Постановление Правительства Белгородской области от 14.03.2011 № 97-пп

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Белгородской области в 2011-2015 годах"

ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от14 марта 2011 г. N 97-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2015ГОДАХ"

    (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 01.08.2011 г. № 290-пп)

     (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 06.02.2012 г. № 64-пп)

    (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 26.03.2012 г. № 140-пп)

    (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 14.05.2012 г. № 206-пп)

    (В редакции Постановления Правительства Белгородской области

    от 15.04.2013 г. N 145-пп)

В соответствии с постановлением ПравительстваБелгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утвержденииСтратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до2025 года", а также в целях комплексного развития жилищной сферы,обеспечивающего доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем, Правительство области постановляет:

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

1. Считать одним из главных направлений в деятельностиПравительства области и администраций муниципальных образований реализациюдолгосрочной целевой программы "Стимулирование развития жилищногостроительства на территории Белгородской области в 2011 - 2015 годах" каксоставляющей Программы улучшения качества жизни населения области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

2. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевуюпрограмму "Стимулирование развития жилищного строительства на территорииБелгородской области в 2011 - 2015 годах" (далее - Программа).

2.1. Утвердить прилагаемую подпрограмму "Кадровоеобеспечение развития жилищного строительства (далее - Подпрограмма).

(Введен - Постановление ПравительстваБелгородской области от14.05.2012 г. № 206-пп)

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области(Боровик В.Ф.) обеспечить финансирование мероприятий Программы и Подпрограммы вобъемах, утвержденных законом Белгородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год.

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от14.05.2012 г. № 206-пп)

4. Департаменту строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.):

- ежегодно после утверждения федеральных и областныхадресных инвестиционных программ уточнять объемы финансирования из бюджетов,при необходимости вносить соответствующие поправки в утвержденную Программу;

- обеспечить контроль за ходом выполнения Программы,целевым и эффективным использованием денежных средств, выделенных на реализациюмероприятий Программы.

5. Исполнителям Программы обеспечить выполнениеустановленных объемов работ (услуг), своевременный ввод в эксплуатацию объектови целевое использование привлеченных денежных средств.

6. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области(Калашников Н.В.).

О ходе исполнения постановления информировать ежегоднок 1 февраля, начиная с 2012 года.

ГубернаторБелгородской области Е.САВЧЕНКО

Утверждена

постановлением

Правительства Белгородской области

от 14 марта 2011 года N 97-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВАНА

ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 - 2015ГОДАХ"

Паспорт Программы

Наименование Программы долгосрочная целевая программа "Стимулирование

развития жилищногостроительства на территории

Белгородской области в2011 - 2015 годах" (далее

- Программа)

Наименование, дата и распоряжение Правительства области от17 января

номер правового акта о 2011 года N 13-рп "О разработке долгосрочной

разработке Программы целевой программы "Стимулирование развития

жилищного строительства на территории

Белгородской области в2011 - 2015 годах"

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Государственный заказчикПравительство Белгородской области

Программы

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Представитель департамент строительства, транспорта и

государственного жилищно-коммунального хозяйства Белгородской

заказчика (координатор) области

Программы

Ф.И.О., должность Калашников Николай Васильевич, начальник

руководителя Программы департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области -

заместительпредседателя Правительства области

(в ред. постановленияПравительства Белгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Разработчик Программы департамент строительства, транспорта и

жилищно-коммунальногохозяйства области

Исполнители Программы - департамент строительства, транспорта и

жилищно-коммунальногохозяйства области;

- управление молодежной политикиобласти;

- департамент здравоохранения и социальной

защиты населенияобласти;

- департамент агропромышленного комплекса

области;

- департамент имущественных и земельных

отношений области;

- департаментэкономического развития области

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Участники Программы - администрации муниципальных районов и

городских округов;

- управление автомобильных дорог общего

пользования и транспорта Белгородскойобласти;

- государственное унитарное предприятие

"Белгородский областной фонд поддержки

индивидуальногожилищного строительства";

- строительный сберегательный потребительский

кооператив граждан"Свой дом";

- открытое акционерное общество "Белгородская

ипотечная корпорация";

- предприятия и организации строительного

комплекса Белгородскойобласти;

- сетевые компании;

- банковские и иныекредитные учреждения;

- проектные институты

Цель Программы комплексное развитие жилищной сферы,

обеспечивающеедоступность жилья для граждан,

безопасные икомфортные условия проживания в нем

Задачи Программы - создание условий для развития массового

строительства жилья, в том числе жилья

экономического класса;

- создание условий для развития ипотечного

жилищного кредитованияи деятельности участников

рынка ипотечногожилищного кредитования;

- повышение уровня обеспеченности населения

жильем путем увеличения объемов жилищного

строительства и развития финансово-кредитных

институтов рынкажилья;

- обеспечение повышения доступности жилья в

соответствии сплатежеспособным спросом граждан

и стандартамиобеспечения жилыми помещениями

Сроки реализации 2011 - 2015 годы

Программы

Объемы и источники общий объем финансирования Программы за счет

финансирования Программы всехисточников финансирования составит 194898,7

млн. рублей, в томчисле:

2011 год - 35564,0млн. рублей;

2012 год - 36386,6млн. рублей;

2013 год - 36203,2 млн.рублей;

2014 год - 39589,2млн. рублей;

2015 год - 47155,7млн. рублей;

за счет средствфедерального бюджета (прогнозно)

- 9434,5 млн. рублей, в том числе:

2011 год - 1774,5 млн.рублей;

2012 год - 1466,1 млн.рублей;

2013 год - 1607,0 млн.рублей;

2014 год - 2380,7 млн.рублей;

2015 год - 2206,2 млн.рублей;

за счет средствобластного бюджета (прогнозно) -

22442,6 млн. рублей, втом числе:

2011 год - 7892,7 млн.рублей;

2012 год - 6800,5 млн.рублей;

2013 год - 4216,7 млн.рублей;

2014 год - 1957,4 млн.рублей;

2015 год - 1575,3 млн.рублей;

за счет средствместных бюджетов (прогнозно) -

271,6 млн. рублей, втом числе:

2011 год - 100,2 млн.рублей;

2012 год - 90,5 млн.рублей;

2013 год - 25,2 млн.рублей;

2014 год - 27,0 млн.рублей;

2015 год - 28,7 млн.рублей;

внебюджетныхисточников (прогнозно) - 162750,0

млн. рублей, в томчисле:

2011 год - 25796,6 млн. рублей;

2012 год - 28029,5млн. рублей;

2013 год - 30354,3млн. рублей;

2014 год - 35224,1млн. рублей;

2015 год - 43345,5млн. рублей

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Целевые показатели - объем ввода жилья за период реализации

реализации Программы Программы - 6802 тыс. кв. метровобщей площади,

в том числе жильяэкономического класса - 3572,6

тыс. кв. метров;

- ввод малоэтажногожилья (не более трех этажей)

- 5350 тыс. кв.метров;

- количество семей граждан, относящихся к

категориям, установленным федеральным и

региональным законодательством, улучшивших

жилищные условия: 2011- 2015 годы - 9,9 тыс.

семей;

- в том числе количество молодых семей,

улучшивших жилищные условия при оказании

содействия за счетсредств федерального бюджета,

областного и местныхбюджетов, - 617 семей

(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013

N 145-пп)

Показатели реализация Программы должна обеспечить

социально-экономической достижение в 2015 году следующих показателей(по

эффективности реализациисравнению с 2009 годом):

Программы - обеспеченность населения жильем - 29,8 кв.

метра на человека (в2009 году - 25,0 кв. метров

на человека),количество квартир на 1000 жителей

региона - 470 (в 2009году - 424 помещения на

1000 жителей);

- доля ветхого и аварийного жилья в жилищном

фонде - 1,3 процента (в 2009 году - 2,3

процента);

- коэффициент доступности жилья (соотношение

средней рыночнойстоимости стандартной квартиры

общей площадью 54 кв.метра и среднего годового

совокупного денежногодохода семьи, состоящей из

3 человек) - 2,8 года(в 2009 году - 4,3 года);

- увеличение долисемей, которым будет доступно

приобретение жилья,соответствующего стандартам

обеспечения жилыми помещениями, с помощью

собственных и заемныхсредств, до 35 процентов

Контроль за исполнением контроль и координация деятельности в рамках

Программы реализации Программы обеспечивается

департаментом строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программно-целевым методом

Одним из ключевых направлений развития регионаявляется повышение качества жизни населения. В рамках данного направленияулучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Жилищная политика, проводимая Правительством области,направлена на создание условий для обеспечения всех категорий населениядоступным, качественным и благоустроенным жильем. С 2004 года реализуетсяСтратегия развития жилищного строительства на территории Белгородской областидо 2010 года, приоритетом которой является строительство индивидуального жилья.Стратегия полностью отвечает целям и задачам приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

За период реализации Стратегии объемы строительстважилья в области значительно возросли: общий ввод жилья увеличился в 1,4 раза,ввод индивидуальных жилых домов - в 2 раза. С 2007 года в области ежегодновводилось в эксплуатацию более 1 млн. кв. метров жилья.

По объему введенного жилья в расчете на 1000 человекнаселения Белгородская область на протяжении ряда лет входит в лидирующуюдесятку регионов Российской Федерации, среди областей Центрального федеральногоокруга занимает второе место после Московской области.

В результате реализации Стратегии развития жилищногостроительства на территории Белгородской области до 2010 года была сформированамодель обеспечения жильем различных групп населения, достигнуты существенныерезультаты по улучшению жилищных условий жителей области, увеличению объемовжилищного строительства, развитию ипотечного жилищного кредитования.

На сложившиеся тенденции на рынке жилья отрицательноевлияние оказал мировой финансовый кризис, начавшийся в конце 2008 года. В связис падением покупательского спроса на жилые квартиры и недостаточностьюфинансовых средств у застройщиков строительство ряда объектов былоприостановлено либо велось замедленными темпами.

В 2009 году, несмотря на некоторый спад, вызванныйдефицитом областного бюджета и уменьшением инвестиционной активности, отрасльсохранила лидирующие позиции по объему жилищного строительства. Но произошлоэто за счет завершения начатого в предыдущие годы строительства.

В сложившихся экономических условиях поддержкастроительной отрасли как сектора экономики, способного обеспечить спрос напродукцию предприятий, загрузку производств и занятость в целом ряде смежныхотраслей (металлургии, добывающих производствах, машиностроении), стала однимиз важнейших антикризисных инструментов.

