Постановление Главы Администрации Белгородской области от 21.02.1994 № 105
Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод в Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 21 февраля 1994 г. N105 Об утверждении временного положения о порядке и условиях предоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользования недрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод в Белгородской области В соответствии с Законами Российской Федерации "О недрах" и "Окраевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" (статья 51, пункт 8) постановляю: 1. Утвердить Временное положение о порядке и условияхпредоставления прав на пользование недрами (лицензировании пользованиянедрами) для добычи подземных пресных и минеральных вод в Белгородскойобласти (прилагается). 2. Администрациям районов, городов области довести настоящееВременное положение до сведения всех предприятий и организаций,которые являются недропользователями. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет экономики администрации области (Щербаченко С.Е.). Глава администрации области Е. Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 21 февраля 1994 г. N 105 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ (ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ НЕДРАМИ) ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОДЗЕМНЫХ ПРЕСНЫХ И МИНЕРАЛЬНЫХ ВОД В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗаконамиРоссийской федерации "О недрах", "Об охране окружающей природнойсреды", Положением о порядке лицензирования пользования недрами,утвержденным постановлением Верховного Совета Российской федерации N3314-1 от 15 июля 1992 года, "Положением о порядке и условиях взиманияплатежей за право на пользование недрами, акваторией и участкамиморского дна", утвержденным Постановлением Правительства Российскойфедерации от 28 октября 1992 г. N 828. 2. Лицензия на право пользования недрами является единственнымдокументом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участкомнедр в определенных границах в соответствии с указанной целью втечение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренныхтребований и условий. 3. Не требуется оформления лицензии на отбор подземных вод дляудовлетворения индивидуальных нужд частных землевладельцев(землепользователей) в воде хозяйственно-питьевого назначения,осуществляемый в пределах имеющихся у них в собственности земельныхучастков с помощью простейших водозаборных сооружений (копаные изабивные колодцы, малодебитные скважины) производительностью до 1м3/час. 4. Лицензированию подлежат: 4.1. добыча подземных вод: 4.1.1. питьевого и технического назначения для использования всистемах хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения,орошения земель и обводнения пастбищ; 4.1.2. минеральных лечебных, а также иных полезных ископаемых,отнесенных к категории лечебных, для бальнеотерапевтическогоприменения; 4.1.3. питьевых, минеральных лечебных, столовых илечебностоловых, а также иных полезных ископаемых, отнесенных ккатегории лечебных, для их розлива и иных форм расфасовки с цельюпоследующей реализации; 4.2. извлечение подземных вод: 4.2.1. при проведении осушительных и водопонизительныхмероприятий как при разработке месторождений твердых полезныхископаемых, так и при строительстве и эксплуатации промышленных игражданских объектов; 4.2.2. при вертикальном дренаже мелиорируемых земель иподтопленных территорий; 4.2.3. при ликвидации и (или) локализации очагов загрязнениягеологической среды. 5. Отдельная лицензия может предоставляться на каждый видпользования недрами. Допускается выдача лицензии на несколько видовнедропользования, если они пространственно совмещены и осуществляютсяодним предприятием. В этом случае условия добычи (извлечения)подземных вод оговариваются в лицензии на основной виднедропользования. 6. На каждый участок недр, предоставляемый в пользование дляцелей, указанных в п. 4 настоящего Положения, выдается самостоятельнаялицензия. По решению органов, выдающих лицензию, одному заявителюможет выдаваться лицензия на несколько участков недр, эксплуатируемыхдецентрализованными водозаборными сооружениями (одиночнымискважинами). 7. Лицензия на право добычи (извлечения) подземных вод припроведении водопонизительных, осушительных и дренажных работ выдаетсяпосле государственной экспертизы геологической информации игосударственной экологической экспертизы (согласования) проектаразработки. 