Постановление Главы Администрации Белгородской области от 17.10.1994 № 539
О результатах комплексной проверки по использованию и охране земель, предоставленных для производства сельскохозяйственной продукции
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 17 октября 1994 г. N539 О результатах комплексной проверки по использованию и охране земель, предоставленных для производства сельскохозяйственной продукции В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от16.12.1993 N 2162 "Об усилении государственного контроля заиспользованием и охраной земель при проведении земельной реформы" вобласти проведена комплексная проверка по использованию и охранеземель, предоставленных для производства сельскохозяйственнойпродукции. Для эффективного и целенаправленного проведения проверок вадминистрациях области, районов и городов были созданы комиссии ирабочие группы из числа специалистов органов, осуществляющихгосземконтроль и правоохранительных, управлений сельского хозяйства,средств массовой информации. Проверками было охвачено 1,8 млн. га, что составляет 70 процентовот всех земель области. Нарушения земельного законодательства выявлены на 22 тыс. га, изкоторых 11,7 тыс. га пашни не использовалось по прямому назначению. Установлено также, что во многих акционерных обществах и колхозахзначительные площади посевов сельскохозяйственных культур зарастаютсорной растительностью, снижается плодородие почв. Так в АОЗТ "Колос" Чернянского района нарушения в использованииземли выявлены на площади 700 га. В Корочанском районе было передано 105 га пахотных земель РТП"Корочанское" для выращивания сельскохозяйственных культур, которые надень проверки не были засеяны и заросли сорной растительностью. Аналогичные факты выявлены и в ряде акционерных обществ иколхозов почти в каждом районе. Много пустующих и заросших сорняками земель выявлено и вкрестьянских (фермерских) хозяйствах. Из 14,2 тыс. га земель, предоставленных гражданам области дляорганизации и ведения коллективного садоводства, проверено более 11тыс. га. Выявлено 139 га неиспользованных земель. В результатепринятых мер 11 га изъято, наложено штрафов на сумму более 2 млн.рублей. Не везде рационально используются земли, переданные в ведениеместных администраций для развития индивидуального жилищногостроительства, личного подсобного хозяйства, коллективного садоводстваи огородничества. Из имеющихся 362 тыс. га земель, переданных местнымадминистрациям, проверено 213 тыс. га, из которых 1,8 тыс. га неиспользовались по назначению, на 7 глав местных администраций наложенштраф. До настоящего времени администрацией города Белгорода не наведендолжный порядок в использовании земель, включенных в городскую черту.Участки земель, перешедшие в городскую черту, акционерные обществавывели из своих севооборотов, а администрация города передачу этихземель в установленном законом порядке не оформила. В результатебольшие площади земли оказались бесхозными и не используются поназначению. Много таких участков вскрыто проверкой в Белгородском районе.Так, в районах индивидуальной жилой застройки Таврово-2 не освоено 62участка, Таврово-3 - 126 участков, с. Ближняя Игуменка - 16, селаБеловское - 9 участков. Подобные факты вскрыты и вокруг городов Губкина, Старого Оскола,Валуек, Алексеевки и Шебекино. Неудовлетворительно решаются вопросы охраны почвы от загрязнения.Ни одна из существующих усовершенствованных свалок твердых бытовыхотходов не соответствует гигиеническим требованиям. Проводимая работапо отводу участков под новые свалки носит формальный характер, так какпри этом не решаются вопросы организации сбора и вывоза мусора. Не решен вопрос по утилизации токсичных промотходов, которыхобразуется на территории области более 500 тыс. тонн ежегодно, наскладах скопилось более 1,2 тыс. тонн пришедших в негодностьпестицидов, требующих утилизации. На ряде крупных животноводческих комплексов из-за сокращенияплощадей орошения с использованием животноводческих стоков по причинеизноса и неисправности поливного оборудования увеличились в несколькораз нагрузки на 1 га орошаемых земель, что ведет к загрязнению почвы,грунтовых вод и отрицательно сказывается на качестве выращиваемойпродукции. В ходе проверки выявлено немало случаев самозахвата, самовольногостроительства, захламления земель, уничтожения лесополос и другихнарушений. За грубые нарушения земельного законодательства нанарушителей земельного законодательства только при проведениикомплексных проверок наложено штрафов в общей сумме около 56 миллионоврублей. Учитывая важность проводимой работы, постановляю: 1. Администрациям городов и районов, комитету по земельнымресурсам и землеустройству области (Авилов Н.