Сегодня актуальной задачей является формированиенового сегмента рынка жилья - жилья экономического класса, доступного группенаселения со средними доходами по ценовым качествам и отвечающего современнымтребования по качественным характеристикам. Именно на нем нужно сфокусироватьподдержку спроса, финансирование ипотечных кредитов с помощью государства,государственный спрос, кредитование строительства, насыщение рынка земельнымиучастками, снижение административных барьеров.

Социальная значимость проблем, связанных состимулированием развития жилищного строительства, обусловливает необходимостьих решения при активной государственной поддержке с использованиемпрограммно-целевого метода.

Реализация долгосрочной целевой программы"Стимулирование развития жилищного строительства на территорииБелгородской области в 2011 - 2015 годах" предусматривает формированиерынка доступного жилья экономического класса, отвечающего требованиямэнергоэффективности и экологичности, комплексное решение проблемы перехода кустойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающеедоступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания внем.

Область имеет все условия для развития жилищногостроительства: благоприятный экономический и социальный климат, высокийресурсно-сырьевой, технологический и интеллектуальный потенциал, низкий уровеньинвестиционных рисков.

Развитию жилищного строительства на территории областиспособствует:

- реализация областных целевых программ: инженерногообустройства микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищногостроительства, совершенствования и развития дорожной сети, обеспечения жильемотдельных категорий граждан (молодых семей, детей-сирот и др.), капитальныхвложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт по местнымпрограммам области, предусматривающим строительство объектов социальнойинфраструктуры, и др.;

- финансовая поддержка индивидуальных застройщиковчерез ГУП "Белгородский областной фонд поддержки ИЖС" и ССК"Свой дом";

- высокая миграционная привлекательность области;

- проводимые в сфере образования преобразования,направленные на подготовку специалистов как высшей квалификации, так и среднегозвена и рабочих профессий.

Потенциал для развития жилищного строительствапредставляют:

- предприятия, осуществляющие выпуск строительныхматериалов (ЗАО "Белгородский цемент", ЗАО "Осколцемент",ЗАО "Завод нестандартного оборудования и металлоизделий, ОАО"Белгородстройдеталь", ОАО "Белгородасбестоцемент" идругие);

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

- строительные организации (ОАО "Домостроительнаякомпания", ООО "Управляющая компания "ЖБК-1", ОАО"КМАпроектжилстрой", ООО "Зодиак", ООО "Ремстрой"и другие);

- отраслевые научно-исследовательские и проектныеорганизации (ГУП "Белгородоблпроект", ОАО"Белгородгражданпроект", ООО "Центргипроруда" и другие);

- учебные учреждения, осуществляющие подготовку иповышение квалификации кадров для предприятий стройиндустрии и строительства:Белгородский государственный технологический университет им. В.Г.Шухова,Белгородский строительный колледж, Белгородский политехнический техникум,учреждения начального профессионального образования, учебно-курсовой комбинатдепартамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйстваобласти;

- смежные и обслуживающие предприятия по видамэкономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии,газа и воды", "Предоставление прочих коммунальных, социальных иперсональных услуг", "Транспорт".

Наличие на территории региона минерально-сырьевыхресурсов обуславливает высокую концентрацию предприятий по производству строительныхматериалов. В области производятся строительные материалы широкой номенклатуры.Продукция местных предприятий является конкурентоспособной, в том числе и запределами региона.

В рамках реализуемой с 2004 года региональнойСтратегии развития жилищного строительства на территории Белгородской областидо 2010 года были достигнуты определенные результаты.

Объемы строительства и ввода в эксплуатацию жилыхдомов ежегодно росли. Прирост общей площади введенного в 2004 году жилья посравнению с предыдущим годом составил 20,3 процента, в 2005 году - 2,9процента, в 2006 году - 13 процентов, в 2007 году - 13,3 процента, в 2008 году- 4,5 процента.

Рисунок 1. Ввод жилья на территории

Белгородской области в 2004 - 2009 г.г.

Рисунок не приводится.

В 2009 году объем ввода жилья составил 1097,3 тыс. кв.метров, что не уступает прошлогоднему показателю, при этом увеличилась долямалоэтажного усадебного строительства. Индивидуального жилья построено 765,6тыс. кв. метров, в том числе населением за счет собственных и заемных средств -758,5 тыс. кв. метров, что на 13,4 процента выше уровня 2008 года.

Приоритетным направлением Стратегии развития жилищногостроительства на территории Белгородской области до 2010 года было определеностроительство индивидуальных жилых домов. Наращивание темпов жилищногостроительства на территории региона за период реализации Стратегии (с 2004года) стало возможным благодаря государственной поддержке данного сектораэкономики, которая осуществлялась по трем направлениям:

- предоставление земельных участков застройщикам;

- инженерное обеспечение микрорайонов массовойиндивидуальной застройки и строительство подъездов к ним;

- финансово-кредитная поддержка застройщиков.

Одним из координаторов развития индивидуальногожилищного строительства выступила ОАО "Белгородская ипотечнаякорпорация". К основным функциям корпорации относятся:

- приобретение земли и ее подготовка для передачизастройщикам: выполнение топографических и геодезических работ, межевание,изготовление градостроительной и иной документации;

- предоставление земельных участков населению нальготных условиях;

- финансирование и контроль строительства инженерныхсетей в микрорайонах массовой застройки;

- контроль за сроками строительства домов и вводом ихв эксплуатацию.

На сегодняшний день под жилищное строительство всегопо области выделено более 24 тыс. га земли, в том числе через ОАО"Белгородская ипотечная корпорация" - 14,4 тыс. га для предоставленияиндивидуальным застройщикам. На землях ОАО "Белгородская ипотечнаякорпорация" сформировано более 100 микрорайонов для жилищногостроительства в Белгороде, десяти сельских и городских поселениях Белгородскогорайона, Алексеевке, Бирюче, Валуйках, Губкине, Старом Осколе, Строителе,Шебекино, Чернянском районе (всего более 30 тыс. земельных участков). Более 400земельных участков предоставлено корпорацией в долгосрочную арендукорпоративным застройщикам, осуществляющим строительство жилья, а такжепереданы земли в уставные капиталы дирекций по застройке жилых районов.

За период деятельности корпорации земельные участкипредоставлены более 21,6 тыс. индивидуальным застройщикам.

Предоставление земельных участков через ОАО"Белгородская ипотечная корпорация" жителям области, желающимпостроить собственный дом, ведется на следующих условиях:

- земельные участки площадью 1500 кв. метровпередаются по минимальной цене (в 2010 году - 25 тыс. руб.);

- участки к моменту передачи застройщикам полностьюготовы: прошли все установленные законодательством процедуры;

- обеспечивается ускоренное строительство инженерныхсетей (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газификация) в течение3-х лет и строительство дорог - в течение 5 лет;

- предоставляется рассрочка на 5 лет по оплате заинженерные коммуникации, при этом застройщики оплачивают в совокупности неболее трети реальных затрат (всего 75 тыс. руб., 40 тыс. - первоначальныйвзнос, 35 тыс. руб. - рассрочка).

В обязательства застройщика включено строительство втечение 5 лет на приобретенном участке индивидуального жилого дома и егорегистрация в собственность застройщика.

При выполнении этого обязательства и по истечении 8лет, предусмотренных договором купли-продажи, корпорацией долг за участоксписывается.

Основные категории граждан, приобретающих участки, -работники предприятий, бюджетных учреждений разных уровней, индивидуальныхпредприятий и др. В основной массе те, кто не может сразу найти средства напокупку готового жилья.

Предусмотрены льготы тем семьям, в которых в периоддействия договора рождаются дети. Так, в период действия отсрочки платежапредусматривается предоставление льготы по оплате строительства инженерныхсетей, которые должен внести застройщик: при рождении двух детей - в размере 50процентов, а трех - 100 процентов от остатка суммы, не выплаченной на моментобращения в корпорацию.

Инженерное обустройство микрорайонов индивидуальногожилищного строительства сетями водоснабжения, электроснабжения, газоснабжения,водоотведения проводится в соответствии с ежегодно принимаемыми программамиопережающими темпами: сначала строятся инженерные сети, затем предоставляютсяучастки под строительство и в последующем строятся дороги.

По программе инженерного обустройства микрорайоновмассовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородскойобласти за 2004 - 2009 годы построено 3,5 тыс. км сетей на общую сумму 4,9млрд. рублей, том числе в 2009 году - 665,4 км сетей на общую сумму 1491,9 млн.рублей (таблица 1).

Таблица 1. Инженерное обустройство микрорайоновмассовой

застройки ИЖС в 2004 - 2009 г.г.

Наименование

инженерных сетей

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

км

млн.

руб.

км

млн.

руб.

км

млн.

руб.

км

млн.

руб.

км

млн.

руб.

км

млн.

руб.

ВСЕГО:

182,7

114,9

991,6

816,2

584,5

914,4

503,3

661,2

547,3

935,7

665,4

1491,9

водоснабжение

71,5

34,3

366,2

324,3

132,3

179,2

107

226,2

267,3

112,3

334,8

газоснабжение

16,9

7,6

157

111,4

151,2

138

158,2

127,8

130,8

127,6

140

133,2

электроснабжение

59,2

58,2

372,9

298,6

233,9

522,1

204,3

231,5

216,3

323,8

342,3

884,2

водоотведение

35,1

14,8

95,5

81,9

67,1

75,1

33,8

75,7

109,3

216,9

70,8

139,7

По программе инженерного обустройства микрорайоновмассовой застройки индивидуального жилищного строительства в Белгородскойобласти в 2010 году запланировано построить 674,5 км сетей на общую сумму1026,2 млн. рублей.

За 2004 - 2009 годы в населенных пунктах области построено6,6 тыс. км дорог, из них 454,1 км - подъезды к МКР ИЖС и их обустройство(таблица 2).

Таблица 2. Строительство автодорог на территории

Белгородской области в 2004 - 2009 г.г.

Наименование

показателя

Единицы

измерения

Всего

2004 -

2009

г.г.

в том числе:

2004

г.

2005

г.

2006

г.

2007

г.

2008

г.

2009

г.

Строительство

автодорог

км

6605,2

1307,6

1293,4

1050,9

1220,7

1606,0

126,6

в том числе в

МКР ИЖС

км

454,1

40,7

110,6

141,9

160,9

По программе обеспечения автомобильными дорогамиобщего пользования новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирнойзастройки в 2010 году запланировано построить 197,4 км подъездов к микрорайонамИЖС стоимостью 374,0 млн. рублей.

