Постановление Правительства Белгородской области от 31.05.2010 № 184-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация и развитие любительского и спортивного рыболовства на территории Белгородской области на 2010 -2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2010 г. N184-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ
И РАЗВИТИЕЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО РЫБОЛОВСТВА НА
ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2013 ГОДЫ"
Список изменяющихдокументов
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013 г. N 211-пп)
В соответствии с Федеральным законом от 20 декабря 2004 годаN 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов",в целях развития рыболовно-рекреационной деятельности, организациилюбительского и спортивного рыболовства, рационального использования водныхбиологических ресурсов в Белгородской области правительство областипостановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу"Организация и развитие любительского и спортивного рыболовства натерритории Белгородской области на 2010 - 2013 годы" (далее - Программа,прилагается).
2. Департаменту финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на очереднойфинансовый год, начиная с 2011 года, предусматривать денежные средства нареализацию мероприятий Программы.
3. Департаментам агропромышленного комплекса (Алейник С.Н.),экономического развития (Абрамов О.В.), образования (Шаповалов И.В.) области,Белгородскому областному фонду поддержки малого и среднего предпринимательства(Шарова Т.Л.), управлению охраны и использования объектов животного мира,водных биологических ресурсов и среды их обитания области (Галыгин В.А.)обеспечить реализацию мероприятий Программы.
(п. 3 в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 211-пп)
4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районови городских округов разработать соответствующие местные программы и ежегоднопредусматривать в местных бюджетах денежные средства на реализацию мероприятийпрограммы.
5. Заместителю руководителя Администрации Губернатораобласти - начальнику управления информации и массовых коммуникацийАдминистрации Губернатора области А.А.Гармашеву обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации области.
6. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент природопользования и охраны окружающей среды области (Панин А.Г.).
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 03.06.2013 N 211-пп)
Информацию о ходе исполнения постановления представлятьежегодно к 20 февраля, об исполнении - к 20 февраля 2014 года.
Губернатор Белгородскойобласти Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 31 мая 2010 года N 184-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОРГАНИЗАЦИЯИ РАЗВИТИЕ ЛЮБИТЕЛЬСКОГО И СПОРТИВНОГО
РЫБОЛОВСТВА НАТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2010 - 2013ГОДЫ"
Список изменяющихдокументов
(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот15.10.2012 N 406-пп,
от 03.06.2013 N211-пп)
Паспорт
долгосрочнойцелевой программы "Организация и
развитиелюбительского и спортивного рыболовства на
территорииБелгородской области на 2010 - 2013 годы"
Наименование Организация и развитие любительского и спортивного
Программы рыболовства на территории Белгородской области на
2010 - 2013 годы (далее - Программа)
Основаниедля Поручение, данное Губернатором области по итогам
разработки Программызаседания правительства Белгородской области 25
декабря 2009 года
Государственный Правительство Белгородской области
заказчик Программы
Представитель Управление охраны и использования объектов животного
государственного мира, водных биоресурсов и среды их обитания
заказчика Белгородской области
(координатор)
Программы
Ф.И.О., должность Галыгин Виктор Александрович, начальник управления
руководителя охраны и использования объектов животного мира,
Программы водных биоресурсов и среды их обитания Белгородской
области
Основной разработчикУправление охраны и использования объектов животного
Программы мира, водных биоресурсов и среды их обитания
Белгородской области
Исполнители Департамент экономического развития области;
Программы Белгородский областной фонд поддержки малого
предпринимательства (БОФПМП);
Управление архитектуры и градостроительства области;
Белгородский отдел Московско-Окского
территориального управленияРосрыболовства;
Департамент образования, культуры и молодежной
политики области;
Администрации муниципальных районов и городских
округов
ЦелиПрограммы 1. Обеспечение конституционных прав граждан на
отдых, благоприятную окружающую среду, их
потребностей в любительском и спортивном
рыболовстве.
2. Создание на региональном уровне условий для
развития рыболовно-рекреационной деятельности на
водных объектах области.
3. Оздоровление населения области.
4. Развитие рыболовного спорта и рыболовного
туризма.
5. Сохранение и воспроизводство животного мира на
территории Белгородской области, в том числе редких
и находящихся под угрозой исчезновения видов водных
биоресурсов, увеличение численности ценных видов
рыб.
6. Повышение уровня экологической культуры населения
области.
7. Пропаганда любительской и спортивной рыбалки как
средства воспитания здорового образа жизни населения
ЗадачиПрограммы 1. Обеспечить комфортные и безопасные условия для
ведения организованного рыболовства, развитие
инфраструктуры и сферы услуг для любительского и
спортивного вылова рыбы.
2. Создать условия для развития рыболовного туризма,
ориентированного как на внутренних потребителей, так
и на жителей других регионов России.
3. Обеспечить сохранение качества среды обитания,
научно обоснованное, рациональное использование
водных биоресурсов как основного средства
любительского и спортивного рыболовства.
4. Обеспечить эффективную охрану водных биоресурсов,
а также редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов рыб, других видов водных
биоресурсов.
5. Организовать взаимодействие органов
исполнительной власти области и рыболовных
общественных организаций в развитии любительского и
спортивного рыболовства.
6. Создать эффективные условия, препятствующие
браконьерству.
7. Организовать пропаганду и развитие массовости
рыболовного спорта, привлечение к рыболовному спорту
молодежи и подростков.
8. Организовать повышение знаний населения в области
охраны окружающей среды, природных ресурсов;
привлечение граждан к активному участию в
природоохранной деятельности, рациональному
использованию водных биоресурсов.
9. Обеспечить сохранение исторического опыта,
традиций и культуры русского рыболовства
Сроки иэтапы Программу предполагается осуществитьв 2010 - 2013
реализации Программы годах водин этап
Объемы и источники Объем финансирования мероприятий Программы в ценах
финансирования 2010 года - 8799,4 тысячи рублей, в том числе за
Программы счет средств:
федерального бюджета - 370,4 тысячи рублей;
областного бюджета - 5703,0 тысячи рублей;
внебюджетных источников - 2726,0 тысяч рублей
(в ред. постановлений Правительства Белгородской области от 21.11.2011
N411-пп, от 15.10.2012 N 406-пп, от03.06.2013 N 211-пп)
Целевые показатели и Для оценки эффективности реализации Программы
показатели используются следующие целевые показатели и
социально- индикаторы:
экономической - увеличение количества водных объектов (частей
эффективности акватории водных объектов), используемых для
реализации Программыорганизации любительского и спортивного рыболовства,
к 2013 году на 71 процент по отношению к 2010 году;
- увеличение количества оборудованных мест в зонах
рыболовства на водных объектах (частях акватории
водных объектов) в 2013 году в 2,9 раза по отношению
к 2010 году;
- увеличение объема зарыбления рыбопосадочным
материалом (тонн) в 2013 году в 4,3 раза по
отношению к 2010 году.
Основным интегральным индикатором эффективности
реализации Программы является средний вылов одного
рыболова за один выезд, который к 2013 году должен
возрасти на 52,4 процента, или 3,2 кг
1. Характеристикапроблемы, на решение
которой направленаПрограмма
Оценка состоянияпотенциала рыболовно-рекреационной
деятельности навнутренних водных объектах области
Белгородская область является одним из малообеспеченныхводными ресурсами регионов России: водотоками и водоемами занят 1 процент еетерритории. Средняя плотность речной сети региона составляет 0,14 км/кв. км, 80процентов общей протяженности речной сети составляют малые реки и ручьи. Кроме того,для области характерно обилие искусственных прудов и водохранилищ. Общаяплощадь зеркала воды этих водоемов составляет 21752 гектара.
Рыболовство было и остается одним из самых массовыхувлечений граждан, связанных с активным отдыхом на природе. По экспертнымоценкам, рыболовством занимаются около 10 - 15 процентов населения области.Основное изъятие водных биоресурсов на водных объектах области производитсянеорганизованным любительским и спортивным рыболовством, которое при своеймассовости стало существенным фактором воздействия на состояние запасов водныхбиоресурсов и может рассматриваться как метод их эксплуатации. Большинстворыболовов осуществляют рыболовство на тех водоемах, которые имеют болееразнообразную ихтиофауну и объем промысловых запасов рыб. В основном этоводоемы, на которых осуществляется товарное рыбоводство. Среднестатистическаяежемесячная посещаемость водных объектов области составляет 6 - 7 человек на 1гектар площади водного объекта. Вылов одного рыболова составляет от 1,5 до 2,1килограмма рыбы за один выезд.
