинансового положения банка. Лишь 11 апреля т. г. Центральным БанкомРоссийской Федерации была отозвана лицензия на совершение банковскихопераций БКБ "Кредит-Сервис", хотя вопрос о финансовой прочности банкавстал еще в прошлом году. В настоящее время на имущество банка и его учредителей судомналожен арест, правоохранительные органы ведут работу по выявлениюимущества банка с целью обеспечить возврат средств клиентам,установлению конкретных виновников создавшегося положения. В отношениипредполагаемых виновных лиц возбуждены уголовные дела. Одновременно с развалом банка "Кредит-Сервис" большую тревогувызывает деятельность всевозможных финансовых компаний и их филиалов,открытых на территории области и привлекающих денежные средства отнаселения. Специальная комиссия, образованная главой администрацииобласти, выявила и продолжает выявлять многочисленные нарушения вработе этих компаний, невыполнение ими своих обязательств передвкладчиками. Тормозит контрольно-проверочную работу несовершенство идаже отсутствие федерального законодательства по вопросам операций сценными бумагами и привлечением денежных вкладов юридических ифизических лиц. Огромный ущерб приносит широкая реклама сомнительныхкоммерческо-финансовых организаций в центральных и местных средствахмассовой информации, по сути дезинформирующая население. Обращение граждан в сомнительные финансовые компании и их филиалыотчасти объясняется тем, что в 1992-1993 годах в области не былисозданы условия для альтернативного размещения сбережений населения.Только в последнее время выпущены местные ценные бумаги -продовольственный, жилищный, гаражный и иные сертификаты, облигацииобластного займа, надежно обеспеченные собственностью, бюджетомобласти. При этом полностью исключается опасность потери вложенныхсредств, гарантируется получение стабильного дохода. Исходя из того, что федеральное законодательство не позволяетобластной Думе вмешиваться в текущую деятельность банковских и иныхфинансовых структур, но она обладает установленными КонституциейРоссийской Федерации правами и ответственностью по защите интересовизбирателей, всего населения области, областная Дума постановляет: 1. Отметить, что несостоятельность коммерческого банка"Кредит-Сервис" по выполнению обязательств перед вкладчиками имеетогромные негативные социальные последствия, усиливает недовериенаселения к экономическим реформам, косвенно влияет на авторитеторганов государственной власти и управления в области. 2. Отметить, что в условиях фактического банкротства банка"Кредит-Сервис" руководителями управления центробанка по Белгородскойобласти, правоохранительных и судебных органов области не принято досих пор исчерпывающих мер по оказанию содействия вкладчикам июридическим лицам в возврате своих сбережений и вкладов. 3. Обязать все органы государственной власти и управления вобласти, независимо от их уровня и принадлежности в рамкахдействующего законодательства, оказать всемерное содействие встабилизации обстановки вокруг коммерческого банка "Кредит-Сервис" и ввозврате вкладов клиентам банка. 4. Обязать управление внутренних дел администрации области(Пучков В.В.) оказывать необходимую помощь судам Белгородской областипо поиску и описи имущества банка "Кредит-Сервис", его учредителей иссудозаемщиков, возврату денежных средств должников банка. 5. Рекомендовать комитету по управлению госимуществом области(Незнамов Н.В.), областному фонду госимущества области (Кретов А.А.)оказать содействие ликвидационной комиссии в реализации имуществабанка "Кредит-Сервис", его учредителей и неплатежеспособныхссудозаемщиков. 6. Предложить Белгородской областной прокуратуре (Антонов О.М.)активизировать работу по коллективному оформлению исков граждан кбанку "Кредит-Сервис" для ускорения их рассмотрения в судах. 7. Рекомендовать Белгородскому областному суду (Заздравных И.Г.)в кратчайшие сроки рассматривать поступившие и поступающие исковыезаявления с целью обеспечить выдачу денежных средств по судебнымрешениям. 8. Рекомендовать Главному управлению Центрального банкаРоссийской Федерации по Белгородской области (Барыбин В.В.)незамедлительно реализовать требования приказа N 02-92 от 11 апреля1995 года Банка России "Об отзыве лицензии на совершение банковскихопераций у Белгородского коммерческого банка "Кредит-Сервис".Установить жесткий контроль за использованием средств по счетамликвидационной комиссии банка в соответствии со ст. ст. 61 - 64Гражданского кодекса РФ, часть 1. 9. Предложить правоохранительным и судебным органам области(Пучков В.В., Антонов О.М., Заздравных И.Г.) в случае установлениядолжностных лиц, допустивших нарушения законодательства прирегистрации и деятельности коммерческого банка "Кредит-Сервис",оперативно проинформировать об этом областную Думу. 10. Рекомендовать администрации области (Савченко Е.С.), главамадминистраций городов и районов области провести широкуюразъяснительную работу с населением по вопросам операций с ценнымибумагами, размещения сбережений граждан. 11. Постоянной комиссии областной Думы по экономической политике,бюджету и финансам (Мирошниченко Н.Т.) внести на очередную сессиюпроекты законов Белгородской области "О рекламе" и "О порядкерегистрации организаций, публично привлекающих денежные средства". 12. Поручить председателю областной Думы Селиверстову Ю.И. иглаве администрации области Савченко Е.С. направить предложения вФедеральное Собрание и Правительство Российской Федерации обупорядочении действующего и принятия нового законодательства в частиорганизации рынка ценных бумаг, деятельности финансовых компаний икоммерческих банков. 13. Постоянным комиссиям областной Думы понормативно-законодательной деятельности (Полухин О.Н.), поэкономической политике, бюджету и финансам (Мирошниченко Н.Т.) позавершению работы ликвидационной комиссии и правоохранительных органовпроанализировать итоги и в случае необходимости внести предложения вобластную Думу и администрацию области для принятия мер. 14. Обратиться к вкладчикам коммерческого банка "Кредит-Сервис" спредложением проявлять сдержанность в удовлетворении своих законныхтребований и конструктивного сотрудничества со всеми органами власти иуправления в области, должностными лицами, оказывающими им в этомсодействие. 15. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить напостоянную комиссию областной Думы по нормативно-законодательнойдеятельности (Полухин О.Н.). Всем вышеуказанным ответственным лицам предоставить в этукомиссию в срок до 28 апреля 1995 года промежуточную информацию о ходевыполнения данного постановления. 16. Опубликовать данное постановление в газете "Белгородскаяправда". Председатель областной Думы Ю. Селиверстов