Постановление Губернатора Белгородской области от 31.12.2008 № 153

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от 31 декабря2008 г.                                                                   №153

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ

ГРАЖДАНСКОЙОБОРОНЫ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

  (в ред. постановленийГубернатора Белгородской области от 02.04.2009 № 27,

от 14.08.2013 №95, от 11.07.2014 № 65, от 30.09.2015 № 96,

от 05.02.2016 №8)

 

В соответствии сФедеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданскойобороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне вРоссийской Федерации" и в целях организации и ведения гражданской обороныв Белгородской области постановляю:

 

1. Утвердить Положениеоб организации и ведении гражданской обороны в Белгородской области(прилагается).

 

2. Признатьутратившими силу постановления губернатора области:

- от 11 апреля2006 года № 48 "О планировании мероприятий гражданской обороны натерритории области";

- от 15 октября2007 года № 130 "О внесении изменений в постановления губернатора областиот 11 апреля 2006 года № 48, от 11 апреля 2006 года № 50 и от 24 апреля 2006года № 60" в части, касающейся изменений в постановление губернатораобласти от 11 апреля 2006 года № 48.

 

3. Контроль за исполнением постановления возложить на секретаряСовета безопасности области О.В.Мантулина.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

Об исполнениипостановления информировать к 1 марта 2009 года.

 

ГубернаторБелгородской области                                              Е.Савченко

 

 

 

 

 

Утверждено

постановлением

губернатораБелгородской области

от 31 декабря2008 г. № 153

 

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

  (в ред. постановленийГубернатора Белгородской области от 02.04.2009 № 27,

от 14.08.2013 №95, от 11.07.2014 № 65, от 30.09.2015 № 96,

от 05.02.2016 №8)

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным закономот 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Обутверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" иопределяет организационные основы гражданской обороны, содержание основныхмероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны,порядок организации и ведения гражданской обороны в Белгородскойобласти.

1.2. Гражданская оборона в Белгородской области организуется и ведетсяна всей территории области в соответствии с законами и нормативными правовымиактами Российской Федерации и Белгородской области, нормативными правовымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧСРоссии), распорядительными документами руководителя гражданской обороныБелгородской области, а также настоящим Положением.

1.3. Правительство Белгородской области, органы местного самоуправленияи организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации)в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии сполномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства,объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданскойобороне.

1.4.Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций Белгородской области несут персональную ответственность заорганизацию и проведение мероприятий по гражданской обороне.

 

2.Полномочия органов государственной власти

в областигражданской обороны на

территорииБелгородской области

 

2.1. ГубернаторБелгородской области в пределах своей компетенции:

осуществляетруководство гражданской обороной на территории Белгородской области;

обеспечиваетсогласованное функционирование и взаимодействие органов государственной властипри решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны натерритории Белгородской области;

утверждает(определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целяхорганизации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и порядок ихдеятельности;

утверждаетполномочия по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской оборонына территории Белгородской области для органов исполнительной властиБелгородской области;

контролируетприменение мер по обеспечению решения задач и выполнению мероприятийгражданской обороны на территории Белгородской области;

осуществляетиные полномочия в сфере руководства гражданской обороной Белгородской области всоответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Исключен. -Постановление Губернатора Белгородской области от 02.04.2009 № 27.

2.2.Правительство Белгородской области в пределах своей компетенции:

разрабатывает ипринимает нормативные правовые акты в области организации и ведения гражданскойобороны;

разрабатываетцелевые программы в области гражданской обороны;

организуетпроведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализовываетплан гражданской обороны и защиты населения в пределах установленнойкомпетенции;

утверждаетсостав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороныотраслевой экономической направленности на территории Белгородской области дляорганизаций различных форм собственности;

привлекает надоговорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ(поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнениямероприятий гражданской обороны на территории Белгородской области;

утверждает переченьорганизаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;

заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передачедруг другу осуществления части своих полномочий в организации мероприятий погражданской обороне на территории Белгородской области;

осуществляетиные полномочия в регулируемой сфере, установленные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Белгородской области.

