Постановление Правительства Белгородской области от 20.02.2012 № 76-пп
Об утверждении Порядка финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2012 год за счет средств областного и местных бюджетов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 20 февраля 2012г. №76-пп Об утверждении Порядка финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2012 год за счет средств областного и местных бюджетов В целях реализации долгосрочной целевой программы "Строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы иразвитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородскойобласти на 2011-2013 годы" в 2012 году правительство областипостановляет: 1. Утвердить Порядок финансирования строительства, реконструкциии капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2012 годза счет средств областного и местных бюджетов (далее - Порядок,прилагается). 2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (БоровикВ.Ф.) осуществлять финансирование объектов капитального строительства,реконструкции, капитального ремонта и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2012 годза счет средств областного бюджета и субсидий из областного бюджета насофинансирование расходов местного бюджета в соответствии сутвержденным Порядком и квартальным графиком финансирования. 3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городскихокругов осуществлять финансирование объектов капитальногостроительства, реконструкции, капитального ремонта и развитияинженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на2012 год за счет средств местных бюджетов. 4. Контроль за исполнением постановления возложить надепартаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.),строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства(Калашников Н.В.) области. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от" 20 " февраля 2012 года № 76-пп ПОРЯДОК финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2012 год за счет средств областного и местных бюджетов 1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы финансированиякапитальных вложений и капитального ремонта объектов за счет средствобластного бюджета, субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходов и местных бюджетов в 2012 году. 2. Основанием для финансирования капитальных вложений икапитального ремонта объектов в 2012 году являются объемы капитальныхвложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектовсоциальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области на 2012 год, утвержденные постановлениемправительства области от 16 октября 2010 года № 336-пп "Об утверждениидолгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция икапитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011-2013годы" и нормативными документами органов местного самоуправлениямуниципальных образований. 3. Распределение объемов финансирования капитальных вложений икапитального ремонта осуществляется в разрезе кварталов согласнопроцентному отношению к годовому:I квартал - 10 процентовII квартал - 30 процентовIII квартал - 40 процентовIV квартал - 20 процентов. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области представляет департаменту финансов и бюджетнойполитики области свод поквартального распределения финансированиякапитальных вложений в разрезе заказчиков, отраслей и объектов впределах вышеуказанных пропорций. 4. Открытие финансирования по объектам областной и муниципальнойсобственности. Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средствпо объектам областной и муниципальной собственности заказчикпредставляет в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области заявку (приложения № 1, № 2)по каждому объекту программы строительства, реконструкции икапитального ремонта объектов социальной сферы и развития инженернойинфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области с приложениемкопий: а) для открытия финансирования затрат на разработкупроектно-сметной документации: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на выполнениепроектно-изыскательских работ с приложением календарного плана выдачипроектно-сметной документации; б) для открытия финансирования строительно-монтажных работ: -протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на выполнениестроительно-монтажных работ; - положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации в случаях, установленных законодательством РоссийскойФедерации; - сводного сметного расчета; - паспорта объекта (приложение № 3); - графика производства строительно-монтажных работ на текущийгод, утвержденного заказчиком и подписанного генеральной подряднойорганизацией; в) для открытия финансирования поставки технологическогооборудования, мебели: - протокола размещения заказа; - государственного (муниципального) контракта на поставкуоборудования; Финансирование технологического оборудования, мебелиосуществляется только при включении данных затрат в сводный сметныйрасчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта. г) финансирование прочих затрат осуществляется в соответствии спредставленной заявкой с приложением подтверждающих документов. Для открытия финансирования по объектам муниципальнойсобственности заказчик представляет копии вышеуказанных документов вфинансовый орган муниципального образования. 