Финансово-кредитная поддержка застройщиковосуществлялась ГУП "Белгородский областной фонд поддержки индивидуальногожилищного строительства", строительно-сберегательным потребительскимкооперативом "Свой дом", созданными для кредитования застройщиков нальготных условиях.

ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" создан 29 декабря 1993 года дляоказания финансовой поддержки населения в строительстве индивидуального жилья.

Заем в фонде может получить любой житель Белгородскойобласти, проживающий на территории области не менее 3-х лет.

Максимальный размер займа на строительствоиндивидуального жилья предоставляется в сумме 1,0 млн. рублей сроком погашения15 лет:

- для строительства жилья в сельской местности на селепод 5 процентов годовых;

- в городах и поселках области под 10 процентовгодовых.

Строительный сберегательный потребительский кооперативграждан "Свой дом" создан в 2005 году для оказания финансовойподдержки в строительстве индивидуального жилья. Членами кооператива могутстать:

- работники бюджетной сферы;

- молодые семьи (один из супругов в возрасте до 35лет);

- молодые специалисты, проживающие и работающие населе;

- любой работник предприятия (независимо от формысобственности), за которого предприятие внесет 50 тыс. руб. (в качествекомпенсации бюджетных затрат).

На паевой накопительный взнос (личные средства)застройщика от 50 до 300 тыс. рублей кооперативом предоставляется кредит всумме от 100 до 600 тыс. рублей сроком на 7 лет под 1 процент годовых.

За время деятельности ГУП "Белгородский областнойфонд поддержки индивидуального жилищного строительства" оказана финансоваяподдержка 40 тыс. индивидуальным застройщикам на общую сумму 2,5 млрд. рублей,ССК "Свой дом" - 8,5 тыс. застройщикам на общую сумму 3,4 млрд.рублей.

В 2009 году предоставлено целевых займов в сумме 858,0млн. рублей, в том числе через ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" - на сумму 352,7 млн. рублей,через ССК "Свой дом" - на сумму 505,3 млн. рублей (рисунок 2 - неприводится).

Рисунок 2. Финансово-кредитная поддержкаиндивидуальных

застройщиков в 2004 - 2009 годах

Рисунок не приводится.

Градостроительная деятельность

Административно-территориальная структура Белгородскойобласти представлена 19 муниципальными районами, 285 поселениями (25 городскихи 260 сельских поселений, в состав которых входят 1574 населенных пункта) и 3городскими округами.

В соответствии с требованиями Градостроительногокодекса Российской Федерации необходимо наличие следующих документовтерриториального планирования:

- схемы территориального планирования Белгородскойобласти;

- 19 схем территориального планирования муниципальныхрайонов;

- 28 генеральных планов и 285 правил землепользованияи застройки городских и сельских поселений;

- 3 генеральных планов и 3 правил землепользования изастройки городских округов.

В настоящее время разработана и проходит процедурусогласования с Министерством регионального развития Российской Федерации схематерриториального планирования области.

Разработаны схемы территориального планирования 19муниципальных районов области, из которых схемы 14 муниципальных районовутверждены решениями муниципальных советов (Алексеевский и г. Алексеевка,Белгородский, Вейделевский, Волоконовский, Грайворонский, Ивнянский,Корочанский, Красненский, Краснояружский, Новооскольский, Прохоровский,Ровеньский, Чернянский, Яковлевский), схемы 5 муниципальных районов находятсяна согласовании и утверждении (Борисовский, г. Валуйки и Валуйский,Красногвардейский, Ракитянский, Шебекинский).

Разработаны генеральные планы:

3 городских округов (из них 2 утверждены, 1 находитсяна доработке в соответствии с решением согласительной комиссии);

25 городских поселений (из них 15 утверждены, 10находятся на согласовании и утверждении);

213 сельских поселений (из них 20 утверждены, 193находятся на согласовании и утверждении).

В разработке находятся генеральные планы 47 сельскихпоселений.

Разработаны правила землепользования и застройки:

1 городского округа (утверждены);

25 городских поселений (из них 6 утверждены, 19находятся на согласовании и утверждении);

17 сельских поселений (из них 1 утверждены, 16находятся на согласовании и утверждении).

В стадии разработки находятся правила землепользованияи застройки:

2 городских округов;

243 сельских поселений.

Объем жилищного фонда в Белгородской области на начало2010 года составил 38,2 млн. кв. метров, в том числе:

в городах и поселках городского типа - 23,8 млн. кв. метров,или 62 процента;

в сельской местности - 14,4 млн. кв. метров, или 38процентов.

По сравнению с 2008 годом жилищный фонд увеличился на0,9 млн. кв. метров, или на 2,3 процента.

Наблюдается тенденция увеличения среднейобеспеченности населения области жильем: на одного проживающего в среднем пообласти на начало 2010 года приходится 25,0 кв. метров общей площади жилья, чтона 2 процента больше, чем на 1 января 2008 года.

На 1 января 2010 года в области насчитывается 321,0тыс. жилых домов, из них 303,6 тыс. жилых индивидуально-определенных зданий,17,4 тыс. - многоквартирных жилых домов.

Общее количество квартир в жилищном фонде областисоставило 650,0 тыс., в том числе:

в индивидуальных домах - 303,6 тыс. квартир,

в многоквартирных - 346,4 тыс. квартир.

В 2009 году на 1 тыс. жителей области приходится 424жилых помещения. По Российской Федерации этот показатель составляет 420помещений.

Распределение жилых домов по материалам стен:

Из общего числа индивидуальных домов деревянныесоставляют 36,3 процента, каменные и кирпичные - 28,7 процента, блочные - 13,2процента, смешанные - 10,8 процента, прочие - 9,3 процента, панельные - 1,5процента, монолитные - 0,1 процента.

Многоквартирные дома распределились следующим образом:каменные и кирпичные - 55,6 процента, блочные - 15,6 процента, панельные - 15процентов, смешанные - 5,2 процента, деревянные - 4,5 процента, прочие - 3,8процента, монолитные - 0,3 процента.

Промышленность строительных материалов

Производство неметаллических минеральных продуктов вобласти осуществляют более 200 организаций и предприятий, в том числе 45крупных и средних с общей численностью занятых более 12,5 тыс. человек,обеспечивающих основные объемы производства. Остальные производители - малыепредприятия, на долю которых приходится около 6 процентов общего объемаотгруженных товаров.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В 2012 году по виду деятельности "производствопрочих неметаллических минеральных продуктов" объем отгруженных товаров составил36 млрд. рублей с ростом к 2011 году на 36,4 процента. Всего с учетомподотраслей "добыча полезных ископаемых", "обработка древесины ипроизводство изделий из дерева", "химическое производство" вобласти выпущено продукции строительного назначения на сумму более 49,5 млрд.рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

За последние годы реализованы планы по строительствуновых или модернизации действующих производств. В области организованопроизводство строительных материалов, которые раньше не выпускались иливыпускались в незначительных объемах, больше стало производиться продукции,удовлетворяющей современным требованиям и соответствующей по качествузарубежным аналогам.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

За прошедшие 9 лет в области введено более 30 крупныхмощностей по производству строительных материалов, значимых не только вБелгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Организовано производство:

- сухих строительных смесей мощностью 20 тыс. тонн вгод (г. Белгород, ОАО "Стройматериалы");

- стальных труб, изолированных пенополиуретаном вполиэтиленовой оболочке, диаметром 57 - 530 мм (г. Старый Оскол, ООО"Энергостройкомплекс-М");

- железобетонных изделий каркасных жилых домов трехразличных серий (г. Белгород: ОАО "Завод ЖБК-1", ОАО"Белгород-стройдеталь", г. Старый Оскол: ООО "Индустриястроительства");

- плоских прессованных асбоцементных листов с последующимраскроем на мелкоразмерную кровельную плитку, асбестоцементных плит дляустройства вентилируемых фасадов мощностью 25 млн. шт. условных плиток в год,стекломагнезиальных плит (г. Белгород, ОАО "Белгородасбестоцемент");

- плит пустотного настила шириной 1,2 м и 1,5 мстендовым методом мощностью 500 тыс. кв. метров в год по технологии бельгийскойфирмы "Echo", деталей индустриального домостроения немецкой фирмы"WECKENMANN", производительностью 100 тыс. кв. метров жилья в год, столярноепроизводство мощностью 100 тыс. кв. метров оконных и 50 тыс. кв. метров дверныхблоков в год (г. Белгород, ОАО "Завод ЖБК-1");

- 30 млн. шт. керамического кирпича по технологиифранцузской фирмы "Сепк" (г. Старый Оскол, ООО "Объединениестроительных материалов и бытовой техники");

- 12000 куб. м в год стеновых блоков системы"Теплостен" (п. Ровеньки Ровеньского района, ООО"Теплостен");

- теплоизоляционных материалов на основе базальтовоговолокна мощностью 1500 тыс. куб. м в год, стеновых и кровельных панелей"Сэндвич" (г. Белгород, ООО "Завод нестандартного оборудования иметаллоизделий");

- 30 млн. шт. в год керамического кирпича накомплектном чешском оборудовании методом пластического формования (г.Строитель, ООО "Белкерамика");

- 18 тыс. т легких большепролетных металлоконструкций,совместное российско-канадское предприятие ОАО "Канам - Россия" (г.Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- технического тонкодисперсного мела мощностью 120тыс. тонн в год (г. Шебекино, ЗАО "Шебекинский меловой завод");

- мелкоштучных стеновых материалов и элементовблагоустройства на немецкой линии "ХЕСС" производительностью 65 тыс.куб. метров в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- водопропускных труб и портальных панелей, другихизделий для дорожного строительства и водоотведения мощностью 20 тыс. куб.метров в год (ООО "Белгородский завод железобетонных изделий и труб",п. Маслова Пристань);

- керамзитового гравия производительностью 200 тыс.куб. метров в год (г. Белгород, ООО "ОНП-Керамзит");

- керамзитового гравия производительностью 100 тыс.куб. метров в год (г. Старый Оскол, ОАО "КМАпроектжилстрой");

- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 200тыс. куб. метров в год на оборудовании немецкой фирмы "Stetter" (г.Белгород, ЗАО "Евробетон");

- товарных бетонных и растворных смесей мощностью 130тыс. куб. метров в год (г. Старый Оскол, Старооскольский филиал ЗАО"Евробетон");

- блоков из ячеистых бетонов (газосиликат)производительностью 370 тыс. куб. м в год по немецкой технологии"Masa-Henke" (г. Белгород, ОАО "АэроБел");

- гидратной извести мощностью 70 тыс. тонн в год (г.Белгород, ОАО "Стройматериалы");

- преднапряженных плит многопустотного настила методомбезопалубочного виброформования на длинных подогреваемых стендах"TENSYLAND" (Испания) мощностью 30 тыс. куб. метров в год (г.Белгород, ОАО "Белгород-стройдеталь");

- щепоцементных плит строительной системы"Velox" производительностью 450 тыс. усл. плит в год (п. Чернянка,Белгородская область ОАО "БелВелокс");

- железобетонных конструкций для строительстважелезных дорог производительностью 250 тыс. шпал в год (г. Белгород, ОАО"Белшпала");

- клееного бруса мощностью 15 тыс. кв. метров готовогожилья в год (г. Белгород, ЗАО "Стройплюс", ООО "Евробел");

- технологическая линия по производству балок пролетомдо 24 м стендовым методом производительностью 10000 куб. м в год;

- технологическая линия по производству элементовблагоустройства и водоотвода, бетона (г. Белгород, ООО "Белгородский заводархитектурного бетона");

- производство извести мощностью 72,0 тыс. тонн в год(г. Старый Оскол, ассоциация "Промстройиндустрия").