2.3.Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти:

организуютисполнение нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной властипо вопросам гражданской обороны в пределах установленной компетенции;

участвуют вразработке социально-экономических программ в области гражданской обороны;

организуютпроведение мероприятий по гражданской обороне на территории Белгородскойобласти в пределах установленных полномочий;

осуществляютиные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.4. Федеральныеорганы исполнительной власти и органы исполнительной власти Белгородскойобласти могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление частисвоих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

3.Мероприятия по гражданской обороне

 

ПравительствоБелгородской области, органы местного самоуправления и организации в целяхрешения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленнымифедеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляютмероприятия:

3.1. Поподготовке населения в области гражданской обороны:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

нормативное,правовое и методическое обеспечение функционирования единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

планирование иосуществление подготовки населения Белгородской области в области гражданскойобороны;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание, оснащение,организация деятельности и всестороннего обеспечения функционированияучебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайныхситуаций, других образовательных учреждений дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) должностных лиц и работников гражданскойобороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований иучебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;

создание,поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной базы для подготовкиработников организаций в области гражданской обороны;

организация иосуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. Пооповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание иподдержание системы централизованного оповещения населения в постояннойготовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств новогопоколения, совершенствование системы оповещения;

созданиелокальных систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и централизованногооповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах ихразмещения;

установкаспециализированных технических средств оповещения и информирования населения вместах массового пребывания людей;

комплексноеиспользование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей исредств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средствпередачи информации;

сбор информациив области гражданской обороны и обмен ею.

3.3. По эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

организацияпланирования, подготовки и проведения эвакуации;

подготовкарайонов размещения эвакуируемого населения, мест хранения материальных икультурных ценностей;

подготовка транспортныхсредств для обеспечения проведения эвакомероприятий;

создание,подготовка и организация деятельности эвакуационных органов.

3.4. Попредоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

строительствоновых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизациясуществующих защитных сооружений гражданской обороны и их системжизнеобеспечения;

приспособление вмирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и входе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооруженийподземного пространства для укрытия населения;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

подготовка вмирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ееведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитныхсооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытийпростейшего типа;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

обеспечениеукрытия установленных категорий населения в защитных сооружениях гражданскойобороны;

накопление,хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальнойзащиты;

обеспечениевыдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средствколлективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой и другим видам маскировки:

определениеперечня объектов, подлежащих маскировке;

разработкапланов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных вустановленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций,являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

создание иподдержание организациями, отнесенными в установленном порядке к группам погражданской обороне, и организациями, обеспечивающими выполнение мероприятий погражданской обороне, в состоянии постоянной готовности к использованию попредназначению запасов материально-технических средств, необходимых дляпроведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

проведениеинженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаковорганизаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.

3.6. Попроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случаевозникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера и террористических акций:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание,оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательныхформирований, спасательных служб (служб гражданской обороны), нештатныхаварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне, а также планирование ихдействий;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание иподдержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюзапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных идругих неотложных работ;

разработкасовременных технологий и технических средств проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

организациявзаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами РоссийскойФедерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а такжеспециальными формированиями, создаваемыми в военное время;

учет и ведениереестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решениязадач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.

(абзац введен постановлением ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

3.7. Попервоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

планирование иорганизация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение,обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости,коммунально-бытовыми услугами и др.);

создание иподдержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначениюзапасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

нормированноеснабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

предоставлениенаселению коммунально-бытовых и иных услуг;

проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения,пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

осуществлениеэвакуации пострадавших в лечебные учреждения;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

развертываниенеобходимой лечебной базы в безопасном районе, организация его энерго- и водоснабжения;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

организацияоказания населению всех видов медицинской помощи;

определениечисленности населения, оставшегося без жилья;

инвентаризациясохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определениевозможности его использования для размещения пострадавшего населения;

размещениепострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительныхучреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), атакже подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

предоставлениенаселению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе спожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

созданиенеобходимых противопожарных сил, их оснащение и подготовка в областигражданской обороны;

организациятушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ в военное время;

организациятушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядкек категориям по гражданской обороне;

организациятушения пожаров в жилой застройке в военное время.

