Постановление Правительства Белгородской области от 02.11.2009 № 345-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от2 ноября 2009г.                                                            N 345-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВОПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР, СОДЕРЖАЩИМИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ИЛИ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции постановлений ПравительстваБелгородской области от10.02.2020 г. № 47-ПП)

 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" правительство Белгородскойобласти постановляет:

1. Утвердить порядок проведения аукционов на правопользования участками недр местного значения на территории Белгородской области(прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на департамент экономического развития Белгородской области (АбрамовО.В.).

 

ГубернаторБелгородскойобласти                                   Е.САВЧЕНКО

 

 

Утвержден

постановлением

правительства Белгородской области

от 2 ноября 2009 г. N 345-пп

 

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯУЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

Настоящий порядок разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" иопределяет порядок проведения аукционов на право пользования участками недрместного значения на территории Белгородской области.(В редакции Постановления Правительства Белгородской области от08.10.2018 г. № 363-пп)

2. Порядок подготовки аукционов

2.1. Аукционы на право пользования участками недрместного значения на территории Белгородской области проводятся департаментомэкономического развития Белгородской области. (в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 01.03.2016 N 61-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородскойобласти от08.10.2018 г. № 363-пп)

2.2. Выставляемые на аукцион участки недр должны бытьвключены в перечень объектов лицензирования. Перечень объектов лицензированияформируется Департаментом на основании поступающих заявок потенциальныхнедропользователей, предложений органов государственной власти Белгородскойобласти, органов местного самоуправления Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

2.3. По объектам, выставляемым на аукцион, Департаментподготавливает предварительный пакет геологической информации и разрабатываетусловия проведения аукционов.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

2.4. Решение о проведении аукциона на правопользования участками недр оформляется приказом Управления.

(в ред. постаовления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

2.5. Приказ о проведении аукциона на право пользованияучастком недр включает:

а) наименование участка недр и данные о целевомназначении работ, связанных с пользованием участком недр;

б) порядок и условия проведения аукциона на правопользования конкретным участком недр;

в) состав аукционной комиссии;

г) указание на должностное лицо Управления, ответственноеза организацию проведения аукциона, подготовку и публикацию извещения опроведении такого аукциона.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

2.6. Извещения о предстоящих аукционах на правопользования участками недр местного значения и условия аукционов подлежатразмещению на официальном сайте www.torgi.gov.ru винформационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 45 дней додаты их проведения, считая с даты первой публикации (в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 01.03.2016 N 61-пп) (Вредакции Постановления Правительства Белгородской области от08.10.2018 г. № 363-пп)

2.7. Условия проведения аукционов определяютсяиндивидуально по каждому объекту или как общие для группы однотипных иливзаимосвязанных объектов и подлежат включению в условия пользования недрами.

 

2.8. Порядок и условия проведения аукциона на правопользования участками недр в зависимости от вида пользования недрами, степениизученности участка недр и других факторов включают:

а) дату, время (в часах, минутах по месту проведенияаукциона), место проведения такого аукциона и подведения его итогов;

б) возможные ограничения на участие в аукционе вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

в) место подачи заявок на участие в аукционе и датуокончания подачи заявок на участие в аукционе;

г) наименование, общие сведения об участке недр суказанием его местонахождения;

д) краткую геологическую характеристику участка недр;

е) основные условия пользования участком недр (срокиподготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения; срокиввода месторождения в разработку; годовой уровень добычи минерального сырья;требования к рациональному использованию недр, охране недр и окружающейприродной среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами);

ж) требования к заявке на участие в аукционе иматериалам, представляемым заявителем;

з) размер сбора за участие в аукционе;

и) основания для отказа в приеме заявки на участие ваукционе;

к) стартовые размеры разовых платежей при пользованиинедрами (в том числе сроки их внесения), а также величину вносимого участникамизадатка при проведении аукциона. При проведении аукциона определяется величинашага аукциона в размере не менее 10 процентов от стартового размера разовогоплатежа;

л) размер, срок и порядок внесения задатка или условиявыполнения иных обязательств, обеспечивающих уплату участниками аукционов направо пользования участком недр разового платежа за пользование участком недр,форму договора о задатке;

м) порядок работы аукционной комиссии;

н) основной критерий, определяющий выбор победителяаукциона на право пользования недрами;

о) порядок и условия признания аукциона на правопользования участком недр несостоявшимся;

п) почтовый адрес и контактные телефоны, а такжебанковские реквизиты Управления;

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

р) указание на место и время для ознакомления спорядком и условиями проведения аукциона на право пользования недрами, а такжеформы, даты начала и окончания предоставления заинтересованным лицамразъяснения Порядка и условий проведения аукциона.

