Постановление Губернатора Белгородской области от 24.02.2011 № 18
О разработке ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 24 февраля 2011г. N18О разработке ежегодногогосударственного доклада"О реализации Стратегии государственнойантинаркотической политикиРоссийской Федерации вБелгородской области" Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 июня2010 года N 690 "О Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года" и в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 2 июля 2005 года N 773 "Вопросывзаимодействия и координации деятельности органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти", в целяхинформационно-аналитического обеспечения государственного управления вобласти профилактики наркомании и противодействия незаконному оборотунаркотиков, повышения уровня координации субъектов антинаркотическойдеятельности и оценки качества их работы в борьбе с незаконнымоборотом наркотиков, профилактики наркомании, выявления, лечения иреабилитации больных наркоманией на территории Белгородской областипостановляю: 1. Утвердить Порядок разработки, издания и распространенияежегодного государственного доклада "О реализации Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации вБелгородской области" и его структуру (прилагаются). 2. Департаментам образования, культуры и молодежной политики(Коврижных Ю.В.), здравоохранения и социальной защиты населения(Белоусов Н.И.) области, управлениям по делам молодежи (БеспаленкоП.Н.), культуры (Курганский С.И.), физической культуры, спорта итуризма (Сердюков О.Э.), социальной защиты населения (Батанова Е. П.)области совместно с Управлением Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области(Борисовский В.И.), Управлением внутренних дел по Белгородской области(Пестерев В.Н.), Белгородской таможней (Ушаков А.В.), УправлениемФедеральной миграционной службы России по Белгородской области(Нерубенко С.Ф.), Пограничным управлением ФСБ России по Белгородской иВоронежской областям (Васильев В.В.) и другими заинтересованнымитерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти иучреждениями ежегодно до 1 февраля представлять в антинаркотическуюкомиссию в Белгородской области материалы для подготовки ежегодногогосударственного доклада "О реализации Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации в Белгородскойобласти". 3. Поручить аппарату антинаркотической комиссии в Белгородскойобласти ежегодно до 1 марта организовывать разработку ежегодногогосударственного доклада "О реализации Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации в Белгородскойобласти". 4. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородских округов до 1 марта 2011 года проанализировать ситуацию,связанную со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом натерритории муниципальных образований, принять меры по консолидацииусилий органов местного самоуправления, организаций и граждан попресечению распространения на территории муниципальных образованийнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,укреплению муниципальной системы профилактики наркомании итоксикомании, кадровому обеспечению деятельности муниципальныхантинаркотических комиссий. О принятых мерах информировать антинаркотическую комиссию вБелгородской области к 15 марта 2011 года. 5. Признать утратившим силу постановление губернатора области от2 февраля 2005 года N 16 "О разработке ежегодного государственногодоклада "О ситуации, связанной со злоупотреблением наркотиками и ихнезаконным оборотом в Белгородской области". 6. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.Информацию об исполнении постановления представить к 1 апреля 2012года. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением губернатора области от 24 февраля 2011 года N18 ПОРЯДОК разработки, издания и распространения ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области" 1. Настоящий Порядок разработки и распространения ежегодногогосударственного доклада "О реализации Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации в Белгородскойобласти" (далее - Порядок) предусматривает правила его разработки ираспространения, в том числе опубликования. 2. Ежегодный государственный доклад "О реализации Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации вБелгородской области" (далее - Доклад) является официальнымдокументом, ежегодно подготавливаемым по результатам реализации вБелгородской области Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690. 3. Доклад является информационно-методической основой дляобеспечения органов законодательной и исполнительной власти области,государственных органов, органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов объективной систематизированнойаналитической и статистической информацией о ситуации, связанной созлоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом в Белгородскойобласти, тенденциях ее изменения, об осуществляемых на территорииБелгородской области правовых, социально-экономических мерах попротиводействию распространению наркомании, пресечению незаконногооборота наркотиков, выявлению, лечению и реабилитации больныхнаркоманией. Его обобщенные выводы и предложения служат научно-методическойосновой для определения и уточнения приоритетных областей инаправлений совершенствования антинаркотической деятельности натерритории Белгородской области, а также разработки необходимыхпрограммных мероприятий и проектов, нормативных правовых ираспорядительных документов по существенному сокращению предложенийнаркотиков и спроса на них, сокращению масштабов последствий ихнезаконного оборота, совершенствованию системы мониторинга и оценкинаркоситуации в Белгородской области, по укреплению региональнойгосударственной системы профилактики немедицинского потреблениянаркотиков, созданию современной региональной системы выявления,лечения и реабилитации больных наркоманией. 