Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.09.1994 № 5
О проекте закона области "О статусе депутата Белгородской областной Думы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМАот 22 сентября 1994 г. N5 О проекте закона области "О статусе депутата Белгородской областной Думы" Белгородская областная Дума постановляет: 1. Принять в первом чтении проект закона области "О статуседепутата Белгородской областной Думы". 2. Направить указанный проект закона главе администрации области,постоянным комиссиям областной Думы, областному суду, областнойпрокуратуре, главам администраций городов и районов для подготовкипредложений и замечаний. 3. Постоянной комиссии по нормативно-законодательной деятельности(Полухин О.П.) до 20 октября 1994 года доработать указанный проектзакона с учетом поступивших предложений и замечаний и внести его нарассмотрение ко второму чтению в областную Думу. Председатель областной Думы Ю. Селиверстов Проект ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫПринят областной Думой в первом чтенииот 22 сентября 1994 года Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственностьдепутата Белгородской областной Думы (далее - депутат Думы),предусматривает основные правовые и социальные гарантии приосуществлении им депутатской деятельности. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Депутат Белгородской областной Думы Депутатом Белгородской областной Думы является избранныйнаселением представитель соответствующей территории Белгородскойобласти, уполномоченный осуществлять законодательную власть в пределахустановленной компетенции. Депутат Белгородской областной Думы взаимодействует с органамигосударственной власти Российской Федерации, Белгородской области,органами местного самоуправления, политическими партиями,общественными организациями и иными объединениями, средствами массовойинформации. Депутат Белгородской областной Думы не может быть депутатом иныхпредставительных органов власти и органов местного самоуправления. Статья 2. Законодательство о статусе депутата Думы Статус депутата Думы определяется Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, настоящим Законом и другимизаконодательными актами Белгородской области. Депутату Белгородской областной Думы при осуществлениидепутатской деятельности обеспечиваются условия для беспрепятственнойи эффективной реализации его прав и обязанностей, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимЗаконом, Регламентом Белгородской областной Думы и другими законамиБелгородской области. В своей деятельности депутат руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, действующим законодательством, своимиубеждениями и предвыборной программой. Статья 3. Срок полномочий депутата Думы Полномочия депутата Думы начинаются со дня его избрания изаканчиваются в день открытия первого заседания Думы нового созыва, заисключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата впорядке, установленном настоящим Законом. Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях: а) письменного заявления депутата о сложении полномочий; б) выезде депутата на постоянное жительство за пределыБелгородской области; в) утраты депутатом гражданства Российской Федерации; г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении лица, являющегося депутатом Думы; д) признания гражданина, являющегося депутатом Думы,недееспособным решением суда, вступившим в законную силу; е) смерти депутата; ж) избрания или назначения депутата на должность, занятие которойнесовместимо с выполнением полномочий депутата Думы; з) избрания депутата в иной представительный орган власти илиорган местного самоуправления; и) отзыва депутата избирателями; к) досрочного прекращения деятельности Думы. Решение о прекращении полномочий депутата Думы принимается назаседании Думы. Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы Депутат областной Думы имеет депутатское удостоверение,являющееся его основным документом, подтверждающим личность иполномочия депутата, и нагрудный знак "Депутат областной Думы",которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Удостоверение депутата Думы является документом, дающим правобеспрепятственно посещать все органы государственной власти и органыместного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальныхорганов, а также беспрепятственно посещать общественные объединения,предприятия, учреждения и организации, воинские части, расположенныена территории области и не имеющие секретного режима. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата областнойДумы, их образцы и описание утверждаются в порядке, определяемомрешением областной Думы. Статья 6. Условия осуществления депутатом областной Думыдепутатской деятельности Депутат областной Думы осуществляет свои полномочия как напостоянной профессиональной основе, так и без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности. Депутат областной Думы, работающий на постоянной оплачиваемойоснове, не может находиться на государственной и муниципальной службев органах власти и управления, не может заниматься предпринимательскойдеятельностью, выполнять работу по совместительству, кроме научной,преподавательской и творческой деятельностью. Статья 7. Формы депутатской деятельности депутата областной Думы Формами депутатской деятельности депутата Думы являются: а) участие в заседаниях Думы; б) участие в работе соответствующих комитетов и комиссий,согласительных комиссий, создаваемых Думой; в) участие в выполнении поручений Думы и ее органов; г) участие в слушаниях, организуемых Думой; д) обращение с депутатским запросом; е) работа с избирателями; ж) участие в работе депутатских объединений, депутатских групп вДуме. Депутатская деятельность может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и Регламентом Думы. Статья 8. