Постановление Администрации г. Белгорода Белгородской области от 23.01.2012 № 5
Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Белгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 23 января 2012г. N5 Об утверждении Порядка осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений города Белгорода В соответствии с пунктом 2 статьи 266 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, с Федеральным законом от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в связи с совершенствованием правового положениягосударственных (муниципальных)учреждений", постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления внутреннегофинансового контроля, в том числе за деятельностью муниципальныхказенных, бюджетных и автономных учреждений города Белгорода(прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2012 года. 3. Управлению информации и массовых коммуникаций администрациигорода Белгорода (Морозов А. В.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в газете "Наш Белгород". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить накомитет финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода(Дюков О.Д.). Глава администрации города Белгорода С. Боженов УТВЕРЖДЕН постановлением администрации города Белгорода от 23 января 2012г. N5 Порядок осуществления внутреннего финансового контроля, в том числе за деятельностью муниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений города Белгорода 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок осуществления внутреннего финансовогоконтроля, в том числе за деятельностью муниципальных казённых,бюджетных и автономных учреждений города Белгорода (далее - Порядок)разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовогоположения государственных (муниципальных) учреждений", целевойпрограммой "Повышение эффективности бюджетных расходов на период до2013 года", утвержденной постановлением администрации города от 1 июля2011 года N 106 "Об утверждении целевой программы "Повышениеэффективности бюджетных расходов на период до 2013 года". 1.2. Настоящий Порядок устанавливает формы внутреннегофинансового контроля, и регулирует механизм осуществления внутреннегофинансового контроля (далее - финансовый контроль). 1.3. Настоящий Порядок распространяется на деятельность комитетафинансов и бюджетных отношений администрации города и муниципальныеорганы города, осуществляющие функции и полномочия учредителяучреждения (далее - уполномоченный орган) при организации иосуществлении ими финансового контроля, в том числе за деятельностьюмуниципальных казённых, бюджетных и автономных учреждений городаБелгорода при использовании предоставляемых им субсидий и бюджетныхинвестиций в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетныеправоотношения (далее - бюджетное законодательство). 1.4. Понятия, используемые в настоящем Порядке: а) внутренний финансовый контроль - финансовый контроль,осуществляемый органами исполнительной власти муниципальныхобразований; б) объекты контроля - получатели средств бюджета городскогоокруга, казённые, бюджетные и автономные учреждения, финансовыйконтроль в отношении которых осуществляется в соответствии с бюджетнымзаконодательством; в) субъекты контроля - органы исполнительной власти города, накоторые распространяется действие настоящего Порядка, наделённыезаконодательством и полномочиями по осуществлению финансовогоконтроля; г) контрольная деятельность - деятельность субъектов контроля поосуществлению финансового контроля в пределах полномочий,предусмотренных бюджетным законодательством; д) контрольные мероприятия - совокупность основанных на бюджетномзаконодательстве и регламентируемых настоящим Порядком действийработников финансового контроля, проводимых в отношении: - организаций, получающих средства бюджета городского округа; - организаций - получателей субсидий, бюджетных инвестиций избюджета городского округа; - организаций, использующих материальные ценности, находящиеся вмуниципальной собственности администрации города; - организаций любых форм собственности, получивших от проверяемойорганизации денежные средства или материальные ценности; е) работники финансового контроля - муниципальные служащие, вдолжностные обязанности которых входит осуществление финансовогоконтроля; ж) ревизионная группа - работники финансового контроля,уполномоченные субъектом контроля на проведение контрольныхмероприятий в отношении объекта контроля; з) ревизия - основанный на бюджетном законодательстве ирегламентируемый настоящим Порядком вид контрольного мероприятия,проводимый в отношении всей финансово-хозяйственной деятельностиобъекта контроля с использованием сплошного способа его проведения; и) проверка - основанный на бюджетном законодательстве ирегламентируемый настоящим Порядком вид контрольного мероприятия,проводимый по отдельным вопросам деятельности объекта контроля. 1.5. Предметом финансового контроля является правомерное,целевое, эффективное использование бюджетных средств казённымиучреждениями, использование субсидий и бюджетных инвестиций ихполучателями в соответствии с условиями и целями, определенными припредоставлении указанных средств из бюджета городского округа. 