Мероприятия по созданию и развитию на территории областитерриториальных рекреационных комплексов, предназначенных для организацииполноценного отдыха граждан, также предполагают модернизацию инфраструктуры ирасширение видов услуг в области рыболовства. Такие мероприятия по организациии развитию инфраструктуры и расширение видов сервисных услуг, оказываемыхгражданам, не только обеспечат комфортные и безопасные условия длялюбительского и спортивного рыболовства, но будут способствовать дальнейшемуразвитию рыболовного туризма. Организация рыболовного туризма, за исключениемограничения, связанного с периодом нереста рыб, возможна практически круглыйгод на рыбопромысловых участках и водоемах, используемых в целях рекреации.Развитие рыболовного туризма с подключением к нему элементов этнотуризма,агротуризма, образовательного туризма для школ и высших учебных заведенийпозволит снизить негативное влияние неорганизованного любительского испортивного рыболовства на состояние запасов водных биоресурсов области,обеспечить участие сельского населения в развитии рыболовного туризма,получение финансовых и других преимуществ от этой деятельности.
В водных объектах области обитает 39 видов рыб. Разнообразиевидового состава ихтиофауны зависит от особенностей водного объекта и его местарасположения. Так, на самых малых водотоках основную часть ихтиофаунысоставляют 10 видов рыб, в малых водотоках - 15, в средних водотоках - 19 и вводохранилищах - 20. Естественная рыбопродуктивность водных объектов колеблетсяот 10 до 50 кг/га. На водоемах области зарегистрировано 96 нерестовых участкови 70 зимовальных ям рыбы, но их состояние сегодня не изучено. Определенноенегативное влияние на состояние рыбных запасов области оказывает использованиезапрещенных орудий и способов вылова.
Основную роль в формировании и поддержании состояния видовыхпопуляций рыб оказывает рыбоводство. За счет зарыбления водоемов товарной рыбойформируются промысловые запасы щуки, судака, карповых и растительноядных видоврыб. По экспертным оценкам, промысловый запас рыбы в водных объектах областисоставляет более 340 тонн. Рекомендуемые ежегодные возможные объемы изъятия изпромысловых запасов различных видов рыб для любительского и спортивногорыболовства составляют около 101 тонны, в том числе карповые - около 57 тонн,окуневые - более 19 тонн, щуковые - 6 тонн.
Целенаправленные научные исследования водных биоресурсов ивлияние неорганизованного любительского и спортивного рыболовства на ихпромысловые запасы в последние годы не проводились. В результате неэффективногоиспользования водных биологических ресурсов сократились запасы ценных видоврыб, которые находятся на низком уровне, не обеспечивающем их промысловоеизъятие. Сложившаяся тенденция в динамике уловов и качественном составепромысловой ихтиофауны внутренних водоемов области заставляет искать новыеподходы к регулированию рыболовства, ориентированные не только на максимальнуюдобычу, но и поддержание численности промысловых видов рыб, способствующих устойчивомуфункционированию экосистемы водных объектов. Назрела необходимость созданияоптимальных условий для биологически обоснованного пополнения промысловыхзапасов рыбы, которые напрямую связаны с проведением специальных научныхисследований среды обитания и самой ихтиофауны водоемов области, а такжерасчета рекомендуемого объема вылова видов рыб в любительских и спортивныхцелях.
Ранее проведенные соревнования среди рыболовов области ипоказанные на них результаты являются основой для дальнейшего развитияспортивного рыболовства в области. Для развития рыболовного спорта, а такжемассового привлечения в рыболовный спорт молодежи необходимы секции и клубырыболовного спорта, где будет организована подготовка профессиональныхспортсменов-рыболовов, судейского и тренерского корпуса в сфере спортивногорыболовства.
Увлечение любительским и спортивным рыболовством неизбежноприводит к росту просвещенности населения в области экологии, к активизацииприродоохранной деятельности и, в конечном счете, к улучшению состоянияокружающей среды и рациональному использованию водных биоресурсов. Натерритории области зарегистрировано 9 региональных и местных общественныхрыболовных организаций, но их роль в организации поддержки и развития традицийлюбительского рыболовства и рыболовного спорта еще недостаточна. С учетомимеющихся проблем в развитии организованного любительского рыболовства ирыболовного спорта очевидна необходимость привлечения внимания общественности изаинтересованных организаций, а также научных и образовательных учрежденийобласти, специалистов в сфере рыболовства, рыбоводства и туризма.
Обоснованиецелесообразности решения проблем
программно-целевымметодом
Решение существующих проблем в сфере любительского испортивного рыболовства требует эффективных механизмов и методов. Данныепроблемы отличаются многообразием и взаимосвязанностью. До сих пор проблемы всфере организации любительского и спортивного рыболовства не являлись объектамипрограмм, реализуемых на региональном и муниципальном уровнях. Целесообразностьрешения проблемы организации и развития любительского и спортивного рыболовствана территории Белгородской области программно-целевым методом определяетсяследующими факторами:
- масштабность и государственная значимость проблемы;
- ресурсоемкость рыболовно-рекреационной деятельности;
- привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры в сферерыболовно-рекреационной деятельности;
- наличие актуальных социально-экономических задач,относящихся к компетенции органов государственной власти федерального уровня,решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием рыболовноготуризма, любительского и спортивного рыболовства;
- нахождение основной части промысловых запасов водныхбиоресурсов в муниципальной и частной собственности;
- определенные федеральным законодательством условияорганизации любительского и спортивного рыболовства и режим доступа к воднымбиоресурсам.
Применение программно-целевого метода для решения указанныхпроблем организации и развития любительского и спортивного рыболовствапозволит:
- сформировать государственную систему организации иподдержки любительского и спортивного рыболовства;
- выработать комплекс мероприятий по решению проблемлюбительского и спортивного рыболовства в масштабах области и муниципальныхобразований, увязанных по задачам, ресурсам и срокам;
- осуществить целевое и адресное расходование бюджетных ивнебюджетных средств с целью решения приоритетных задач в области любительскогои спортивного рыболовства;
- повысить качество оказываемых услуг при осуществлениилюбительского и спортивного рыболовства по отношению к их стоимости;
- объединить усилия государственных, общественных и частныхструктур в решении задач по организации и развитию любительского и спортивногорыболовства;
- обеспечить научное решение проблем любительского испортивного рыболовства с учетом местных условий и ситуации.
Мероприятия Программы носят межведомственный характер ипредставляют собой комплекс мер, обеспечивающих достижение конкретных целей ирешение задач в сфере любительского и спортивного рыболовства на территорииобласти. Принципиально важным является то, что мероприятия программы определеныисходя из приоритетов долгосрочного рекреационного и туристического развитиятерриторий муниципальных образований области и создания условий для развитиягосударственно-частного партнерства, а также реализации их с учетом ресурсныхвозможностей на региональном и муниципальном уровнях. Взаимосвязанностьразличных мероприятий делает решение поставленных задач невозможным без объединенияих в рамках целевой программы, принятие которой будет способствовать развитиюлюбительского и спортивного рыболовства и формированию инфраструктуры иконкурентоспособных рекреационно-туристических кластеров на территории области.
Реализация мероприятий по развитию любительского испортивного рыболовства с применением программно-целевого методапредусматривает создание механизма их координации, а также формирование системыиндикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этихмероприятий.
С формальной точки зрения отказ от примененияпрограммно-целевого метода при решении проблем организации и развитиялюбительского и спортивного рыболовства означал бы отказ от использования врыболовно-рекреационной деятельности любых целевых программ. В то же время всоответствии с действующим законодательством (Федеральные законы от 24 апреля1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ"О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", от 24ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в РоссийскойФедерации") данная Программа является основой государственной политики вобласти организации и развития любительского и спортивного рыболовства натерритории области.
Государственная политика в области организации любительскогои спортивного рыболовства на территории области в рамках инерционного сценариябудет сводиться преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основего функционирования.
Результаты прогнозно-аналитических исследований позволяютсделать выводы о неприемлемости принятия инерционного сценария развитиярыболовно-рекреационной деятельности (без реализации Программы).
Характеристика ипрогноз развития проблемной ситуации в
случае отказа отиспользования программно-целевого метода
Возможными вариантами решения проблем любительского испортивного рыболовства на территории области является решениепланово-нормативным, проектно-целевым методами.
При планово-нормативном методе государство планирует иустанавливает различные нормативы. В настоящее время этот метод частичноприменим при установлении общего допустимого улова на различные виды водныхбиоресурсов, распределении квот добычи водных биоресурсов между юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями для организации любительского испортивного рыболовства, проведении рыбохозяйственных мероприятий и мероприятийпо воспроизводству ценных видов рыб. Но этот метод как единственно возможный неприменим в условиях рыночной экономики.
Кроме того, продолжается процесс коммерциализацииорганизации любительского и спортивного рыболовства, находящий свое выражение вувеличении доли водных биоресурсов, находящихся в частной собственности, инарастании финансирования рыболовно-рекреационной деятельности, а такжевоспроизводства рыбных запасов из внебюджетных источников. Таким образом, всовременных условиях планово-нормативный метод является недостаточным как сточки зрения ресурсного обеспечения, так и с точки зрения системного решенияпроблем любительского и спортивного рыболовства.