5. Финансирование объектов муниципальной собственности. Финансирование объектов муниципальной собственностиосуществляется на условиях софинансирования, в том числе: - за счет бюджетов муниципальных образований; - за счет средств областного бюджета, переданных муниципальнымобразованиям в виде субсидий из областного бюджета на софинансированиерасходов, в процентном отношении в соответствии с утвержденнымквартальным графиком финансирования. Органы местного самоуправления муниципальных образованийвыполняют функции муниципального заказчика по объектам капитальногостроительства, реконструкции и капитального ремонта собственнымисилами, при необходимости на конкурсной основе передают функции поосуществлению строительного контроля специализированной организации,имеющей допуск на осуществление данных работ. Органы местногосамоуправления (муниципальные заказчики): - осуществляют организацию расчетов с исполнителями работ,оказания услуг, поставок товаров на основании контрактов, заключенныхпо результатам аукционов (конкурсов) в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации; - осуществляют контроль за исполнением обязательств исполнителейпо муниципальным контрактам; - представляют отчетность об использовании бюджетных средств; - получают разрешения на ввод в эксплуатацию законченногостроительством объекта, оформляют акты на сдачу объектов вэксплуатацию. Перечисление средств местного бюджета на счет заказчикаосуществляется в соответствии с поквартальной разбивкой и своднойбюджетной росписью местного бюджета. Перечисление средств с единого лицевого счета местного бюджета,открытого финансовому органу муниципального образования в отделенииФедерального казначейства, на счет заказчика осуществляется наосновании представленных заказчиком платежных документов. Перечисление средств областного бюджета на софинансированиерасходов в качестве субсидий осуществляется в порядке, установленномдля межбюджетных перечислений, через единый счет местного бюджета,открытый финансовому органу муниципального образования в органеФедерального казначейства, с отражением их в доходах местного бюджета. Для осуществления текущего финансирования по объектаммуниципальной собственности: - заказчик представляет по факту возникновения необходимостиплатежа заявку на финансирование капитальных вложений (приложение № 5)на согласование в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области в разрезе отраслей, объектов сприложением оригиналов документов, подтверждающих выполненные объемыработ (форма КС-3, подписанная руководителем заказчика), и реестр формКС-2 с указанием физических объемов и стоимости работ; - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области в течение одного рабочего дня рассматриваетпредставленную заявку, утверждает и передает в департамент финансов ибюджетной политики области на бумажном носителе и в электронной формев виде заявки на перечисление средств с лицевого счета департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области наединые счета органов местного самоуправления. В целях осуществления контроля за целевым использованием средствобластного бюджета, переданных муниципальному образованию в видесубсидий из областного бюджета на софинансирование расходов, а такжеходом строительства, реконструкции и капитального ремонта объектовдепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области осуществляет следующие полномочия: а) не принимает к рассмотрению заявки, поступающие отмуниципальных образований, при отсутствии платежных поручений оперечислении средств местного бюджета, а также подтверждениявыполненных объемов согласно утвержденному набору работ (форма КС-3); б) требует от заказчика и муниципальных образований отчетность обиспользовании средств местного бюджета, средств областного бюджета,переданных муниципальному образованию в виде субсидий, и прочихисточников финансирования, а также о ходе выполнения работ поустановленной форме (приложение № 6): - еженедельно по четвергам до 15 часов 00 минут; - ежемесячно до 1 числа месяца, следующего за отчетным. в) ходатайствует перед департаментом финансов и бюджетнойполитики области о приостановлении финансирования субсидиймуниципальному образованию в случае: - нарушения муниципальным образованием графика финансированияобъекта; - нецелевого использования выделенных средств. При этом использованные нецелевым образом средства областногобюджета, переданные муниципальному образованию в виде субсидий изобластного бюджета на софинансирование расходов, подлежат возврату вобластной бюджет в течение 10 дней с момента предъявлениясоответствующего требования с уплатой процентов в размере однойтрехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России на моментпредъявления требования. 6. Финансирование объектов областной собственности. Финансирование объектов областной собственности осуществляется засчет средств областного бюджета в объемах в соответствии с программойстроительства, реконструкции и капитального ремонта объектовсоциальной сферы и развития инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области и квартальным графиком финансирования. Для осуществления текущего финансирования: - заказчик представляет по факту возникновения необходимостиплатежа заявку на финансирование капитальных вложений (приложение № 4)на утверждение в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области в разрезе объектов сприложением оригиналов документов, подтверждающих объемы выполненныхработ (форма КС-3, подписанная руководителем заказчика) согласноутвержденному набору работ по видам и конструктивам, с