1.6. Комитет финансов и бюджетных отношений администрации городаосуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствамиполучателей средств бюджета городского округа, муниципальных казённыхучреждений, а также за соблюдением получателями субсидий и бюджетныхинвестиций условий выделения, получения, целевого использованиябюджетных средств. 1.7. Уполномоченные органы осуществляют финансовый контроль засоблюдением бюджетными и автономными учреждениями требований иусловий, установленных для них государственными заданиями. 2. Основные требования к осуществлению внутреннего финансовогоконтроля 2.1. С целью организации и осуществления последующего финансовогоконтроля субъектом контроля обеспечивается: 1) распределение обязанностей между работниками финансовогоконтроля; 2) планирование контрольной деятельности; 3) отчётность о контрольной деятельности. 2.2. Работники финансового контроля имеют право полного исвободного доступа в помещения и к документам, отражающимфинансово-хозяйственную деятельность объекта контроля, а также правона получение необходимой информации от объекта контроля и организаций,осуществляющих взаимные расчёты с объектом контроля и обладающихинформацией о финансовохозяйственной деятельности объекта контроля. 2.3. Субъекты контроля имеют право доступа к конфиденциальнойинформации, необходимой для выполнения возложенных на них полномочий,в соответствии с законодательством. 2.4. Воздействие на работников финансового контроля с цельювмешательства в выбор применяемых методов контрольной деятельности,изменения характера и объёма собираемых доказательств, а такженеобоснованного ограничения масштаба контрольного мероприятиянедопустимо. 2.5. При осуществлении контрольной деятельности работникифинансового контроля должны обладать необходимыми профессиональнымизнаниями и навыками, постоянно поддерживать их на должном уровне. 2.6. Работники финансового контроля должны быть ознакомленыруководителем субъекта контроля с должностными регламентами,нормативными правовыми актами и методическими материалами по вопросаморганизации и осуществления контрольной деятельности. 2.7. Работники финансового контроля должны своевременно инадлежащим образом исполнять обязанности, предусмотренные настоящимПорядком, программой контрольного мероприятия. Должностные лица и работники субъекта финансового контроля приосуществлении контрольной деятельности должны быть независимы,проявлять профессиональный скептицизм, компетентность и должнуютщательность. Члены ревизионной группы несут ответственность за преднамеренноеискажение результатов контрольного мероприятия. 2.8. С целью устранения параллелизма и дублирования планыконтрольной деятельности комитета финансов и бюджетных отношенийадминистрации города подлежат согласованию с контрольно-счётнойпалатой города Белгорода. Планы контрольной деятельности уполномоченных органов подлежатобязательному согласованию с комитетом финансов и бюджетных отношенийадминистрации города. 2.9. Органы финансового контроля в пределах своих полномочийвзаимодействуют с правоохранительными и надзорными органами,представляют им в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, информацию по материалам проведенных контрольныхмероприятий, а в случае выявления при проведении контрольныхмероприятий фактов хищения финансовых и материальных ресурсов, иныхзлоупотреблений передают материалы ревизий и проверок. 3. Планирование контрольной деятельности 3.1. Контрольная деятельность при осуществлении последующегофинансового контроля подлежит планированию. 3.2. Планирование контрольной деятельности осуществляется путёмсоставления субъектом контроля плана контрольной деятельности накаждый квартал (далее - план контрольной деятельности). 3.3. План контрольной деятельности представляет собой переченьконтрольных мероприятий, которые планируется осуществить в следующемкалендарном году. В плане контрольной деятельности по каждому контрольномумероприятию устанавливается объект контроля, предмет и видконтрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия,ответственные исполнители. 3.4. При формировании плана контрольной деятельности учитываются: 1) законность, своевременность и периодичность проведенияконтрольных мероприятий; 2) конкретность, актуальность и обоснованность планируемыхконтрольных мероприятий; 3) степень обеспеченности ресурсами (трудовыми, техническими,материальными и финансовыми); 4) реальность сроков проведения контрольного мероприятия,определяемая с учетом всех возможных временных затрат; 5) реальность, оптимальность планируемых мероприятий,равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовымресурсам); 6) наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольныхмероприятий; 7) возможность осуществления субъектами контроля совместныхконтрольных мероприятий. 3.5. Планы контрольной деятельности, изменения в план контрольнойдеятельности утверждаются руководителями субъектов контроля. 