Постановление Главы Администрации Белгородской области от 23.06.1994 № 327
О трехстороннем соглашении между областным советом профсоюзов, объединениями предпринимателей и администрацией Белгородской области на 1994 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 23 июня 1994 г. N327 О трехстороннем соглашении между областным советом профсоюзов, объединениями предпринимателей и администрацией Белгородской области на 1994 год В соответствии с принятым трехсторонним соглашением междуобластным советом профсоюзов, объединениями работодателей иадминистрацией Белгородской области на 1994 год, устанавливающимосновные принципы проведения согласованных действий по вопросамстабилизации социально-экономической обстановки, соблюдениюминимальных социальных гарантий, предоставляемых государствомнаселению, обеспечению достойного уровня жизни, охраны труда издоровья работников на производстве, поддержки социальной сферы, сучетом Генерального соглашения между общероссийскими объединениямипрофсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей иПравительством Российской Федерации на 1994 год, постановляю: 1. Комитетам, управлениям, отделам администрации области,областным управлениям, объединениям и организациям, администрациямрайонов и городов обеспечить организацию выполнения трехстороннегосоглашения между областным советом профсоюзов, объединениямиработодателей и администрацией Белгородской области на 1994 год повопросам, относящимся к их компетенции (соглашение прилагается). 2. Первым заместителям главы администрации области Иваненко В.И.,Мелентьеву Н.И., заместителям главы администрации областиБлаговещенскому Б.К., Бородаенко В.И., Гридчину А.М., Незнамову Н.В.,Щербаченко С.Е. установить контроль за выполнением трехстороннегосоглашения между областным советом профсоюзов, объединениямиработодателей и администрацией Белгородской области на 1994 год. 3. Постановление главы администрации области от 16 июля 1993 г. N162 "О трехстороннем соглашении между областным советом профсоюзов,объединениями работодателей и администрацией Белгородской области на1993 год" считать утратившим силу. Глава администрации области Е. Савченко ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ РАБОТОДАТЕЛЕЙ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1994 ГОД Областной совет профсоюзов, объединение работодателей иадминистрация области, именуемые в дальнейшем Сторонами, на основанииЗаконов Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях","О предприятиях и предпринимательской деятельности", отраслевыхтарифных соглашений и с учетом Генерального соглашения междуобщероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскимиобъединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на1994 год заключили настоящее соглашение по осуществлению согласованныхдействий по основным вопросам социально-экономической политики. 1. Создание условий для стабилизации работы предприятий иорганизаций Областной совет профсоюзов: 1.1. Способствует общественному согласию в целях созданияблагоприятных условий для стабилизации работы предприятий иорганизаций всех отраслей экономики независимо от форм собственности,разъясняет трудящимся цели и задачи настоящего соглашения. 1.2. Вносит предложения в областную Думу и администрацию областио предоставлении налоговых льгот и выделении инвестиций отдельнымпредприятиям для организации производства социально значимых товаров иоказания услуг населению; о предоставлении льгот по уплате налогов на прибыль и имущество вчасти поступления платежей в областной бюджет производителейсельскохозяйственной продукции, а также предприятий, учреждений иорганизаций транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства,бытового обслуживания населения, культуры, печати, потребительскойкооперации, производства одежды и обуви для детей и лиц старшеговозраста; об установлении льгот на пошлину и лицензию ввозимых сближнего зарубежья материалов для развития села. Администрация области: 1.3. Разрабатывает и осуществляет реализацию комплекса мер поусилению социальной направленности экономических преобразований. 1.4. Обеспечивает поддержку товаропроизводителей социальнозначимых отраслей (агропромышленный комплекс, транспорт, связь,жилищно-коммунальное хозяйство, производство товаров народногопотребления и другие). 1.5. При выделении Министерством финансов РФ кредитов напополнение оборотных средств решает вопросы по предоставлению ираспределению их с учетом приоритетного развития отраслей хозяйстваобласти. Совместно с Главным управлением Центрального банка РФ поБелгородской области и коммерческими банками способствует нормализацииналично-денежного обращения в области и обеспечивает своевременностьвзаиморасчетов между предприятиями иорганизациями. 