Проектно-целевой метод применим для решения проблеморганизации и развития любительского и спортивного рыболовства, в том числе врамках реализации целевой программы. Этот метод предполагает определениеактуальных проблем с выделением решения каждой проблемы в отдельный проект.Данный метод является методом решения важных, но отдельных проблем, и неотвечает масштабности развития любительского и спортивного рыболовства в целом.При этом проектно-целевой метод может быть эффективно использован для решенияотдельных проблем в сфере любительского и спортивного рыболовства. Этот методможет быть использован при решении проблем любительского и спортивногорыболовства на одном или нескольких водных объектах, развития инженернойинфраструктуры, зон туристско-рекреационного типа, воспроизводства отдельныхвидов водных биоресурсов, являющихся объектами рыболовства.
Учитывая масштабность задач, связанных с развитиемлюбительского и спортивного рыболовства, наиболее действенным инструментом дляих решения является программно-целевой метод, поскольку он позволяет охватитьзначительный комплекс проблем с учетом рационального использования водныхбиоресурсов на основе межведомственной координации деятельности органовисполнительной власти всех уровней, бизнеса и других заинтересованных сторон.
При решении вопросов организации и развития любительского испортивного рыболовства без использования программно-целевого метода могутвозникнуть следующие сдерживающие факторы:
- несовершенство законодательной базы в сфере рыболовно-рекреационнойдеятельности;
- отсутствие специальной федеральной целевой программыразвития любительского и спортивного рыболовства в Российской Федерации;
- затягивание процесса разграничения права собственности напруды и обводненные карьеры;
- ограниченная возможность формирования рыбопромысловыхучастков для организации любительского и спортивного рыболовства;
- низкий уровень развития инфраструктуры для организациилюбительского и спортивного рыболовства, в том числе отсутствие обустроенныхмест для рыболовства, причальных территорий для маломерных судов икратковременного отдыха граждан, невысокое качество оказываемых сервисныхуслуг;
- несовершенство механизма управления и регулированияэкономических, социальных, экологических и организационных услуг в областилюбительского и спортивного рыболовства, рыболовного туризма;
- отсутствие системной финансовой поддержкинаучно-исследовательской и рыболовно-рекреационной деятельности;
- усиливающееся антропогенное воздействие на водныеэкосистемы и недостаточно эффективная защита водных биоресурсов от ихнеорганизованного использования;
- продолжающаяся тенденция к снижению промысловых запасов ивидового разнообразия водных биоресурсов;
- недостаточные развитие рыболовного спорта и уровеньподготовки профессиональных спортсменов-рыболовов, судейского и тренерскогокорпуса в области спортивного рыболовства, а также массового привлечения врыболовный спорт молодежи;
- недостаточное участие общественных, коммерческих инекоммерческих организаций, граждан в решении вопросов рыболовно-рекреационнойдеятельности, поддержки и развития любительского рыболовства и рыболовногоспорта.
Основные риски,связанные с программно-целевым
методом решениясложившихся проблем
Использование программно-целевого метода для решения проблемлюбительского и спортивного рыболовства связано с рядом рисков.
Могут возникнуть риски, связанные с недостатками управленияПрограммой и в первую очередь из-за отсутствия должной координации действийучастников реализации Программы: федеральных органов, органов государственнойвласти области, муниципальных органов, юридических и физических лиц. Следствиемнедостаточной координации могут стать:
- разрозненные действия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти, местного самоуправления области,снижение их ответственности и появление бессистемности в решении задачорганизации и развития любительского и спортивного рыболовства;
- отсутствие единого понимания участниками Программы еецелей и задач, а также своей роли в выполнении Программы;
- необъективное распределение ресурсов Программы инерациональное, нецелевое их использование;
- дублирование функций и проектных работ;
- размывание ответственности за эффективность результатовПрограммы.
Могут также возникнуть риски снижения эффективностирезультатов Программы, связанные с:
- неверно выбранными приоритетами развитиярыболовно-рекреационной деятельности;
- отсутствием действенной системы мониторинга ее реализации;
- отсутствием или несвоевременностью и необъективностьюрешений, направленных на внесение изменений и уточнений, необходимых дляустранения недостатков в реализации Программы, которые могут привести кдезорганизации отношений и взаимодействия между ее участниками;
- изменениями в действующем законодательстве, в случае еслиони влекут за собой существенные изменения в структуре и содержании Программы.
Одним из рисков является риск сокращения финансированияПрограммы. В этом случае может возникнуть необходимость реструктуризацииПрограммы по ходу ее реализации. Также могут возникнуть риски, связанные с:
- изменениями принципов бюджетного финансированиямероприятий Программы;
- незначительным привлечением внебюджетных источников длярешения проблем в сфере организации любительского и спортивного рыболовства,рыболовного туризма;
- возможным прекращением объемов частных инвестиций вусловиях неправильного выбора приоритетных направлений и проектовинвестирования в организацию любительского и спортивного рыболовства,туристско-рекреационных комплексов.
К данным рискам следует отнести и социальный риск, связанныйс отсутствием у граждан равного доступа к услуге в области рыболовства иследовательно возможности удовлетворить свою потребность, а также неравномернымразвитием основных форм рыбных хозяйств по организации любительского испортивного рыболовства в местных рекреационных зонах.
Возможен риск, связанный со снижением темпов развитияколичества и качества услуг, оказываемых юридическими и физическими лицами всфере организации любительского и спортивного рыболовства.
2. Цели, задачи исроки реализации Программы
Основными целями Программы являются:
1. Обеспечение конституционных прав граждан на отдых,благоприятную окружающую среду, их потребностей в любительском и спортивномрыболовстве.
2. Создание на региональном уровне условий для развитиярыболовно-рекреационной деятельности на водных объектах области.
3. Оздоровление населения области.
4. Развитие рыболовного спорта и рыболовного туризма.
5. Сохранение и воспроизводство животного мира на территорииБелгородской области, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов водных биоресурсов, увеличение численности ценных видов рыб.
6. Повышение уровня экологической культуры населенияобласти.
7. Пропаганда любительской и спортивной рыбалки как средствавоспитания здорового образа жизни населения.
В процессе реализации Программы предполагается решитьследующие задачи:
1. Обеспечить комфортные и безопасные условия для развитияорганизованного рыболовства, инфраструктуры и сферы услуг для любительского испортивного вылова рыбы.
2. Создать условия для развития рыболовного туризма,ориентированного как на внутренних потребителей, так и на жителей другихрегионов России.
3. Обеспечить сохранение качества среды обитания водныхбиологических ресурсов, научно обоснованное, рациональное использование водныхбиоресурсов как основного средства любительского и спортивного рыболовства.
4. Обеспечить эффективную охрану водных биоресурсов, а такжередких и находящихся под угрозой исчезновения видов рыб, других видов водныхбиоресурсов.
5. Организовать взаимодействие исполнительных органов властиобласти и рыболовных общественных организаций в развитии любительского испортивного рыболовства.
6. Создать эффективные условия, препятствующиебраконьерскому вылову рыбы.
7. Организовать пропаганду и развитие массовости рыболовногоспорта, привлечение к рыболовному спорту молодежи и подростков.
8. Организовать повышение знаний населения в области охраныокружающей среды, природных ресурсов; привлечение граждан к активному участию вприродоохранной деятельности, рациональному использованию водных биоресурсов.
9. Обеспечить сохранение исторического опыта, традиций икультуры русского рыболовства.
Программу предполагается осуществить в 2010 - 2013 годах водин этап.