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Инвестиции в основной капитал на жилищноестроительство в 2009 году использованы в объеме 22373,1 млн. рублей, их доля вобщем объеме инвестиций в основной капитал составила 28,7 процента против 13,9процента в 2008 году.

Таблица 3. Инвестиции в основной капитал на жилищное

строительство на территории Белгородской области

в 2004 - 2009 годах

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Млн. рублей

2813,2

3305,4

5475,9

10788,3

14479,8

22373,1

Удельный вес в общем

объеме инвестиций, %

12,4

9,4

10,5

12,9

13,9

28,7

Средняя фактическая стоимость строительства одногоквадратного метра общей площади жилых домов в 2009 году составила 31,9 тыс.рублей и увеличилась в сравнении с 2008 годом на 12 процентов (рисунок 3 - неприводится).

Самое дорогое жилье построено в г. Белгород - 34,4тыс. рублей, в г. Старый Оскол - 32,4 тыс. рублей, в Яковлевском районе - 29,0тыс. рублей за 1 кв. метр.

Рисунок 3. Средняя стоимость строительства одного

квадратного метра общей площади жилых домов

в 2004 - 2009 годах

Рисунок не приводится.

Средняя стоимость 1 кв. метра продаваемого жилья в IVквартале 2009 года составила 41,6 тыс. рублей (это в 1,3 раза превышаетстоимость строительства), на вторичном - 36,8 тыс. рублей.

За последние пять лет реальные денежные доходынаселения увеличились более чем в 2 раза, среднемесячная заработная плата ипенсии в реальном выражении соответственно в 1,7 раза и 1,5 раза. При этом долянаселения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума сократиласьза это время в 2 раза. В 2009 году средние денежные доходы на одного жителяобласти составили 13999,7 рубля, что на 9,7 процента выше, чем в 2008 году(12757,9 рубля).

Отношение средней цены 1 кв. метра общей площади напервичном рынке жилья к среднедушевым доходам населения региона в 2009 годусоставило 25 процентов против 27 процентов в 2008 году. На вторичном - 22процента против 25 процентов в 2008 году. Снижение данных показателей связано сростом среднедушевых доходов населения и незначительными изменениями цен напервичном и вторичном рынке жилья.

Одной из основных государственных задач при реализациижилищной политики является стимулирование спроса на рынке жилья. Созданиеусловий, способствующих повышению доступности жилья и расширениюплатежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано сразвитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищногокредитования.

Региональным оператором ОАО "Агентство поипотечному жилищному кредитованию" (АИЖК) в Белгородской области являетсяОАО "Белгородская ипотечная корпорация". За 2003 - 2009 годы быловыдано 1542 ипотечных кредита на 598,86 млн. руб. За вышеуказанный периодрефинансировано в АИЖК 632 ипотечных кредита (займа) на 331,16 млн. руб.

Спрос на кредитные программы АИЖК на рынке ипотечногокредитования Белгородской области сегодня невелик. Основными источниками для улучшенияжилищных условий граждан являются кредитные продукты банков Белгородскойобласти. Так за 2007 - 2009 годы банками Белгородской области выдано 12783кредита на сумму 10221,97 млрд. руб.

Начиная с осени 2008 года в результате мировогофинансового кризиса, который затронул и российский рынок жилья, положениеизменилось.

Нестабильная финансовая ситуация в стране и ожиданиеснижения стоимости на недвижимость выразились в сокращении спроса на ипотечныекредиты, что в совокупности со снизившимся предложением вследствие отсутствияресурсов привело к существенному снижению объемов выдачи кредитов практически в3 раза (в 2007 г. - 3,06 млрд. руб., в 2008 г. - 5,52 млрд. руб., в 2009 г. -1,13 млрд. руб.).

Вследствие кризиса сократилось до минимума кредитованиезастройщиков, что одновременно с отказом банков от кредитования граждан наприобретение недостроенного жилья привело к оттоку средств из сегментажилищного строительства. В результате многие проекты были заморожены; срокиввода по проектам высокой стадии готовности смещены в сторону увеличения.

На начало 2010 года 896,1 тыс. кв. метров общейплощади жилых помещений размещено в ветхих и аварийных строениях (в 2000 году -115,6, в 2007 году - 732,5, в 2008 году - 826,3 тыс. кв. метров). Доля жилья,отнесенного к ветхому и аварийному жилфонду, в общей величине жилищного фондаувеличилась с 0,4 процента в 2000 году, 2,2 процента в 2008 году до 2,3процента в 2009 году.

Ликвидация непригодного для проживания жилья протекаеткрайне медленно, хотя в 2008 - 2009 годах этот процесс набрал обороты. Свыходом Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фондесодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Белгородскойобласти в 2008 - 2009 годах предоставлена финансовая поддержка за счет средствФонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере3011912 тысяч рублей.

В результате реализации региональных адресных программпроведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов, переселенияграждан из аварийного жилищного фонда, с учетом софинансирования из областногои местных бюджетов и средств собственников, капитально отремонтировано 1059домов общей площадью 3,66 млн. кв. метров. Расселено 3,8 тыс. граждан из 169аварийных домов общей площадью 56,0 тыс. кв. метров.

22 апреля 2010 года наблюдательным советомгосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства принято решение об увеличении лимитовпредоставления финансовой поддержки, Белгородской области выделеныдополнительные средства на реализацию программ проведения капитального ремонтаи переселения граждан из аварийного жилищного фонда на общую сумму 696517 тыс.рублей, в том числе:

- на капитальный ремонт - 377232 тыс. рублей;

- на переселение - 319286 тыс. рублей.

Планируется отремонтировать 165 многоквартирных домовобщей площадью 412 тыс. кв. м, в которых проживает свыше 16 тыс. человек;выполнить ремонт 105,4 тыс. кв. м кровель; отремонтировать 23,5 тыс. кв. мподвальных помещений; выполнить работы по утеплению и ремонту 137,4 тыс. кв. мфасадов многоквартирных домов.

Запланировано расселить 867 человек, проживающих в 46аварийных домах (352 квартиры) общей площадью жилых помещений 14,8 тыс. кв.метров, расположенных в 15 муниципальных образованиях области.

Однако объемы капитального ремонта и расселенияграждан из аварийного жилищного фонда явно не соответствуют потребностямобласти, темпам физического и морального старения зданий, постоянно растущимзапросам населения к качеству жилья и благоустройству территорий.

На территории области остается 224 аварийных домаобщей площадью 79,4 тыс. кв. м, в которых проживает около 7 тыс. чел. Длярасселения этих домов в 2011 и последующих годах необходимо более 2 млрд.рублей (из расчета стоимости строительства 1 кв. м - 25,7 тыс. рублей).

На сегодняшний день не могут быть признаныудовлетворительными темпы обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшениижилищных условий.

На 1 января 2010 года очередь на получение жилья иулучшение жилищных условий составила 25,4 тыс. семей. При этом в сравнении спредыдущим годом на 9,6 процента возросло число семей, состоящих на учете 10лет и более, и достигло 12,5 тыс. семей (49 процентов от общего количествасемей).

Число семей, состоящих на учете и проживающих вкоммунальных квартирах, составило 875 семей, или 3,4 процента от общегоколичества семей, в общежитиях - 3,7 тыс. семей, или 14,6 процента.

В ветхом и аварийном жилье проживает 285 семейочередников.

На начало 2009 года в очереди на получение жилья иулучшение жилищных условий состояло 24,8 тыс. человек. В течение 2009 годаулучшили жилищные условия 926 семей, или 3,6 процента от числа семей, состоящихна учете, в том числе купили квартиры 475 семей очередников. В сравнении с 2008годом число семей, улучшивших жилищные условия, уменьшилось на 22 процента, втом числе купивших квартиры - на 35 процентов.

Обеспечение жильем отдельных социальных категорийграждан на территории области проходило в рамках подпрограмм федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы "Выполнениегосударственных обязательств по обеспечению жильем граждан отдельных категорий,установленных законодательством Российской Федерации", "Обеспечениежильем молодых семей", федеральной целевой программы "Социальноеразвитие села до 2012 года".

За 2004 - 2009 годы улучшили жилищные условияследующие категории граждан:

- граждане, уволенные с военной службы (службы), иприравненные к ним лица (347 семей, 347,5 млн. рублей);

- участники ликвидации последствий радиационных аварийи катастроф, пострадавшие в результате этих аварий и катастроф, и приравненныек ним лица (189 семей, 217,4 млн. рублей);

- граждане, признанные в установленном порядкевынужденными переселенцами (184 семьи, 213,5 млн. рублей);

- граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей (20 семей, 14,6 млн. рублей);

- ветераны Великой Отечественной войны, члены семейпогибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (150семей, 118,1 млн. рублей);

- ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов(401 семья, 134,4 млн. рублей);

- граждане, проживающие в сельской местности, в томчисле молодые семьи и молодые специалисты (2663 семьи, 537,6 млн. рублей);

- молодые семьи (1005 семей, 317,5 млн. рублей).

С 2000 года в области реализуется программа обеспеченияжильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из ихчисла.

В соответствии с этой программой за 2000 - 2009 годыпредоставлено 1025 жилых помещений общей площадью более 43 тыс. кв. метров.

Несмотря на достигнутые результаты, в областисохраняется высокая потребность в обеспечении жильем отдельных категорийграждан, определенных федеральным и региональным законодательством (таблица 4).