3. Порядок подачи и рассмотрения заявок

на участие в аукционе

3.1. Всем заинтересованным лицам предоставляетсявозможность ознакомиться в Управлении с геологической и иной информацией пообъектам, выставляемым на аукцион, с целью принятия решения об участии ваукционе.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

3.2. Для участия в аукционе необходимо подать в Департаментзаявку установленного образца в соответствии с приложением к настоящемуПорядку.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

3.2.1. К заявке в запечатанном конверте прилагаются:

а) Сведения о заявителе:

- наименование, организационно-правовая форма и местонахождения - для юридического лица;

- фамилия, имя, отчество (при наличии), местожительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуальногопредпринимателя;

- заверенные в установленном порядке копииучредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи оюридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (дляюридических лиц);

- заверенная в установленном порядке копиясвидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- заверенная в установленном порядке копиясвидетельства о государственной регистрации гражданина в качествеиндивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

- заверенная в установленном порядке копиясвидетельства о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- заверенная в установленном порядке копиясвидетельства о государственной регистрации заявителя в органах статистики;

- сведения о хозяйственных взаимоотношениях сосновными финансовыми и производственными партнерами;

- данные о структуре управления, собственниках,учредителях, акционерах (для акционерных обществ), руководителях заявителя илицах, которые представляют его при участии в конкурсе или аукционе, включая:

- заверенную в установленном порядке копию решенияуполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительногооргана организации;

- доверенность, выданную в установленном порядке (вслучае, если интересы заявителя представляются лицом, не имеющим право бездоверенности представлять интересы юридического лица);

- выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие ваукционе (конкурсе), - для юридического лица;

- выписку из реестра акционеров заявителя, полученную(оформленную) не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие ваукционе (конкурсе), - для акционерного общества;

- выписку из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;

- решение уполномоченного органа управления -заявителя об участии в аукционе (конкурсе) на право пользования недрами данногоучастка;

- данные о финансовых возможностях заявителя,необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами,включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств,в том числе:

- копии бухгалтерских балансов заявителя (сприложением всех обязательных форм) за год, предшествующий подаче заявки, и запоследний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии;

- надлежаще заверенная копия заключения аудиторскойпроверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за предыдущий год, еслив соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

- справки из банковских учреждений о движении денежныхсредств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачизаявки на участие в аукционе (конкурсе);

- договоры займа или кредита, вступившие в силу надату подачи заявки, с приложением доказательств выполнения заимодавцемобязательств по договору займа или доказательств наличия у кредиторанеобходимых финансовых средств (копии бухгалтерских балансов кредитора за год,предшествующий подаче заявки, и за последний отчетный период с отметкой налоговогооргана о его принятии, норматив кредитора по максимальному размеру риска наодного заемщика или группу связанных заемщиков и т.д.);

- справка налогового органа о задолженности (оботсутствии задолженности) заявителя по налоговым платежам в бюджеты различныхуровней;

- данные о технических, технологических и кадровыхвозможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качествеподрядчиков, в том числе:

- подписанные руководителем или уполномоченнымпредставителем руководителя справка о применяемых технологиях с их описанием иперечень технических средств, необходимых для проведения работ, сдоказательством их принадлежности заявителю либо подрядчику (копии свидетельство государственной регистрации права на недвижимое имущество, договоров, актовприема-передачи и т.п.);

- копии лицензий на осуществление отдельных видовдеятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии сФедеральным законом"О лицензировании отдельных видов деятельности";

- копии подрядных договоров со стороннимиорганизациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков с приложением доказательствналичия у них лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанныхс планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом"О лицензировании отдельных видов деятельности", сведения о кадровомсоставе заявителя, квалифицированных специалистах, которые будутнепосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатногорасписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т.д.),технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективногопроведения работ;

- данные о предыдущей деятельности заявителя, основныесведения о проектах по освоению месторождений (участков недр), выполненныхзаявителем за последние 5 лет (для заявителей, осуществлявших до подачи заявкидеятельность, связанную с пользованием недрами), в том числе:

- сведения о полученных лицензиях на право пользованиянедрами и выполнении условий лицензионных соглашений.

б) Платежное поручение об оплате сбора за участие ваукционе;

в) В двух экземплярах договор о задатке, составленныйи подписанный заявителем.

Справки и документы, оформленные заявителем,подписываются первым руководителем заявителя или уполномоченным на то лицом,прошиваются и заверяются печатью заявителя.

Заявка и прилагаемые к заявке документы представляютсяв запечатанном виде и сопровождаются описью, оформленной на бумаге и на электронномносителе.

3.3. Заявка считается принятой после регистрации ееуполномоченным органом до истечения объявленного срока приема заявок и внесениязаявителем сбора за участие в аукционе.

3.4. Приложенный к заявке запечатанный конверт втечение 3 рабочих дней вскрывается в присутствии заявителя или егопредставителя. После вскрытия пакета составляется опись документов в 2-хэкземплярах, одна остается в Управлении, другая передается заявителю.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

3.5. Принятые материалы проходят экспертизу в Департаменте.В течение 15 дней со дня вскрытия запечатанного конверта Департамент официальноизвещает заявителя о приеме (отказе в приеме) заявки на участие в аукционе.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

3.6. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе можетпоследовать в следующих случаях:

- заявка на предоставление лицензии подана снарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствуетобъявленным условиям аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверныесведения;

- заявитель не представил и не может представитьдоказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированнымиспециалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами дляэффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользованиянедрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

3.7. В случае отказа заявителя от участия в аукционедо его проведения или в случае отказа в приеме заявки сбор за участие ваукционе на право пользования участками недр возвращается в размере 50процентов.

