Постановление Правительства Белгородской области от 09.08.2010 № 265-пп

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 9 августа 2010 г.                                      N265-пп

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И

ПРОВЕДЕНИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГОУРОВНЯ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот29.07.2019 г. № 338-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и в целях установления порядкаорганизации и проведения государственной экологической экспертизы объектоврегионального уровня в Белгородской области правительство области постановляет:

 

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведениягосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровня вБелгородской области (прилагается).

 

2. Управлению информации и массовых коммуникацийАдминистрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в средствах массовой информации области.

 

3. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей средыобласти (Алейник С.Н.).

(в ред. от 14.03.2016 N 66-пп)

 

Губернатор Белгородскойобласти                       Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждено

постановлением

правительства Белгородской области

от 9 августа 2010 г. N 265-пп

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЙЭКСПЕРТИЗЫ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО

УРОВНЯ ВБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение о порядке организации и проведениягосударственной экологической экспертизы объектов регионального уровняБелгородской области (далее - Положение) определяет порядок организации ипроведения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) объектоврегионального уровня на территории Белгородской области, осуществляемой органомисполнительной власти области, уполномоченным на организацию и проведение ГЭЭобъектов регионального уровня (далее - уполномоченный орган), порядокопределения стоимости проведения ГЭЭ, а также взимания платы за ее проведение.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Федеральныхзаконов от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды",от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Положенияо порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденногоПостановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 года N 698.

1.3. Объектами ГЭЭ регионального уровня в соответствии состатьей 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Обэкологической экспертизе" являются:

1.3.1. Проекты нормативно-технических иинструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды,утверждаемых органами государственной власти Белгородской области;

1.3.2. Проекты целевых программ Белгородской области,предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственнойдеятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещениятаких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

1.3.3. Исключен. - ПостановлениеПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп;

1.3.3. Материалы комплексного экологического обследованияучастков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статусаособо охраняемых природных территорий регионального значения (далее - ООПТ);

1.3.4. Проектная документация объектов, строительство,реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемыхприродных территорий регионального и местного значения, за исключениемпроектной документации объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе";

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 04.08.2014 N 298-пп)

1.3.5. Объекты ГЭЭ, указанные в настоящем пункте и ранееполучившие положительное заключение ГЭЭ, в случаях:

- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранееГЭЭ;

- реализации такого объекта с отступлениями от документации,получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений вуказанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

- внесения изменений в документацию, на которую имеетсяположительное заключение ГЭЭ.

1.4. ГЭЭ, в том числе повторная, проводится при условиисоответствия представляемой заказчиком документации требованиям ст. 14Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе", установленному порядку проведения ГЭЭ и при наличии в составематериалов, подлежащих экспертизе:

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 04.08.2014 N 298-пп)

- документации в объеме, который определен в установленномпорядке и содержит материалы оценки воздействия на окружающую средухозяйственной и иной деятельности, которая подлежит ГЭЭ, за исключениемслучаев, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- положительных заключений и (или) документов согласованийисполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления, получаемых в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке;

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 04.08.2014 N 298-пп)

- заключений федеральных органов исполнительной власти пообъекту ГЭЭ в случае его рассмотрения указанными органами и заключенийобщественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

- материалов обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами иобщественными организациями (объединениями), организованных органами местногосамоуправления.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп)

В отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологическойэкспертизе", ГЭЭ, в том числе повторная, проводится при наличии в составематериалов, направляемых на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации:

- материалов оценки воздействия объектов на окружающуюсреду, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагаетсяосуществлять на землях ООПТ;

- заключений общественной экологической экспертизы в случаеее проведения;

- материалов обсуждений объекта ГЭЭ с гражданами иобщественными организациями (объединениями), организованных органами местногосамоуправления.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп)

Материалы, подлежащие ГЭЭ, представляются в двухэкземплярах. Проектная часть представляется дополнительно на электронномносителе.

1.5. В процессе проведения ГЭЭ уполномоченный орган имеетправо запрашивать у заказчика дополнительную информацию, необходимую длявсесторонней и объективной оценки объекта ГЭЭ (в том числе данные специальныхэкологических исследований, результаты расчетов и анализов и иные материалы).

1.6. ГЭЭ является платной и финансируется за счет средствзаказчика документации (далее - заказчик), подлежащей ГЭЭ, в полномсоответствии со сметой расходов на ее проведение, в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

1.7. Государственная экологическая экспертиза проводится приусловии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке,устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в областиэкологической экспертизы.