1.6. Содействует развитию новых технологий, направленных навыпуск товаров народного потребления, разработку и выпуск новых видовконкурентоспособной продукции предприятиями любой формы собственности,повышение эффективности работы агропромышленного комплекса. 1.7. Вносит предложения областной Думе: о снижении или отмене местных налогов предпринимателям,выпускающим товары народного потребления, медикаменты, медицинскийинструментарий; о предоставлении временно свободных бюджетных средств дляпополнения оборотных средств предприятиям, производящим товарынародного потребления и оказывающим услуги населению. 1.8. Вносит предложения областной Думе и Комиссии по кредитнымресурсам Правительства РФ о выделении льготных кредитов под сезоннуюзакладку плодоовощной продукции и для закупки продовольствия пообластным и федеральным фондам. Договаривающиеся стороны: 1.9. Организуют совместный контроль за соблюдением цен (тарифов)на энергоносители, отдельные социально значимые продукты питания,снабженческо-сбытовых, оптовых и торговых надбавок, а также тарифов нажилищно-коммунальные услуги. 1.10. Продолжают взаимные консультации для выработки тактикиосуществления экономических реформ в области. 1.11. Вносят предложения Правительству Российской Федерации,депутатам Федеральной или областной Думы: по корректировке финансовой, налоговой, ценовой политики,укреплению традиционных экономических связей между государствами СНГ; по поддержке бюджетных учреждений, предприятий сельскогохозяйства и другим вопросам, направленным на стабилизацию экономики. 2. Содействие занятости населения Областной совет профсоюзов: 2.1. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства озанятости, решением вопросов приема, увольнения, предоставления льготи гарантий при высвобождении работников - членов профсоюзов, принимаетмеры по восстановлению их нарушенных прав. 2.2. Добивается включения в коллективные договоры и соглашенияобязательств работодателей по сохранению и увеличению рабочих мест,льготам и гарантиям высвобождаемых работников, выделению средств напрофессиональную подготовку и переподготовку кадров. 2.3. Оказывает консультативную и правовую помощь по вопросамзанятости. 2.4. На период ликвидации предприятия обеспечивает деятельностьего выборного профсоюзного органа. 2.5. Оказывает единовременную материальную помощь высвобожденнымс предприятий членам профсоюзов в период окончания сроков выплатыгосударственного пособия. 2.6. Совместно с областным центром занятости анализируетэффективность использования средств, направляемых на сохранение иновых рабочих мест. Объединения работодателей: 2.7. Определяют в соглашениях, коллективных договорах попредложению службы занятости квоты для трудоустройства лиц, особонуждающихся в социальной защите от безработицы, прежде всего, длявыпускников средних общеобразовательных школ, профтехучилищ, высших исредних специальных учебных заведений, молодых матерей, инвалидов,лиц, уволенных из Вооруженных Сил. 2.8. В целях предупреждения безработицы и обеспечения трудовыхправ граждан заключают с работниками, с их согласия, договоры оповышении квалификации, переобучении и профессиональном обучении безотрыва от производства (ученические контракты) в пределахустановленной законодательством продолжительности рабочего времени,ограничивают прием иностранных граждан. 2.9. Исходя из экономических возможностей предприятий принимаютмеры по предотвращению массовых увольнений за счет частичногоперепрофилирования производств и других защитных мер, предусмотренныхзаконодательством. 2.10. Допускают введение режима неполного рабочего времени поинициативе администрации предприятий до уровня, оговоренногоколлективными договорами и предусмотренного отраслевыми тарифнымисоглашениями. При этом потери рабочего времени компенсируются вразмере не менее тарифной ставки (оклада). 2.11. При ликвидации предприятия или массовом увольненииработников из-за банкротства трудоустраивают не менее 70 %высвобождаемых работников, в т.ч., в первую очередь, членов профсоюзови всех наименее защищенных. 2.12. В случае отказа молодым специалистам в приеме на работу,направленным на предприятие, в соответствии с его заявкой, выплачиваютим пособие в размере не менее трехкратной величины средней зарплаты,сложившейся на предприятии. 2.13. Предусматривают в коллективных договорах предприятий,организаций обязательства: обеспечение производства продукции или перепрофилированиепроизводства, дающее стабильную занятость всем работникам; начало срока предупреждения о предстоящем высвобождении женщин,находящихся в отпусках по уходу за ребенком до 3-х лет, наступает смомента выхода их на работу. 