Постановление Главы Администрации Белгородской области от 30.08.1994 № 452
О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 30 августа 1994 г. N452 О мерах государственной поддержки детских домов семейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств В целях создания необходимых условий в детских домах семейноготипа, организованных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств, дляреабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,подготовки их к самостоятельной жизни через сельскохозяйственный труди во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 5июля 1994 года N 786 "О мерах государственной поддержки детских домовсемейного типа, созданных на основе крестьянских (фермерских)хозяйств", постановляю: 1. Рекомендовать главам администраций районов и городов принятьмеры к организации детских домов семейного типа, создаваемых на основекрестьянских (фермерских) хозяйств, для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; изучить возможности таких хозяйствдля воспитания, обучения и приобщения к сельскохозяйственному трудудетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. Утвердить "Временное положение о детских домах семейного типа,созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств Белгородскойобласти" (прилагается). 3. Комитету по труду, занятости и социальной защите населенияадминистрации области (Благовещенский Б.К.) совместно с областнымотделением Российского детского фонда, ассоциацией крестьянских(фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов области припоступлении гуманитарной и технической помощи в первоочередном порядкефинансировать за ее счет проекты и программы поддержки малого бизнеса,представленные детскими домами семейного типа, созданными на основекрестьянских (фермерских) хозяйств. 4. Финансовому управлению администрации области (Головин Н.Д.)ежегодно предусматривать при формировании бюджета области средства напредоставление беспроцентной ссуды детским домам семейного типа,созданным на основе крестьянских (фермерских) хозяйств, для новогостроительства или расширения существующих помещений. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет по социально-культурному развитию (Гридчин А.М.) и комитет потруду, занятости и социальной защите населения администрации области(Благовещенский Б.К.). 6. Информацию о выполнении постановления представить к 1 февраля1995 года. Глава администрации области Е. Савченко Приложение к постановлению главы администрации области от 30 августа 1994 г. N 452 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕТСКИХ ДОМАХ СЕМЕЙНОГО ТИПА, СОЗДАННЫХ НА ОСНОВЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Детский дом семейного типа, созданный на основе крестьянского(фермерского) хозяйства - новая форма воспитания заботы государства одетях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Цель детских домой семейного типа, созданных на основекрестьянских (фермерских) хозяйств: дальнейшее усилениегосударственной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, в воспитании и обучении; приобщение их ксельскохозяйственному труду. 1. Общие положения 1. Детский дом семейного типа, созданный на основе крестьянских(фермерских) хозяйств, является одной из форм устройства воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полнымгосударственным обеспечением детей и выплатой денежного содержаниялицам, взявшим их на воспитание. Супруги, взявшие на воспитание не менее 5 детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, именуются"родителями-воспитателями"; дети, передаваемые на воспитание в детскихдом семейного типа, созданный на основе крестьянского (фермерского)хозяйства, именуются "приемными детьми". Родители-воспитатели в отношении взятых на воспитание детейвыполняют функции опекунов (попечителей). 2. Общее число детей в приемной семье, включая родных,усыновленных, не должно превышать, как правило, 10 человек. 3. Постановление об образовании детского дома семейного типа наоснове крестьянского (фермерского) хозяйства принимается районным игородским органом местного самоуправления по представлению органауправления образованием и отделения Российского детского фонда. 4. На основании постановления органа местного самоуправления обобразовании детского дома семейного типа на основе крестьянского(фермерского) хозяйства между родителями-воспитателями и этим органомзаключается договор об условиях воспитания и содержания детей вдетском доме семейного типа, созданном на основе крестьянского(фермерского) хозяйства. (Образец бланка договора прилагается). Принарушении условий договора каждая из сторон вправе обратиться в суд. Родителям-воспитателям выдается удостоверение установленногообразца. (Образец бланка удостоверения прилагается). 5. Направление детей в детский дом семейного типа, созданный наоснове крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляется в течениешести месяцев с момента его образования. Материальное обеспечение предоставляется на каждого принятогоребенка. 