Таблица 4. Количество семей граждан, отнесенных котдельным

категориям, состоящих на учете на улучшение жилищныхусловий

+---------------------------------------+---------------------------------+

| Категории граждан |Кол-во семей, состоящих на учете |

| |ворганах местного самоуправления|

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Граждане, уволенные с военнойслужбы | 118 |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Вынужденные переселенцы | 1087 |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Участники ликвидации авариина ЧАЭС | 213 |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Граждане, выехавшие израйонов Крайнего| 183 |

|Севера и приравненных к нимтерриторий | |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Дети-сироты и дети,оставшиеся без | 1795 |

|попечения родителей | |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|Молодые семьи | 7911 |

|(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013|

|N 145-пп) |

+---------------------------------------+---------------------------------+

|ИТОГО: | 11307 |

|(в ред. постановления ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013|

|N 145-пп) |

+---------------------------------------+---------------------------------+

На сегодняшний день не менее 50 процентов семей,проживающих на территории Белгородской области, хотели бы улучшить жилищныеусловия.

Общая потребность в жилых помещениях оценивается науровне 30 процентов от существующего жилищного фонда, или 11,5 млн. кв. метров.

Резерв по вводу жилья в эксплуатацию сосредоточен внезавершенном строительстве, объем которого (без индивидуальных жилых домов),по данным Белгородстата, на конец 2009 года составил 280,5 тыс. кв. метровобщей площади. По сравнению с данными на конец 2008 года этот показательуменьшился на 59,6 тыс. кв. метров, или на 17,5 процента (рисунок 4 - неприводится).

На конец 2009 года в различных стадиях строительстванаходилось 25,1 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 3,1 млн. кв.метров, что на 24 процента больше, чем на конец 2008 года (2,5 млн. кв.метров).

Рисунок 4. Общая площадь жилых домов (безиндивидуальных),

находящихся в незавершенном строительстве на конецгода

Рисунок не приводится.

Подводя итог, можно выделить следующие проблемы всфере жилищного строительства региона:

1. Снижение покупательской и инвестиционной активностив строительстве, связанное с последствиями мирового финансового кризиса, врезультате чего строительство ряда объектов приостановлено или ведетсязамедленными темпами.

2. Низкая доступность кредитных ресурсов как длястроительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса ипродолжающая негативно влиять на развитие отрасли.

3. Высокая рыночная стоимость жилья, что делает егоприобретение малодоступным для основной доли населения области с невысокимидоходами (работники бюджетной сферы, молодые и неполные семьи, жители сельскойместности).

4. Низкие темпы обеспечения жильем жителей области,принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а такжевысокая потребность в предоставлении жилья отдельным категориям граждан,определенным федеральным и региональным законодательством (дети-сироты,вынужденные переселенцы, уволенные с военной службы, выехавшие из районовКрайнего Севера и приравненных к ним территорий, участники ликвидации аварии наЧАЭС, молодые семьи и другие).

5. Растущая доля ветхого и аварийного жилья в общемобъеме жилищного фонда области.

6. Административные барьеры при реализации проектовжилищного строительства, в том числе при выдаче разрешений на строительство,проведении государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

7. Высокая стоимость подключения к сетяминженерно-технического обеспечения и осуществления технологическогоприсоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированныхобъектов капитального строительства.

8. Отсутствие утвержденных документов территориальногопланирования отдельных муниципальных образований области.

Решение данных проблем необходимо для сохранениятемпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спросанаселения на жилье, стабилизации цен на недвижимость, формирования рынкадоступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансированияжилищной сферы, усиления мер государственной поддержки граждан в решении ихжилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Цели и задачи Программы определяются основныминаправлениями Стратегии социально-экономического развития Белгородской областина период до 2025 года, целями и задачами приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Основной целью Программы является комплексное решениепроблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы,обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условияпроживания в нем.

Для реализации поставленной цели предусматриваетсярешение следующих основных задач:

- создание условий для развития массовогостроительства жилья, в том числе жилья экономического класса;

- повышение уровня обеспеченности населения жильемпутем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитныхинститутов рынка жилья;

- обеспечение повышения доступности жилья всоответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспеченияжилыми помещениями;

- выполнение социальных гарантий по поддержке гражданпри приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

- оказание содействия при разработке и утверждениидокументов территориального планирования, градостроительного зонирования идокументации по планировке территорий муниципальных образований Белгородскойобласти;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- обеспечение земельных участков для жилищногостроительства инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами;

- развитие производственной базы строительнойиндустрии области, создание условий для применения в жилищном строительственовых технологий и материалов, отвечающих требованиям энергоэффективности,экономичности и экологичности.

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

Для достижения перечисленных выше целевых показателейнеобходима реализация комплекса мер, направленных на стимулированиеинвестиционной активности участников рынка жилищного строительства и созданиеусловий для комплексного развития данного сектора экономики, в том числе:

- подготовка документов территориального планирования,градостроительного зонирования и документации по планировке территорий;

- обеспечение жилищного строительства земельнымиучастками;

- стимулирование малоэтажного жилищного строительства;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

- улучшение качества жилищного фонда, обеспечениеблагоустроенным жильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающихустановленным требованиям;

- развитие местной строительной индустрии ипромышленности строительных материалов;

- снижение административных барьеров при реализациипроектов жилищного строительства;

- содействие в обеспечении жильем отдельных категорийграждан, определенных федеральным и региональным законодательством в пределахустановленных социальных стандартов;

- комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства;

- благоустройство придомовых территорий, повышениекачества жизни детей и семей с детьми;

- создание системы начальной профессиональнойподготовки кадров для строительного комплекса Белгородской области;

- создание фонда арендного и социального жилья;

- осуществление контроля и мониторинга за ходомжилищного строительства на территории Белгородской области.

Целевые показатели и индикаторы по годам реализацииПрограммы указаны в приложении N 1.

План мероприятий по реализации Программы представлен вприложении N 2.

3.1. Подготовка документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования и документации по планировкетерриторий:

- в срок до 1 января 2013 года завершить работы пообеспечению муниципальных образований документами территориальногопланирования;

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

- предусмотреть финансирование работ по созданиюинформационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД)муниципальных районов и городских округов.

Информационные системы обеспечения градостроительнойдеятельности - это организованный в соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный своддокументированных сведений о развитии территорий, их застройке, о земельныхучастках, об объектах капитального строительства и иных необходимых дляосуществления градостроительной деятельности сведений.

Ведение информационных систем обеспеченияградостроительной деятельности относится к полномочиям органов местногосамоуправления.

В настоящее время на территории Белгородской областиназванные полномочия органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов не осуществляются. Основной причиной нарушения требованияГрадостроительного кодекса Российской Федерации является отсутствие в местныхбюджетах средств для приобретения необходимого программного обеспечения,компьютерного оборудования, а также отсутствие в штате специалиста собязанностями по ведению ИСОГД.

Потребность в денежных средствах для ведения ИСОГД вдевятнадцати муниципальных районах и трех городских округах составляет 10340тыс. рублей.

На подготовку проектов планировки территорий подразмещение объектов капитального строительства, инженерной и транспортнойинфраструктур требуется 143210 тыс. рублей.

3.2. Обеспечение жилищного строительства земельнымиучастками:

- в 2011 - 2015 годах планируется ежегоднопредоставлять индивидуальным застройщикам по 8 тыс. земельных участков, в томчисле через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" - 6 тыс.участков;

- реализация механизма предоставления земельныхучастков индивидуальным застройщикам на льготных условиях через ОАО"Белгородская ипотечная корпорация", определение адресного перечняземельных участков, планируемых к передаче для целей индивидуального жилищногостроительства в 2013 году (приложение N 2.1);

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

- вовлечение в хозяйственный оборот земельныхучастков, освобождаемых в результате ликвидации ветхого и аварийного жилья;

- вовлечение в хозяйственный оборот для целейжилищного и иного строительства земельных участков на территории Белгородскойобласти, находящихся в федеральной собственности, в рамках взаимодействия сФедеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - ФондРЖС).

Фондом РЖС переданы области земельные участки,находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 859,6 га для целейжилищного строительства, в том числе строительства малоэтажного жильяэкономического класса (приложение N 3), из которых четыре участка площадью 47,5га переданы застройщикам для целей жилищного строительства.

Также Фондом РЖС планируется ежегодно вовлекать воборот необходимое количество земельных участков, обеспечивающих ростпроизводства современных строительных материалов, изделий и конструкций (впервую очередь для малоэтажного домостроения), отвечающих стандартамэнергоэффективности и экологичности, и содействовать созданию на этих участкахсовременных производственных мощностей.

3.3. Стимулирование малоэтажного жилищногостроительства

Доля индивидуальных жилых домов в общем объеме ввода в2009 году составила около 70 процентов. Такой способ улучшения жилищных условийнаселения остается основным локомотивом строительного комплекса Белгородскойобласти.

Малоэтажное домостроение обладает перед строительствоммногоэтажного жилья существенными преимуществами:

- возможность снижения себестоимости и сроковстроительства;

- возможность строительства автономных системинженерного обеспечения участков жилой застройки в виде обособленныхимущественных комплексов, экономия эксплуатационных затрат при обслуживании такихсистем инженерного обеспечения;

- применение экологичных и энергоэффективныхконструкций домостроения.

Прогнозируемая структура ввода жилья в Белгородскойобласти определяет соотношение между строительством многоквартирного жилогофонда и малоэтажного жилья к концу действия Программы как 20 на 80 процентов.Основанием для прогноза является устойчивый тренд данного соотношения вструктуре ввода жилья на протяжении последних лет, а также предусматриваемыемеры поддержки индивидуального жилищного строительства.

В рамках данного направления предполагается:

- оказание в 2011 - 2015 годах финансовой поддержки20,8 тыс. застройщикам, возводящим индивидуальные жилые дома, на общую сумму7,3 млрд. рублей, что позволит построить 2,5 млн. кв. метров жилья, в том числе:

через ГУП "Белгородский областной фонд поддержкииндивидуального жилищного строительства" - 15,1 тыс. застройщикам на общуюсумму 5,3 млрд. рублей для строительства индивидуальных жилых домов общейплощадью 1,8 млн. кв. метров;

через ССК "Свой дом" - 5,7 тыс. застройщикамна общую сумму 2,0 млрд. рублей для строительства индивидуальных жилых домовобщей площадью 684 тыс. кв. метров;

- обеспечение микрорайонов индивидуального жилищногостроительства коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Обеспечение земельных участков объектами коммунальнойинфраструктуры осуществляется на условиях:

софинансирования из областного и местных бюджетов;

государственно-частного партнерства, при которомосуществляется софинансирование строительства объектов коммунальнойинфраструктуры за счет средств организаций-застройщиков, сетевых компаний;

участия в отборе инвестиционных проектов дляпредоставления субсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам,полученным на обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой, проводимом Министерством регионального развитияРоссийской Федерации.