4. В Докладе используются официальные данные государственнойстатистики и отчетности, аналитические разработки структурныхподразделений Администрации Губернатора области, органовисполнительной области, государственных органов, заинтересованныхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов, организаций и учреждений, занимающихся антинаркотическойдеятельностью, а также результаты социологических исследований,постоянно действующего мониторинга наркоситуации и оценки проводимойпрофилактической антинаркотической работы в прошедшем году. 5. Структура представленных к Докладу материалов включает в себя:информационно-аналитические материалы, подготовленные в соответствии сразделами Доклада; в обязательном порядке предложения, направленные на улучшениенаркотической ситуации в области и состояния проводимойантинаркотической деятельности; приложения в виде перечня нормативных правовых актов, принятых вотчетном году по представлению управлений и ведомств; статистические сведения в виде таблиц в разрезе муниципальныхрайонов и городских округов, графики, диаграммы за последние десятьлет. 6. Доклад разрабатывается аппаратом антинаркотической комиссии вБелгородской области или творческим научным коллективом на основеинформационно-аналитических материалов, представленных департаментами,управлениями и территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов. 7. Материалы к Докладу представляются в письменном виде заподписью руководителя департамента, управления области илитерриториального органа федерального органа исполнительной власти,председателя муниципальной антинаркотической комиссии с обязательнымприложением электронного варианта всех представленных материалов вформе файлов Word 2003 doc (шрифт - Times New Roman размером 14,межстрочный интервал - одинарный). 8. Подготовленный проект Доклада рассматривается на заседанииантинаркотической комиссии в Белгородской области. Доклад, одобренный антинаркотической комиссией в Белгородскойобласти, ежегодно до 15 марта представляется Губернатору области ипредседателю областной Думы. 9. Распоряжением правительства области определяются порядок иисточники финансирования расходов, связанных с подготовкой к изданию ираспространением Доклада, его тираж. Доклад публикуется отдельным изданием в виде брошюры инаправляется Губернатору Белгородской области, в областную Думу,Государственный антинаркотический комитет, государственные органыобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти и органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов области и распространяется бесплатно. Утверждена постановлением губернатора области от " 24" февраля 2011 года N18 СТРУКТУРА ежегодного государственного доклада "О реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации в Белгородской области" Введение Раздел 1. Современное состояние наркоситуации в Белгородскойобласти 1.1. Общая характеристика наркоситуации. 1.2. Злоупотребление наркотиками и другими психоактивнымивеществами. 1.3. Социальные последствия употребления наркотиков:заболеваемость ВИЧ-инфекцией, парентеральным вирусным гепатитом (В,С),анализ смертельных исходов в результате отравления наркотическимисредствами и психотропными веществами. 1.4. Незаконный оборот наркотических средств и психотропныхвеществ. Раздел 2. Организационное, правовое и ресурсное обеспечениеантинаркотической деятельности в Белгородской области 2.1. Роль антинаркотической комиссии в Белгородской области вобеспечении координации субъектов антинаркотической деятельности икачества их работы в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков натерритории области, профилактики немедицинского потреблениянаркотиков, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотическиесредства и психотропные вещества. 2.2. Осуществление мониторинга и оценки развития наркоситуации вБелгородской области. 2.3. Реализация долгосрочной целевой программы "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту вБелгородской области". 2.4. Организационные меры по формированию негативного отношения вобществе к немедицинскому употреблению наркотиков, в том числе путемпроведения активной антинаркотической пропаганды. Раздел 3. Совершенствование системы мер по сокращению предложениянаркотиков 3.1. Координирующая роль Управления Федеральной службы РоссийскойФедерации по контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области ворганизации согласованных действий по противодействию незаконномуобороту наркотиков и их прекурсоров. 3.2. Незаконный оборот наркотических средств и психотропныхвеществ. Сведения об изъятых из незаконного оборота наркотическихсредствах, психотропных веществах и их прекурсорах, предоставляемыеправоохранительными органами (с включением диаграмм и графиков вдинамике). 