3.6. Периодичность проведения контрольных мероприятийустанавливается субъектами контроля самостоятельно исходя из трудовых,технических, материальных и финансовых ресурсов. 3.7. Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий вотношении одного объекта контроля за тот же проверяемый период поодному и тому же предмету контрольного мероприятия, за исключениемпроверок устранения нарушений, отмеченных по результатам предыдущихконтрольных мероприятий. 3.8. Руководитель субъекта контроля или уполномоченный имработник финансового контроля организует контроль за исполнением планаконтрольной деятельности. 4. Внеплановые контрольные мероприятия 4.1. Субъектом контроля при последующем финансовом контроле могутпроводиться внеплановые контрольные мероприятия. Внеплановымиконтрольными мероприятиями являются мероприятия, не включенные в планконтрольной деятельности. 4.2. Основаниями для проведения внеплановых контрольныхмероприятий являются: 1) поручения главы администрации города, заместителей главыадминистрации города, руководителя комитета финансов и бюджетныхотношений администрации города; 2) обращения, поступившие от правоохранительных органов ипрокуратуры, указывающие на признаки нарушения бюджетногозаконодательства; 3) поступившие сообщения и заявления граждан, обращенияорганизаций, государственных органов и органов местногосамоуправления, сообщения средств массовой информации, указывающие напризнаки нарушения бюджетного законодательства; 4) истечение срока исполнения представления об устранениинарушений бюджетного законодательства. 4.3. Решение о проведении внепланового контрольного мероприятияпринимается руководителем субъекта контроля в течение месяца послевозникновения оснований, указанных в пункте 4.2 настоящего Порядка иоформляется удостоверением в соответствии с пунктом 5.3 настоящегоПорядка. 4.4. При невозможности проведения контрольного мероприятия наосновании обращения указанных лиц в текущем году проведениеконтрольного мероприятия включается в план контрольной деятельностисубъекта контроля на следующий год. 5. Порядок подготовки к контрольному мероприятию 5.1. Контрольные мероприятия проводятся непосредственноработниками финансового контроля. 5.2. При подготовке контрольного мероприятия последующегофинансового контроля субъектом контроля учитывается деятельностьобъекта контроля, система бюджетного (бухгалтерского) учета и системавнутреннего контроля объекта контроля, перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе контрольного мероприятия с точки зренияцели контрольного мероприятия, форма и сроки подготовки ипредставления результатов контрольного мероприятия. С учетом указанных факторов субъектом контроля определяются срокиконтрольного мероприятия, количественный и персональный составработников финансового контроля, планируемых к участию в контрольноммероприятии. 5.3. При проведении последующего финансового контроля решение оназначении контрольного мероприятия оформляется удостоверениемсубъекта контроля о проведении контрольного мероприятия (далее -удостоверение), в котором указывается наименование объекта контроля,проверяемый период, предмет и вид контрольного мероприятия,руководитель и персональный состав ревизионной группы, либо работникфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля), срок проведения контрольногомероприятия с указанием даты начала и даты окончания контрольногомероприятия. Удостоверение являются правовым основанием для проведенияконтрольного мероприятия при последующем финансовом контроле. 5.4. Срок проведения контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле не может превышать 45 рабочих дней. 5.5. Срок проведения контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле продлевается субъектом контроля на основемотивированного представления руководителя ревизионной группы либоработника финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля), но не более чем на30 рабочих дней. 5.6. Контрольное мероприятие может быть завершено раньше срока,установленного приказом, при досрочном рассмотрении членамиревизионной группы всего перечня вопросов, подлежащих изучению. 5.7. Проведению контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле предшествует подготовка. Целью подготовки контрольного мероприятия является обеспечениеего качества, результативности и своевременности. 5.8. Для проведения каждого отдельного контрольного мероприятияпри последующем финансовом контроле работниками финансового контролясоставляется программа контрольного мероприятия, которая содержитперечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе контрольногомероприятия. Программа контрольного мероприятия утверждается непозднее чем за 2 рабочих дня до начала проведения контрольногомероприятия. При проведении субъектами контроля совместного контрольногомероприятия составляется общая программа контрольного мероприятия,которая согласовывается руководителями субъектов контроля. Составлению программы ревизии (проверки) предшествуетподготовительный период, в ходе которого изучаются законодательные идругие нормативные правовые акты, отчетные документы, статистическиеданные, акты предыдущих ревизий или проверок и другие материалы,характеризующие и регламентирующие финансово-хозяйственнуюдеятельность организации, подлежащей ревизии (проверке). 