Для обеспечения микрорайонов индивидуального жилищногостроительства инженерной инфраструктурой, включающей электроснабжение, водоснабжениеи водоотведение, газоснабжение, за 2011 - 2015 годы необходимо построить 5980,7км инженерных сетей стоимостью 10262,7 млн. рублей (приложение N 4).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В целях обеспечения населения региона чистой питьевойводой по доступной цене, повышения надежности комплекса водообеспечениянаселенных пунктов области, создания экологически безопасной водной среды,улучшения на этой основе состояния здоровья и продолжительности жизни гражданпринята областная долгосрочная целевая программа "Обеспечение населениячистой питьевой водой на 2011 - 2013 годы". Объем капитальных вложений,предусмотренных названной программой, на строительство и реконструкцию сетей иобъектов водоснабжения составляет 1485,2 млн. рублей (приложение N 5),водоотведения - 1107,0 млн. рублей (приложение N 6), мероприятия построительству сетей водоснабжения и водоотведения в Белгородской области засчет внебюджетных источников - 1805,6 млн. рублей (приложение N 7).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

На строительство и реконструкцию дорог на территорииБелгородской области в 2011 - 2015 годах планируется освоить 22642,1 млн.рублей, в том числе в рамках реализации программы обеспечения автомобильнымидорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки -4616,5 млн. рублей (приложение N 8).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В целях обеспечения жилых микрорайонов массовойзастройки объектами социальной инфраструктуры в 2013 - 2014 годах планируетсястроительство двух детских садов, двух детских садов, совмещенных с начальнойшколой, и двух начальных школ с детским садом, общий объем финансирования -1088,6 млн. рублей, из них средства областного бюджета - 537,3 млн. рублей(приложение N 9).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Кроме мер, направленных на снижение стоимостиподготовки земельных участков под малоэтажную жилую застройку, существеннымфактором, влияющим на снижение стоимости строительства малоэтажного жилья иповышающим доступность строительства жилого дома для населения, являетсяразработка проектных решений жилых домов многократного применения с использованиемновых технологий в строительстве и современных строительных материалов.

Отдельным приоритетным направлением стимулированияразвития малоэтажного домостроения, реализуемым на территории области, являетсясоздание родовых усадьб.

Согласно закону Белгородской области от 15 марта 2010года N 331 "О родовых усадьбах в Белгородской области" на сегодняшнийдень созданы родовые поселения "Серебряный бор" в селе УстинкаБелгородского района, "Кореньские родники" в хуторе ГремячийШебекинского района.

Администрациями муниципальных образований определено245 населенных пунктов общей площадью 16 тысяч гектаров, перспективных длясоздания родовых усадьб. В качестве "пилотных", наиболееподготовленных к реализации данного проекта, определены Белгородский, Грайворонский,Корочанский и Краснояружский районы.

В соответствии с порядком предоставления земельныхучастков гражданам для организации родовых усадеб, разработанным ОАО"Белгородская ипотечная корпорация", участнику проектапредоставляется земельный участок площадью 1 гектар из земель, принадлежащихкорпорации, на праве безвозмездного срочного пользования или аренды сроком на49 лет.

Гражданин - участник проекта имеет право насогласованных с ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" условияхприобрести земельный участок в собственность по истечении 10 лет пользованияим.

Для организации родовых усадьб предоставляютсяземельные участки с установленными видами разрешенного использования "дляиндивидуального жилищного строительства" и (или) "для ведения личногоподсобного хозяйства".

3.4. Развитие системы ипотечного жилищногокредитования

Развитие ипотечного жилищного кредитования являетсячастью комплекса мер по формированию рынка доступного жилья и обеспечениякомфортных условий проживания гражданам России, определенных федеральнойцелевой программой "Жилище".

Развитие ипотечного жилищного кредитования невозможнобез достижения двух основных целей:

1) Обеспечение доступных цен на жилье.

2) Разработка и внедрение доступных механизмовприобретения жилья.

Достижение второй цели возможно за счет доступностиипотеки и разнообразия форм приобретения жилья.

Доступность ипотеки увеличится за счет:

- снижения размера первоначального взноса(прогнозируется в размере не более 10 процентов);

- строительства жилья экономического класса;

- увеличения разнообразия ипотечных программ.

Перспективами развития системы ипотечного кредитованияв 2011 - 2015 годах являются:

- восстановление доверия граждан и кредитныхорганизаций к ипотеке и, как следствие, увеличение спроса;

- увеличение объема выдаваемых ипотечных кредитов(займов) (в среднем - 1,5 - 2 раза);

- повышение доступности ипотечных кредитов дляграждан.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19июля 2010 года N 1201-р утверждена Стратегия развития ипотечного кредитования вРоссийской Федерации до 2030 года, которой предусмотрена разработка и внедрениемеханизмов кредитования жилищных некоммерческих объединений граждан, в томчисле кооперативов, для строительства жилья.

Между Правительством Белгородской области и Сберегательнымбанком Российской Федерации заключено соглашение от 17 августа 2010 года N17/01-2400 о сотрудничестве в реализации социальных мероприятий, проектов ипрограмм Белгородской области, реализуемых в целях улучшения жилищных условийграждан области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

С целью повышения доступности ипотечного кредитованияжителей Белгородской области на строительство индивидуального жильяПравительство области, Центрально-Черноземный банк Сбербанка России и ОАО"Белгородская ипотечная корпорация" заключили соглашение осотрудничестве в целях обеспечения реализации федеральной целевой программы"Жилище". Соглашением предусматривается предоставление Сбербанком,другими банковскими организациями ипотечных кредитов под залог строящегосяиндивидуального жилья на условиях взимания индивидуальной процентной ставки. Тоесть сегодня застройщики получили дополнительные возможности кредитованиястроительства и достройки своих домов.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В рамках данного мероприятия ОАО "Белгородскаяипотечная корпорация" выполняет следующие функции:

- участие в реализации программ заемщиков, оказавшихсяв трудном финансовом положении;

- участие в развитии рынка найма жилья;

- участие в организации объединений граждан длястроительства и приобретения жилья;

- участие в формировании маневренного фонда;

- разработка специальных программ ипотечногокредитования, в том числе стимулирующих приобретение жилья экономическогокласса;

- обучение и развитие участников рынка ипотеки;

- участие в разработке стандартов качества работыэкспертов, оценщиков, брокеров, агентов по взысканию и других участников рынкаипотечного жилищного кредитования.

В целях реализации областных программ стимулированияразвития жилищного строительства между Правительством Белгородской области, ОАО"АИЖК" и региональным оператором ОАО "Белгородская ипотечнаякорпорация" заключено Соглашение о сотрудничестве по стимулированию строительстважилья экономкласса от 28 октября 2010 года N 11-10/1387.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Предметом Соглашения является сотрудничество сторон пореализации на территории области программы по стимулированию кредитованиязастройщиков, реализующих проекты строительства жилья экономического класса, ифизических лиц, приобретающих жилые помещения в рамках указанных проектов.

До 2015 года в Белгородской области планируетсязапустить ипотечные программы АИЖК:

- "Малоэтажное жилье";

- "Переменная ставка";

- "Материнский капитал".

Также продолжить работу, начатую в 2009 году попродуктам АИЖК:

- "Новостройка" - кредиты предоставляются наприобретение жилья во вновь построенных после 2007 года или строящихся многоквартирныхдомах экономического класса;

- программа "Военная ипотека".

Снижение размера первоначального взноса по ипотечнымкредитам будет достигаться за счет ипотечного страхования АИЖК. Ипотечноестрахование обеспечивает защиту кредитора в случае неисполнения илиненадлежащего исполнения заемщиком своих обязательств по ипотечному кредиту,последующему обращению взыскания на заложенную недвижимость, и недостаткаденежных средств от реализации недвижимости для полного удовлетворениятребований кредитора по ипотечному кредиту.

Ипотечное страхование повышает доступность ипотечныхкредитов для заемщиков благодаря тому, что предоставляет возможность получениякредитов заемщикам, не обладающим достаточными накоплениями для оплаты полнойсуммы первоначального взноса в размере 30 процентов от стоимости недвижимости,но при этом имеющим необходимые для погашения кредита доходы и меньшую суммунакоплений в размере 10 процентов.

Ипотечное страхование в первую очередь необходимомолодым семьям, работникам бюджетных организаций, покупателям первого жилья.

Выплата по ипотечной страховке освобождает заемщика отнеобходимости погашения долга перед кредитором в случае недостатка денежныхсредств от продажи недвижимости. Кроме того, во взаимоотношениях кредитора изаемщика при продаже заложенной недвижимости страховая компания выступает настороне заемщика, так как она в большей степени, чем кредитор, заинтересована вувеличении цены продажи и снижении убытков.

Кроме того, для стимулирования кредитования банкамижилищного строительства ОАО "Агентство по ипотечному жилищномукредитованию" разработана программа кредитования застройщиков, реализующихпроекты строительства жилья экономического класса, в том числе и малоэтажного,и физических лиц, приобретающих жилые помещения на этапе строительства в рамкахданных проектов (программа "Стимул"). Программа "Стимул"подлежит применению как временный стабилизирующий механизм, призванныйсформировать условия, которые должны обеспечить рост объемов кредитования в строительствеи приобретении жилья.

С целью развития строительства жилья экономическогокласса на территории Белгородской области в 2012 - 2015 годах предполагаетсяреализовать за счет механизма, предусмотренного программой "Стимул",проекты комплексной застройки микрорайонов "Юго-Западный-2" (г.Белгород), "Разумное-54", "Новосадовый-41","Северный" (Белгородский район).

В 2012 году планируется приступить к реализациипрограммы "Стимул" при застройке микрорайона"Юго-Западный-2".

В целом в 2012 - 2015 годах на строительство жилья экономическогокласса в рамках реализации программы "Стимул" ожидается привлечь 2570млн. рублей (приложение N 10), что позволит построить жилых помещений общейплощадью 100 тыс. кв. метров (приложение N 11).