3.3. Организация правоохранительными органами противодействиянезаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и иханалогов (с отражением диаграмм и графиков в динамике): 3.3.1. Состояние наркопреступности: а) количество зарегистрированных сообщений о совершениипреступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков, с разбивкой по муниципальным районам и городским округам,их доля от общего количества сообщений о совершении преступлений иправонарушений; б) количество выявленных преступлений, связанных с незаконнымоборотом наркотиков, их структура с разбивкой по муниципальным районами городским округам, доля от общего количества выявленных преступленийна территории области; в) количество расследованных уголовных дел, связанных снезаконным оборотом наркотиков, в том числе по категориямпреступлений, результаты расследования; г) сведения о рассмотрении судами уголовных дел, связанных снезаконным оборотом наркотиков (количество, принятые решения); д) сведения об изъятых наркотических средствах, психотропныхвеществах и их прекурсорах с разбивкой по муниципальным районам игородским округам, их состав по видам изъятых наркотиков. 3.3.2. Характеристика лиц, совершивших наркопреступления: а) общее количество лиц, совершивших преступления, связанные снезаконным оборотом наркотиков, в том числе по видам преступлений; б) доля от общего количества лиц, совершивших преступления; в) категории лиц, совершивших преступления, связанные снезаконным оборотом наркотиков (пол, возраст, социальное положение,наличие судимости, гражданство, место жительства). 3.3.3. Характеристика лиц, осужденных за совершение преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков: а) общее количество лиц, осужденных за совершение преступлений,связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе по видамнаказаний; б) категории осужденных за преступления, связанные с незаконнымоборотом наркотиков (пол, возраст, социальное положение, наличиесудимости, гражданство, место жительства); в) сведения о лицах, освобожденных от уголовной ответственности,по различным основаниям. 3.3.4. Выявление административных правонарушений, связанных созлоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом: а) общее количество выявленных административных правонарушений,связанных с незаконным оборотом наркотиков, их виды с разбивкой помуниципальным районам и городским округам; б) доля от общего количества выявленных административныхправонарушений; в) сведения об административных правонарушениях, связанных снезаконным оборотом наркотиков, совершенных несовершеннолетними лицамис разбивкой по видам и муниципальным районам и горосдким округам. 3.4. Борьба с контрабандой наркотических средств и психотропныхвеществ (с отражением диаграмм и графиков в динамике). 3.5. Развитие и укрепление системы противодействия организованнойпреступности. Обеспечение сотрудничества правоохранительных и иныхгосударственных органов с гражданами для оказания содействияправоохранительным органам в пресечении фактов контрабандынаркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (сотражением диаграмм и графиков в динамике). 3.6. Совершенствование системы мер государственного контроля заиностранными гражданами, лицами без гражданства, прибывающими вБелгородскую область (находящимися на ее территории), в особенности изнаркоопасных регионов из-за рубежа. 3.7. Реализация мероприятий по уничтожению имеющейся натерритории области растительной сырьевой базы для незаконногоизготовления наркотиков. Совершенствование системы выявлениянезаконных посевов и очагов произрастания дикорастущихнаркотикосодержащих растений. 3.8. Состояние наркоситуации в учреждениях пенициарной системыБелгородской области. Обеспечение ужесточения привлечения к уголовнойответственности за преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в томчисле за сбыт наркотиков в исправительных учреждениях Белгородскойобласти. 3.9. Принятие мер, направленных на стимулирование социальнойактивности по информированию правоохранительных органов о фактахнезаконного оборота наркотиков 3.10. Осуществление контроля за легальным оборотом наркотиков. Раздел 4. Совершенствование системы мер по сокращению спроса нанаркотики 4.1. Создание и укрепление государственной региональной системыпрофилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетоммероприятий первичной профилактики: 4.1.1. Профилактическая антинаркотическая работа, проводимаяорганами и учреждениями по делам молодежи: а) антинаркотическая деятельность, проводимая срединесовершеннолетней молодежи в возрасте от 14 до 17 лет включительно, втом числе среди осужденных в воспитательных колониях, расположенных натерритории Белгородской области; б) организация профилактики наркомании среди молодежи в возрастедо 30 лет включительно, в том числе в организованных (трудовых иобразовательных) коллективах; в) организация профилактики наркомании среди призывников областии военнослужащих частей, расположенных на территории области; г) организация и проведение профилактических мероприятий сгруппами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; д) создание условий для вовлечения молодежи в антинаркотическуюдеятельность, стимулирование и поддержка деятельности волонтерскогомолодежного антинаркотического движения, общественныхантинаркотических объединений и организаций, занимающихсяпрофилактикой наркомании. 