5.9. С целью составления программы контрольного мероприятияработниками финансового контроля: 1) осуществляется сбор информации об объекте контроля,необходимой для организации контрольного мероприятия; 2) определяются методы проведения контрольного мероприятия; 3) определяется перечень основных вопросов, подлежащих изучению входе контрольного мероприятия, с указанием сроков их завершения. 5.10. Программа контрольного мероприятия должна содержатьследующие сведения: 1) вид контрольного мероприятия (ревизия или документальнаяпроверка); 2) предмет контрольного мероприятия; 3) наименование объекта контроля; 4) проверяемый период; 5) перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходеконтрольного мероприятия, способ и сроки проведения контрольныхдействий; 6) фамилия, имя, отчество и должности работников финансовогоконтроля, ответственных за проведение контрольного мероприятия поконкретному вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольногомероприятия; 7) срок проведения контрольного мероприятия. 6. Порядок проведения контрольного мероприятия при осуществлениипоследующего контроля 6.1. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности учрежденийпроводится, как правило, за последние 2 года. При необходимостиревизия может осуществляться за более ранний период. 6.2. При проведении ревизии (проверки) руководитель ревизионнойгруппы либо работник финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля) должен: 1) ознакомить руководителя объекта контроля (лица, егозамещающего) или лица, им уполномоченного, с удостоверением опроведении контрольного мероприятия и программой контрольногомероприятия; 2) представить работников финансового контроля - членовревизионной группы (при проведении контрольного мероприятияревизионной группой); 3) решить организационно-технические вопросы проведенияконтрольного мероприятия. При необходимости работы с документами, содержащими сведения,составляющие государственную тайну, имеющие допуск к государственнойтайне работники финансового контроля предъявляют объекту контролядокументы, удостоверяющие их личность и копии документов о допуске куказанным сведениям. 6.3. При проведении контрольного мероприятия работникифинансового контроля должны иметь служебные удостоверения. 6.4. Руководитель объекта контроля обязан предоставитьревизионной группе либо работнику финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля)рабочее место, обеспечивающее сохранность документов, и оборудованноенеобходимыми организационно-техническими средствами. 6.5. Руководители организаций обязаны предоставить всенеобходимые документы, запрашиваемые ревизионной группой, обеспечитьприсутствие главного бухгалтера проверяемой организации, а такжедругих ответственных должностных или материально ответственных лиц. По требованию руководителя ревизионной группы руководительорганизации обязан организовать проведение инвентаризации денежныхсредств и материальных ценностей. Отсутствие соответствующихматериально-ответственных лиц при проведении указанных контрольныхдействий не является основанием для отказа в проведении контрольныхдействий. 6.6. Контрольное мероприятие проводится путем осуществления: - изучения учредительных, регистрационных, плановых,бухгалтерских, отчетных и иных документов ревизуемой (проверяемой)организации; - проверки полноты, своевременности и правильности отражениясовершенных ревизуемой (проверяемой) организацией финансовых ихозяйственных операций в бухгалтерском учете и бухгалтерской(бюджетной) отчетности, в том числе путем сопоставления записей вучетных регистрах с первичными учетными документами, показателейбухгалтерской отчетности с данными аналитического и синтетическогоучёта, эффективности и рациональности использования денежных средств иматериальных ценностей; - организации проведения проверки соответствия записей,документов и иных данных ревизуемой (проверяемой) организации записям,документам и данным организаций любых форм собственности, получившихот объекта финансового контроля или передавших ему денежные средства,товарно-материальные ценности и документы (встречная проверка); - проверки постановки и состояния бухгалтерского (бюджетного)учета и бухгалтерской (бюджетной) отчетности в ревизуемой(проверяемой) организации; - проверки полноты оприходования, сохранности и фактическогоналичия денежных средств и товарно-материальных ценностей; - проверки достоверности объёмов поставленных товаров,выполненных работ, оказанных услуг путем организации процедурфактического исследования; - проверки реализации мер по устранению нарушений, возмещениюматериального ущерба, привлечению к ответственности виновных лиц порезультатам предыдущих контрольных мероприятий, проведенных данныморганом, осуществляющим финансовый контроль; - иных действий в пределах установленных полномочий органов,осуществляющих финансовый контроль, не противоречащих правовым актамРоссийской Федерации, Белгородской области, администрации городаБелгорода. При осуществлении финансового контроля в отношении муниципальныхказённых учреждений города проверяется целевое и эффективноерасходование средств, получаемых на финансирование деятельности данныхучреждений в соответствии с утверждённой бюджетной сметой казённогоучреждения, обеспечение эффективности и рационального использования,сохранности имущества, находящегося у них в оперативном управлении. 