указаниемфизических объемов и стоимости, и другие документы; - департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области в течение одного рабочего дня рассматриваетпредставленную заявку, утверждает и передает в департамент финансов ибюджетной политики области на бумажном носителе и в электронной формев виде заявки на перечисление средств с лицевого счета департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области налицевые счета ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородскойобласти" и ОГБУ "Центр социальных инвестиций и строительства",открытые на балансовом счете для учета средств бюджетных и автономныхучреждений, открытом в государственном расчетно-кассовом центреГлавного управления Банка России по Белгородской области; - департамент финансов и бюджетной политики области в течениетрех рабочих дней перечисляет средства на лицевые счета ОГБУ"Управление капитального строительства Белгородской области" и ОГБУ"Центр социальных инвестиций и строительства"; - ОГБУ "Управление капитального строительства Белгородскойобласти" и ОГБУ "Центр социальных инвестиций и строительства" послеполучения субсидий в течение 1 рабочего дня представляют в департаментфинансов и бюджетной политики области заявки в электронной форме накассовый расход; - департамент финансов и бюджетной политики области в течениедвух рабочих дней осуществляет санкционирование и перечисляет денежныесредства на счета контрагентов. 7. При необходимости департамент финансов и бюджетной политикиобласти производит оплату за выполненные работы субподрядныморганизациям на основании актов сверки по каждому конкретному объектупрограммы и писем генеральных подрядчиков, согласованных заказчиком идепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области. 8. Выделение авансов на финансирование затрат по объектампрограммы капитальных вложений на строительство, реконструкцию икапитальный ремонт объектов по местным программам области на 2012 годосуществляется: а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере до 30процентов квартального финансирования по объектам программыкапитальных вложений, утвержденной на 2012 год, и в соответствии сгосударственными (муниципальными) контрактами; б) на выполнение проектно-изыскательских работ и поставкутехнологического оборудования - в размере не более 30 процентовпредусмотренной государственным (муниципальным) контрактом общейстоимости работ на очередной финансовый год в пределах выделенныхлимитов капитальных вложений. В исключительных случаях, в связи с производственнойнеобходимостью, с учетом материалоемкости объекта, допускаютсяавансовые выплаты на выполнение строительно-монтажных работ (попредставлении заказчиком расчетов и обоснований, согласованных сдепартаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области), а также дополнительное авансовое выделение средствобластного бюджета на приобретение технологического оборудования иоплату проектно-сметной документации в соответствии с заключеннымигосударственными (муниципальными) контрактами. Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьейот суммы аванса за прошедший месяц при представлении подтверждающихдокументов о выполненных работах и услугах. 9. Финансирование строительства и приобретения жилья для лиц изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,осуществляется за счет средств областного бюджета. Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средствзаказчик представляет в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области: а) строительство жилья: - заявку (приложение № 2) с приложением копий документов: - протокол размещения заказа; - муниципальный контракт на выполнение строительно-монтажныхработ; - сводный сметный расчет, утвержденный в установленном порядке; - паспорт объекта (приложение № 3); - набор работ на текущий год по видам и конструктивам; - график производства работ на текущий год, утвержденныйзаказчиком и подписанный генподрядной и субподрядной организацией поосновным видам работ и конструктивам. Текущее финансирование осуществляется по факту возникновениянеобходимости платежа по представленной заказчиком на утверждение вдепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области заявке на финансирование (приложение № 5) сприложением оригиналов документов, подтверждающих объемы выполненныхработ (форма КС-3, подписанная руководителем заказчика) согласноутвержденному набору работ по видам и конструктивам, с указаниемфизических объемов и стоимости, и другие документы. Последний платеж в размере не менее 10 процентов стоимостиконтракта осуществляется по представлении разрешения на ввод объекта вэксплуатацию. б) долевое участие в строительстве жилья: - протокол размещения заказа; - муниципальный контракт на долевое участие в строительствежилья; - договор долевого участия в строительстве жилья; - расчет объемов инвестиций на строительство объекта в разрезеисточников финансирования, утвержденный заказчиком. Финансирование осуществляется по заявке на авансирование вразмере 30 процентов стоимости по контракту, оставшаяся часть средств- по представлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию илисправки-письма о строительной готовности объекта за подписьюзастройщика, утвержденной заказчиком. в) приобретение нового жилья: Финансирование осуществляется по представлении департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области вдепартамент финансов и бюджетной политики области заявки (письма) нафинансирование, а также копий документов, представленныхмуниципальными образованиями: договоров купли-продажи квартир илииндивидуальных жилых домов, муниципальных контрактов, протоколовторгов (аукционов), в пределах средств, предусмотренных на указанныеуслуги муниципальным образованиям. г) в исключительных случаях по согласованию с управлениемсоциальной защиты населения области допускается приобретениеадминистрациями муниципальных районов и городских округов жилья навторичном рынке. Финансирование осуществляется по представлении департаментомстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области вдепартамент финансов и бюджетной политики области заявки (письма) нафинансирование, а также копий документов, представленныхмуниципальными образованиями: договоров купли-продажи квартир илииндивидуальных жилых домов, муниципальных контрактов, протоколовторгов (аукционов), заключения комиссии о пригодности жилья,заключения об оценке рыночной стоимости жилья, в пределах средств,предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям. 10. Стоимость 1 квадратного метра жилого фонда по результатампроведенных аукционов не должна превышать среднюю рыночную стоимость 1квадратного метра общей площади жилья, утвержденную Министерствомрегионального развития Российской Федерации, на дату проведенияаукциона. 11. Финансирование строительства и приобретения жилья всоответствии с постановлением правительства области от 10 февраля 2006года № 32-пп "О реализации закона Белгородской области "Об улучшениижилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородскойобласти" осуществляется по представлении департаментом строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в департаментфинансов и бюджетной политики области заявки (письма) нафинансирование, а также копий документов, представленныхмуниципальными образованиями после согласования с департаментомздравоохранения и социальной защиты населения области: договоровкупли-продажи или долевого участия в строительстве жилья,государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - впределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальнымобразованиям. 12. Финансирование программы обеспечения жильем молодых семей врамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годыосуществляется по представленной в департамент финансов и бюджетнойполитики области управлением по делам молодежи области заявке сприложением списка семей, утвержденного главами администрациймуниципальных районов и городских округов. 13. Финансирование государственного унитарного предприятия"Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищногостроительства" в целях реализации программы "Социальное развитие селадо 2012 года" на выдачу займов и финансовую поддержкустроительно-сберегательного потребительского кооператива граждан "Свойдом" осуществляется на основании представленной в департамент финансови бюджетной политики области заявки на финансирование (приложение №4),утвержденной департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области. Заявка на финансовую поддержку строительно-сберегательногопотребительского кооператива граждан "Свой дом" представляется сприложением квоты по муниципальным районам и городским округам вобъеме субсидий, выделяемых из областного бюджета по статьямрасходования "Материальная поддержка многодетных семей" и "Специалистына селе". Государственное унитарное предприятие "Белгородский областнойфонд поддержки индивидуального жилищного строительства" представляетдепартаментам строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства, финансов и бюджетной политики области ежемесячно в срок до10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об использованиисредств областного бюджета: - на выдачу займов - по филиалам фонда с указанием суммы выданныхзаймов, в том числе за счет средств областного бюджета; - на финансовую поддержку строительно-сберегательногопотребительского кооператива граждан "Свой дом" - по районам игородским округам с указанием суммы выданных кредитов, в том числе засчет средств областного бюджета. 14. Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего заотчетным, представляет департаменту финансов и бюджетной политикиобласти сводный отчет об объемах выполненных работ по программекапитальных вложений в разрезе муниципальных образований, заказчиков иобъектов строительства. 15. Департаменту строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области разрешается производитькорректировку пообъектных объемов финансирования капитальных вложенийв зависимости от ежеквартального выполнения работ в пределахутвержденных лимитов в установленном законодательством порядке. 16. Органы местного самоуправления, заказчики несут всоответствии с законодательством Российской Федерации ответственностьза: - правильное применение цен и расценок (составление форм КС-2,КС-3), соответствие их проектным решениям, требованиям строительныхнорм и правил, рыночной стоимости закупаемых материалов и конструкций,технологического оборудования; - целевое и эффективное использование выделенных в их управлениесубсидий областного бюджета на софинансирование расходов; - ввод в эксплуатацию объектов в установленные сроки согласнозаключенным государственным (муниципальным) контрактам; - своевременное представление департаментам строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетнойполитики области отчетности о выполненных работах (услугах).