3.9. Пообнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому,биологическому и иному заражению (загрязнению):

создание иобеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданскойобороны на базе организаций, расположенных на территории Белгородской области(независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование(технические средства) и подготовленных работников для решения задач пообнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

введение режимоврадиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

совершенствованиеметодов и технических средств мониторинга радиационной, химической,биологической обстановки, в том числе степени зараженности (загрязнения)продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими ибиологическими веществами.

3.10. Посанитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений,специальной обработке техники и территорий:

заблаговременноесоздание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ ирастворов;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

создание иоснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживаниязданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка ихв области гражданской обороны;

планирование иорганизация проведения мероприятий по санитарной обработке населения,обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники итерриторий.

3.11. Повосстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера и террористических акций:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание иоснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданскойобороны;

восстановление иподдержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движенияна маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

обеспечениебеспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществлениепропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

усиление охраныобъектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имуществаюридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества,оставшегося без присмотра.

3.12. Повопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальныхслужб в военное время:

обеспечениеготовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработкапланов их действий;

создание запасовоборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

создание иподготовка резерва мобильных средств для очистки,опреснения и транспортировки воды;

создание наводопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов идезинфицирующих средств;

создание запасоврезервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных иавтономных источников энергии, оборудования и технических средствдля организации коммунального снабжения населения.

3.13. Посрочному захоронению трупов в военное время:

заблаговременное,в мирное время, определение мест возможных захоронений;

создание,подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданскойобороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базеспециализированных ритуальных организаций;

оборудованиемест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

организацияработ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичнойобработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронениюпогибших;

организациясанитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. Пообеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых длявыживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, атакже при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание иорганизация работы в мирное и военное время в органах исполнительной власти иорганизациях Белгородской области комиссий по выполнению устойчивостифункционирования экономики и организаций;

рациональноеразмещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средствпроизводства в соответствии с требованиями инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны;

планирование ипроведение в угрожаемый период мероприятий по комплексной маскировке;

разработка ипроведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционированиясистем и источников газо-, энерго-и водоснабжения;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

разработка иреализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятийгражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование,подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ наобъектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременноесоздание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств, необходимых для восстановления производственного процесса;

созданиестрахового фонда документации;

повышениеэффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современныхсредств поражения.

3.15. Повопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданскойобороны:

создание иоснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;

проведениезанятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований,спасательных служб, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне,проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создание ипланирование применения группировки сил гражданской обороны;

разработкавысокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ;

определениепорядка взаимодействия и привлечения сил и средств различных ведомств иорганизаций в интересах гражданской обороны, а также всестороннего обеспеченияих действий;

разработка икорректировка планов действий сил гражданской обороны.

(абзац введен постановлением ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

 

4.Руководство и организационная структура

гражданскойобороны на территории Белгородской

области, составсил и средств гражданской обороны

 

4.1. Гражданскаяоборона в Белгородской области организуется по территориально-производственномупринципу.

4.2.Руководитель гражданской обороны Белгородской области - Губернатор Белгородскойобласти осуществляет руководство гражданской обороной в Белгородской областичерез органы управления гражданской обороной области.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95)

4.3. Руководствогражданской обороной в органах исполнительной власти Белгородской области,органах местного самоуправления и их структурных подразделениях осуществляютсоответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.

4.4. Руководствогражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.

4.5. В целяхорганизации и ведения гражданской обороны руководители гражданской оборонысоответствующих уровней издают приказы и распоряжения руководителей гражданскойобороны.

Приказы и распоряженияруководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в областигражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами игражданами.

4.6.Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской оборонойчерез соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной,органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссию поповышению устойчивости функционирования экономики и организаций Белгородскойобласти в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач вобласти гражданской обороны.

4.7. Органами,осуществляющими управление гражданской обороной на территории Белгородскойобласти, являются:

Главноеуправление МЧС России по Белгородской области;

структурныеподразделения (работники) по гражданской обороне территориальных,функциональных, отраслевых органов исполнительной власти Белгородской области,органов местного самоуправления и организаций.