8. Лицензия на право добычи подземных вод новыми водозаборами(кроме одиночных скважин) на неэксплуатируемых участках выдаетсятолько после проведения государственной экспертизы запасов подземныхвод и согласования условий природопользования. 9. Лицензирование пользования недрами для добычи подземных водновыми одиночными водозаборными скважинами не требует проведенияпоисково-разведочных работ. Для получения лицензии на право добычиподземных вод недропользователь должен представить в органы, выдающиелицензию, гидрогеологическое заключение о возможности бурения скважинына воду в пределах принадлежащего ему земельного участка.(Гидрогеологическое заключение выдается предприятием"Белгородгеология"). 10. Предоставление права на пользование подземными водамипредусматривает два этапа. На первом этапе, в установленные лицензией сроки, ее владелецосуществляет подготовку проекта использования недр и его согласованиес соответствующими органами с целью определения соответствияразработанного проекта стандартам (нормам, правилам) по безопасномуведению работ и экологической безопасности. При необходимостипроизводится уточнение границ земельного участка, а для минеральныхвод - и горного отвода. Завершается этап бурением игидрогеологическими испытаниями скважин, эксплуатация которых при этомзапрещается. Бурение скважин могут осуществлять организации,зарегистрированные в областном отделе геологии и использования недр иимеющие документ, подтверждающий их право на ведение буровых работ. На втором этапе, в соответствии с условиями лицензии ирезультатами гидрогеологических испытаний, проводится экспертиза исогласование с целью определения соответствия параметров подземных водих назначению. При положительном заключении соответствующих органов,владелец лицензии может приступать к эксплуатации подземных вод. Условия недропользования могут быть уточнены, если результатыгидрогеологических испытаний или эксплуатации скважин существенноотличаются от оговоренных в лицензии. 11. Предоставление лицензий осуществляется через государственнуюсистему лицензирования, организационное обеспечение которойвозлагается на комитет Российской Федерации по геологии ииспользованию недр (далее Роскомнедра) и его территориальноеподразделение по Белгородской области - Белгородский областной отделгеологии и использования недр в составе Центрального региональногогеологического центра (далее областной отдел геологии и использованиянедр). 12. Все действующие предприятия - пользователи недр должны втрехмесячный срок подать в областной отдел геологии и использованиянедр заявку установленного образца с приложением необходимыхдокументов с целью подтверждения своего права на пользование недрамидля добычи подземных вод путем получения лицензии. Заявкарассматривается в трехмесячный срок. 13. Лицензия на право пользования недрами для добычи подземныхвод новыми водозаборными сооружениями выдается на конкурсной основе впорядке, предусмотренном в Положении о порядке лицензированияпользования недрами (п.п. 10, 11). Если в конкурсе принимает участиевсего один претендент, он может получить лицензию только наобъявленных конкурсных условиях. Аукционная система предоставлениялицензий на право разработки месторождений питьевых вод недопускается. 14. Собственникам или владельцам земельных участков дляудовлетворения своих потребностей в воде питьевого качества лицензиипредоставляются без проведения конкурсов. 15. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляетсяодновременно с предоставлением земельного участка в соответствии сЗемельным Кодексом Российской Федерации. 16. Решение о предоставлении лицензии принимается совместноРоскомнедрами или областным отделом геологии и использования недр икомитетом экономики администрации области. 17. Лицензии иностранным пользователям недр или совместнымпредприятиям с иностранными инвестициями, как действующим, так и вновьобразованным, предоставляются только через Роскомнедра и комитетэкономики администрации области. 18. Лицензия должна содержать: - данные о пользователе недр, получившем лицензию; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; - указания о максимальной величине, режиме отбора подъемных вод исбросе сточных вод; - требования к качеству эксплуатируемых подземных вод; - мероприятия, проводимые для компенсации негативного воздействияв зоне влияния водоотбора на условия водопользования и экологическиеусловия; - регламентирование возможного уменьшения поверхностных водныхресурсов и снижения уровня грунтовых вод в результате действияводоотбора; - размеры поясов зон санитарной охраны; - условия создания и ведения мониторинга подземных вод в пределахгорного отвода и на прилегающей к нему территории; - необходимость переоценки запасов подземных вод в связи систечением срока, изменениями условий эксплуатации и т.