6. Органы управления образованием совместно с отделениемРоссийского детского фонда оказывают родителям-воспитателямнеобходимую помощь и осуществляют наблюдение за условиями жизни ивоспитания детей. Органы управления социальной защиты населения содействуютсозданию детских домов семейного типа на основе крестьянских(фермерских хозяйств и осуществляют меры по социальной поддержки их. Органы управления здравоохранением закрепляют за детским домомсемейного типа, созданным на основе крестьянского (фермерского)хозяйства, врача, оказывают помощь родителям-воспитателям посоставлению режима дня, рациональному питанию, проведениюлечебно-оздоровительной, профилактической работы. 7. Устройство детей в детский дом семейного типа, созданный наоснове крестьянского (фермерского) хозяйства, не влечет за собойвозникновения между родителями-воспитателями и приемными детьмиалиментных и наследственных правоотношений, вытекающих избрачно-семейного законодательства. 2. Направление детей на воспитание в детские дома семейного типа,созданные на основе крестьянских (фермерских) хозяйств, их правовоеположение 8. При направлении ребенка в детский дом семейного типа,созданный на основе крестьянского (фермерского) хозяйства, органыуправления образованием и отделение Российского детского фондаруководствуются прежде всего интересами ребенка, педагогическойцеленаправленностью и юридической обоснованностью. Преимуществоотдается детям младшего возраста. 9. Постановление о направлении ребенка в детский дом семейноготипа, созданный на основе крестьянского (фермерского) хозяйства,выносится районным или городским органом местного самоуправления попредставлению органа управления образованием и отделения Российскогодетского фонда при наличии письменного согласияродителей-воспитателей. Устройство детей, достигших 10-летнего возраста, в детские домасемейного типа, созданные на основе крестьянских фермерских хозяйств,может производится только с согласия этих детей. 10. В детский дом семейного типа, созданный на основекрестьянского (фермерского) хозяйства, устраиваются: дети-сироты; дети, родители которых лишены родительских прав, признаны вустановленном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими,осужденными; дети, отобранные у родителей в судебном порядке; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут личноосуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся безродительского попечения, воспитывающиеся в интернатных учреждениях. 11. По желанию родителей-воспитателей возможна передача им навоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сослабленным здоровьем, больных детей, детей с отклонениями в развитии,детей-инвалидов. 12. Дети, находящиеся в родстве между собой, должны помещаться водин детский дом семейного типа, созданный на основе крестьянского(фермерского) хозяйства, за исключением случаев, когда по медицинскимпоказаниям или по другим причинам они не воспитываются вместе. 13. На каждого ребенка, направляемого в детский дом семейноготипа, созданный на основе крестьянского (фермерского) хозяйства, издомов ребенка, образовательных и других учреждений, администрацииуказанных учреждений, а в других случаях орган управления образованиемобязаны представить следующие документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) осостоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случаенаправления ребенка из родильного дома, родильного отделениялечебно-профилактического учреждения); документ об образовании; документы о родителях (копия свидетельства о смерти, приговор илирешение суда, справка о болезни, розыске родителей и другие документы,подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания имисвоих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах,отвечающих за его сохранность; документ о закреплении ранее занимаемой жилой площади занесовершеннолетними; пенсионную книжку на детей, получающих пенсию, копию решения судао взыскании алиментов, документы, подтверждающие право на пособие. Указанные документы передаются непосредственнородителям-воспитателям не позднее двухнедельного срока после помещенияребенка в детский дом семейного типа, созданный на основекрестьянского (фермерского) хозяйства. 14. При передаче детей в детский дом семейного типа, созданный наоснове крестьянского (фермерского) хозяйства, за детьми сохраняетсяправо на имеющуюся у них жилую площадь и принадлежащее им имущество. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имуществаобеспечивают контроль за его использованием и сохранностью. За детьми, передаваемыми в детский дом семейного типа, созданныйна основе крестьянского (фермерского) хозяйства, сохраняются ранееназначенные или полагающиеся им по закону алименты, пенсии и пособия,которые перечисляются на лицевые счета, открываемые в сбербанке на имякаждого ребенка. 