3. МероприятияПрограммы
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
| N| Мероприятия | Срок | Исполнители | Источники |
|п/п| |исполнения| |финансирования|
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|1. |Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.10.2012|
| |N406-пп |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|2. |Провестимаркетинговые | 2010- |Департамент |нетребуется |
| |исследования ианализ рынка |2011 г.г.|экономического | |
| |потенциальныхпотребительских | |развития области; | |
| |услугрыболовного туризма, | |администрации | |
| |изучениесостояния | |муниципальных | |
| |туристско-рекреационных | |районов и городских| |
| |ресурсов иинфраструктуры на | |округов; | |
| |водных объектахв зонах | |Белгородский | |
| |рекреацииобласти, их | |областнойфонд | |
| |использования всфере | |поддержкималого | |
| |рыболовноготуризма. | |предпринимательства| |
| |Подготовитьрекомендации по | |(посогласованию) | |
| |воднымобъектам, на которых | | | |
| |возможноразмещение | | | |
| |рекреационныхтуристических | | | |
| |комплексов всфере рыболовно- | | | |
| |рекреационнойдеятельности. | | | |
| |РазработатьПравила организации| | | |
| |туризма иотдыхав | | | |
| |рекреационныхзонах и перечень,| | | |
| |а также порядококазания услуг | | | |
| |по спортивномуи любительскому | | | |
| |ловурыбы | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|3. |В целях созданиясовременных | 2010 - |Управление |нетребуется |
| |прудовыххозяйств разработать |2011 г.г. |архитектурыи | |
| |типовую схемупрудового | |градостроительства | |
| |хозяйства дляосуществления | |области | |
| |рыболовно-рекреационной | | | |
| |деятельности наводоемах | | | |
| |области | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|4. |Государственнаяподдержка | |Белгородский |Средства |
| |инвестиционныхпроектов | |областнойфонд |областного |
| |субъектовмалого и среднего | |поддержки малого |бюджета |
| |предпринимательства, | 2010 г. |предпринимательства |1000 тыс. руб.|
| |занимающихсярыболовно- | 2011 г. |(посогласованию) |2000 тыс. руб.|
| |рекреационнойдеятельностью, в | 2012 г. | |3000 тыс. руб.|
| |формепредоставления целевых | 2013 г. | |3000 тыс. руб.|
| |займов,поручительств | | |Всего: |
| |(гарантий),субсидирования | | |9000 тыс. руб.|
| |частипроцентной ставки по | | |<*> |
| |банковскимкредитам в рамках | | | |
| |действующейобластной программы| | | |
| |развития игосударственной | | | |
| |поддержкималого и среднего | | | |
| |предпринимательства | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|5. |С учетомфункциональной | | | |
| |освоенности ихарактеристики | | | |
| |инфраструктурырекреационных | | | |
| |зон местногозначения: | | | |
| |- определитьводные объекты с | 2010 - |Администрации |не требуется |
| |учетом водоемовплощадью до 0,5|2011 г.г. |муниципальных | |
| |га, находящихсяв частной | |районов и городских| |
| |собственности,которые имеют | |округов; | |
| |соответствующийпотенциал | |Белгородский | |
| |потребительскихуслуг для | |областнойфонд | |
| |рыболовноготуризма и | |поддержкималого | |
| |инфраструктурудля | |предпринимательства| |
| |осуществлениярыболовно- | |(посогласованию) | |
| |рекреационнойдеятельности; | | | |
| |- провести ихсертификацию в | 2011 - |Администрации |местные |
| |соответствии сПравилами |2012 г.г.|муниципальных |бюджетыс |
| |категоризацииобъектов | |районов и городских|учетом |
| |сельскоготуризма; | |округов; |разработки |
| | | |Белгородский |местных |
| | | |областнойфонд |программ по |
| | | |поддержкималого |реализации |
| | | |предпринимательства;|данной |
| | | |хозяйствующие |Программы |
| | | |субъекты(по | |
| | | |согласованию) | |
| |- разработать иутвердить | 2012 - |Администрации |местные |
| |проектыпланировки и развития |2013 г.г.|муниципальных |бюджетыс |
| |туристско-рыболовныхкомплексов| |районов игородских |учетом |
| |на данныхводных объектах и | |округов; |разработки |
| |провести работыпо устройству | |Белгородский |местных |
| |туристическихмаршрутов, | |областнойфонд |программ по |
| |прокладке дороги троп, систем | |поддержкималого |реализации |
| |энергоснабжения, водоснабжения | |предпринимательства;|данной |
| |и канализации,малых | |хозяйствующие |Программы |
| |архитектурныхсооружений, | |субъекты(по | |
| |автомобильныхстоянок, | |согласованию) | |
| |информационныхсооружений и | | | |
| |другихобъектов, необходимых | | | |
| |дляобеспечения | | | |
| |функционирования рекреационных| | | |
| |зон иудовлетворения | | | |
| |потребностейграждан в отдыхе и| | | |
| |рыболовстве | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|6. |В процессеблагоустройства и | 2013 г. |Администрации |местные |
| |ландшафтногооформления | |муниципальных |бюджетыс |
| |водоемов,расположенных в зонах| |районов и городских |учетом |
| |рекреации и внаселенных | |округов; |разработки |
| |пунктах(приложение N 1), | |хозяйствующие |местных |
| |провести работыпо созданию | |субъекты (по |программ по |
| |комфортных ибезопасных условий| |согласованию) |реализации |
| |для отдыха ирыболовства. | | |данной |
| |Оборудоватьмалыми | | |Программы |
| |архитектурнымисооружениями | | | |
| |места длярыболовства и | | | |
| |причаливанияплавательных | | | |
| |средств,мусоросборники, места | | | |
| |для разведениякостров и | | | |
| |приготовленияпищи, размещения | | | |
| |палаток,мусоросборники, места | | | |
| |для стоянкитранспортных | | | |
| |средств, атакже установить | | | |
| |навесы дляотдыха и | | | |
| |информационныещиты. Проводить | | | |
| |очисткубереговой полосы и | | | |
| |акваторииводных объектов от | | | |
| |мусора иброшенных орудий лова | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|7. |На водных объектахобщего | 2010 - |Департамент |местные |
| |пользования,рыбопромысловых |2013 г.г.|экономического |бюджетыс |
| |участках иводных объектах, | |развитияобласти, |учетом |
| |используемыхдля целей | |администрации |разработки |
| |рекреации,рыболовства и | |муниципальных |местных |
| |рыбоводства,организовать | |районов и городских|программ по |
| |оказаниесезонных услуг по | |округов; |реализации |
| |обслуживаниюотдыхающих и | |Белгородский |данной |
| |рыболовов(продажа наживки, | |областнойфонд |Программы |
| |прикормки иприманки, | |поддержкималого | |
| |рыболовныхаксессуаров, дров и | |предпринимательства;| |
| |угля, продуктовпитания и | |водопользователи; | |
| |прохладительныхнапитков, | |пользователи | |
| |реализацияизделий предприятий | |рыбопромысловыми | |
| |народныххудожественных | |участками, | |
| |промыслов иремесленников, а | |хозяйствующие | |
| |также прокаторудий лова, | |субъекты(по | |
| |снастей, лодоки другого | |согласованию) | |
| |рыбацкогоснаряжения) | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|8. |Для координациидеятельности по| 2010 г. |Управление охраны и |не требуется |
| |организациирыболовства и | |использования | |
| |рыбоводства сучастием граждан,| |объектов животного | |
| |общественных июридических | |мира,водных | |
| |объединений врешении вопросов,| |биологических | |
| |касающихсярыболовства и | |ресурсов и среды их| |
| |рыбоводства наводных объектах | |обитания области | |
| |области,создать | | | |
| |рыбохозяйственный совет | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|9. |В целяхнедопущения | 2010 - |Управление охраны и |не требуется |
| |необоснованногоувеличения |2012 г.г.|использования | |
| |лимитов длялюбительского и | |объектовживотного | |
| |спортивноголова ежегодно | |мира,водных | |
| |вноситьпредложения в | |биологических | |
| |Росрыболовствоо распределении | |ресурсов и среды их | |
| |общихдопустимых уловов и | |обитанияобласти; | |
| |рекомендуемыхобъемах добычи | |рыбохозяйственный | |
| |вылова водныхбиоресурсов для | |совет | |
| |организациилюбительского и | | | |
| |спортивногорыболовства к видам| | | |
| |ежегодных квотдобычи (вылова) | | | |
|(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.10.2012 N 406-пп) |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|10.|Исключен. - Постановление Правительства Белгородской области от 15.10.2012|
| |N406-пп |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|11.|В рамкахформирования | 2010- |Управление охраны и |не требуется |
| |информационно-консультационной |2011 г.г. |использования | |
| |инфраструктурыобласти | |объектовживотного | |
| |организоватьконсультационный | |мира, водных | |
| |пункт дляграждан, юридических | |биологических | |
| |лиц ииндивидуальных | |ресурсов и среды их| |
| |предпринимателей по вопросам | |обитанияобласти; | |
| |организациирыболовного | |управление | |
| |туризма,организации | |физическойкультуры,| |
| |любительского испортивного | |спорта итуризма | |
| |рыболовства наводоемах области| |области; | |
| | | |Белгородский | |
| | | |областнойфонд | |
| | | |поддержки малого | |
| | | |предпринимательства| |
| | | |(посогласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|12.|Подготовить научнообоснованные| 2012 г. |Управление охраны и |не требуется |
| |предложения овнесении | |использования | |
| |изменений вПравила рыболовства| |объектов животного | |
| |Волжско-Каспийского | |мира,водных | |
| |рыбохозяйственного бассейна с | |биологических | |