(п. 1.7 введен постановлениемПравительства Белгородской области от 04.08.2014 N 298-пп)

 

2. Организация ипроведение ГЭЭ

 

2.1. Материалы, представляемые на ГЭЭ, в установленномпорядке регистрируются и передаются на исполнение в подразделение,специализирующееся в области организации и проведения ГЭЭ (далее - экспертноеподразделение), для проверки полноты и достаточности представленных материалов.

2.2. Экспертное подразделение в срок не более 7 дней со днярегистрации материалов уведомляет заказчика:

- при соответствии представленных материалов установленнымтребованиям - о необходимости оплаты проведения государственной экологическойэкспертизы в соответствии с прилагаемыми сметой и счетом на ее оплату в течение30 дней со дня получения уведомления;

- при несоответствии материалов установленным требованиям -о сроках представления материалов в полном объеме.

При отсутствии документа, подтверждающего оплату проведенияГЭЭ, в течение 30 дней со дня получения уведомления о необходимости оплаты ГЭЭили при непредставлении в установленный срок запрашиваемых материалов ГЭЭ непроводится, а материалы возвращаются заказчику.

2.3. Определение стоимости проведения ГЭЭ осуществляется всоответствии со статьей 28 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ"Об экологической экспертизе", Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 942 "Об утвержденииПоложения о государственной экологической экспертизе", ПриказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12 мая 2014года N 205 "Об утверждении порядка определения сметы расходов напроведение государственной экологической экспертизы", ПриказомМинистерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 сентября2013 года N 404 "Об утверждении порядка оплаты труда внештатных экспертовгосударственной экологической экспертизы.

(п. 2.3 в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 04.08.2014 N 298-пп)

2.4. Определение стоимости проведения ГЭЭ осуществляетсятолько при наличии полного комплекта документов. Стоимость экспертизы зависитот количества привлекаемых внештатных экспертов.

(в ред. от 14.03.2016 N 66-пп)

Стоимость работ (услуг) по организации и проведению ГЭЭ, атакже проведение повторной ГЭЭ определяется по каждому объекту экспертизы вотдельности.

2.5. Начало срока проведения ГЭЭ устанавливается не позднеечем через 15 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату, а для объектов,указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 годаN 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", - 3 дня.

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп)

В течение этого срока экспертное подразделение:

- подготавливает предложения по кандидатурам руководителя иответственного секретаря экспертной комиссии, а также срокам проведенияэкологической экспертизы;

- с участием руководителя экспертной комиссии подготавливаетпредложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание напроведение ГЭЭ;

- подготавливает проект приказа о проведении ГЭЭ.

2.6. Срок проведения ГЭЭ не должен превышать три месяца иможет быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное непредусмотрено федеральным законодательством.

В процессе проведения ГЭЭ при необходимости может бытьизменено количество привлекаемых экспертов. Изменение состава экспертнойкомиссии оформляется приказом органа, уполномоченного на проведение ГЭЭ.

(п. 2.6 в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп)

2.7. Руководитель и ответственный секретарь экспертнойкомиссии обеспечивают качественное проведение ГЭЭ и организуют подготовкусводного заключения экспертной комиссии, в том числе:

- формируют экспертные группы по основным направлениям ГЭЭ;

- составляют календарный план работы экспертной комиссии;

- разрабатывают задание экспертам на проведение ГЭЭ;

- обеспечивают предоставление экспертам необходимойдополнительной информации;

- организуют в случае необходимости выезд на место членовэкспертной комиссии;

- организуют подготовку сводного заключения экспертнойкомиссии;

- организуют проведение заседаний экспертной комиссии иоформляют протоколы этих заседаний.

Число членов экспертной комиссии, помимо руководителя иответственного секретаря, должно быть нечетным. Общее число членов экспертнойкомиссии должно составлять не менее трех человек.

2.8. Экспертная комиссия определяет:

- соответствие намечаемой деятельности требованиям,установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Белгородскойобласти по вопросам охраны окружающей среды;

- соответствие документов (или документации), обосновывающихнамечаемую в связи с реализацией объекта ГЭЭ хозяйственную и иную деятельность,экологическим требованиям, установленным техническими регламентами изаконодательством в области охраны окружающей среды Российской Федерации иБелгородской области, в целях предотвращения негативного воздействия такойдеятельности на окружающую среду;

- полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия наокружающую среду в результате осуществления намечаемой деятельности иэкологическую обоснованность допустимости ее реализации;

- достаточность предусмотренных мер по обеспечениюэкологической безопасности и сохранению природного потенциала.