4.1.2. Организация профилактики наркомании среди учащихсяобразовательных учреждений общего среднего и начальногопрофессионального образования: а) организация профилактической работы в образовательныхучреждениях; б) организация и проведение профилактических мероприятий сгруппами лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; в) развитие системы раннего выявления незаконных потребителейнаркотиков, в частности посредством ежегодной диспансеризации(проведения тестирования и т.д.); г) формирование у учащихся личной ответственности за своеповедение, обусловливающее снижение спроса на наркотики; д) формирование психологического иммунитета к потреблениюнаркотиков у учащихся, их родителей и учителей; е) включение в основные и дополнительные образовательныепрограммы образовательных учреждений разделов по профилактикезлоупотребления психоактивными веществами, а также программ,направленных на соответствующие целевые аудитории; ж) организация оздоровления, творческой и досуговой занятостидетей и подростков. 4.1.3. Профилактическая антинаркотическая работа, проводимая вучреждениях среднего и высшего профессионального образования. 4.1.4. Использование физической культуры и спорта в формированииздорового образа жизни населения области. 4.1.5. Использование учреждений культуры в организациипрофилактики наркомании среди населения. 4.1.6. Участие органов и учреждений социальной защиты населения ворганизации профилактики наркомании. 4.1.7. Роль комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правв обеспечении координации деятельности органов и учреждений ворганизации профилактики наркомании среди несовершеннолетних. 4.1.8. Участие Управления Федеральной службы Российской Федерациипо контролю за оборотом наркотиков по Белгородской области в развитиимежведомственного взаимодействия в организации профилактики наркоманиина территории области. 4.1.9. Участие органов внутренних дел в организации профилактикинаркомании среди несовершеннолетних. 4.1.10. Использование печатных и электронных средств массовойинформации в организации профилактики наркомании. Повышение уровня осведомленности населения области о негативныхпоследствиях немедицинского потребления наркотиков и обответственности за их незаконный оборот. 4.1.11. Участие общественных организаций в профилактикенаркомании среди детей, подростков и молодежи. 4.1.12. Деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов по противодействиюзлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территориимуниципальных образований. 4.2. Оказание наркологической медицинской помощи населениюБелгородской области: 4.2.1. Выявление потребителей наркотиков и оказание имнаркологической медицинской помощи: а) обеспечение организации обязательных форм оказания медицинскойпомощи больным наркоманией; б) совершенствование методов диагностики наркомании,обследования, лечения и учета больных наркоманией, в том числеупотребляющих новые виды синтетических наркотиков; в) принятие мер по недопущению использования сильнодействующихлекарственных препаратов в немедицинских целях; г) эффективность использования данных, полученных в ходепроведения экспертиз, для стабилизации состояния наркоситуации. 4.2.2. Участие в организации профилактики наркомании срединаселения области: а) развитие межведомственного взаимодействия и егоинформационного обеспечения; б) развитие социального партнерства между государственнымимуниципальными учреждениями здравоохранения и общественнымиобъединениями и организациями при проведении профилактическихмероприятий антинаркотической направленности. 4.2.3. Кадровое обеспечение деятельности лечебных илечебно-профилактических учреждений по оказанию наркологической помощинаселению области: а) анализ кадрового обеспечения лечебно-профилактическихучреждений, его соответствие действующим стандартам; б) организация подготовки и переподготовки специалистов в областиоказания наркологической помощи, повышение уровня информированностиспециалистов первичного звена здравоохранения по вопросам оказаниянаркологической медицинской помощи. 4.3. Медико-социальная реабилитация больных наркоманией: 4.3.1. Организация медико-социальной реабилитации больныхнаркоманией лечебно-профилактическими учреждениями области. 4.3.2. Участие общественных организаций в организации социальнойреабилитации больных наркоманией. Заключение Обобщенные выводы и предложения о совершенствованииантинаркотической деятельности в Белгородской области Приложение N 1 Статистические данные органов и учреждений здравоохранения осостояние наркоситуации в Белгородской области (иллюстрационныематериалы, схемы, диаграммы, графики за последние пять лет) Приложение N 2 Статистические данные правоохранительных органов оправонарушениях, связанных с наркотическими средствами, психотропнымивеществами и их аналогами, сильнодействующими веществами (диаграммы,графики за последние пять лет). Приложение N 3 Перечень основных нормативных правовых актов по вопросаморганизации профилактики наркомании и противодействия незаконномуобороту наркотаков, принятых в Белгородской области в 2010 году.