Постановление Главы Администрации Белгородской области от 30.05.1996 № 303
"О продовольственном налоге сельхозтоваропроизводителей и самофинансировании сельских территорий"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 30 мая 1996 г. N303
"О продовольственном налоге сельхозтоваропроизводителей и
самофинансировании сельских территорий"
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 04.07.1996 № 394)
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области
от 16.06.1997 № 291)
Существующая система формирования бюджетов сельских территорий не
позволяет внедрить принципы их самофинансирования. Это исключает
возможность влияния органов местного самоуправления на планирование и
исполнение доходной и расходной частей собственного бюджета, более
эффективно и своевременно использовать имеющиеся средства. Кроме того,
сама налоговая система является громоздкой, малоэффективной в части
наполнения местного бюджета, что влечет за собой введение
дополнительных налогов и сборов, усложняет бюджетные взаимоотношения
сельхозтоваропроизводителей с местными органами управления. Указанные
проблемы могут быть устранены введением упрощенной схемы взимания
налога с сельхозтоваропроизводителей.
В целях укрепления доходной части областного бюджета и бюджетов
территорий, создания экономических и правовых взаимоотношений
сельхозтоваропроизводителей и органов местного самоуправления,
формирования продовольственного фонда, повышения социальной защиты
жителей села, дальнейшего углубления аграрных преобразований и в
соответствии с Указом Президента РФ N 492 от 5 апреля 1996 года "О
финансовом механизме поддержки аграрной реформы в Белгородской
области" постановляю:
1. Считать основным принципом формирования бюджета сельской
территории (сельская, поселковая административная единица) принцип
самофинансирования.
2. Ввести с 1 июля 1996 года для сельскохозяйственных предприятий
единый продовольственный налог по платежам в бюджеты всех уровней и во
внебюджетные фонды.
За эквивалент продовольственного налога принять тонну мягкой
пшеницы 4 класса с содержанием клейковины от 18 до 23 процентов,
соотношение другой сельскохозяйственной продукции установить согласно
приложению N 1.
Плательщиками продовольственного налога являются
сельскохозяйственные предприятия (организации) всех форм
собственности, осуществляющие производственную деятельность.
Объектом налогообложения считать гектар пашни, гектар площади
сада, гектар зеркала пруда (приложение N 2).
3. Установить с 1 июля 1996 года по 1 июля 1997 года среднюю по
области годовую ставку продовольственного налога в размере 288 кг
продовольственной пшеницы с одного гектара пашни.
В разрезе районов ставки устанавливаются согласно приложению N 3,
для птицеводческих хозяйств и совхоза "Губкинский" согласно приложению
N 4.
4. Главам районов и городов установить соответствующие ставки
продовольственного налога для каждого хозяйства всех форм
собственности, ведущего товарное производство, в пересчете на
продовольственную пшеницу с 1 га в зависимости от показателя
экономического плодородия пашни, приняв за 100% средний показатель
плодородия по району.
5. Зачет продовольственного налога осуществлять обязательными
поставками:
- для всех товаропроизводителей, кроме птицеводческих хозяйств и
совхоза "Губкинский", продовольственного зерна из расчета 120 кг с 1
гектара пашни;
- для неспециализированных хозяйств - фуражного зерна из расчета
100 кг с 1 гектара пашни;
- оставшаяся часть продналога погашается сельхозпродукцией по
согласованию с городскими и районными органами местного самоуправления
и комитетом сельского хозяйства и торговли администрации области.
6. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области (Иваненко В.И.) в двухнедельный срок разработать
порядок зачета сельхозпродукции в счет продовольственного налога,
предусмотрев при этом равномерность поставок продукции животноводства
помесячно, продукции растениеводства - один раз в год до 15 октября.
7. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области совместно с "БелАККОР" (Сечкин Е.М.) в
десятидневный срок внести предложения по порядку введения
продовольственного налога для крестьянских (фермерских) хозяйств.
8. Считать распорядителем продовольственного налога
Государственное предприятие "Областная продовольственная корпорация".
Делегировать ей право расчетов с федеральным бюджетом и
внебюджетными фондами.
9. Принять в соответствии с расчетами управления финансов и
налоговой политики администрации области и по согласованию с
управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской
Федерации по Белгородской области следующий порядок распределения
средств продовольственного налога:
а) 60 процентов зачисляется в погашение налогов.
Налоговые платежи засчитываются в следующем соотношении:
местный бюджет - 51,5 процента;
областной бюджет - 9,0 процентов;
федеральный бюджет - 39,5 процента.
Вся сумма налогов в полном объеме (за исключением ренты)
направляется на содержание бюджетной сферы территории, откуда поступил
продовольственный налог.