15. Ребенок в детском доме семейного типа, созданном на основекрестьянского (фермерского) хозяйства, имеет право на поддержаниеличных контактов с кровными родителями, родственниками, если это непротиворечит интересам ребенка, его нормальному развитию, воспитанию.В спорных случаях порядок общения определяется органами опеки ипопечительства. 16. По достижении детьми, содержащимися в детских домах семейноготипа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств,18-летнего возраста они обеспечиваются жилой площадью в соответствии сдействующим законодательством, если им не может быть возвращено жилоепомещение, которое они ранее имели право занимать, либо если онитакого жилого помещения не имели. Дети, достигшие 18 лет до предоставления им жилой площади, могутпроживать в детском доме семейного типа, созданном на основекрестьянского (фермерского) хозяйства, по согласованию сродителями-воспитателями. 3. Родители-воспитатели, их права и обязанности 17. Родителями-воспитателями могут быть совершеннолетниеграждане, имеющие крестьянские (фермерские) хозяйства, за исключениемлиц, лишенных родительских прав, а также признанных судомнедееспособными или ограниченно дееспособными. 18. Для отбора родителей-воспитателей соответствующий органисполнительной власти образует экспертную комиссию, которая даетзаключение по представленным кандидатурам. Экспертная комиссия образуется в составе представителя органаисполнительной власти (председатель комиссии), представителя отделенияРоссийского детского фонда и специалистов: педагогов, врачей,психологов, юристов. 19. При отборе кандидатов в родители-воспитатели должны бытьприняты во внимание их личные качества, состояние здоровья,способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей,взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно сними. При этом предпочтение отдается семьям, имеющим опыт воспитаниядетей, являющимся усыновителями или опекунами (попечителями)добросовестно выполняющими свои обязанности. 20. Родители-воспитатели обязаны воспитывать детей, заботиться обих здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимыеусловия для получения ими образования, готовить их к самостоятельнойжизни. Родители-воспитатели несут за приемных детей ответственностьперед обществом и законом. 21. Родители-воспитатели имеют право на подбор детей из домовребенка, детских домов, образовательных и других учреждений. При этомадминистрация обязана ознакомить родителей-воспитателей о личном делеребенка и медицинским заключением о состоянии здоровья. Администрациянесет ответственность за достоверность представленных сведений оребенке в установленном порядке. 22. Родители-воспитатели являются законными представителямиприемных детей, защищают их права и интересы, в том числе в суде, безособого на то полномочия. Права родителей-воспитателей не могут осуществляться впротиворечии с интересами детей. 23. Родители-воспитатели вправе помещать детей в дошкольныеучреждения, направлять их в оздоровительные учреждения на общихоснованиях. 24. Родителям-воспитателям, не имеющим необходимого жилогопомещения, органы самоуправления района и города решают вопрос опредоставлении жилой площади с учетом родных детей, по нормам,установленным в данной местности. 25. В связи с выходом на пенсию, другими уважительными причинами,а также при отмене постановления об образовании детского домасемейного типа на основе крестьянского (фермерского) хозяйства,родителям-воспитателям вместе с родными детьми возвращается ранеезанимаемая ими жилая площадь или предоставляется другое равноценноежилое помещение, если то помещение, из которого они выбыли в связи собразованием детского дома семейного типа на основе крестьянского(фермерского) хозяйства, представлено другим гражданам или вселение вэто помещение невозможно по иным причинам. 25. В случае выявившейся несовместимости ребенка сродителями-воспитателями, смерти родителей-воспитателей, длительнойболезни, а также при недобросовестном выполнении ими своихобязанностей, неблагоприятных для приемных детей измененийсемейно-бытовых условий. Орган местного самоуправления выноситпостановление о прекращении деятельности детского дома семейного типа,созданного на основе крестьянского (фермерского) хозяйства, посовместному представлению органа управления образованием и отделенияРоссийского детского фонда. Все возникающие и финансовые вопросы решаются в этом случаеорганом местного самоуправления, а при возникновении спора - судом, вустановленном законом порядке. 