6.7. В ходе ревизии (проверки) проводятся контрольные действия подокументальному и фактическому изучению финансовых и хозяйственныхопераций, совершенных проверяемой организацией в проверяемый период. Контрольные действия по документальному изучению проводятся пофинансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой ииных организаций, в том числе путем анализа и оценки полученной из нихинформации. Контрольные действия по фактическому изучению проводятся путёмосмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчёта, экспертизы,контрольных замеров. В ходе ревизии (проверки) может проводиться встречная проверка,которая осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". Встречная проверка проводится путем сличения записей, документови данных в организациях, получивших от проверяемой организацииденежные средства, материальные ценности и документы, ссоответствующими записями, документами и данными проверяемойорганизации. 6.8. Контрольные действия при проведении проверки проводятсясплошным или выборочным способом. Сплошной способ заключается в проверке всей совокупностифинансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу,подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действияв отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся кодному вопросу, подлежащему изучению в ходе контрольного мероприятия.Объём выборочной проверки и её состав определяются руководителемревизионной группы таким образом, чтобы обеспечить возможность оценкивсей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемомувопросу. 6.9. В случае выявления при проведении контрольного мероприятиянарушения, по которому правоохранительными органами необходимо принятьмеры по незамедлительному устранению, с целью документальногооформления данного нарушения для дальнейшего направления материалов вправоохранительные органы, работниками финансового контролясоставляется промежуточный акт проверки, к которому прилагаютсянеобходимые письменные объяснения должностных лиц объекта контроля. Промежуточный акт проверки подписывается работниками финансовогоконтроля, проводившими контрольные действия по конкретному вопросуконтрольного мероприятия, а также руководителем объекта контроля. Оформление промежуточного акта проверки осуществляется в порядке,установленном разделом 7 настоящего Порядка. Факты, изложенные в промежуточном акте проверки, включаются в актконтрольного мероприятия. 6.10. Контрольное мероприятие приостанавливается в случаеотсутствия или неудовлетворительного состояния бухгалтерского(бюджетного) учета на объекте контроля либо временнойнетрудоспособности работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля). 6.11. Решение о приостановлении контрольного мероприятияпринимается субъектом контроля на основе мотивированного представленияруководителя ревизионной группы либо работника финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля). В случае временной нетрудоспособности работника финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) решение о приостановлении контрольногомероприятия принимается субъектом контроля без данного представления. Руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в срок не позднее одного рабочего дня со дняпринятия субъектом контроля решения о приостановлении контрольногомероприятия письменно извещает руководителя объекта контроля оприостановлении контрольного мероприятия. 6.12. В случае отсутствия или неудовлетворительного состояниябухгалтерского (бюджетного) учета на объекте контроля в срок непозднее одного рабочего дня со дня принятия решения субъекта контроляо приостановлении контрольного мероприятия руководитель ревизионнойгруппы либо работник финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля): 1) направляет объекту контроля письмо с предложением овосстановлении бухгалтерского (бюджетного) учета или устранениивыявленных нарушений в бухгалтерском (бюджетном) учете, делающихневозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятия; 2) направляет в уполномоченный орган информацию для принятиярешения о привлечении должностных лиц объекта контроля кадминистративной ответственности. 6.13. После устранения причин приостановления контрольногомероприятия ревизионная группа, либо работник финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) возобновляет проведение контрольного мероприятия не позднее30 календарных дней со дня получения информации о восстановлениибухгалтерского (бюджетного) учета, либо со дня восстановлениятрудоспособности работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля). 