п.; - срок действия лицензии и срок начала работ; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованииподземными водами; - соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую впроцессе пользования недрами; - условия выполнения установленных законодательством РоссийскойФедерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недри окружающей природной среды, безопасному ведению работ. Могут устанавливаться дополнительные требования, связанные срациональной эксплуатацией подземных вод. 19. Выдача лицензии, подписанной уполномоченными лицамивышеназванных органов (п. 16 настоящего Положения), осуществляетсяобластным отделом геологии и использования недр после еегосударственной регистрации в Центральном региональном геологическомцентре или Роскомнедрах. 20. Лицензии выдаются для геологического изучения на срок до 5лет, для добычи подземных вод - на срок до 20 лет, при совмещениигеологического изучения недр и добычи подземных вод - на срок до 25лет. Конкретные сроки действия лицензии по каждому объектуустанавливаются органами, выдающими лицензии. Срок действия лицензииисчисляется со дня ее государственной регистрации в территориальномгеологическом фонде Центрального регионального геологического центра. 21. Отказ в выдаче лицензии может последовать при условии: - подачи заявки на предоставление лицензии с нарушениемтребований, установленных Положением о порядке лицензированияпользования недрами; - умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе. Решение об отказе в выдаче лицензии должно быть мотивированным инаправляться заявителю в письменном виде. 22. Право на пользование недрами прекращается: - по истечении установленного в лицензии срока ее действия; - при отказе владельца лицензии от права на пользование недрами; - при возникновении зафиксированного в лицензии решающего условия(истощение запасов подземных вод, несоответствие качества подземныхвод требованиям соответствующих ГОСТов и невозможность улучшения ихкачества и т.п.), исключающего дальнейшее осуществлениепредоставленного права на пользование недрами. 23. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,приостановлении либо ограничении права на пользование недрами эторешение может быть обжаловано им в административном или судебномпорядке. 24. Лицензии выдаются субъектам хозяйственной деятельностинезависимо от форм собственности и не подлежат передаче другимюридическим лицам. За выдачу лицензий на право пользования недрами взимаются сборы.Размеры сборов и порядок их взимания определяются Роскомнедрами посогласованию с Министерством финансов Российской Федерации, исходя израсходов на экспертизу заявок на получение лицензий, организациюконкурсов, оплату пакетов геологической информации и иных расходов,связанных с предоставлением лицензий. 25. Пользование недрами является платным за исключением случаев,предусмотренных ст. 40 Закона РФ "О недрах". 25.1. С пользователей недр в соответствии с действующимзаконодательством и постановлениями Правительства Российской федерациивзимаются платежи, которые включают плату за право пользования недрамии отчисления на воспроизводство минерально - сырьевой базы. Платежипроизводят все предприятия, организации, объединения, хозяйствующиесубъекты независимо от форм собственности, включая совместныепредприятия и иностранные фирмы, за исключением указанных в п. 3настоящего Положения. Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, акцизные идругие сборы и платежи, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации, включая плату за используемые ими земельные участки. 25.2. По решению органов, выдающих лицензии, отдельным категориямводопользователей, финансируемых из Федерального, областного илирайонного бюджетов (больницы, дома инвалидов и престарелых, школы,училища, воспитательно-трудовые учреждения и др.), могутпредоставляться льготы или освобождение от платежей за правопользования подземными водами. 25.3. Регулярные платежи за право на пользование подземнымиводами устанавливаются в размере 2 - 8% от стоимости добываемых илиизвлекаемых пресных вод и 5 - 15% - минеральных вод с учетомнормативных потерь и включаются в себестоимость их добычи(извлечения). 25.3.1. Стоимость добываемых пресных вод определяется: - для водопользователей, реализующих воду, - отпускной ценой ихреализации без учета налога на добавленную стоимость; - для прочих водопользователей - отпускной ценой водыспециализированными муниципальными предприятиями "Водоканал" без учетаналога на добавленную стоимость по каждому административному районуБелгородской области и г. Белгороду. 