| |целью ихсовершенствования | |ресурсов и среды их| |
| | | |обитанияобласти; | |
| | | |рыбохозяйственный | |
| | | |совет | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|13.|На водоемах общегопользования | 2010 - |Администрации |не требуется |
| |на срок неболее одного года |2013 г.г.|муниципальных | |
| |организоватьщадящий режим | |районов и городских| |
| |эксплуатациирыбных ресурсов | |округов(по | |
| |приосуществлениилюбительского| |согласованию) | |
| |и спортивногорыболовства на | | | |
| |условияхвозвращения в среду | | | |
| |обитания(принцип | | | |
| |"поймал-отпустил") тех видов | | | |
| |рыб, которыебыли искусственно | | | |
| |выпущены вданный водоем | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|14.|Для определениясостояния | 2012 г. |Управление охраны и|не требуется |
| |имеющихся наводных объектах | |использования | |
| |рыбохозяйственного значения | |объектовживотного | |
| |нерестилищ изимовальных ям | |мира,водных | |
| |совместно с ФГУ"Центррыбвод" | |биологических | |
| |провести ихревизию. | |ресурсов и среды их| |
| |Внестипредложения в | |обитанияобласти | |
| |Росрыболовствооб установлении | | | |
| |на таких водныхобъектах | | | |
| |рыбоохранныхи | | | |
| |рыбохозяйственных заповедных | | | |
| |зон. Определитьместа установки| | | |
| |искусственныхнерестилищ | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|15.|В целях научногообоснования | |Управление охраны и |Средства |
| |развитиярыболовного туризма, | |использования |федерального |
| |организации ирегулирования | |объектовживотного |бюджета: |
| |любительского испортивного |2010 г. |мира,водных |90 тыс. руб. |
| |рыболовства,сохранения ценных |2011 г. |биологических |80 тыс. руб. |
| |видов водныхбиоресурсов и |2012 г. |ресурсов и среды их|95,2 тыс. руб.|
| |созданияусловий для развития |2013 г. |обитанияобласти |95,2 тыс. руб.|
| |рыбоводства ирыболовства | | |Всего: |
| |организовать ипровести: | | |360,4 тыс. |
| |- научныеисследования на | | |руб. |
| |водоемах областипо изучению | | |Средства |
| |состояния ивидового | | |областного |
| |разнообразияводных | | |бюджета: |
| |биоресурсов, ихпромыслового |2011 г. | |1028 тыс. руб.|
| |значения, в томчисле |2012г. | |375 тыс. руб. |
| |разработку |2013 г. | |431 тыс. руб. |
| |рыбоводно-биологических | | | |
| |обоснований наводные объекты | | | |
| |общегопользования (приложение | | | |
| |N 2) в соответствиис условиями| | | |
| |техническогозадания; | | | |
| |- подготовкукарты-схемы |2012 г. | |65 тыс. руб. |
| |рыболовных местБелгородской | | |Всего: |
| |области | | |1899 тыс. руб.|
|(п. 15 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013|
|N211-пп) |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|16.|В целяхрегулирования | 2013г. |Управление охраны и |не требуется |
| |любительского испортивного | |использования | |
| |рыболовства,мониторинга | |объектовживотного | |
| |состоянияобъектов | |мира,водных | |
| |любительского испортивного | |биологических | |
| |рыболовствапроводить ежегодный| |ресурсов и среды их| |
| |сборстатистических и | |обитанияобласти; | |
| |биологическихданных | |хозяйствующие | |
| | | |субъекты(по | |
| | | |согласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|17.|В целях поддержанияпромысловых| |Управлениеохраны и| |
| |запасовлюбительского и | |использования | |
| |спортивноговылова водных | |объектовживотного | |
| |биологическихресурсов | |мира,водных | |
| |совместно сБелгородским | |биологических | |
| |отделомМосковско-Окского | |ресурсов и среды их| |
| |территориального управления | |обитанияобласти; | |
| |Росрыболовствапровести | |администрации | |
| |биологическиобоснованное | |муниципальных | |
| |зарыблениерыбопосадочным | |районов и городских| |
| |материаломводных объектов | |округов; |Средства |
| |общегопользования области | |Белгородскийотдел |областного |
| |(приложение N2): | |Московско-Окского |бюджета: |
| |- проведениебиологически |2011 г. |территориального |1200 тыс. руб.|
| |обоснованногозарыбления |2012 г. |управления |1600 тыс.руб.|
| |рыбопосадочнымматериалом в |2013 г. |Росрыболовства; |974 тыс. руб. |
| |рамкахтоварного рыбоводства | |хозяйствующие |Всего: |
| |водных объектовобщего | |субъекты(по |3774 тыс. руб.|
| |пользования; | |согласованию) | |
| |- проведениебиологически | | |Внебюджетные |
| |обоснованногозарыбления | | |источники: |
| |рыбопосадочнымматериалом в |2010 г. | |300 тыс. руб. |
| |качествекомпенсации ущерба |2011 г. | |921 тыс. руб. |
| |воднымбиоресурсам области |2012 г. | |730 тыс. руб. |
| |хозяйствующимисубъектами при |2013 г. | |719 тыс. руб. |
| |проведенииработ, влияющих на | | |Всего: |
| |состояниеводных биоресурсов и | | |2670 тыс. руб.|
| |среду ихобитания | | | |
|(п. 17 в ред. постановления Правительства Белгородской области от 03.06.2013|
|N211-пп) |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|18.|С участием населенияпроводить | март - |Администрации |не требуется |
| |на водоемахобщего пользования | апрель, |муниципальных | |
| |ежегодные акции"Сохрани и |сентябрь-|районов | |
| |приумножь", в том числе по | октябрь |игородскихокругов;| |
| |выпуску вводоемы аборигенных | 2010 - |хозяйствующие | |
| |видов рыб,вылавливаемых |2013 г.г. |субъекты(по | |
| |специализированными рыбными | |согласованию) | |
| |хозяйствами врезультате их | | | |
| |деятельности повыращиванию | | | |
| |товарнойрыбы | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|19.|Ежегодно совместно счленами | апрель - |Белгородский отдел |не требуется |
| |обществохотников и рыболовов, | май; |Московско-Окского | |
| |молодежныхприродоохранных |октябрь -|территориального | |
| |объединений,организаций | апрель |управления | |
| |рыболовногоспорта проводить | 2010 - |Росрыболовства; | |
| |мероприятия пособлюдению |2013 г.г. |управление охраны и| |
| |гражданамиустановленных | |использования | |
| |ограниченийрыболовства в | |объектов животного | |
| |местах нереставодных | |мира,водных | |
| |биоресурсов,зимовальных ямах | |биологических | |
| | | |ресурсов и среды их| |
| | | |обитанияобласти; | |
| | | |администрации | |
| | | |муниципальных | |
| | | |районов и городских| |
| | | |округов; | |
| | | |общественные | |
| | | |организации(по | |
| | | |согласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|20.|Провестиорганизационные | 2010 - |Управление |нетребуется |
| |мероприятия посозданию |2011 г.г. |физическойкультуры,| |
| |областнойфедерации спортивного| |спорта и туризма | |
| |и любительскогорыболовства | |области; | |
| | | |организации | |
| | | |рыболовного спорта | |
| | | |(посогласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|21.|В целях развитиядетского | 2010 - |Департамент |не требуется |
| |рыболовногодвижения |2012 г.г.|образования, | |
| |организоватьработу в | |культурыи | |
| |общеобразовательныхучреждениях| |молодежнойполитики| |
| |рыболовно-спортивных клубов, | |области; | |
| |школ юногорыболова-спортсмена | |администрации | |
| |как одну изформ проведения | |муниципальных | |
| |внекласснойработы со | |районов и городских| |
| |школьниками | |округов(по | |
| | | |согласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|22.|Организоватьподготовку | Кален- |Управление |Внебюджетные |
| |судейскогокорпуса области по | дарный |физическойкультуры,|источники |
| |спортивномурыболовству | план |спорта и туризма |16 тыс. руб. |
| | | соревно- |области; | |
| | | ваний |БРОО "Организация | |
| | | |рыболовногои | |
| | | |охотничьегоспорта";| |
| | | |общественные | |
| | | |рыболовно-спортивные| |
| | | |организации(по | |
| | | |согласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|23.|Для подготовкипрофессиональных| Кален- |Управление |Средства |
| |командрыболовов-спортсменов | дарный |физическойкультуры,|областного |
| |проводитьфестивали, районные, | план |спорта итуризма |бюджета |
| |городские иобластные | соревно-|области; |40тыс. руб. |
| |соревнования поспортивному | ваний |БРОО"Организация |<**> |
| |рыболовству | |рыболовногои |внебюджетные |
| | | |охотничьегоспорта";|источники: |
| | | |администрации |40 тыс. руб. |
| | | |муниципальных |<***> |
| | | |районов и городских|Всего: |
| | | |округов; |80тыс. руб. |
| | | |Белгородский |местные |
| | | |областнойфонд |бюджеты с |
| | | |поддержки малого |учетом |
| | | |предпринимательства;|разработки |
| | | |общественные |местных |
| | | |рыболовно-спортивные|программ по |
| | | |организации; |реализации |
| | | |хозяйствующие |данной |
| | | |субъекты (по |Программы |
| | | |согласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|24.|Разработать инаправить | 2010 - |Управление охраны и |не требуется |
| |рекомендациихозяйствующим |2011 г.г.|использования | |
| |субъектам,осуществляющим | |объектовживотного | |
| |рыболовно-рекреационную | |мира,водных | |
| |деятельностьи | |биологических | |
| |специализирующимся на | |ресурсов и среды их| |
| |выращиваниитоварной рыбы, по | |обитания области | |
| |вопросаморганизации ими | | | |
| |рыболовства иоказания услуг по| | | |
| |реализациивыращенной рыбы, | | | |
| |ведению учетапосещаемости | | | |
| |водоема иколичества | | | |