7. Порядок оформления результатов контрольного мероприятия 7.1. Результаты контрольного мероприятия последующего финансовогоконтроля оформляются актом контрольного мероприятия, которыйсоставляется руководителем ревизионной группы либо работникомфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля) не позднее последнего дня проведенияконтрольного мероприятия. В ходе ревизии (проверки) по решению руководителя ревизионнойгруппы могут составляться справки по результатам проведенияконтрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии(проверки) (далее -справка проверки). Справка проверки составляется участником ревизионной группы,проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается сруководителем ревизионной группы, подписывается должностным лицомпроверяемой организации, ответственным за соответствующий участокработы проверяемой организации. 7.2. Акт контрольного мероприятия, справка проверки составляютсяна русском языке, имеют сквозную нумерацию страниц. В актеконтрольного мероприятия, справке проверки не допускаются помарки,подчистки и иные неоговоренные исправления. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в актеконтрольного мероприятия, справке проверки в этой иностранной валюте ив сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностраннойвалюты к рублю, установленному Центральным банком РоссийскойФедерации, на дату совершения соответствующих операций. 7.3. Акт контрольного мероприятия состоит из вводной иописательной частей. 7.4. Вводная часть акта контрольного мероприятия должна содержатьследующие сведения: 1) предмет контрольного мероприятия; 2) дата и место составления акта контрольного мероприятия; 3) номер и дата приказа или удостоверения о проведенииконтрольного мероприятия; 4) указание на плановый или внеплановый характер мероприятия; 5) фамилии, инициалы имени и отчества и должности членовревизионной группы либо работника финансового контроля (при проведенииконтрольного мероприятия одним работником финансового контроля); 6) проверяемый период; 7) срок проведения контрольного мероприятия; 8) сведения об объекте контроля: - полное и краткое наименование, идентификационный номерналогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационныйномер (ОГРН); - наименование органа исполнительной власти Белгородской области,в ведении которого находится объект контроля (при наличии); - сведения об учредителях (участниках) (при наличии); - имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видовдеятельности; - перечень и реквизиты лицевых счетов (включая счета закрытые намомент контрольного мероприятия, но действовавшие в проверяемомпериоде), открытых в Управлении Федерального казначейства поБелгородской области и комитете финансов и бюджетных отношенийадминистрации города, а также счетов в кредитных организациях, включаядепозитные; - фамилии, инициалы и должности лиц, имевших право подписиденежных и расчетных документов в проверяемый период; 9) сведения о том, кем и когда проводились предыдущие контрольныемероприятия, а также сведения об устранении нарушений, выявленных входе предыдущего контрольного мероприятия. 7.5. Описательная часть акта контрольного мероприятия должнасодержать результаты проведенной работы и выявленных нарушений покаждому вопросу контрольного мероприятия. В акте контрольного мероприятия при описании каждого нарушения,выявленного при проведении контрольного мероприятия, должны бытьуказаны: положения нормативных правовых актов, которые были нарушены,к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилосьнарушение, документально подтвержденная сумма нарушения. Результаты ревизии (проверки), встречной проверки, излагаемые вакте ревизии (проверки), акте встречной проверки, должныподтверждаться документами (копиями документов), результатамиконтрольных действий и встречных проверок, объяснениями должностных,материально-ответственных и иных лиц проверенной организации, другимиматериалами. Указанные документы или их копии и материалы прилагаютсяк акту ревизии (проверки), акту встречной проверки. При составлении акта контрольного мероприятия должна бытьобеспечена объективность, обоснованность, системность, чёткость,доступность и лаконичность изложения. 7.6. При проведении субъектами контроля совместного контрольногомероприятия оформляется общий акт контрольного мероприятия. 7.7. В акте контрольного мероприятия не допускаются: 1) выводы, предположения, факты, не подтверждённыедоказательствами; 2) морально-этическая оценка действий должностных лиц объектаконтроля. 7.8. Акт контрольного мероприятия составляется в двухэкземплярах. 7.9. Каждый экземпляр акта контрольного мероприятия подписываетсяруководителем ревизионной группы либо работником финансового контроля(при проведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля), руководителем и главным бухгалтером объекта контроля. В случае если в ходе ревизии (проверки) участниками ревизионнойгруппы не составлялись справки, они подписывают каждый экземпляр актаревизии (проверки) вместе с руководителем ревизионной группы. 