С целью реализации задач и функций, возложенныхПравительством Белгородской области на региональный институт развития - ОАО"Белгородская ипотечная корпорация", в том числе как гаранта выкупанереализованного жилья по программе "Стимул", в 2012 - 2015 годахпланируется оказание финансовой поддержки в форме предоставления денежныхсредств в уставный капитал компании в объеме 257,0 млн. рублей (приложение N10).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Основными направлениями деятельности развития рынкаипотечного жилищного кредитования в Белгородской области определены:

- массовое внедрение механизмов, предусмотренныхпрограммой "Стимул", обеспечивающих заказ, строительство икредитование жилья экономкласса;

- разработка и внедрение новых ипотечных продуктов дляразличных социально ориентированных групп населения;

- поддержка заемщиков, оказавшихся в трудномфинансовом положении;

- осуществление секьюритизации ипотечных кредитов сучастием ОАО "АИЖК";

- разработка схем привлечения долгосрочных финансовыхресурсов на рынок ипотечного жилищного кредитования.

В целях обеспечения поддержки заемщиков, лишившихсяединственного жилья в результате продажи предмета залога, планируется заключитьСоглашение между Правительством Белгородской области, ОАО "АИЖК" иОАО "АРИЖК" о формировании на территории Белгородской областиманевренного жилищного фонда, определить механизм его формирования.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Всего в 2012 - 2015 годах для формированияманевренного фонда планируется приобрести 11 квартир на сумму 15,3 млн. рублей.

Количество квартир, приобретаемых для формированияманевренного фонда, может корректироваться в зависимости от потребности вобеспечении жилыми помещениями заемщиков, лишившихся единственного жилья врезультате продажи предмета залога.

Помимо развития системы ипотечного кредитованияповышению доступности жилья будет способствовать создание строительныхсберегательных потребительских кооперативов граждан, работающих понакопительной системе.

Создание кооперативов нацелено не на перепродажу жилыхпомещений, а на строительство нового доступного жилья, при возведении которогоиспользуются все возможные способы для уменьшения стоимости строительства ссоблюдением современных стандартов строительства и потребительских требований.

На сегодняшний день строительные сберегательныекооперативы созданы на территории города Белгорода, Старооскольского городскогоокруга, Борисовского, Белгородского, Ивнянского, Корочанского, Шебекинского иЯковлевского районов.

Абзац исключен. - Постановление ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013 N 145-пп.

В качестве отдельного приоритетного направленияжилищного строительства можно выделить обеспечение граждан жильем при поддержкежилищно-накопительного кооператива "ЖБК-1", созданного на базекорпорации ЖБК-1.

Кооператив предлагает гибкие условия приобретенияквартир, индивидуальный подход к каждому застройщику: на внесенные членомкооператива средства фиксируется соответствующее количество квадратных метровжилого помещения. Квадратные метры накапливаются, и квартира переходит всобственность члена кооператива.

По состоянию на 1 февраля 2012 года членамижилищно-накопительного кооператива "ЖБК-1" стали 2965 граждан.

3.5. Улучшение качества жилищного фонда, обеспечение благоустроеннымжильем граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленнымтребованиям:

С целью поэтапной ликвидации многоквартирных домов,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи сфизическим износом в процессе эксплуатации, и переселения граждан из подлежащихсносу объектов в благоустроенные жилые помещения на областном уровне ежегодноформируется и утверждается адресная программа переселения граждан из аварийногожилищного фонда. Программа реализуется с участием средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 1 января 2010 года в Реестр аварийныхжилых домов внесены 224 многоквартирных дома общей площадью 79,4 тыс. кв.метров, в которых проживает около 7 тыс. человек.

Объемы финансирования за счет средств Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства на строительство жилья в рамкахпереселения граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с учетомувеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации.В этой связи предусмотренные программой средства Фонда будут уточняться сучетом размера лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства".

С учетом необходимости развития малоэтажного жилищногостроительства в рамках реализации областной адресной программы по переселениюграждан из аварийного жилищного фонда на территории области реализуетсяпилотный проект создания малоэтажных многоквартирных энергоэффективных домовэкономического класса с использованием инновационных материалов. Требования кэнергетической эффективности многоквартирных домов, строящихся в рамкахпрограммы, определены Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ"Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3.6. Развитие местной строительной индустрии ипромышленности строительных материалов

Объем капитальных вложений в строительство,модернизацию и реконструкцию предприятий промышленности строительных материаловобласти за 2004 - 2011 годы составил около 9 млрд. рублей. Тем не менее,современная база строительной индустрии области не является достаточно конкурентоспособнойв сравнении с базами отдельных регионов Российской Федерации и развитыхевропейских стран.

Износ основных производственных фондов по отрасли всреднем составил 45 - 60 процентов.

В отдельных подотраслях промышленности строительныхматериалов ситуация сложилась следующая.

Из нерудных строительных материалов в областипроизводится щебень и песок.

Щебень производится двумя предприятиями ОАО"ЛебГОК ДСФ" и ОАО "Дорстройщебень". Сырьем являютсявскрышные породы (кварцитопесчаники и кристаллические сланцы) ОАО"Лебединский ГОК".

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Щебеночные комплексы построены более 30 лет назад и поуровню переработки соответствуют 70-м годам прошлого века. По качественнымхарактеристикам и ассортименту щебень не соответствует современным требованиямпроизводства сборного железобетона и дорожного строительства.

Производство гранитного щебня в области отсутствует. Врезультате при ежегодном выпуске в области более 6,6 млн. куб. метров щебня до3,0 млн. куб. метров завозится с Украины и других регионов РоссийскойФедерации.

В целях обеспечения потребностей дорожного истроительного комплексов щебеночной продукцией в области разработанотехнико-экономическое обоснование и осуществляется предпроектная подготовкаорганизации добычи гранита и производства щебня на базе Богословскогоместорождения гранитоидов в Красненском районе. Ведется поиск инвестора.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Производством цемента в области занимаются два крупныхпредприятия: ЗАО "Белгородский цемент" мощностью 2,4 млн. тоннцемента в год и ЗАО "Осколцемент" - 3,7 млн. тонн. Предприятияработают по энергозатратному - "мокрому" способу производства.

В последние годы инвестиционная деятельность этихпредприятий была направлена на расширение выпуска тарированного цемента,реализацию энергосберегающих технологий и природоохранных мероприятий, врезультате уровень вредных выбросов в атмосферу снижен до европейских стандартов.По мнению специалистов, энергоэффективность производств в настоящее времядостигла максимально возможного для "мокрого" способа производства.

В связи со значительными запасами на территорииБелгородской области цементного сырья ООО "Оборонцемент" планируетстроительство в области цементного завода мощностью 3 млн. тонн цемента в годпо энергоэффективному - "сухому" способу производства.

Производством стеновых материалов в Белгородскойобласти занимаются 29 предприятий общей мощностью 1105 млн. условных штуккирпича.

Основными стеновыми материалами, выпускаемыми вобласти, являются (производственные мощности, тыс. условных штук кирпича):

- кирпич керамический - 345 млн. условных штуккирпича, в том числе лицевой - 80 млн. условных штук кирпича;

- кирпич силикатный - 135 млн. условных штук кирпича,в том числе лицевой и лицевой окрашенный - 60 млн. условных штук кирпича;

- стеновые блоки из ячеистых бетонов - 625 млн.условных штук кирпича.

Реконструкция действующих и строительство новыхпредприятий позволили вывести на качественно новый уровень производствостеновых материалов: производится окрашенный в массе лицевой силикатный кирпич,блоки из ячеистого бетона, в том числе пазогребневые по немецкой технологииHESS, керамический кирпич рядовой и облицовочный различной цветовой гаммы. Вцелях дальнейшего совершенствования подотрасли в ближайшее время планируетсяорганизовать производство крупногабаритных стеновых блоков из пористойкерамики, клинкерного керамического кирпича.

До недавнего времени производство деталейкрупнопанельного домостроения в области было представлено единственнымпроизводителем ООО "ПДС+БС".

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В 2012 году введена в эксплуатацию принципиально новаялиния по производству панелей крупнопанельного домостроения по технологии и наоборудовании немецкой фирмы "WECKENMANN". Данная технология позволяетвыпускать детали крупнопанельного домостроения для малоэтажного и высотногостроительства с широкой гаммой архитектурных решений и потребительских свойств.В дальнейшем это направление индустриального домостроения планируетсяразвивать.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В области широкое распространение получилостроительство высотных каркасных домов с заполнением из штучных строительныхматериалов.

Сборные железобетонные конструкции в областипроизводят 11 предприятий, половина из которых перешли на выпуск плитпустотного настила стендовым методом с использованием самого современногооборудования. Переоборудованы бетонорастворные узлы, освоен выпуск четырехвидов каркасов для высотных домов, остальные требуют полной реконструкции илиперепрофилирования на выпуск других видов продукции.

В подотрасли кровельных материалов в области действуеткомбинат асбоцементных изделий, который имеет возможность выпуска до 400 млн.штук условных плит шифера в год, около 15 процентов которых используется вобласти, остальные поставляются в другие регионы России и ближнее зарубежье. Вто же время в области отсутствует производство металлочерепицы, мягкихкровельных и изоляционных материалов, производство которых предстоиторганизовать.

Также в области отсутствует производство строительногостекла.

В Белгородской области за последние 7 лет фактическисоздано производство теплоизоляционных материалов. Так, в ЗАО "Заводнестандартного оборудования и металлоизделий" создано производствоутеплителя на основе базальтового волокна с использованием энергоэффективногооборудования Словении, Чехии, Германии.

В области налажено производство утеплителя изпенополистирола.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Постановлением Правительства Белгородской области от23 января 2012 года N 24-пп утверждена Стратегия развития промышленностистроительных материалов и индустриального домостроения Белгородской области до2020 года, направленная на повышение эффективности производства, реализациювысокотехнологичных проектов, выпуск недорогих высококачественных строительныхматериалов, изделий и конструкций.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

3.7. Снижение административных барьеров при реализациипроектов жилищного строительства

Правительством Белгородской области ведется активнаяработа по снижению административных барьеров, в том числе при реализациипроектов жилищного строительства.

В 2009 году средняя продолжительность периода с датыподписания протокола о результатах аукционов по предоставлению земельныхучастков для жилищного строительства до даты получения разрешения настроительство по Белгородской области составляла 5 месяцев, что на 1,5 месяцаниже областного показателя 2008 года и на 2,5 месяца меньше общероссийскогопоказателя 2008 года.

Плата за технологическое присоединение электроустановокпотребителей к электрическим сетям ОАО "МРСК Центра" - филиала"Белгородэнерго" на 2010 год, утвержденная приказом Комиссии погосударственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 марта2010 года N 3/5, в 39,5 раза ниже, чем на 2008 год (таблица 5).