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями Депутат Думы поддерживает связь с избирателями. Депутат Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод изаконных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от нихпредложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своихполномочий правильному и своевременному решению содержащихся в нихвопросов; ведет прием граждан, изучает общественное мнение и принеобходимости вносит предложения в соответствующие органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и общественныеобъединения. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересовизбирателей, депутат Думы взаимодействует с органами местногосамоуправления, с депутатами представительных органов государственнойвласти и органов местного самоуправления, с политическими партиями ииными общественными объединениями. Депутату Думы для работы с избирателями еженедельнопредоставляются соответствующие дни в порядке, определенномРегламентом Думы. Депутату Думы в его избирательном округе главой соответствующейадминистрации для осуществления полномочий депутата предоставляютсятранспорт, отдельное помещение, как правило, в здании, занимаемомадминистрацией, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимойоргтехникой, а также обеспечивается извещение населения о месте ивремени встречи депутата с избирателями и выделяется для этогопомещение. Избирателям предоставляется право отзыва депутата в порядке,установленном специальным законом Белгородской области. Статья 9. Депутатская этика Депутат Думы обязан соблюдать правила депутатской этики,утверждаемой Думой. Ответственность за нарушение депутатами указанных правилустанавливается Регламентом Думы. Глава 2. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 10. Право законодательной инициативы депутата Думы Депутат Думы имеет право законодательной инициативы, котороеосуществляется в форме внесения в Думу: областных законопроектов ипоправок к ним; законодательных предложений о разработке и принятии новыхфедеральных конституционных законов и федеральных законов; законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующиезаконы Российской Федерации и законы РСФСР либо о признании этихзаконов утратившими силу; предложений о выходе с законодательной инициативой о поправках ипересмотре положений Конституции Российской Федерации. Порядок осуществления права законодательной инициативы депутатомДумы определяется Положением о Белгородской областной Думе,Регламентом Думы. Статья 11. Участие депутата Думы в заседаниях Думы,соответствующих комитетов и комиссий Депутат Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым Думой, а также комитетом или комиссией, членом которыхон является. Депутат Думы реализует на заседании Думы, соответствующихкомитетов и (или) комиссий предоставленные ему права в соответствии сРегламентом Думы. Депутат Думы принимает личное участие в заседании Думы, комитета,комиссии, членом которых он является. При невозможности присутствовать на заседании Думы, комитета,комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информируетоб этом соответственно председателя Думы, председателя комитета,комиссии. Депутат, не входящий в состав комитета или комиссии, можетприсутствовать на их заседании с правом совещательного голоса. Статья 12. Участие депутата в выполнении поручений Думы и ееорганов Депутат обязан выполнять поручения Думы и ее органов, данные впределах их компетенции. О результатах выполнения поручений депутат информируетсоответственно Думу или ее органы, вносит предложения об устранениивыявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечения кответственности лиц, допустивших нарушение законов РоссийскойФедерации, других актов органов государственной власти и местногосамоуправления. Статья 13. Депутатский запрос Депутат, группа депутатов Думы вправе обращаться с запросом кглаве администрации Белгородской области, руководителям областных ирайонных органов исполнительной власти, к органам местногосамоуправления по кругу вопросов, входящих в компетенцию этих органов. Запрос вносится на заседание Думы в письменной форме. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должныдать ответ на него в устной (на заседании Думы) или письменной формене позднее чем через 15 дней со дня его получения или в иной,установленный Думой срок. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ назапрос оглашаются председательствующим на заседании или доводятся досведения депутатов иным путем. Статья 14. Депутатское расследование По требованию группы депутатов, численность которой определяетсяРегламентом Думы, а также по решению комиссий Дума назначаетдепутатское расследование. Все государственные органы и должностные лица на территорииобласти обязаны оказывать необходимое содействие в проведениирасследования; по требованию депутата или депутатской комиссии,ведущих расследование, обязаны беспрепятственно предоставлять всенеобходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы всоответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущимдепутатское расследование. Вмешательство в процессуальную деятельность органов внутреннихдел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в ихпроизводстве делам об административных правонарушениях, уголовным игражданским делам не допускается. Результатом расследования является мотивированное заключение,решение по которому принимается соответственно Думой или ее органами. Статья 15. Обращение депутата Думы с вопросом к заместителямглавы администрации и руководителям структурных подразделенийадминистрации Белгородской области на заседании Думы Депутат (группа депутатов) Думы вправе обращаться с вопросом кзаместителям главы администрации и руководителям структурныхподразделений администрации Белгородской области на заседании Думы. В порядке работы Думы предусматривается время для обращениядепутатов Думы с вопросами к заместителям главы администрации ируководителям структурных подразделений администрации Белгородскойобласти и ответов на них. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом(группой депутатов) в соответствующий орган Думы, что являетсяоснованием для приглашения на заседание Думы соответствующегозаместителя главы администрации или руководителя структурногоподразделения администрации Белгородской области. В случае, если приглашенный заместитель главы администрации илируководитель структурного подразделения администрации Белгородскойобласти не имеет возможности прибыть на заседание Думы, он вобязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданныйвопрос. В этом случае ответ заместителя главы администрации илируководителя структурного подразделения администрации Белгородскойобласти доводится до сведения депутатов председательствующим назаседании Думы. Статья 16. Право депутата на безотлагательный прием должностнымилицами По вопросам своей депутатской деятельности депутат Думыпользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов государственной власти Белгородскойобласти, органов местного самоуправления, общественных объединений,предприятий и организаций, лицами начальствующего состава воинскихформирований на территории Белгородской области. Статья 17. Право депутата Думы на получение и распространениеинформации Депутат Думы в установленном порядке обеспечивается документами,принятыми Думой, а также документами, другими информационными исправочными материалами, официально распространяемыми АдминистрациейПрезидента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом РоссийскойФедерации, иными государственными органами и общественнымиобъединениями, а также другими информационными и справочнымиматериалами. При обращении депутата Думы в органы государственной власти,органы местного самоуправления, общественные объединения, напредприятия, в учреждения, организации должностные лица обеспечиваютдепутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют емунеобходимую информацию и документацию с учетом федеральногозаконодательства о государственной тайне. Депутат Думы имеет преимущественное право выступать по вопросамдепутатской деятельности в государственных средствах массовойинформации Белгородской области. При этом материалы, представляемыедепутатом Думы по поручению Думы, ее комитетов и комиссий, а такжедепутатских объединений в Думе, подлежат обязательному опубликованиюили распространению через средства массовой информации, учредителемкоторых является Дума, в срок, согласованный с депутатом, но непозднее 7 дней после обращения. Редактирование представленныхдепутатом материалов без его согласия не допускается. Статья 18. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращенийдепутата Думы. Недопустимость вмешательства депутата в деятельностьорганов дознания, следствия и судов Все органы государственной власти, органы местногосамоуправления, общественные объединения, а также предприятия,учреждения и организации, должностные лица, к которым обратилсядепутат Думы по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью,обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставитьзапрашиваемые им документы или сведения безотлагательно. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутатадополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либовопросов руководители органов и лица, указанные в части первойнастоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный сроксо дня получения обращения депутата. Окончательный ответпредоставляется депутату не позднее двадцати дней со дня полученияобращения депутата. Депутат Думы имеет право принимать непосредственное участие врассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе назакрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрениядепутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за тридня. Вмешательство депутата Думы в деятельность органов дознания,следствия и судов не допускается. Статья 19. Неприкосновенность депутата Думы Депутат Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срокаего полномочий. Он не может быть привлечен на территории Белгородскойобласти к уголовной или административной ответственности, налагаемой всудебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросубез согласия Думы, кроме случаев задержания на месте преступления, атакже подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда этопредусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности другихлюдей. Неприкосновенность депутата распространяется на его жилое,служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства,переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащиеему документы. Депутат Думы не может быть привлечен к уголовной иадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе и по истечении срока его полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда со стороны депутатабыли допущены публичные оскорбления или клевета и иные нарушения,ответственность за которые предусмотрена федеральнымзаконодательством. Статья 20. Порядок получения согласия на лишение депутата Думынеприкосновенности и информирование Думы о результатах производства поуголовному делу Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается Думой попредставлению прокурора Белгородской области. Для получения согласия на привлечение к уголовной или кадминистративной ответственности, налагаемой в судебном порядке, назадержание, кроме случаев задержания на месте преступления, арест иобыск депутата Думы прокурор Белгородской области вносит в Думупредставление. Дума не позднее чем в недельный срок со дня внесенияпредставления прокурора Белгородской области рассматривает этопредставление в порядке, установленном Регламентом, принимает по немумотивированное решение и в трехдневный срок извещает о нем прокуроруБелгородской