25.3.2. Стоимость извлекаемых пресных вод определяетсясебестоимостью их добычи. Конкретные размеры регулярных платежей определяются по каждомуводопользователю с учетом гидрогеологических условий месторождения,качества, целевого назначения подземных вод и устанавливаютсяорганами, предоставляющими лицензию. До получения лицензии с водопользователей взимаются платежи заправо на пользование подземными водами в размере 8% от стоимостидобываемых (извлекаемых) пресных вод и 15% - минеральных вод. 25.4. Ставки отчислений на воспроизводство минерально - сырьевойбазы устанавливаются и вводятся в действие в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации. 25.5. Плата за право пользования не взимается, если недрапредоставляются для извлечения подземных вод с целью ликвидации очагових загрязнения или загрязнения других компонентов природной среды(поверхность земли, почвы и др.), а также при ликвидации стихийныхбедствий, аварий и т.д. 26. Платежи за право пользования подземными пресными иминеральными водами производятся в соответствии с Инструкцией опорядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользованиенедрами, утвержденной Министерством финансов Российской федерации 4февраля 1993 г. N 8, Государственной налоговой службой Российскойфедерации 30 января 1993 г. N 17, Федеральным горным и промышленнымнадзором России 4 февраля 1993 г. N 01-17/41. 26.1. Средства, поступающие от платы за право на пользованиеподземными пресными и минеральными водами, вносятся в: - бюджет района, города - 50%; - бюджет области - 25%; - федеральный бюджет - 25%. 27. Ответственность за правильность и своевременность внесения вбюджет платежей за право на добычу подземных пресных и минеральныхвод, отчислений на воспроизводство минерально - сырьевой базывозлагается на плательщиков и регулируется Законом РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". 28. Контроль за соблюдением правил взимания платежей возлагаетсяна государственную налоговую инспекцию по Белгородской области всоответствии с Законом Российской Федерации "О государственнойналоговой службе Российской Федерации" и настоящим Положением. 29. Контроль за соблюдением условий пользования недрами,определенных в лицензии, осуществляется областным отделом геологии ииспользования недр во взаимодействии с органами государственногогорного и санитарного надзора, природоохранными и иными контрольнымиорганами, действующими в пределах их компетенции в соответствии сутвержденными Правительством Российской Федерации положениями об ихдеятельности, а также органами геологии, ведущими государственныймониторинг подземных вод в Белгородской области. 29.1. Областной отдел геологии и использования недр определяетрегулярность и сроки проведения проверок и извещает владельцевлицензий о намечаемых проверках. 29.2. Владелец лицензии обязан: - предоставлять контрольным органам необходимую документацию,давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию контрольныхорганов, обеспечивать условия для проведения проверки; - предоставлять в систему государственного мониторинга данные порежиму подземных вод; - измерять объем добываемых подземных вод методами и способами,оговоренными в лицензии, фиксировать полученные данные в специальныхжурналах и ежеквартально давать сведения о ежемесячном водоотборе вобластной отдел геологии и использования недр; - обеспечивать сохранность скважин и ликвидацию их вустановленном порядке, если они не подлежат дальнейшему использованию. 29.3. Контрольные органы в письменной форме уведомляют владельцевлицензии и органы, предоставившие лицензию, о результатах проверки,выявленных нарушениях владельцем лицензии условий пользования недрами,в том числе в отношении внесения обязательных платежей, связанных спользованием недрами, а при необходимости приостанавливают работуводозабора и дают предложения об аннулировании лицензии на правопользования недрами. 29.4. В лицензии могут содержаться и другие условия и порядокосуществления контроля за соблюдением условий пользования недрами. 30. Все другие вопросы, связанные с порядком и условиямипредоставления прав на пользование недрами и не определенные внастоящем Положении, решаются в соответствии с действующимзаконодательством. Начальник областного отдела геологии и использования недр А.А.Романщак Начальник отдела прогнозирования развития производственных отраслей комитета экономики администрации области П.А.савченко