П.), комитету экологии иприродных ресурсов области (Абрамов Л.Н.), управлению архитектуры иградостроительства администрации области (Сукачев Е.Д.), областномуцентру государственного санитарно - эпидемиологического надзора(Евдокимов В.И.) усилить государственный контроль за использованием иохраной земель, повысить ответственность граждан, должностных июридических лиц за нарушение земельного законодательства. 2. Комиссию, образованную постановлением главы администрацииобласти от 31.05.1994 N 293 "Об организации комплексных проверок поиспользованию и охране земель, предоставленных для производствасельскохозяйственной продукции", преобразовать в постояннодействующую. 3. Обратить внимание глав администраций Валуйского района и г.Валуек (Клепиков Ю.Н.), Губкинского района и г. Губкина (КалининН.Ф.), Ровеньского района (Мирошниченко Н.Т.) на недостаточный уровеньорганизаторской работы по выполнению постановления главы администрацииобласти от 31 мая 1994 года N 293 "Об организации комплексных проверокпо использованию и охране земель, предоставленных для производствасельскохозяйственной продукции", и потребовать от них обеспечить болеецеленаправленную работу по организации постоянного контроля заиспользованием и охраной земель. 4. Администрациям городов и районов, финансовому управлениюадминистрации области (Головин Н.Д.), комитету по земельным ресурсам иземлеустройству области (Авилов Н.П.), управлению сельского хозяйстваадминистрации области (Ржевский В.Г.) в целях усиления контроля зацелевым использованием денежных средств, поступающих от земельногоналога, арендной платы за землю, купли - продажи и перерегистрацииземельных участков, а также потерь сельскохозяйственного производства,связанных с изъятием земель сельскохозяйственного назначения, ввестираздельный учет поступления и расходования этих денежных средств,начиная с 1 января 1995 года. Расходование указанных средств от платы за землю производить всоответствии со сметами, утвержденными областной и местнымиадминистрациями по предоставлению комитетов по земельным ресурсам иземлеустройству соответствующего уровня. Установить, что 50 процентов средств, поступающих от потерьсельскохозяйственного производства, централизуются при комитете поземельным ресурсам и землеустройству области. 5. Главному управлению Центрального банка Российской Федерации поБелгородской области (Барыбин В.В.) рассмотреть и решить вопрос оботкрытии внебюджетного счета по спецсредствам при комитете поземельным ресурсам и землеустройству области для зачисления средств,поступающих от потерь сельскохозяйственного производства, указанных впункте 4 настоящего постановления, а также суммы штрафов за нарушениеземельного законодательства, налагаемых органами Роскомзема и прочихпоступлений. Вышеперечисленные средства направлять на проведение работ поземлеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель, наматериально-техническое обеспечение работ, связанных с организацией иосуществлением контроля за использованием и охраной земель в областипо смете расходов, утвержденной в установленном порядке. Финансовому управлению администрации области (Головин Н.Д.),комитету по земельным ресурсам и землеустройству области (Авилов Н.П.)в десятидневный срок подготовить и предоставить Главному управлениюЦентрального банка Российской Федерации по Белгородской областинеобходимые документы для открытия внебюджетного счета поспецсредствам при комитете по земельным ресурсам и землеустройствуобласти. 6. Принять предложение комитета по земельным ресурсам иземлеустройству Белгородской области, учитывая отсутствиезаконодательной базы по изъятию у собственников используемых земельныхучастков не по целевому назначению и способами, снижающими плодородиепочв, внести на рассмотрение в областную Думу проекты правовых актовпо этим вопросам (до принятия нового Земельного кодекса РоссийскойФедерации). 7. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области по АПК Иваненко В.И. Глава администрации области Е. Савченко