4. Порядок подготовки и проведения аукционов

4.1. Для проведения аукциона приказом Управлениясоздается аукционная комиссия.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

4.2. Департамент информирует членов аукционнойкомиссии о сроках намечаемых заседаний и рассматриваемых вопросах письменнымуведомлением за две недели до дня проведения заседания. Заседание аукционнойкомиссии правомочно, если на нем присутствует более половины ее членов отсписочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписываетсяпредседателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя аукционнойкомиссии. Решение об итогах проведенного аукциона в соответствии с их условиямипринимается открытым голосованием. Решение считается принятым, если за негопроголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов аукционнойкомиссии.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

4.3. Заседания аукционной комиссии ведет председательаукционной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателяаукционной комиссии. (В редакции ПостановленияПравительства Белгородской области от08.10.2018 г. № 363-пп)

4.4. Перед началом проведения аукциона составляетсяпротокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствиеусловиям аукциона. Претенденты, предложения которых не отвечают условиямаукциона, не допускаются к дальнейшему участию в аукционе, о чем делаетсязапись в протоколе.

4.5. Аукцион проводится при наличии двух или болеезаявителей. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложившийнаибольшую величину разового платежа за пользование недрами.

4.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

4.6.1. Участникам аукциона выдаются таблички сприсвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают послеоглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявитьэту сумму.

4.6.2. Аукцион начинается с объявления стартовогоразмера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе,должна определяться величиной шага аукциона, установленного в условияхаукциона.

4.6.3. Если после троекратного объявления начальнойвеличины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку сосвоим регистрационным номером, аукцион по участку считается несостоявшимся иобъект снимается с аукциона.

4.6.4. Если после троекратного объявления очереднойвеличины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку сосвоим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признаетсяучастник, номер которого был назван последним.

4.7. Участие в аукционе обусловливается внесениемзадатка, который возвращается всем участникам аукциона, за исключениемпобедителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Задатокпобедителю аукциона не возвращается, а учитывается при выплате им разовогоплатежа за право пользования недрами.

Средства, полученные от заявителя за победу ваукционе, перечисляются в бюджет Белгородской области.

Если победитель аукциона заявит о своем отказе отправа пользования участком недр, задаток ему не возвращается.

4.8. Стартовый разовый платеж устанавливается вразмере не менее 10 процентов от суммы налога на добычу полезных ископаемых врасчете на среднегодовую проектную мощность добывающей организации.Окончательный размер разового платежа устанавливается по результатам аукциона.

4.9. Сбор за участие в аукционе вносится всемиучастниками и является одним из условий регистрации заявки.

4.10. Размер сбора за участие в аукционе определяетсяуполномоченным органом исходя из фактических расходов на подготовку, проведениеи подведение итогов аукциона.

4.11. Сбор за участие в аукционе зачисляется в бюджетБелгородской области.

4.12. Итоговый протокол заседания аукционной комиссииподписывается в день заседания комиссии всеми членами комиссии, принимавшимиучастие в заседании, и должен содержать:

наименование выставляемого на аукцион участка недр;

список участников заседания аукционной комиссии;

список заявителей, допущенных к участию в аукционе;

сведения об отказах в приеме заявок с указаниемпричин;

стартовый и окончательный размеры разового платежа запользование участком недр;

полное официальное наименование победителя аукциона.

Члены аукционной комиссии, не согласные с принятымрешением, письменно мотивируют свою позицию. Данное объяснение прилагается кподписанному протоколу.

4.13. Протокол о результатах проведенного аукционасоставляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю, а второйостается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона являетсяоснованием для издания Департаментом соответствующего приказа о результатахаукциона.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

4.14. Аукцион считается несостоявшимся:

- если на участие в аукционе не было подано ни однойзаявки;

- если на участие в аукционе подана одна заявка;

- если участниками аукциона не предложена величинаразового платежа выше стартового размера. (В редакцииПостановления Правительства Белгородской области от08.10.2018 г. № 363-пп)

4.15. Материалы о проведении аукциона хранятся вУправлении.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 01.03.2016 N 61-пп)

4.16. Заявители вправе обжаловать результаты аукционовв судебном порядке.

 

Приложение

к Порядку проведения

аукционов на право пользования

участками недр, содержащими

месторождения общераспространенных

полезных ископаемых, или участками

недр местного значения на

территории Белгородской области

 

 

Заместителю Губернатора Белгородской области –начальнику департамента экономического развития Белгородской области

 

ЗАЯВКА

на участие в аукционе