7.10. О получении одного экземпляра акта контрольногомероприятия, справки проверки руководитель объекта контроля или лицо,им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта контрольногомероприятия, справке проверки, который остается у субъекта финансовогоконтроля. Такая запись должна содержать дату получения актаконтрольного мероприятия, справки проверки, должность и подпись лица,которое получило акт контрольного мероприятия (справку проверки), ирасшифровку этой подписи. 7.11. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать илиполучить акт контрольного мероприятия, справку проверки руководителемревизионной группы либо работником финансового контроля (припроведении контрольного мероприятия одним работником финансовогоконтроля) в конце акта контрольного мероприятия, справки проверкиделается соответствующая запись. При этом акт контрольногомероприятия, справка проверки направляется объекту контроля в день ихсоставления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты егонаправления объекту контроля. Документ, подтверждающий факт направления акта контрольногомероприятия, справки проверки объекту контроля, приобщается кматериалам контрольного мероприятия. 7.12. Срок для ознакомления объекта контроля с актом контрольногомероприятия, справкой проверки и их подписания не должен превышать 3рабочих дней со дня вручения или получения акта контрольногомероприятия, справки проверки. 7.13. При наличии у руководителя объекта контроля возражений какту контрольного мероприятия, справке проверки он делает об этомотметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом контрольногомероприятия, справкой проверки представляет руководителю ревизионнойгруппы письменные возражения. Письменные возражения к актуконтрольного мероприятия, справке проверки приобщаются к материаламконтрольного мероприятия. В случае непредставления по истечении 3 рабочих дней со днявручения или получения объектом контроля акта контрольногомероприятия, справки проверки возражений акт контрольного мероприятия,справка проверки считаются подписанными без возражений. 7.14. Руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в срок до 10 рабочих дней со дня полученияписьменных возражений по акту контрольного мероприятия, справкепроверки рассматривает обоснованность этих возражений, и дает по нимписьменное заключение. Указанное заключение утверждается руководителемсубъекта контроля. Один экземпляр заключения незамедлительно после егоутверждения направляется объекту контроля, второй экземпляр заключенияприобщается к материалам контрольного мероприятия. Заключение субъекта контроля об обоснованности возраженийнаправляется почтовым отправлением либо вручается руководителю объектаконтроля или лицу, им уполномоченному, под расписку. Результаты рассмотрения возражений к акту контрольногомероприятия, справке проверки учитываются субъектом контроля присоставлении заключения о результатах контрольного мероприятия. 7.15. Акт контрольного мероприятия со всеми приложениямипредставляется руководителем ревизионной группы либо работникомфинансового контроля (при проведении контрольного мероприятия однимработником финансового контроля) руководителю субъекта контроля непозднее 10 рабочих дней после даты окончания ревизии. 8. Порядок реализации материалов ревизий (проверок) 8.1. На основании материалов ревизии (проверки) руководительсубъекта контроля выносит обязательное для исполнения должностнымилицами проверенной организации представление по устранению выявленныхнарушений бюджетного законодательства Российской Федерации (далее-представление). Представление направляется в течение 5 рабочих днейпосле даты окончания ревизии руководителю проверенной организации и ввышестоящую организацию. 8.2. В случае выявления нецелевого использования бюджетныхсредств, нарушения срока возврата бюджетных средств, полученных навозвратной основе, нарушения сроков перечисления платы за пользованиебюджетными средствами, уполномоченными должностными лицами субъектаконтроля составляются протоколы об административных правонарушениях ирассматриваются дела об административных правонарушениях в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации и Белгородскойобласти об административных правонарушениях. 8.3. При выявлении нарушений, содержащих признаки преступления,субъект контроля передает информацию о таких нарушениях вправоохранительные органы в соответствии с действующимзаконодательством. 8.4. При выявлении субъектом контроля признаков нарушений в сферезаконодательства, не относящихся к его компетенции, соответствующаяинформация направляется в уполномоченные органы с указаниемнеобходимости последующего уведомления субъекта контроля о принятомрешении. 9. Порядок осуществления внутреннего финансового контролябюджетных и автономных учреждений 9.1. Проведение контрольных мероприятий в отношении муниципальныхбюджетных и автономных учреждений города Белгорода производится ссоблюдением основных требований к осуществлению внутреннегофинансового контроля (раздел 2 настоящего Порядка) и порядкапроведения контрольного мероприятия при осуществлении последующегоконтроля (раздел 6). Оформление результатов ревизий (проверок)производится в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка. 9.2. По форме проведения проверки деятельности муниципальныхбюджетных и автономных учреждений города могут быть камеральными ивыездными. Камеральные проверки проводятся на основании представляемых сопределенной периодичностью отчетов о выполнении задания. Выездные проверки проводятся по месту нахождения проверяемогомуниципального учреждения города. 