Постановление Правительства Белгородской области от 09.08.2010 № 262-пп
О внеceнии измeнений в постановление правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года N 357-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 09 августа 201Oг. N262-пп О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года N 357-пп В целях приведения нормативных правовых актов области всоответствие с законодательством правительство Белгородской областипостановляет: Внести в Программу стабилизации ситуации на рынке трудаБелгородской области в 2010 году (далее - Программа), утвержденнуюпостановлением правительства Белгородской области от 16 ноября 2009года N357-пп "Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынкетруда Белгородской области в 2010 году", следующие изменения: - в паспорте Программы: - в разделе "Объем средств и источники финансирования Программы"цифры "376,77", "357,93", "18,84" заменить соответственно цифрами"692,47", "657,83", "34,64"; - раздел "Показатели результативности Программы" изложить вследующей редакции: - "Трудоустроить в 2010 году на временные работы 24121 человека,1000 выпускников учреждений профессионального образования направить настажировку, оказать финансовую помощь на организацию собственного дела3432 безработным гражданам и создание 500 дополнительных рабочих местдля трудоустройства безработных граждан, охватить опережающимобучением 950 человек, находящихся под риском увольнения, из них 190человек останутся работать на прежних предприятиях, 760 человек будутподготовлены для работы на новых рабочих местах и перераспределены напредприятия других видов экономической деятельности, включаяпредприятия малого и среднего бизнеса, трудоустроить 100 инвалидов наспециальные рабочие места. Уровень регистрируемой безработицы непревысит 1,64 процента от численности экономически активногонаселения."; - абзац 6 подраздела "Обоснование необходимости принятияПрограммы" раздела 1 "Анализ ситуации на рынке труда Белгородскойобласти" изложить в следующей редакции: "Реализация Программы позволит трудоустроить на временные рабочиеместа 24121 гражданина, находящегося в режиме неполной занятости,безработных граждан и граждан, ищущих работу, организовать стажировку1000 выпускников учреждений профессионального образования, опережающееобучение 950 граждан, находящихся под риском увольнения, трудоустроить100 инвалидов, содействовать в организации собственного дела 3432безработным гражданам и стимулировать создание безработнымигражданами, открывшими собственное дело, 500 дополнительных рабочихмест для трудоустройства безработных граждан."; - подраздел 2.2 "Организация общественных работ, временноготрудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, атакже признанных в установленном порядке безработных граждан играждан, ищущих работу" раздела 2 "Меры государственной поддержки имеханизм реализации Программы" изложить в следующей редакции: "Организация общественных работ, временной занятости дляработников, находящихся под угрозой увольнения, будет способствоватьсохранению конкурентоспособного, квалифицированного кадровогопотенциала области до устранения негативных тенденций в экономике. Кроме того, в условиях, когда ограничены возможноститрудоустройства, создание временных рабочих мест и стимулированиесохранения рабочих мест на предприятиях является необходимой меройсоциальной поддержки этих граждан. В целях улучшения ситуации на рынке труда в 18 муниципальныхобразованиях и 3 городских округах планируется создать 24121 временноерабочее место и привлечь 24121 человека на временные и общественныеработы по следующим видам: - строительство тротуаров и велосипедных дорожек - 14700 человек; - ландшафтное обустройство, расчистка лесопосадок, зелёных зон,родников - 4410 человек; - благоустройство кладбищ, мемориалов, воинских захоронений,родников, зон отдыха, дорог, придорожных территорий, демонтаж построеки конструкций, подлежащих сносу (морально и физически устаревшие,ветхие объекты АПК, здания и сооружения, находящиеся в аварийномсостоянии, в том числе ветхие жилые здания), устранениесамопроизвольных свалок мусора и очагов загрязнения окружающей среды,рекультивация площадок под разобранными зданиями, сельскохозяйственныеработы-5011 человек. Приоритетными видами общественных работ будут являтьсястроительство тротуаров и велосипедных дорожек, ландшафтноеобустройство, благоустройство и озеленение населенных пунктов. Перечень организаций, в которых будут реализовываться мероприятияпо организации общественных работ, виды и объемы общественных работприведены в приложении N 7. Механизм реализации: -органы местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов определяют уполномоченные органы - их структурныеподразделения, муниципальные предприятия, относящиеся к сфережилищно-коммунального хозяйства, и другие - операторов работ, то естьответственных за организацию общественных работ. Также назначаетсяответственным заместитель главы администрации, контролирующий объемыработ, их исполнение, подбор участников и т.