2.14. Рекомендуют предусмотреть в коллективных договорах с учетомэкономических возможностей: дополнительное страхование работников от безработицы; предоставление одного оплачиваемого дня в неделю по просьбеработника, предупрежденного о сокращении, для поиска новой работы; при выявлении вакансий на предприятии преимущественным правомпользуются квалифицированные работники, ранее работавшие напредприятии. Администрация области: 2.15. Обеспечивает выполнение программы занятости на 1994 год,утвержденной постановлением главы администрации области. 2.16. Предоставляет в соответствии с законодательством налоговыельготы работодателям, создающим дополнительные рабочие места дляграждан, нуждающихся в социальной защите. 2.17. Совместно с областным центром занятости населенияорганизует выделение за счет средств государственного фонда занятостинаселения льготные кредиты предприятиям для создания новых рабочихмест. Предоставляет компенсационные выплаты работникам предприятий,учреждений, организаций, находящимся в вынужденных административныхотпусках, в соответствии с пунктом 6 постановления Совета Министров -Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. N 99 "Об организации работы посодействии занятости в условиях массового высвобождения" и с приказомФедеральной службы занятости России от 10 августа 1993 г. N 95 "Опредоставлении компенсационных выплат работникам предприятий,учреждений, организаций, находящихся в вынужденных отпусках безсохранения зарплаты". 2.18. Оказывает содействие общественным благотворительныморганизациям в обеспечении их предприятий сырьем, материалами,производственными помещениями, транспортом, в создании рабочих мест, втом числе для надомного труда. 3. Социальная защита населения Областной совет профсоюзов: 3.1. Добивается включения в коллективные договоры и соглашения сработодателями мероприятий, направленных на защиту законных прав иинтересов членов профсоюзов и членов их семей. 3.2. Добивается от работодателей нормального функционированияобъектов общественного питания, отдыха и оздоровления трудящихся. 3.3. Оказывает единовременную материальную помощь малоимущимчленам профсоюзов, организует лечение и отдых трудящихся в профсоюзныхдомах отдыха. 3.4. Организует работу находящихся в ведении профсоюзов клубов,баз отдыха, детских спортивных школ. 3.5. Участвует в распределении жилья согласно жилищномузаконодательству. 3.6. Участвует в контроле за расходованием средств Фондасоциального страхования на организацию санаторно-курортного лечения иотдыха работников и членов их семей, приобретение путевок для детей воздоровительные летние лагеря, на содержание детско-юношескихспортивных школ. Объединения работодателей: 3.7. Организуют и осуществляют через трудовые коллективысистематическую опеку над бывшими работниками, ушедшими на пенсию повозрасту или инвалидности, оказывают им материальную или иную помощь. 3.8. Решают вопросы выделения безвозмездных субсидий за счетсобственных средств или кредитов банков на индивидуальное жилищноестроительство. 3.9. Устанавливают одинаковый размер платы за детей введомственных дошкольных учреждениях независимо от места работыродителей. 3.10. По мере необходимости осуществляют создание и развитиеподсобных сельских хозяйств. Реализуют продукцию этих хозяйств длясвоих сотрудников. В целях удешевления питания работников закупаютпродовольственные товары по прямым договорам с их производителями. 3.11. Обеспечивают рабочие столовые, профтехучилища, детскиеоздоровительные лагеря, базы отдыха основными продуктами питания сучетом нормативной потребности. 3.12. Обеспечивают надлежащий уровень хозяйственного содержания ицелевое использование оздоровительных лагерей, домов культуры,спортивных сооружений, находящихся на балансе предприятий. 3.13. В случае необходимости осуществляют приватизацию объектовсоциально-культурного назначения с согласия трудовых коллективов илипередачу их в муниципальную собственность. 3.14. Устанавливают исходя из возможностей предприятий черезколлективные договоры дополнительные льготы коллективам или отдельнымкатегориям работников, в том числе удешевление питания, частичную илиполную оплату жилья, коммунальных услуг, предоставление дополнительныхотпусков. Администрация области: 3.15. Реализует областные программы: "По социальной защитемалообеспеченного населения в 1994 году", "По улучшению положенияженщин в 1993 - 1995 гг.", "Дети России", "По обеспечению здоровьянаселения области на 1994 - 1996 гг.", утвержденные постановлениямиглавы администрации области, "Мероприятия по усилению социальнойподдержки инвалидов в 1993 - 1995 гг.", "Основные направленияреализации государственной молодежной политики". 