Рентные платежи с территорий, экономическое плодородие пашни
которых выше среднеобластного показателя, распределяются через
финансовую систему области по районам с экономическим плодородием ниже
среднеобластного уровня.
Управлению финансов и налоговой политики администрации области в
двухнедельный срок разработать порядок распределения рентных платежей.
Главам городов и районов предоставляется право резервировать до
10 процентов от суммы продовольственного налога в местный бюджет для
создания страхового фонда, средства которого используются на
содержание бюджетной сферы тех территорий, где эти расходы превышают
средние по району;
б) 40 процентов зачисляется в погашение платежей во внебюджетные
фонды.
Платежи в областные внебюджетные фонды распределяются в следующем
соотношении: пенсионный фонд 60,0 процентов фонд медицинского
страхования 10,0 процентов фонд занятости 4,0 процента фонд поддержки
сельскохозяйственной науки и подготовки кадров 4,0 процента фонд
плодородия 6,0 процентов фонд социального страхования - всего 16,0
процентов в том числе областные внебюджетные фонды 2,0 процента
налогоплательщикам 14,0 процентов
Перечисление денежных средств по территориям и во внебюджетные
фонды производится областной продовольственной корпорацией ежедекадно,
не менее 1/36 части годового объема продовольственного налога.
10. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области (Головин Н.Д.) совместно с управлением федерального
казначейства Министерства финансов Российской Федерации (Смоленский
Н.В.) ежемесячно производить зачет федеральной доли налоговых платежей
в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 настоящего постановления
через внебюджетный фонд финансовой поддержки агропромышленного
производства, образованный в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 5 апреля 1996 года N 492 "О финансовом
механизме поддержки аграрной реформы в Белгородской области".
Первому заместителю главы администрации области Иваненко В.И.
предусмотреть сумму указанных платежей в смете расходов фонда
финансовой поддержки агропромышленного производства.
11. Управлению финансов и налоговой политики администрации
области совместно с главами местного самоуправления районов и городов
подготовить предложения для утверждения областной Думой о внесении
изменений в Закон Белгородской области "Об областном бюджете на 1996
год и взаимоотношениях с нижестоящими бюджетами" в части распределения
доходов между областным и местными бюджетами.
12. Управлению финансов и налоговой политики, руководителю
аппарата главы администрации области Иванову А.Н. в месячный срок
подготовить проект Закона Белгородской области "О продовольственном
налоге сельхозтоваропроизводителей и самофинансировании сельских
территорий" для внесения на утверждение областной Думы.
13. До формирования органов местного самоуправления в сельских
территориях вопросы утверждения и исполнения местных бюджетов
возложить на специально созданные попечительские советы. Первому
заместителю главы администрации области Калинину Н.Ф., управлению
финансов и налоговой политики, руководителю аппарата главы
администрации области в двухнедельный срок подготовить положение "О
попечительском совете".
14. Государственному предприятию "Областная продовольственная
корпорация" (Бобрицкий Г.А.) совместно с финансовыми органами
направлять часть продналога в натуральной форме бюджетным
потребителям, производя соответствующие расчеты (или зачеты).
15. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области, комитету по земельным ресурсам и
землеустройству области (Авилов Н.П.) в связи с введением продналога
провести мероприятия по совершенствованию экономической оценки пашни и
переходу на кадастровую оценку земли.
16. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области в месячный срок разработать рекомендации по
упрощенному порядку бухгалтерского учета на сельхозпредприятиях.
17. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области, руководителю аппарата главы администрации
области принять меры по организационному и кадровому укреплению
Государственного предприятия "Областная продовольственная корпорация",
совместно с главами районов и городов области организовать на местах
его подразделения.
18. Комитету сельского хозяйства, продовольствия и торговли
администрации области, государственной налоговой инспекции, управлению
федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации
согласовать с соответствующими федеральными органами вопросы
взаимодействия по реализации данного постановления.
19. Для решения спорных вопросов, возникающих при применении
продналога, создать арбитражную комиссию в составе согласно приложению
N 5. Председателю комиссии в 2-х недельный срок подготовить и
представить на утверждение Положение об арбитражной комиссии.
20. Главам районов и городов не допускать фактов изменения форм
собственности, статуса и вхождения в состав сельхозпредприятия
юридических лиц с целью сохранения налогооблагаемой базы для
формирования районных и областного бюджетов.
21. Главам районов и городов, руководителю аппарата главы
администрации области организовать широкую разъяснительную работу
среди сельского населения о преимуществах перехода на продналог и
новую систему финансирования сельских территорий. Провести учебу
работников органов местного самоуправления.
Опубликовать данное постановление в областных и районных
средствах массовой информации.
22. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации области Е. Савченко
Приложение N 1
к постановлению
главы администрации области
от 30 мая 1996 г. N 303
Коэффициенты эквивалентной замены
1 тонны пшеницы продовольственной другими видами
продовольственной продукции
Рожь продовольственная 1,0
Просо рядовое 0,8
Гречиха рядовая 0,47
Ячмень рядовой 1,29
Овес рядовой 1,19
Горох рядовой 0,80
Кукуруза разнотипная 0,98
Подсолнечник 0,62
Сахарная свекла 3,15
Молоко 1 сорта базисной жирности и белковости 0,63
Крупный рогатый скот в живой массе средней упитанности 0,16
Свиньи в живой массе второй и третьей категории 0,12
Птица в живой массе 0,11
Яйцо, тыс. штук 1,8
Примечание: в расчет принята пшеница мягкая 4 класса с
содержанием клейковины от 18 до 23 процентов.
Заместитель председателя
комитета сельского хозяйства,
продовольствия и торговли
администрации области А. Анисов
Приложение N 2
к постановлению
главы администрации области
от 30 мая 1996 г. N 303
Площадь пашни
сельскохозяйственных предприятий
всех форм собственности
-----T-------------------------------------------------T-----------------¬
¦ N ¦ Наименование районов ¦ Площадь ¦
¦п/п ¦ ¦ пашни, га ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦1. ¦ Алексеевский район ¦ 91568 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦2. ¦ Белгородский район ¦ 70831 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦3. ¦ Борисовский район ¦ 33850 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦4. ¦ Валуйский район ¦ 87475 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦5. ¦ Вейделевский район ¦ 84858 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦6. ¦ Волоконовский район ¦ 74459 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦7. ¦ Грайворонский район ¦ 50387 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦8. ¦ Губкинский район ¦ 80535 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦9. ¦ Ивнянский район ¦ 54444 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦10. ¦ Корочанский район ¦ 75289 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦11. ¦ Красненский район ¦ 45081 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦12. ¦ Красногвардейский район ¦ 72788 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦13. ¦ Краснояружский район ¦ 26824 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦14. ¦ Новооскольский район ¦ 72068 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦15. ¦ Прохоровский район ¦ 86257 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦16. ¦ Ракитянский район ¦ 55797 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦17. ¦ Ровеньский район ¦ 82902 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦18. ¦ Старооскольский район ¦ 73969 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦19. ¦ Чернянский район ¦ 64064 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦20. ¦ Шебекинский район ¦ 94262 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦21. ¦ Яковлевский район ¦ 58288 ¦
+----+-------------------------------------------------+-----------------+
¦ ¦ Всего ¦ 1436006 ¦
L----+-------------------------------------------------+------------------
Заместитель председателя
комитета сельского хозяйства,
продовольствия и торговли А.Анисов
Приложение N 3
к постановлению
главы администрации области
от 30 мая 1996 г. N 303
(Утратил силу - Постановление Главы Администрации Белгородской области
от 04.07.1996 № 394)
Приложение N 4
к постановлению
главы администрации области
от 30 мая 1996 г. N 303
Объемы поставок мяса птицы
птицеводческими хозяйствами и мяса свинины
агрофирмой "Губкинская" Губкинского района в счет продналога в 1996 году
----------------------------------------------------------T-------------¬
¦ Наименование хозяйств ¦Объем поста- ¦
¦ и районов ¦вок мяса,тонн¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦ с-з "Тихая сосна" Алексеевского района ¦ 15 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦ АО "Восточное" Белгородского района ¦ 79 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АОППР "Майский" Белгородского района ¦ 143 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Северное" Белгородского района ¦ 193 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦с-з "Лопанский" Белгородского района ¦ 69 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦с-з "Яснозоренский" Белгородского района ¦ 181 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦с-з "Грузчанский" Борисовского района ¦ 16 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Птицеводческое" Валуйского района ¦ 143 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Загорье" Губкинского района ¦ 125 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Бехтеевское" Корочанского района ¦ 196 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦с-з "Никитовский" Красногвардейского района ¦ 19 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦ГППЗ "Новооскольский" Новооскольского района ¦ 154 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Приосколье" Новооскольского района ¦ 107 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО "Птичное" Прохоровского района ¦ 201 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦ПКП "Казацкое" Старооскольского района ¦ 106 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО п/ф "Белянская" Шебекинского района ¦ 123 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦АО п/а "Агрин" Шебекинского района ¦ 137 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦с-з "Томаровский" Яковлевского района ¦ 56 ¦
+---------------------------------------------------------+-------------+
¦агрофирма "Губкинская" Губкинского района ¦ 3080 ¦
L---------------------------------------------------------+--------------
(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской
области от 04.07.1996 № 394)
Заместитель председателя
комитета сельского хозяйства,
продовольствия и торговли А. Анисов