д.; - предприятия жилищно-коммунального хозяйства определяют объекты,виды, объёмы, необходимые механизмы, количество исполнителей работ;организуют непосредственное проведение работ; - органы местного самоуправления муниципальных районов игородских округов совместно с Центрами занятости населения формируютединый перечень предприятий и представляют его в управление по труду изанятости населения области; - управление по труду и занятости населения области формируетсводный перечень и направляет его на утверждение в департаментэкономического развития области; - предприятия направляют заявку о проведении общественных,временных работ на предстоящий месяц до 25 числа текущего месяца суказанием объёмов, видов, сроков выполнения работ, численностиучастников и суммы средств, необходимых на оплату труда, согласованнойс оператором работ; - финансирование предприятий будет осуществляться в соответствиис механизмом, утвержденным постановлением правительства области. В течение года в целях социальной поддержки граждан, работающихнеполное рабочее время, находящихся в отпусках по инициативеадминистраций, простое, предусматривается охватить формами временнойзанятости 24121 человека. Размер софинансирования мероприятий по организации общественныхработ, временного трудоустройства работников в случае угрозыувольнения, а также признанных в установленном порядке безработныхграждан и граждан, ищущих работу, включает частичное возмещениеработодателю затрат на заработную плату (с учетом районногокоэффициента и начислений на фонд оплаты труда) и рассчитывается последующей формуле: Sj obrab= P i obrab * N i obrab* F i obrab,где: Si оbrab - размер субсидии на мероприятие по организацииобщественных работ, временному трудоустройству работников в случаеугрозы увольнения, а также признанных в установленном порядкебезработных граждан и граждан, ищущих работу; Pi obrab - размер возмещения работодателю затрат на заработнуюплату участников мероприятия по организации общественных работ,временного трудоустройства работников в случае угрозы массовогоувольнения; МРОТ - минимальный размер оплаты труда + страховые взносы вгосударственные внебюджетные фонды = 4330+ 26,2% = 5464,46 руб.; Nj оьгаb - численность участников-24121 чел.; Fi obrab - период участия в общественных работах, временномтрудоустройстве - 3 месяца; Si obrab = 24121 * 5464,46 * 3 = 396,0 млн. руб., из средствфедерального бюджета - 376,18 млн. руб. и областного бюджета - 19,82млн. руб., в том числе оплата банковских услуг 0,5 процента от суммысредств заработной платы участников общественных работ (за исключением13 процентов НДФЛ) из средств областного бюджета (4330 *0,87*24121*3)*0,5% = 1,36 млн. руб. Всего на общественные работы:376,18 + 19,82 = 396,0 млн. руб. Из них на общественные, временные работы из средствконсолидированного бюджета области - 19,82 млн. руб., из средствфедерального бюджета - 376,18 млн. руб. Исполнители и участники организации общественных, временных работнесут ответственность за распределение и целевое использованиефинансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленныхна снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. Параметры мероприятий Программы (перечень предприятий,организаций, численность участников по предприятиям и муниципальнымобразованиям, объемы, виды работ) могут уточняться в зависимости отэкономической ситуации на предприятиях, организациях и муниципальныхобразованиях."; - подраздел 2.5 "Содействие самозанятости безработных граждан истимулирование создания безработными гражданами, открывшимисобственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан" вышеуказанного раздела изложить в следующейредакции: "Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятостинаселения области, является расширение сфер занятости за счет малогобизнеса и развитие предпринимательских инициатив безработных граждан. В ситуации, когда снизилось количество вакансий, предлагаемыхработодателями области, как в государственном, так и в частномсекторе, вовлечение безработных граждан в самостоятельную занятостьявляется целесообразным и оправданным. Реализация мероприятий посодействию самозанятости позволит безработным гражданам открытьсобственное дело при помощи службы занятости, дополнительно создатьрабочие места и решить тем самым важную социальную задачу. Безработнымгражданам на безвозмездной основе будет оказана организационная ифинансовая поддержка, возможность получить знания основ организации иведения бизнеса. Предполагается в первоочередном порядке стимулироватьразвитие малого предпринимательства в сельской местности в рамкахреализуемой областной программы "Семейные фермы Белогорья",производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции,оказание бытовых услуг и т.д. В 2010 году, при условии государственнойподдержки, наиболее оптимальными и экономически целесообразнымиформами сельскохозяйственного производства в личных подсобныххозяйствах будут являться: - откорм КРС; - выращивание нетелей; - овощеводство; - ягодоводство; - цветоводство; - непромышленное птицеводство; - мелкотоварное кролиководство; - мелкотоварное овцеводство; - мелкотоварное молочное животноводство. Для производственной реализации каждого из указанных направленийпотребуются инвестиции от 15 до 400 тыс. руб., при этом в личныхподсобных хозяйствах будут задействованы не только безработныеграждане, но и члены их семей, а также безработные граждане,направленные Центром занятости населения. Центры занятости населения будут проводить планомернуюсистематическую работу по привлечению безработных граждан кпредпринимательской деятельности, в этих целях планируется: - информирование безработных и незанятых граждан о возможностиорганизации предпринимательской деятельности; - отработка взаимодействия с организациями, оказывающими услугинаселению в организации предпринимательской деятельности; - оказание содействия безработным гражданам в подготовке ипроведении экспертизы бизнес-планов, проведении тестирования; - направление их