4. Материальное обеспечение детских домов семейного типа,созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств 27. На приемных детей распространяются нормы материальногообеспечения и льготы, установленные законодательством длявоспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 28. Органы местного самоуправления, исходя из натуральных норм,установленных действующим законодательством (натуральные нормыустановлены Постановлением Правительства Российской Федерации от20.06,92 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей"), выделяют денежныесредства по фактическим сложившимся ценам в данном регионе. Денежные средства, выделяемые на содержание приемных детей,ежемесячно не позднее 20-го числа предыдущего месяца перечисляются всберегательный банк на лицевые счета родителей-воспитателей. В период обучения в учреждениях начального, среднего и высшегопрофессионального образования приемные дети находятся на полномгосударственном обеспечении. Если в период обучения учащийся проживаетв детском доме семейного типа, созданном на основе крестьянского(фермерского) хозяйства, то средства на питание, приобретение одежды иобуви родителям-воспитателям не выплачиваются. 29. Родителям-воспитателям, взявшим на воспитание не менее 5детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваетсяежемесячное денежное содержание в размере не менее максимальнойставки, предусмотренной для воспитателей детских домов (согласно п. 8Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.1992 N 409"О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей"). В период комплектования детского дома семейного типа, созданногона основе крестьянского (фермерского) хозяйства, (в течение 6 месяцев)размер ежемесячного денежного содержания устанавливается решениемместной администрации. На основании вышеназванного постановления ПравительстваРоссийской Федерации: за воспитание каждого ребенка, не достигшего трехлетнеговозраста, или ребенка с отклонениями в развитии выплачиваетсядополнительно не менее 50% минимального размера оплаты труда; в случае болезни родителей-воспитателей или их длительногоотсутствия по уважительным причинам (санаторно-курортное лечение,отдых в профилактории и др.) в соответствии с действующимзаконодательством, лицам, заменяющим их в этот период, выплачиваетсяденежное содержание, предусмотренное настоящим пунктом, при этомежемесячное денежное содержание родителям-воспитателям сохраняется. 30. Родители-воспитатели ведут учет расходов по простейшей формев виде записей по приходу и расходу средств. Сведения об израсходованных средствах предоставляются ежегодно ворганы управления образованием. Сэкономленные в течение года средстваизъятию не подлежат. 31. Детский дом семейного типа, созданный на основе крестьянского(фермерского) хозяйства, пользуется преимущественным правом наполучение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории,оздоровительные лагеря, а также в дома отдыха, как для детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детскихдомах, школах-интернатах (на основании п. 26 постановления ЦК КПСС иСовета Министров СССР от 31 июля 1987 года N 872 "О мерах по коренномуулучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей). 32. Для организации детских домов семейного типа, создаваемых наоснове крестьянских (фермерских) хозяйств, выделяются по нормамбесплатного предоставления земельные участки единым массивом, вблизимест проживания этих семей, с учетом количества детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, взятых на воспитание. 33. При количественном увеличении состава семьи устанавливаетсяпреимущественное право детских домов семейного типа, созданных наоснове крестьянских (фермерских) хозяйств, на дополнительноепредоставление им земельных участков. 34. Для нового строительства или расширения существующих жилыхпомещений детским домам семейного типа, созданным на основекрестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляются беспроцентныессуды. 35. В первые 2 года после образования детских домов семейноготипа, созданных на крестьянских (фермерских) хозяйств, принимаютсямеры по освобождению их от уплаты местных налогов. 36. Для развития производственной базы детских домов семейноготипа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств,приобретения техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели,связанные с ведением сельскохозяйственного производства, выделяются имв первоочередном порядке долгосрочные кредиты в пределах лимитовцентрализованных кредитных ресурсов, выделяемых длясельскохозяйственных товаропроизводителей. 37. Детским домам семейного типа, созданным на основекрестьянских (фермерских) хозяйств, оказывается помощь в решениивопросов, связанных с финансированием за счет средств местныхбюджетов, строительства дорог, линий электропередач, сетейгазификации, связи, теплоснабжения, водоснабжения и других объектовинженерного обустройства, а также затрат, направляемых на повышениеплодородия почв. 38. Приобретение одежды, обуви, мебели, мягкого инвентаря,предметов личной гигиены, хозяйственных товаров, игрушек и т.п.осуществляется родителями-воспитателями по перечислению или заналичный расчет, в т.ч. через базы, магазины, обслуживающиеобразовательные учреждения. 39. Вопросы материального и жилищного обеспечения, не оговоренныенастоящим Положением, рассматриваются и решаются местными органамисамоуправления по представлению органов управления образованием иотделения Российского детского фонда. Начальник управления образования администрации области И. Соловецкий