| |выловленныхводных биоресурсов | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|25.|Для повышенияинформированности| 2012 г. |Управление охраны и |не требуется |
| |граждан разработатьэлектронную| |использования | |
| |карту водныхобъектов области с| |объектов животного | |
| |указаниемдоступных и закрытых | |мира, водных | |
| |для рыболовно-рекреационной | |биологических | |
| |деятельностиводоемов | |ресурсов и среды их| |
| | | |обитанияобласти; | |
| | | |Белгородский | |
| | | |областнойфонд | |
| | | |поддержкималого | |
| | | |предпринимательства| |
| | | |(посогласованию) | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|26.|В целях минимального | 2010 - |Управление охраны и |не требуется |
| |воздействия насостояние |2011 г.г.|использования | |
| |объектоврыболовства и | |объектовживотного | |
| |обеспечения устойчивости | |мира,водных | |
| |промысловыхзапасов водных | |биологических | |
| |биоресурсовразработать Кодекс | |ресурсов и среды их| |
| |поведения рыболова, | |обитанияобласти | |
| |рекомендациирыболовам по | | | |
| |бережномуобращению с уловом | | | |
| |при проведениилова по принципу| | | |
| |"поймал-отпустил" и памятку | | | |
| |для населенияпо осуществлению | | | |
| |любительского испортивного | | | |
| |рыболовства | | | |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
|27.|Организовать подготовкуи | 1 |Управление охраны и |Средства |
| |издание памяткирыболовам при |полугодие|использования |федерального |
| |осуществлениилюбительского и | 2011 г. |объектов животного |бюджета |
| |спортивногорыболовства на | |мира,водных |10 тыс. руб. |
| |водоемахБелгородской области | |биологических |Средства |
| | | |ресурсов и среды их|областного |
| | | |обитания области |бюджета |
| | | | |30 тыс. руб. |
| | | | |Всего: |
| | | | |40 тыс. руб. |
+---+-------------------------------+----------+--------------------+--------------+
Примечание:
<*> Средства на реализацию мероприятий предусмотреныпрограммой "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы",утвержденной постановлениемправительства области от 5 марта 2007 года N 42-пп;
<**> Средства на реализацию мероприятий предусмотреныв рамках финансирования основной деятельности управления физической культуры,спорта и туризма области;
<***> Средства на реализацию мероприятий предусмотреныпрограммой "Развитие рыболовного спорта в Белгородской области на 2010 -2013 г.г.", разработанной БРОО "Федерация рыболовного и охотничьегоспорта".
4. Обоснованиересурсного обеспечения Программы,
объемы и источникиее финансирования
Основное финансирование мероприятий Программыпредусматривается осуществлять за счет средств федерального, областногобюджетов и внебюджетных источников.
При формировании мероприятий Программы предусматриваетсяфинансирование за счет средств местных бюджетов муниципальных образованийобласти, внебюджетных источников, выделяемых на реализацию программ благоустройстваи развития территориальных рекреационных комплексов местного значения.Финансирование мероприятий из местных бюджетов с привлечением внебюджетныхисточников осуществляется в соответствии с программами, утвержденными органамиместного самоуправления.
Объем финансирования мероприятий Программы в ценах 2010 годасоставит 8799,4 тысячи рублей, в том числе за счет средств:
(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от 03.06.2013N 211-пп)
федерального бюджета - 370,4 тысячи рублей;
(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 15.10.2012 N 406-пп)
областного бюджета - 5703,0 тысячи рублей;
(В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от03.06.2013 N 211-пп)
внебюджетных источников - 2726,0 тысяч рублей.
Объемы финансирования будут ежегодно корректироваться приформировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год.
Средства федерального, областного бюджетов и внебюджетныхисточников планируется направить на:
- проведение научных исследований промысловых запасов водныхбиоресурсов искусственных водоемов области, а также научного обоснованияразвития рыболовного туризма, любительского и спортивного рыболовства;
- разработку рыбоводно-биологических обоснований;
- проведение мероприятий по сохранению и воспроизводствуводных биоресурсов;
- организацию подготовки судейского корпуса области ипроведение фестивалей и соревнований по спортивному рыболовству;
- проведение разъяснительной работы в части, касающейсярыболовства и сохранения водных биоресурсов (приложения N 3, 4).
Объемы капитальных вложений рассчитаны на основепредварительного анализа рыболовно-рекреационной деятельности, организациилюбительского и спортивного рыболовства на водных объектах области, состояния ивоспроизводства водных биоресурсов.
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовомгоду будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатовмониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий в отчетном периоде сучетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы,целевого использования средств, выделенных на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениямрасходов в сопоставлении с утвержденными объемами;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы засчет средств федерального бюджета, областного бюджета.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениямвнутренней и внешней среды, влияющим на развитие рыболовно-рекреационнойдеятельности на территории Белгородской области.
5. Механизмреализации Программы и контроль
за ходом ееисполнения
Для достижения целей и решения задач Программыпредполагается задействовать:
1. Правовой механизм, направленный на формирование областнойорганизационно-правовой базы, а также унификацию законодательства в сфере организациилюбительского и спортивного рыболовства.
2. Социальный механизм, направленный на удовлетворениепотребности в активном отдыхе и рыболовстве широких слоев населения области.
3. Управленческий механизм, направленный на выполнение целейи задач Программы и межведомственную координацию ее реализации. Управлениереализацией Программы будет осуществляться на областном и муниципальномуровнях.
4. Экономический механизм, направленный на развитиеэкономики области.
Реализация Программы предполагает:
- реализацию исполнителями системных мероприятий идостижение конкретных результатов, направленных на решение основных задач,сформулированных в Программе;
- координацию на областном и муниципальном уровнях действий,направленных на обеспечение развития рыболовно-рекреационной деятельности впроцессе реализации Программы;
- систематизацию анализа и оценки информации о состояниилюбительского и спортивного рыболовства на территории области управлениемохраны и использования объектов животного мира, водных биоресурсов и среды ихобитания области.
Управление охраны и использование объектов животного мира,водных биоресурсов и среды их обитания области является государственнымзаказчиком - координатором Программы. На областном уровне государственныйзаказчик - координатор Программы выполняет следующие функции:
- разработка и реализация мероприятий Программы;
- научно-информационное обеспечение Программы;
- подготовка ежегодных докладов о ходе реализации Программыи эффективности использования финансовых средств в соответствии с порядкомреализации целевых программ в Белгородской области.
Ежегодно до 1 декабря исполнители Программы направляюткоординатору Программы информацию о результатах выполнения программныхмероприятий.
6. Оценкаэффективности реализации Программы
Целевые показателии индикаторы Программы
Для оценки эффективности реализации Программы используютсяследующие целевые показатели и индикаторы:
- количество водных объектов (частей акватории водныхобъектов), используемых для организации любительского и спортивногорыболовства;
- количество оборудованных мест для рыболовства в зонахрыболовства на водных объектах (частях акватории водных объектов);
- объемы зарыбления рыбопосадочным материалом (тыс. штук);
- средний вылов рыбы одним рыболовом за один выезд (кг).
Показатели и целевые индикаторы Программы приведены вприложении N 5.
Общая оценкапредполагаемого вклада Программы в
социально-экономическоеразвитие области
Основное значение в пополнении бюджетов всех уровней иобеспечении в конечном итоге эффективности Программы будут иметь поступленияфинансовых средств от проведения конкурсов на предоставление права пользованиярыбопромысловыми участками для организации любительского и спортивногорыболовства, уплаты сбора за пользование водными биоресурсами, налогов отстроительных организаций, участвующих в выполнении строительно-монтажных работпо оборудованию мест отдыха и рыболовства на водных объектах, и другихобязательных платежей, собираемых на территории области в результатерыболовно-рекреационной деятельности. Разработка и реализация проектов развитиярыболовно-рекреационной деятельности даст значительный экономический эффект,обеспечит не только развитие материальной базы рыболовного туризма, но ипозволит вовлечь в данную отрасль значительное количество активных людей длясоздания малых предприятий, в том числе фермерских хозяйств, в среднесрочной идолгосрочной перспективе. Мероприятия Программы должны дать значительныйэкономический эффект благодаря поддержке малого и среднего предпринимательствав части научно-методического и организационного обеспечениярыболовно-рекреационной деятельности.