4.8. Дляпланирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий ПравительствомБелгородской области, органами местного самоуправления и руководителямиорганизаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителямируководителей соответствующих органов исполнительной власти Белгородскойобласти, органов местного самоуправления и организаций. Деятельностьэвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях,утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95)

4.9. В целяхпроведения технического обслуживания, ремонта и поддержания в состоянииготовности запасных пунктов управления Правительства Белгородской области,защитных сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживанияимущества гражданской обороны Правительством Белгородской области могут создаватьсясоответствующие специализированные предприятия.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95)

Указанные предприятияявляются юридическими лицами, функционируют в соответствии с законодательствомБелгородской области.

4.10. Длярешения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территорииБелгородской области, создаются силы гражданской обороны. В состав силгражданской обороны Белгородской области входят подразделения Государственнойпротивопожарной службы на территории Белгородской области,аварийно-спасательные формирования, спасательные службы, нештатныеаварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонесоздаются организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне -формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целяхучастия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне ипроведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций.

(п. 4.10 в ред. постановленияГубернатора Белгородской области от 11.07.2014 № 65)

4.11.Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или входящие в состававарийно-спасательных служб структуры, предназначенныедля проведения аварийно-спасательных работ, основу которых составляютподразделения, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением,инструментами и материалами.

Организации,отнесенные в установленном законодательством Российской Федерации иБелгородской области порядке к категориям по гражданской обороне, создают иподдерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.

Типовой порядоксоздания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий погражданской обороне разрабатывается и утверждается МЧС России.

Организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасныепроизводственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленномзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области порядке ккатегориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянииготовности нештатные аварийно-спасательные формирования.

Порядок созданиянештатных аварийно-спасательных формирований разрабатывается и утверждается МЧСРоссии.

Порядокподготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формированийопределяется МЧС России.

Финансовоеобеспечение проведения аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий,связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхситуаций регионального масштаба, производится из резервного фонда ПравительстваБелгородской области.

Организации,эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности,гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехническиесооружения высокой опасности, создают и поддерживают в состоянии готовностилокальные системы оповещения в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

(п. 4.11 в ред. постановленияГубернатора Белгородской области от 11.07.2014 № 65)

4.12. Натерритории Белгородской области создаются спасательные службы Белгородскойобласти, муниципальных образований и организаций.

Решение осоздании спасательных служб Белгородской области принимает ПравительствоБелгородской области, в муниципальных образованиях - руководители органовместного самоуправления, в организациях - руководители организаций.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95)

По решениюПравительства Белгородской области создаются спасательные службы: убежищ иукрытий, медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраныобщественного порядка, защиты животных и растений, оповещения и связи, защитыкультурных ценностей, автотранспортная, торговли и питания и другие службы.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95)

Спасательнаяслужба - это совокупность органов управления, сил и средствгражданской обороны, предназначенных для проведения мероприятий погражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательныхформирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и террористических актах.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

Методическоеруководство созданием спасательных служб осуществляет МЧС России.

Вид и количествоспасательных служб определяются в зависимости от характера и объемавыполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населениязадач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.

Задачи,организация и функции спасательных служб определяются соответствующимиположениями о спасательных службах.

4.13. Положениео спасательной службе Белгородской области разрабатывается и подписываетсяруководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области и утверждается руководителемгражданской обороны Белгородской области.

Положение оспасательной службе муниципального образования Белгородской областисогласовывается с Главным управлением МЧС России по Белгородской области,руководителем соответствующей спасательной службы Белгородской области иутверждается руководителем гражданской обороны муниципального образованияБелгородской области.

Положение оспасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурнымподразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задачв области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороныорганизации.

Инструкции иуказания спасательных служб Белгородской области по вопросам, входящим в ихкомпетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурнымиподразделениями, службами муниципальных образований и службами организаций.

4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Белгородскойобласти в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населениясоздается группировка сил гражданской обороны в составе подразделенийГосударственной противопожарной службы на территории Белгородской области,аварийно-спасательных формирований, спасательных служб, нештатныхаварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне.

Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепривлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица,осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

Нештатныеаварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с установленным законодательством Российской Федерациии Белгородской области порядком действий при возникновении и развитиичрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороныв соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностноголица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующейтерритории.

Для выполнениязадач гражданской обороны решением Правительства Белгородской области могутпривлекаться расположенные на территории области специализированныеаварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,строительно-монтажные организации.