2.9. В процессе работы экспертной комиссии:

- проводится организационное заседание экспертной комиссии,на котором определяются основные направления работы экспертов и экспертныхгрупп (при их создании), выдаются задания экспертам и утверждается календарныйплан работы экспертной комиссии;

- подготавливаются индивидуальные и групповые (при наличииэкспертных групп) экспертные заключения, которые передаются ответственномусекретарю экспертной комиссии;

- составляется руководителем и ответственным секретаремэкспертной комиссии проект сводного заключения экспертной комиссии на основаниииндивидуальных и групповых экспертных заключений;

- обсуждается проект заключения экспертной комиссии назаседаниях экспертной комиссии.

2.10. При одобрении проекта сводного заключения экспертнойкомиссии, подготовленного ее руководителем и ответственным секретарем,квалифицированным большинством (не менее двух третей) списочного составаэкспертной комиссии проект заключения (отрицательного или положительного)подписывается членами экспертной комиссии в полном составе, после чего оноявляется заключением, подготовленным экспертной комиссией.

При несогласии отдельных членов экспертной комиссии сзаключением, подготовленным экспертной комиссией, они подписывают заключение спометкой "особое мнение". Особое мнение оформляется экспертом в видедокумента, содержащего обоснование причин несогласия эксперта с выводамизаключения и указание конкретных фактов несоответствия представленных наэкспертизу материалов экологическим требованиям и нормам.

2.11. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,должно содержать обоснованные выводы о допустимости (недопустимости)воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, котораяподлежит ГЭЭ, и о возможности реализации объекта экспертизы.

Положительное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, должно содержать обоснованные выводы:

- о соответствии намечаемой деятельности экологическимтребованиям, установленным законодательством Российской Федерации иБелгородской области в области охраны окружающей среды;

- о допустимости намечаемого воздействия на окружающуюсреду;

- о возможности реализации объекта экспертизы.

Отрицательное заключение, подготовленное экспертнойкомиссией, должно содержать обоснованные выводы:

- о необходимости доработки представленных материалов позамечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертнойкомиссией;

- о недопустимости реализации объекта экспертизы ввидунеобеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемойдеятельности.

Заключение может содержать рекомендации, если они не меняютсущества предложенных заказчиком (разработчиком) документации намечаемыхрешений.

Заключение ГЭЭ по проектам нормативно-технической иинструктивно-методической документации, устанавливающей нормы, реализациякоторых может привести к негативным воздействиям на окружающую среду, должносодержать выводы о соответствии (несоответствии) основных положений указаннойдокументации правовым актам законодательства Российской Федерации иБелгородской области в сфере охраны окружающей среды, требованиям экологическойбезопасности, а также выводы об экологических и связанных с ними иныхпоследствиях реализации устанавливаемых норм.

2.12. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, сособыми мнениями экспертов и протокол заключительного заседания экспертнойкомиссии передаются в экспертное подразделение для подготовки проекта приказаоб утверждении этого заключения.

2.13. При несогласии более одной трети списочного составаэкспертной комиссии с выводами проекта сводного заключения, подготовленного ееруководителем и ответственным секретарем, экспертной комиссией готовятсяпредложения о дальнейшем проведении ГЭЭ, в том числе о продлении срока еепроведения и о включении в состав экспертной комиссии дополнительных экспертов.

Указанные предложения отражаются в протоколе заседанияэкспертной комиссии, который передается в экспертное подразделение дляподготовки проекта соответствующего приказа.

2.14. ГЭЭ считается завершенной после утверждения приказомуполномоченного органа заключения, подготовленного экспертной комиссией.

2.15. Заключение, подготовленное экспертной комиссией,приобретает статус заключения ГЭЭ со дня его утверждения.

2.16. Исключен. - ПостановлениеПравительства Белгородской области от 14.03.2016 N 66-пп.

2.16. Заключение ГЭЭ с сопроводительным письмом направляетсязаказчику в течение 5 дней со дня его утверждения.

2.17. Положительное заключение ГЭЭ, утвержденное вустановленном порядке, в соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального законаот 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" теряетюридическую силу в случае:

- доработки объекта ГЭЭ по замечаниям проведенной ранее ГЭЭ;

- изменения условий природопользования федеральным органомисполнительной власти в области охраны окружающей среды;

- реализации объекта ГЭЭ с отступлениями от документации,получившей положительное заключение ГЭЭ, и (или) в случае внесения изменений вуказанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения ГЭЭ;

- внесения изменений в проектную и иную документацию послеполучения положительного заключения ГЭЭ;

- признания заключения недействительным по решению суда.

2.18. В случае отрицательного заключения ГЭЭ заказчик вправепредставить материалы на повторную ГЭЭ при условии их переработки с учетомзамечаний и предложений, изложенных в таком заключении.

2.19. Заказчик документации, общественные организации, атакже другие заинтересованные лица, не согласные с заключением ГЭЭ, имеют правообжаловать его в судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.