Создание комфортных и безопасных условий для рыболовствапозволит обеспечить полноценный отдых, укрепить здоровье, благоприятно повлияетна устойчивость организма к стрессовым ситуациям и оздоровление жителейобласти. Создание возможностей для занятий спортивным рыболовством позволитоградить подростков от воздействия многих негативных социальных факторов, в томчисле наркомании и преступности, привить любовь к рыбной ловле, природе своегокрая, а также приобрести базовые знания по сохранению окружающей среды и, вчастности, запасов водных биоресурсов. Развитие любительского и спортивногорыболовства неизбежно приведет к росту просвещенности населения в областиэкологии, активизации природоохранной деятельности и в конечном счете кулучшению состояния окружающей среды и рациональному использованию водныхбиоресурсов водных объектов области. При формировании экологической политики врамках выполнения Программы принципиальное значение имеет определениеоптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на водныебиоресурсы, образующейся в процессе реализации Программы, и возможностямиассимилировать указанные нагрузки, необходимость улучшения экологическойобстановки и состояния водных биоресурсов сегодня и предотвращение угрозыухудшения их состояния в будущем. Все мероприятия Программы, предусматривающиеснижение уровня негативного влияния антропогенной нагрузки на водныебиоресурсы, направлены на предотвращение угрозы ухудшения состояния водныхбиоресурсов.
Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Организация и развитие любительского
и спортивного рыболовства на территории
Белгородской области на 2010 - 2013 годы"
Перечень
водных объектовБелгородской области, на которых
предполагаетсясоздание комфортных и безопасных
мест для отдыха ирыболовства
| N п/п | Муниципальное образование | Наименование и местоположение водного объекта | Характеристика водного объекта | |
| площадь, га (для водоема) | длина, км (для водотока) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. |
| Река Айдар |
| 82,0 |
| 2. |
| Река Ворскла |
| 118,0 |
| 3. |
| Река Короча |
| 91,0 |
| 4. |
| Река Северский Донец |
| 102,0 |
| 5. |
| Река Везелка |
| 21,0 |
| 6. |
| Река Пена |
| 57,0 |
| 7. |
| Река Тихая Сосна |
| 105,0 |
| 8. |
| Река Оскол |
| 293,0 |
| 9. |
| Река Нежеголь |
| 65,0 |
| 10. |
| Река Сейм |
| 42,0 |
| Алексеевский район и г. Алексеевка | ||||
| 11. |
| Пруд на реке Черная Калитва у села Жуково | 57,0 |
|
| 12. |
| Пруд в балке в селе Сероштаново | 3,0 |
|
| 13. |
| Пруд в балке Лемещенский Яр у села Матрено-Гезово | 96,5 |
|
| 14. |
| Пруд в балке Вторая Матренка у города Алексеевка | 11,8 |
|
| 15. |
| Озеро Лебяжье у города Алексеевка | 25,2 |
|
| 16. |
| Пруд Аркатов у села Иловка | 7,0 |
|
| 17. |
| Пруд в балке у села Гарбузово | 35,0 |
|
| 18. |
| Пруд в балке Гафонов Яр-2 у села Иловка | 10,9 |
|
| Белгородский район | ||||
| 19. |
| Водохранилище на реке Топлинка у села Шагаровка | 36,0 |
|
| 20. |
| Пруд на реке Топлинка у села Болдыревка | 12,0 |
|
| 21. |
| Пруд на реке Топлинка у села Варваровка | 48,0 |
|
| 22. |
| Пруд на реке Уды у села Щетиновка | 18,0 |
|
| 23. |
| Пруд на реке Лопань у поселка Октябрьский | 70,0 |
|
| 24. |
| Пруд на реке Харьков у села Бехлевка | 6,6 |
|
| 25. |
| Пруд на реке Гостенка (верхний) у поселка Майский | 9,0 |
|
| 26. |
| Пруд на реке Гостенка (нижний) у поселка Майский | 6,0 |
|
| 27. |
| Пруд на реке Гостенка у поселка Комсомольский | 16,0 |
|
| 28. |
| Пруд в балке Александров Яр у села Новая Нелидовка | 11,3 |
|
| 29. |
| Пруд в балке Устин Яр у села Недоступовка | 18,2 |
|
| Борисовский район | ||||
| 30. |
| Пруд у села Становое (Стригуновское сельское поселение) | 6,7 |
|
| 31. |
| Пруд в урочище Шишковский лес у села Стригуны | 5,0 |
|
| 32. |
| Пруд у села Байцуры (Грузсчанское сельское поселение) | 12,0 |
|
| 33. |
| Пруд в урочище Ключники (Грузсчанское сельское поселение) | 1,8 |
|
| 34. |
| Пруд в урочище Попадино (Крюковское сельское поселение) | 2,6 |
|
| 35. |
| Пруд в урочище Чернецкий лес (Крюковское сельское поселение) | 4,3 |
|
| 36. |
| Пруд в балке Акулиновская у села Акулиновка | 37,0 |
|
| 37. |
| Озеро Баланда у поселка Борисовка | 4,3 |
|
| Г. Валуйки и Валуйский район | ||||
| 38. |
| Пруд на реке Мокрая Казинка у села Казинка | 86,0 |
|
| 39. |
| Пруд у хутора Бабка | 7,2 |
|
| 40. |
| Пруд у хутора Леоновка | 3,0 |
|
| 41. |
| Пруд в балке Редкодуб у села Долгое | 3,7 |
|
| 42. |
| Пруд в балке Живая у села Ивановка | 3,7 |
|
| 43. |
| Пруд Мандровский в балке Маячный Яр (нижний) | 11,2 |
|
| 44. |
| Пруд в балке Репный Яр у села Рождествено | 8,0 |
|
| 45. |
| Пруд на ручье Гремучий Сазан у села Солоти | 22,0 |
|
| 46. |
| Пруд в городе Валуйки (ул. Соколова) | 5,0 |
|
| 47. |
| Водохранилище Майорское на реке Ураева | 305,0 |
|
| Вейделевский район | ||||
| 48. |
| Пруд "Золотое дно" на реке Демино у села Яропольцы | 63,0 |
|
| 49. |
| Пруд на реке Ураева у хутора Грачев | 99,0 |
|
| 50. |
| Пруд на реке Россошь у села Долгое (хутора Лукачевка) | 44,0 |
|
| Волоконовский район | ||||
| 51. |
| Пруд на реке Манджоха у хутора Евдокимов | 41,1 |
|
| 52. |
| Пруд в балке в селе Фощеватово | 4,8 |
|
| 53. |
| Пруд на реке Сазан у поселка Волоконовка | 29,0 |
|
| 54. |
| Пруд на реке Тихая Сосна (верхний) у села Покровка | 25,0 |
|
| 55. |
| Пруд на реке Тихая Сосна (нижний) у села Покровка | 30,5 |
|
| 56. |
| Пруд на реке Плотвянка у хутора Новый | 49,8 |
|
| Грайворонский район | ||||
| 57. |
| Пруд Шкурин Яр у села Безымено | 13,0 |
|
| 58. |
| Пруд Сургутский у села Ломное | 7,0 |
|
| 59. |
| Пруд Казачья Яружка у села Казачья Лисица | 2,0 |
|
| 60. |
| Пруд Дорогощанский у села Дорогощь | 29,0 |
|
| 61. |
| Пруд Долгий у села Смородино | 3,0 |
|
| 62. |
| Пруд Подлещина у села Почаево | 7,0 |
|
| 63. |
| Пруд Центральный у села Дроновка | 4,0 |
|
| 64. |
| Пруд Центральный в селе Пороз | 8,0 |
|
| 65. |
| Пруд Малый у села Дроновка | 1,0 |
|
| 66. |
| Пруд Учебный в селе Пороз | 1,5 |
|
| 67. |
| Пруд Ставок в селе Пороз | 2,5 |
|
| 68. |
| Пруд Центральный на ручье Порозок у села Пороз | 8,0 |
|
| 69. |
| Пруд верхний Соловьева у села Смородино | 7,0 |