9.3. Основной целью финансового контроля за деятельностьбюджетных и автономных учреждений является соблюдение порядка иусловий использования субсидий, предоставленных на возмещениенормативных затрат, связанных с выполнением муниципального задания,целевых субсидий, а также бюджетных инвестиций. 9.4. В ходе контрольных мероприятий проверяется: - выполнение утверждённых заданий соответствующими муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями; - эффективность использования субсидий и бюджетных инвестиций всоответствии с условиями получения; - выполнение плана финансово-хозяйственной деятельностимуниципальными бюджетными и автономными учреждениями; - соблюдение порядка определения предельно допустимого значенияпросроченной кредиторской задолженности муниципальных бюджетныхучреждений, превышение которого влечет расторжение трудового договорас руководителем учреждения; - фактическое наличие и состояние имущества, выявлениенеиспользуемого или используемого не по назначению имущества,выявление нарушений действующего законодательства, содержащего нормы опорядке использования, распоряжения и обеспечения сохранностимуниципальными бюджетными и автономными учреждениями имущества; - соответствие деятельности муниципальных учреждений города ихуставам; - законность совершения муниципальными бюджетными и автономнымиучреждениями города крупных сделок; - достоверность, полнота и соответствие нормативным требованиямбухгалтерского (бюджетного) учета и бухгалтерской (бюджетной)отчетности. 9.5. Результаты контрольных мероприятий должны учитываться прирешении вопросов: - о соответствии результатов деятельности муниципальногобюджетного или автономного учреждения установленным учредителемпоказателям деятельности; - о сохранении (увеличении, уменьшении) показателеймуниципального задания и объемов бюджетных ассигнований; - об оценке эффективности и результативности деятельностиучреждения; - о принудительном изъятии имущества при наличии оснований,установленных действующим законодательством; - о направлении учредителю предложений о необходимости выполнениямероприятий по обеспечению сохранности имущества. 10. Обобщение результатов контрольных мероприятий 10.1. Результаты контрольного мероприятия при последующемфинансовом контроле обобщаются в виде справки о результатахконтрольного мероприятия. Справка составляется руководителем ревизионной группы либоработником финансового контроля (при проведении контрольногомероприятия одним работником финансового контроля) не позднее 5рабочих дней после даты окончания ревизии. 10.2. В справке в обобщенном виде приводятся сведения об объектеконтроля, об основных видах и суммах выявленных нарушений бюджетногозаконодательства в финансово-бюджетной сфере. 11. Порядок осуществления контроля за устранением нарушений,выявленных при проведении последующего финансового контроля 11.1. Субъекты контроля в пределах своей компетенции осуществляютконтроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контролянарушений, а также принимают в отношении объектов контроля иные меры,предусмотренные законодательством. 11.2. Ответственным лицом за осуществление контроля засвоевременным и полным устранением объектом контроля нарушенийявляется руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля). 11.3. При непредставлении объектом контроля в срок, установленныйсубъектом контроля, документов, подтверждающих полное устранениенарушений, руководитель ревизионной группы либо работник финансовогоконтроля (при проведении контрольного мероприятия одним работникомфинансового контроля) в течение семи рабочих дней со дня истеченияуказанного срока направляет объекту контроля письменный запрос в целяхвыяснения причин непредставления указанных документов. 12. Отчетность о контрольной деятельности 12.1. Отчетность о контрольной деятельности по итогампоследующего контроля составляется работниками финансового контроля наоснове обобщения и анализа результатов контрольных мероприятий в формежурнала учета результатов ревизий (проверок) и письменных отчетов. 12.2. Записи в журнал учета результатов ревизий (проверок)вносятся в срок не позднее 5 дней со дня окончания ревизии (проверки). Отчет о контрольной деятельности службы финансового контролякомитета финансов и бюджетной отношений администрации города по итогамгода составляется не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.Направляется главе администрации города с пояснительной(аналитической) справкой. В пояснительной (аналитической) справкедолжны быть расшифрованы показатели отчета, содержащие описаниенаиболее крупных и значимых нарушений бюджетного законодательства,выявленных за отчетный период, и принятых мерах по их устранению. Руководитель комитета финансов и бюджетных отношений О. Дюков