области. При необходимости от прокурора могут бытьистребованы дополнительные материалы. В рассмотрении вопроса в Думевправе участвовать соответственно депутат Думы, в отношении котороговнесено представление. О прекращении уголовного дела либо о вступившем в законную силуприговоре суда в отношении депутата органы дознания, следствия, либосуд сообщают Думе в трехдневный срок. Статья 21. Освобождение депутата Думы от военной службы и военныхсборов Депутат Думы на срок его полномочий освобождается от призыва навоенную службу и на военные сборы. Статья 22. Гарантии трудовых прав депутата Думы Срок полномочий депутата Думы засчитывается в общий и непрерывныйтрудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этомнепрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления наработу или службу в течение трех месяцев после прекращения депутатскихполномочий. Депутату Думы по окончании срока его полномочий предоставляетсяпрежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценнаяработа (должность) по предыдущему месту работы или с его согласия надругом предприятии, в учреждении, организации. Статья 23. Права депутатов Думы в случае досрочного прекращениядеятельности Думы В случае досрочного прекращения деятельности Думы на депутатовраспространяются гарантии и компенсации, предусмотренные Действующимтрудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации приликвидации предприятий. Статья 24. Обеспечение материально-финансовых условий дляосуществления депутатом Думы, работающим на постоянной штатной основе,его полномочий Все депутаты Думы независимо от занимаемой в Думе должности, заисключением Председателя Думы, получают одинаковое ежемесячноеденежное вознаграждение, которое состоит из должностного оклада инадбавок к нему. Депутату Думы устанавливается ежемесячный оклад и надбавки к немув размере 80 процентов должностного оклада председателя областной Думыи надбавок к этому окладу. Ежемесячное денежное вознаграждение депутата Думы выплачиваетсяему со дня избрания, но не ранее даты увольнения с предыдущего местаработы. Статья 25. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутату Думы Депутату Думы, работающему на постоянной профессиональной основе,предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью,установленной законодательством на уровне председателя комитета,начальника управления администрации области. Статья 26. Право депутата Думы на бесплатный проезд Депутат областной Думы пользуется правом внеочередного полученияпроездных документов на все виды пассажирского транспорта области,кроме такси. Расходы, связанные с проездом, возмещаются бухгалтериейДумы по предоставлению проездных документов. Статья 27. Право депутата Думы, работающего на постоянной штатнойоснове на служебную жилую площадь Депутату Думы, не имеющему постоянного места жительства в г.Белгороде, по его заявлению предоставляется служебная жилая площадьдля проживания с членами семьи на период работы в Думе, не подлежащаяприватизации. При этом жилая площадь по постоянному месту жительствабронируется. На период до получения служебной жилой площади депутатам Думыпредоставляется отдельный гостиничный номер. Статья 28. Предоставление депутату Думы служебного помещения Депутату Думы, работающему на постоянной штатной основе дляосуществления депутатской деятельности в здании Думы предоставляетсяотдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связии необходимой оргтехникой. Для депутатов, выполняющих свои функции на непостояннойоплачиваемой основе, выделяется кабинет организационно-массовойработы. Статья 29. Возмещение расходов, связанных с материальнымобеспечением деятельности депутата Думы Дополнительные расходы, связанные с депутатской деятельностью, втом числе расходы органов государственной власти, органов местногосамоуправления, возмещаются за счет областного бюджета попредставлению соответствующих документов. Статья 30. О помощниках депутата Думы Депутат Думы для осуществления своих депутатских полномочий имеетпомощников, на неосвобожденной неоплачиваемой основе. Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ НАСТОЯЩЕГОЗАКОНА Статья 31. Ответственность за невыполнение законных требованийдепутата Думы Невыполнение должностными лицами и другими работниками органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, предприятий,учреждений, организаций, общественных объединений законных требованийдепутата Думы либо создание им препятствий в осуществлении депутатскойдеятельности, а равно предоставление им заведомо ложной информации илинесоблюдение установленных настоящим законом сроков и порядкапредоставления информации и ответов на обращения депутата Думы, влекутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Статья 32. Ответственность за неправомерное воздействие надепутата Думы, членов его семьи и других его родственников Неправомерное воздействие на депутата Думы, членов его семьи идругих его родственников, выраженное в виде насилия или угрозыприменения насилия, оказанное в целях прекращения депутатскойдеятельности или изменения ее характера, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Статья 33. Ответственность за посягательство на честь идостоинство депутата Думы Оскорбление депутата Думы, в том числе при исполнении имдепутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либораспространение информации о его депутатской деятельности в искаженномвиде влекут ответственность, предусмотренную действующимзаконодательством. Статья 34. Ответственность за нарушение неприкосновенностидепутата Думы Нарушение положений настоящего Закона, регулирующих вопросыдепутатской неприкосновенности, влечет ответственность,предусмотренную действующим законодательством. Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 35. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Белгородской области Е. Савченко