на профпереподготовку по профессиям, дающимвозможность организовать собственное дело; - оказание финансовой помощи безработным гражданам прирегистрации их в качестве предпринимателя; - предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативныхдокументов по вопросам предпринимательской деятельности. Механизм реализации: Предоставление субсидий на содействие развитию малогопредпринимательства и самозанятости безработных граждангосударственными учреждениями Белгородской области Центрами занятостинаселения осуществляется при условии: - достижения безработным гражданином 18-летнего возраста; - изъявления желания безработным гражданином организовать дело исоздать дополнительные рабочие места; - заключения договора на оказание содействия в организации малогопредпринимательства и самозанятости между Центром занятости ибезработным гражданином, (если планируется создание дополнительныхрабочих мест, их количество и условия должны быть также отражены вдоговоре); - представления безработным гражданином бизнес-плана, прошедшегоэкспертизу в областном фонде поддержки малого предпринимательства повыбранному виду деятельности (если планируется создание дополнительныхрабочих мест, расчёт по их созданию должен быть отражен в бизнес -плане); - представления безработным гражданином свидетельства огосударственной регистрации юридического лица или индивидуальногопредпринимателя; - организации малого предпринимательства и самозанятостибезработным гражданином на срок не менее одного года. Безработный гражданин, зарегистрированный в качествеиндивидуального предпринимателя, фермера, считается занятым иснимается с учета в Центре занятости. Выделение финансовых средств безработному гражданину насодействие развитию малого предпринимательства и самозанятостиосуществляется из средств субсидий в сумме годового максимальногоразмера пособия по безработице на основании договора, заключенногомежду Центром занятости и безработным гражданином, в том числе на: - организацию собственного дела; - подготовку документов, представляемых при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских) хозяйств; - оплату государственной пошлины; - оплату нотариальных действий и услуг правового и техническогохарактера; - приобретение бланочной документации, изготовление печатей,штампов. Указанные расходы производятся до истечения 30 дней с датывнесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц илиЕдиный государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Предоставление финансовых средств безработному гражданинупроизводится по безналичному расчету на основании приказа Центразанятости в соответствии с договором, заключенным между Центромзанятости и безработным гражданином. Гражданину, открывшемусобственное дело и создавшему дополнительные рабочие места, субсидииза вновь созданные рабочие места переводятся на его счёт в течение 6месяцев со дня трудоустройства наёмных работников. Формирование данныхо безработных гражданах, получивших субсидии на развитие малогопредпринимательства и самозанятости, осуществляется на основе сверкиреестра малых предприятий-получателей государственной поддержки малогопредпринимательства и регистра получателей государственных услуг всфере занятости населения, что позволит исключить двойной счетсоздаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малогобизнеса. В 2010 году субсидии на открытие собственного дела будут выделены3432 безработным гражданам и 500 безработных граждан будуттрудоустроены на дополнительные рабочие места. Размер софинансирования мероприятий по содействию самозанятостибезработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан рассчитывается по следующейформуле: Si sodpred = Pisodpred *Njsodpred* Pisodpred *Nisodpred dop Si sodpred - размер субсидии на мероприятие по содействиюсамозанятости безработных граждан и стимулированию созданиябезработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительныхрабочих мест для трудоустройства безработных граждан, Pi sodpred -сумма 12 - кратной максимальной величины пособия побезработице 4900* 12 = 58,800 тыс. руб.; Nj sodpred - численность безработных граждан, открывшихсобственное дело, - 2000 человек; Ni sodpred dop - количество рабочих мест для трудоустройствабезработных граждан, созданных безработными гражданами, открывшимисобственное дело, -500; Si sodpred = 58,800*3432+58,800*500 = 231,2 млн. руб. Из федерального бюджета на эти цели потребуется 219,55 млн. руб.,из консолидированного бюджета области -11,65 млн. руб. Исполнители и участники мероприятий по содействию в организациипредпринимательской деятельности несут ответственность зараспределение и целевое использование финансовых средств, выделенныхна проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности нарынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Численность участников мероприятий по содействию самозанятостибезработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан по муниципальным образованиямобласти приведена в приложении N 8 и установлена с учетом уровнябезработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидациейили сокращением, рейтинга территории по уровню развития и поддержкималого бизнеса."; - в абзаце 1 раздела 4 "Показатели эффективности и ожидаемыерезультаты" слова "10000 человек" и "2000 безработных граждан"заменить соответственно словами "24121 человека" и "3432 безработнымгражданам"; - Программу дополнить приложением N 1.1 согласно приложению кнастоящему постановлению. Губернатор Белгородской области Е. Савченко