|
| Губкинский городской округ | ||||
| 70. |
| Пруд на реке Сейм у села Солнцево | 52,0 |
|
| 71. |
| Пруд на реке Сейм у села Морозово | 23,0 |
|
| 72. |
| Пруд на реке Сейм у села Старовка | 60,3 |
|
| 73. |
| Пруд на реке Осколец у села Осколец | 32,0 |
|
| 74. |
| Пруд в балке у села Никаноровка | 33,0 |
|
| 75. |
| Пруд на реке Орлик у села Богословка | 73,0 |
|
| Ивнянский район | ||||
| 76. |
| Пруд на реке Солотинка у села Сухосолотино | 24,4 |
|
| 77. |
| Пруд на реке Ивня в поселке Ивня | 47,0 |
|
| 78. |
| Пруд в балках Столбовая и Малиновка у хутора Гремучий | 17,0 |
|
| 79. |
| Пруд у села Самарино | 35,0 |
|
| 80. |
| Пруд в урочище Сосны у села Песчаное | 1,0 |
|
| 81. |
| Пруд на ручье Самаринка у села Студенок | 12,0 |
|
| Корочанский район | ||||
| 82. |
| Пруд на реке Мокрая Ивица у села Соколовка | 40,0 |
|
| 83. |
| Водохранилище на реке Короча у села Казанка | 247,0 |
|
| Красненский район | ||||
| 84. |
| Пруд в балке Безымянная у села Богословка | 44,8 |
|
| 85. |
| Пруд в балке Большая Дуванка у села Красное | 18,1 |
|
| 86. |
| Пруд Обрез у села Широкое | 100,0 |
|
| 87. |
| Каскад прудов у села Красное | 2,0 |
|
| 88. |
| Пруд в урочище Хрестище у села Ураково | 0,8 |
|
| 89. |
| Пруд в балке в селе Расховец | 1,6 |
|
| 90. |
| Пруд в балке в селе Новоуколово | 0,3 |
|
| Красногвардейский район | ||||
| 91. |
| Пруд на реке Сенная у села Старокожево | 11,6 |
|
| 92. |
| Пруд в балке у хутора Евсеев | 0,9 |
|
| Краснояружский район | ||||
| 93. |
| Пруд на реке Красный Колодец у хутора Красноорловский | 45,0 |
|
| 94. |
| Пруд в балке Лозовое | 1,5 |
|
| 95. |
| Пруд в балке Лозовое | 0,6 |
|
| 96. |
| Пруд в балке (ул. Новая) | 0,6 |
|
| 97. |
| Пруд в балке (ул. Невидневка) | 1,2 |
|
| 98. |
| Пруд Козиновка в балке Оксенов лес | 6,0 |
|
| 99. |
| Пруд Козиновка 2 | 3,0 |
|
| 100. |
| Пруд Баюринка в устье реки Илек у хутора Высокий | 10,0 |
|
| 101. |
| Пруд в селе Вязовое (ул. Трудовая) | 2,0 |
|
| 102. |
| Пруд в хуторе Высокий | 1,0 |
|
| 103. |
| Пруд без названия в балке Клиновая у села Графовка | 12,0 |
|
| 104. |
| Пруд без названия в балке Клиновая у хутора Подоловский | 17,4 |
|
| 105. |
| Пруд Дубинка в балке у села Графовка | 7,0 |
|
| 106. |
| Пруд Садовый в балке у села Романовка | 14,2 |
|
| 107. |
| Пруд Поповский в балке у села Поповка | 27,5 |
|
| 108. |
| Пруд без названия за селом Илек-Пеньковка | 3,0 |
|
| 109. |
| Пруд Сад | 6,0 |
|
| 110. |
| Пруд Водокачка | 5,0 |
|
| 111. |
| Пруд без названия в селе Илек-Пеньковка | 3,0 |
|
| 112. |
| Пруд Попов в селе Колотиловка | 1,0 |
|
| 113. |
| Пруд Сычев в хуторе Вязовской | 1,1 |
|
| 114. |
| Пруд Архипов | 1,1 |
|
| 115. |
| Пруд Головко | 5,9 |
|
| 116. |
| Пруд Нижняя Рудка за селом Репяховка | 2,0 |
|
| 117. |
| Пруд Нижний Педанов в балке Педанов Яр | 5,0 |
|
| 118. |
| Пруд Верхний Педанов в балке Педанов Яр | 5,0 |
|
| 119. |
| Пруд Бондарев в балке Квачекова | 4,0 |
|
| 120. |
| Пруд без названия в урочище Зайчик | 2,0 |
|
| 121. |
| Пруд без названия в селе Сергиевка | 18,0 |
|
| 122. |
| Пруд без названия в урочище Яружка-2 | 2,2 |
|
| 123. |
| Пруд без названия в балке Хмелевая | 4,0 |
|
| 124. |
| Пруд без названия в урочище Крисаново | 6,0 |
|
| 125. |
| Пруд Бобравский | 14,0 |
|
| 126. |
| Пруд Суходол | 0,5 |
|
| 127. |
| Пруд Завертячий | 0,5 |
|
| 128. |
| Пруд на ручье Красный Колодец у хутора Павловский | 50,0 |
|
| 129. |
| Пруд в балке Добрая | 19,0 |
|
| Новооскольский район | ||||
| 130. |
| Пруд на реке Беленькая у села Шараповка | 53,0 |
|
| 131. |
| Водохранилище на реке Холок у села Красная Каменка | 195,0 |
|
| 132. |
| Пруд на реке Тихий Усерден у села Старая Безгинка | 50,0 |
|
| 133. |
| Пруд в балке Должик у села Солонец Поляна | 3,5 |
|
| Прохоровский район | ||||
| 134. |
| Пруд на реке Сажновский Донец у села Лески | 62,0 |
|
| 135. |
| Пруд на ручье Грязный у села Юдинка | 43,0 |
|
| 136. |
| Пруд в балке у села Васильевка | 32,0 |
|
| 137. |
| Пруд в балке Камышевка у села Радьковка | 23,0 |
|
| 138. |
| Пруд у села Андреевка (Прелестненское сельское поселение) | 15,0 |
|
| 139. |
| Пруд в балке Григорьевка у села Журавка | 19,5 |
|
| Ракитянский район | ||||
| 140. |
| Водохранилище Солдатское на реке Ворсклица | 249,0 |
|
| 141. |
| Пруд на реке Бобрава у села Святославка | 22,9 |
|
| 142. |
| Пруд на притоке реки Ивенка у села Васильевка | 65,0 |
|
| 143. |
| Пруд на реке Готня у села Введенская Готня | 25,0 |
|
| 144. |
| Пруд на ручье Соляной у села Чистополье | 9,6 |
|
| 145. |
| Пруд на реке Ворсклица у поселка Пролетарский | 10,0 |
|
| 146. |
| Пруд на реке Пена у села Меловое | 20,0 |
|
| Ровеньский район | ||||
| 147. |
| Водохранилище на реке Сарма (Нагольная) у села Нагольное |
|
|
| 148. |
| Пруд на реке Лозная у хутора Кленовый | 249,0 |
|
| 149. |
| Пруд у села Саловка (Айдарское сельское поселение) | 28,0 |
|
| 150. |
| Пруд в балке Медяный Яр у села Нагольное | 27,0 |
|
| 151. |
| Пруд урочища Извозный Яр (Лознянское сельское поселение) | 1,5 |
|
| 152. |
| Пруд Завалино (Нагорьевское сельское поселение) | 3,6 |
|
| 153. |
| Пруд урочища Рудое (Нагорьевское сельское поселение) | 5,0 |
|
| 154. |
| Пруд урочища Клещ (Ржевское сельское поселение) | 2,4 |
|
| 155. |
| Пруд на ручье Дунай у села Ясены | 32,0 |
|
| 156. |
| Пруд в балке Ступинский Лог у села Кучугуры | 37,0 |
|
| 157. |
| Пруд на реке Айдар у села Новоалександровка | 80,0 |
|
| 158. |
| Пруд в балке Чернышев Яр (Харьковское сельское поселение) | 1,7 |
|
| Старооскольский городской округ | ||||
| 159. |
| Пруд на реке Котел у села Терновое | 67,5 |
|
| 160. |
| Пруд на реке Плота у села Владимировка | 75,0 |
|
| 161. |
| Пруд на реке Боровая Потудань у села Новониколаевка | 18,6 |
|
| 162. |
| Пруд в балке Глубокий Яр у села Роговатое | 13,4 |
|
| 163. |
| Пруд в балке Боронец у села Солдатское | 25,0 |
|
| Чернянский район | ||||
| 164. |
| Водохранилище на реке Халань у села Верхнее Кузькино | 113,0 |
|
| 165. |
| Водохранилище на реке Орлик у села Волково | 125,0 |
|
| 166. |
| Пруд на ручье Сухая Ольшанка у села Сухая Ольшанка | 40,0 |
|
| 167. |
| Пруд у села Новоречье | 48,6 | |