Участиедобровольных организаций аттестованных спасателей в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководствоморганов управления гражданской обороной.

(п. 4.14 в ред. постановленияГубернатора Белгородской области от 11.07.2014 № 65)

4.15. Длявыполнения задач в области гражданской обороны на территории Белгородской областив порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, могут привлекатьсявоинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, другихвойск и воинских формирований.

4.16. Силыгражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия вмероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванныхтеррористическими акциями.

Решение опривлечении в мирное время сил и средств гражданскойобороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииБелгородской области принимают руководители гражданской обороны Белгородскойобласти, органов местного самоуправления и организаций в отношении созданныхими сил гражданской обороны.

4.17. Для осуществления управления гражданской обороной ПравительствоБелгородской области, органы местного самоуправления и организации всоответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают иподдерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданскойобороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

(в ред. постановлений ГубернатораБелгородской области от 14.08.2013 № 95, от 30.09.2015 № 96)

Созданиетехнических систем управления гражданской обороной предусматриваетпроектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующихпунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также ихорганизационно-техническое сопряжение с пунктами управления системгосударственного и военного управления.

4.18. В целяхобеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий погражданской обороне и своевременного оповещения населения о прогнозируемых ивозникших опасностях в военное время на территории Белгородской областиорганизуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -информация).

Сбори обмен информацией осуществляется органами исполнительной власти субъекта,органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасныепроизводственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные иядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайновысокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а такжеорганизациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

Федеральныеорганы исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющиенаблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой напотенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведенияо прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местногосамоуправления.

(абзац введен постановлением ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

Органыисполнительной власти субъекта представляют информацию в Главное управление МЧСРоссии по Белгородской области, органы местного самоуправления - в органыисполнительной власти субъекта, организации - в орган местного самоуправления ив федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого ониотносятся или в ведении которого находятся.

(абзац введен постановлением ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

Порядок сбора иобмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки ихпредставления на территории Белгородской области определяются Главнымуправлением МЧС России по Белгородской области.

 

5.Подготовка к ведению и ведение

гражданскойобороны в Белгородской области

(вред. постановления Губернатора Белгородской области

от 30.09.2015 №96)

 

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Белгородскойобласти основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном поцелям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, определяется настоящим Положением,утверждаемым Губернатором Белгородской области по согласованию с Центральнымрегиональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

В муниципальныхрайонах и городских округах области нормативный правовой акт утверждаетсяглавой администрации муниципального района и городского округа в соответствии сПоложением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальномобразовании, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

В организацияхутверждается руководителем этой организации в соответствии с Положением оборганизации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым иутверждаемым МЧС России.

(п. 5.1 в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий позащите населения, материальных и культурных ценностей на территорииБелгородской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороныи защиты населения Белгородской области, планов гражданской обороны и защитынаселения муниципальных образований и планов гражданской обороныорганизаций.

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

5.3. Планыгражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяютобъем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятийпо гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(п. 5.3 в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 05.02.2016 № 8)

5.4. Порядокразработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защитынаселения определяется МЧС России.

 

6.Нормативное правовое регулирование

в областиорганизации и ведения гражданской

обороны вБелгородской области

 

ПравительствоБелгородской области в соответствии с полномочиями осуществляет нормативноеправовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:

организациипроведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, разработки и реализации планагражданской обороны и защиты населения Белгородской области;

осуществлениясоздания и поддержания в состоянии готовности сил и средствгражданской обороны;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 11.07.2014 № 65)

организацииподготовки населения в области гражданской обороны;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

создания иподдержания в состоянии постоянной готовности к использованию техническихсистем управления гражданской обороны;

системоповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера; защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны;

(в ред. постановления ГубернатораБелгородской области от 30.09.2015 № 96)

планированиямероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихучреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения;

планированиямероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военноевремя;

создания исодержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств.

 

7.Заключительные положения

 

7.1. Нормативноерегулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольныефункции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России, Центральнымрегиональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России и Главным управлением МЧСРоссии по Белгородской области.

7.2.Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствиис законодательством Российской Федерации.

7.3.Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм итребований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.