3.16. Проводит оценку уровня жизни населения, осуществляетрасчеты прожиточного минимума по основным социально - демографическимгруппам населения для оказания адресной помощи малообеспеченнымгражданам. Ежемесячно публикует его в газете "Белгородская правда" исообщает по областному радио. Рассчитывает минимальный потребительский бюджет для прогнозасоциально-экономического развития. 3.17. Осуществляет контроль по обеспечению минимальных социальныхгарантий в области оплаты труда, в том числе за своевременностьювыплаты заработной платы на предприятиях, организациях всех формсобственности, состоянием расчетов в хозяйствах области, учреждениях. 3.18. Содействует обеспечению детских, лечебных учреждений,учреждений социальной защиты населения, государственныхобразовательных учреждений основными продуктами питания из областныхресурсов. 3.19. Сохраняет в 1994 году компенсацию стоимости питанияучащихся и студентов в размере компенсационных средств на удешевлениепитания, установленных Правительством РФ, дает рекомендацииадминистрациям районов и городов в установленном порядке производитьее повышение при наличии средств в соответствующих бюджетах. 3.20. Укрепляет материальную базу учреждений здравоохранения,образования, культуры, выделяя на эти цели средства из областногобюджета. 3.21. Принимает меры по реализации постановления Совета Министров- Правительства РФ от 10 декабря 1993 г. N 1278 "Об утвержденииПоложения о предоставлении гражданам РФ, нуждающимся в улучшениижилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство илиприобретение жилья". Договаривающиеся стороны: 3.22. Вносят предложения Правительству России: о проведении полной индексации денежных вкладов населения всберегательных банках, страховых сумм по договорам смешанногострахования жизни, а также облигаций государственного банка,сертификатов и других ценных бумаг с учетом темпов инфляции; о повышении минимального размера оплаты труда до уровняпрожиточного минимума; об изменении структуры бюджета прожиточного минимума. 3.23. Вносят областной Думе предложения: - об увеличении бюджетных и внебюджетных средств нафинансирование социальных программ по оказанию помощи малообеспеченнымгражданам. 3.24. Признают право соответствующих профсоюзов на общественныйконтроль за приватизацией предприятий, объектов культуры, спорта,социально-бытовой сферы. 3.25. Работодатели и профсоюзы предусматривают в коллективныхдоговорах (тарифных соглашениях): - системы, размеры оплаты труда, формы материального поощрения,доплаты и надбавки стимулирующего характера, доплаты компенсационногохарактера к тарифным ставкам и окладам за отклонения от нормальныхусловий, но не ниже установленных законодательством; - исходя из отраслевых тарифных соглашений, устанавливаютминимальную заработную плату на предприятии, в учреждении,организации, максимально приближенную к прожиточному минимуму,сложившемуся в области. 3.26. Работодатели и соответствующие комитеты профсоюзов выделяютпутевки в профилактории для бывших работников, инвалидов, ветерановтруда за счет средств предприятий. 4. Охрана труда и экологическая безопасность Областной совет профсоюзов: 4.1. Включает в коллективные договоры и осуществляет контроль заходом выполнения соглашений по охране труда и природоохранным вопросамна предприятиях и в организациях, оздоровлению работающих. Принимает врамках действующего законодательства меры к руководителям идолжностным лицам за невыполнение обязательств по созданию иобеспечению здоровых и безопасных условий труда на производстве. 4.2. Добивается от работодателей в установленном порядке выплатыединовременных пособий членам профсоюзов, а также семьям, пострадавшимиз-за несчастных случаев на производстве. 4.3. Создает условия для оздоровления членов профсоюзов и ихдетей, проживающих в зоне с льготным социально-экологическим статусом,в здравницах профсоюзов. Объединения работодателей: 4.4. Предусматривают в коллективных договорах выделение средствна охрану труда, технику безопасности и экологическую безопасность, надополнительные льготы и компенсации за работу во вредных и опасных дляздоровья человека условиях, условия выполнения и оплаты труда вчрезвычайных ситуациях. 4.5. Принимают меры по внедрению средств механизации иавтоматизации на производстве, замене устаревшего оборудования, длясокращения числа работающих в неблагоприятных условиях итрудоустройства их путем организации дополнительных рабочих мест.Проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда там, где ее не былопоследние два года. 4.6. Осуществляют меры по выводу женщин с вредных и тяжелыхработ, ночных смен. Администрация области: 4.7. Не допускает приемки в эксплуатацию строительных объектовпроизводственного назначения с нарушением требований норм и правилохраны труда и экологической безопасности без предварительногопроведения экспертизы условий труда и экологической экспертизыпроектов и положительного заключения по ним. 4.8. Ведет строгий контроль за наличием на каждом предприятии, ворганизации лицензии на комплексное природопользование и выполнениемнамеченных в ней мероприятий по охране окружающей природной среды.Содействует кооперации средств предприятий для строительстваобщетерриториальных объектов природоохранительного назначения. 4.9. Принимает меры по борьбе с браконьерством, по охранеживотного и растительного мира, рыбных запасов. 4.10. Оказывает содействие в первоочередном заключении договоровс предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на снабжениемолоком, пектиносодержащими и другими равноценными продуктами питаниярабочих, занятых на производствах с вредными условиями труда. 4.11. На основе данных экспертизы условий труда и государственнойинспекции по охране труда принимает меры административного игражданско-правового воздействия на предприятия и организации,деятельность которых не обеспечивает безопасных условий труда иоказывает негативное влияние на экологическую обстановку области. 4.12. Обеспечивает выполнение программы строительстваприродоохранных объектов. Договаривающиеся стороны: 4.13. Рассматривают спорные вопросы по условиям и охране труда сучастием представителей государственной инспекции по охране труда,отдела труда комитета по труду, занятости и социальной защитенаселения администрации области и областного совета профсоюзов. 5. Развитие системы социального партнерства (гарантии прав идеятельности профсоюзных организаций) 5.1. Стороны гарантируют соблюдение прав и гарантийпрофессиональных союзов на предприятиях независимо оторганизационно-правовых форм и видов собственности, беспрепятственноепредоставление данных государственной статистической отчетности повопросам занятости, миграционной политики, доходов и уровня жизни,охраны труда, коллективных трудовых конфликтов, состояния законности втрудовых отношениях. 5.2. Администрация области признает и не вмешивается вправовладения и распоряжения профсоюзами своей собственностью, в том числесанаторно-курортными и туристическими предприятиями и учреждениями.Администрация и работодатели оказывают при наличии средствбезвозмездную материальную помощь в укреплении и развитии материальнойбазы областного фонда профсоюзного имущества, предназначенного дляоздоровления и отдыха работников. 5.3. Стороны договорились сохранить существующий порядокбезналичной уплаты членских профсоюзных взносов через бухгалтериипредприятий, учреждений, организаций, обществ с письменного согласиячленов профсоюза на основании договоров с администрацией предприятий. 6. Действие соглашения, обеспечение контроля за ходом еговыполнения, ответственность сторон за его реализацию 6.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписаниясторонами и действует до момента заключения нового Соглашения. 6.2. Включенные в Соглашение предложения являются минимальными.Коллективные договоры, заключаемые на предприятиях, не должны ухудшатьположение работников по сравнению с законодательством и настоящимСоглашением. 6.3. В развитие Соглашения могут разрабатываться приложения ипротоколы, конкретизирующие его отдельные положения и являющиесянеотъемлемой частью настоящего Соглашения. 6.4. Контроль за ходом выполнения Соглашения, разрешениеразногласий, возникающих в ходе его выполнения, осуществляет областнаятрехсторонняя комиссия по урегулированию социально - трудовыхотношений, утвержденная постановлением главы администрации области от4 апреля 1994 г. N 193. 6.5. Стороны обязуются создавать необходимые условия дляреализации принятых ими обязательств, своевременно информировать другдруга о возможных объективных изменениях социально - экономическойситуации в области, их последствиях для выполнения настоящегосоглашения. 6.6. Любая из сторон, подписавших Соглашение, вправе вноситьпредложения об изменении и дополнении Соглашения, которые не создаютпрепятствий для выполнения уже принятых сторонами обязательств. Этипредложения могут быть приняты только по взаимному согласию сторон. 6.7. Текст Соглашения публикуется в печати. 6.8. Предусматривает право других профсоюзных организаций иобъединений работодателей, не имеющих своих представителей в составеобластной трехсторонней комиссии, присоединяться к Соглашению втечение всего срока его действия и участвовать в реализации егообязательств.