Таблица 5. Плата за технологическое присоединение

электроустановок потребителей к электрическим сетямОАО

"МРСК Центра" - филиала"Белгородэнерго" на 2010 год

Уровень

напряжения

Присоединяемая

мощность

Плата за технологическое присоединение по

III категории надежности электроснабжения,

руб./кВт (без НДС)

2010 год

2008 год (справочно)

0,4 кВ

свыше 100 до 750

кВт включительно

420

16590

свыше 750 кВт

456

18001

В целях ликвидации излишних административных барьеровв строительстве и повышения прозрачности деятельности органов государственнойвласти постановлением Правительства Белгородской области от 18 января 2010 годаN 10-пп "Об утверждении административных регламентов исполнениягосударственных функций управления архитектуры и градостроительстваБелгородской области" утверждены административные регламенты исполнениягосударственных функций при выдаче разрешений на строительство и при выдачеразрешений на ввод объектов в эксплуатацию, по организации разработки,согласования и утверждения региональных нормативов градостроительногопроектирования, а также по организации согласования проектов документовтерриториального планирования. Регламенты четко определяют порядокадминистративных процедур, перечень необходимых документов, исключая все лишниепроцедуры.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

В целях общедоступности административные регламентыразмещены в правовых информационных базах, на информационных стендах и на сайтеГубернатора и Правительства Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Постановлением Правительства Белгородской области от 5декабря 2011 года N 456-пп утвержден административный регламент департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти по предоставлению государственной услуги по проведению в установленномфедеральным законодательством порядке и в пределах предоставленных полномочийгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Административный регламент включает в себя стандартгосударственной услуги, который закрепляет условия предоставлениягосударственной услуги (сроки, документы, порядок предоставления), а такжепредусматривает механизм персональной ответственности должностных лиц ивозможность досудебного обжалования их действий (бездействия). Это позволиловыполнить основную задачу - описать и упростить административные процедуры.

Департаментом строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Белгородской области разработанатехнологическая карта межведомственного взаимодействия с целью предоставлениягосударственной услуги по проведению государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.

Утверждение данной технологической карты позволитиспользовать межведомственные согласования при предоставлении государственнойуслуги без участия заявителя, в том числе с использованиеминформационно-коммуникационных технологий, и исключить необходимостьистребования у заявителей справок или документов с информацией, которая ужеесть в распоряжении органов государственной власти, органов местногосамоуправления.

В среднем по Российской Федерации срок прохожденияэкспертизы - 66 дней, по Белгородской области - 39 дней.

Разработаны проекты административных регламентовгосударственных функций по осуществлению государственного строительногонадзора, по контролю и надзору в области долевого строительства домов и (или)объектов недвижимости. Принятие данных регламентов позволит оказыватьконсультационную и методическую помощь, что также упростит административныепроцедуры и снизит избыточные административные барьеры.

Осуществляются мероприятия по предупреждению иустранению злоупотреблений организациями коммунального комплекса и электросетевымикомпаниями доминирующим положением на рынке при подключении к сетяминженерно-технического обеспечения и осуществлении технологическогоприсоединения к электрическим сетям вновь построенных или реконструированныхобъектов капитального строительства.

3.8. Содействие в обеспечении жильем отдельныхкатегорий граждан, определенных федеральным и региональным законодательством, впределах установленных социальных стандартов

Стабильный спрос на жилье должен быть обеспеченмеханизмами, ориентированными на привлечение доступных финансовых ресурсов дляприобретения жилья населением, в качестве которых, помимо собственных средствграждан и кредитных ресурсов, предусматриваются средства, предоставленные ввиде различных форм государственной поддержки.

На территории области государственная поддержка вулучшении жилищных условий оказывается следующим категориям граждан:

- гражданам, уволенным с военной службы (службы), иприравненным к ним лицам; участникам ликвидации последствий радиационных аварийи катастроф, пострадавшим в результате этих аварий и катастроф, и приравненныхк ним лицам; гражданам, признанным в установленном порядке вынужденнымипереселенцами; гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных кним местностей;

- детям-сиротам, детям, оставшимся без попеченияродителей, и лицам из их числа;

- гражданам, проживающим в сельской местности, в томчисле молодым семьям и молодым специалистам;

- молодым семьям;

- гражданам, переселяемым из аварийного жилищногофонда Белгородской области;

- ветеранам Великой Отечественной войны, членам семейпогибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- ветеранам, инвалидам и семьям, имеющимдетей-инвалидов;

- иным категориям граждан в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Белгородской области.

Расчетная потребность в обеспечении жильем категорийграждан, установленных законодательством, в 2011 - 2015 годах составляет 396,7тыс. кв. метров общей площади жилья, что позволит улучшить жилищные условия 9,9тыс. семей (приложение N 12).

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

При обеспечении жильем перечисленных категорий гражданпреимущество отдается новому строительству.

С целью строительства жилья для указанных категорийграждан сформированы земельные участки общей площадью около 400 га,расположенные в районе с. Беловского Беловского сельского поселенияБелгородского района. В настоящее время данный массив осваивается совместноорганами местного самоуправления Белгородского района и г. Белгорода.

Аналогичные микрорайоны сформированы в Губкинском иСтарооскольском городских округах, Вейделевском, Волоконовском, Краснояружском,Ракитянском, Чернянском, Шебекинском и других районах.

3.9. Комплексное освоение и развитие территорий в целяхжилищного строительства

Развитие территорий и формирование системы расселенияв области исходит из усиления качеств исторически сложившегося опорного каркасарасселения - городов и агломераций, использования их географическихпреимуществ, наличия сложившихся межрегиональных транспортных коридоров,обширной контактной зоны с ближним зарубежьем.

Приоритетными направлениями формирования системырасселения области являются:

1) Развитие Белгородской агломерации иСтарооскольско-Губкинской агломерации (систем расселения первого и второгопорядка).

2) Развитие групповых систем расселения третьегопорядка на основе городов Алексеевка, Новый Оскол, Валуйки, поселков городскоготипа Вейделевка, Ракитное с тяготеющими к ним поселениями.

3) Значимым направлением устойчивого развитиягрупповых систем расселения является совершенствование системы расселениясельских жителей, которое предусматривает развитие всех сельских поселенийнезависимо от их типа и численности населения, создание в них благоприятнойсреды обитания.

Формирующаяся групповая система расселения с центром вБелгороде - самая крупная агломерация, которая опирается на многофункциональныйпромышленный потенциал, значительный трудовой потенциал, преимуществагеографического положения, перспективы жилищного строительства в пригороднойзоне, а также на ресурсы системы городов-спутников (Шебекино, Строитель,Короча, поселок Борисовка).

Развитие Белгородской агломерации происходит по 7направлениям: Северное, Новосадовское, Разуменское, Никольское, Южное, Юго-Западное,Стрелецкое.

В целях комплексной застройки каждого направленияорганизованы Дирекции, возглавляемые руководителями крупнейших строительныхорганизаций области, разработаны мероприятия по реализации проектов застройки,включающие проектирование и строительство жилья, инженерной и транспортнойинфраструктуры, объектов социально-культурного назначения.

Технико-экономические показатели развития Белгородскойагломерации представлены в таблице 6.

Таблица 6. Технико-экономические показатели

развития Белгородской агломерации

N п/п

Показатель

Ед. измерения

Всего

Численность населения

тыс. чел.

299,0

Жилищный фонд

тыс. кв. м

7476,0

Индивидуальные жилые дома

штук

38208

Квартир в секционных домах

штук

52408

Общеобразовательные школы

мест

41560

Дошкольные учреждения

мест

12300

Спортивно-досуговые комплексы

кв. м общей площади

56879

Предприятия повседневной торговли

кв. м общей площади

74330

Предприятия общественного питания

посадочных мест

11961

10.

Производственные проекты

тыс. м кв.

448,6

11.

Количество рабочих мест

тыс. мест

44,78

Создание и развитие Старооскольско-Губкинскойагломерации на базе предприятий металлургии, машиностроения и сопутствующихпроизводств, ее институциональное структурирование с учетом возможностейинновационного развития будут способствовать достижению целей развитиягорно-металлургического кластера, внедрения и разработки новых инновационныхтехнологий, обеспечения инновационного прорыва.

Комплексному развитию территорий в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -гражданам России" способствовала поддержка региональных инвестиционныхпроектов по обеспечению коммунальной инфраструктурой новых микрорайоновмассовой малоэтажной и многоквартирной застройки.

Оказываемые меры государственной поддержкиосновывались на механизмах, реализуемых в рамках федеральной целевой программы"Жилище", и включали в себя предоставление субсидий за счет средствфедерального и областного бюджетов:

1. На возмещение затрат застройщиков по уплатепроцентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство магистральныхинженерных сетей (в размере, не превышающем ставку рефинансирования Центральногобанка Российской Федерации более чем на 3 пункта).

2. На строительство подводящих автомобильных дорог(субсидируется полная сметная стоимость строительства дорог (70 процентов отстоимости за счет средств бюджета Российской Федерации, 30 процентов - за счетсредств бюджета Белгородской области в случае реализации проекта малоэтажнойжилой застройки и 60 процентов и 40 процентов соответственно при реализациипроектов многоквартирной жилой застройки).

3. На строительство объектов коммунальной инфраструктурыи социальной сферы (детские дошкольные и общеобразовательные средниеучреждения).

4. На реализацию регионального инвестиционного проекта"Строительство инженерных, транспортных сетей, зданий и сооруженийтерритории комплексной застройки жилого района "Юго-Западный-2" г.Белгород".

В масштабной поддержке проектов в рамках федеральнойцелевой программы "Жилище" в 2007 - 2010 годах существенную рольсыграло наличие подготовленных площадок, обеспеченных необходимойградостроительной и проектной документацией (новые, отвечающие современномуэтапу развития генеральные планы и правила землепользования и застройки ужебыли утверждены, по всем проектам были подготовлены проекты планировкитерритории), и слаженное взаимодействие органов местного самоуправления,органов исполнительной власти Белгородской области, инвесторов, застройщиков икредитных организаций.

Оказание с 2007 года государственной поддержки врамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства" дает возможностьинвесторам, привлекающим кредиты на обустройство участков инженернойинфраструктурой, получать полное возмещение затрат на уплату процентов покредитам за счет средств федерального и областного бюджетов.

За 2007 - 2009 годы объем использованных средствсубсидий на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам заемщикамсоставил 22,616 млн. рублей, из них 20,249 млн. рублей - за счет средствфедерального бюджета и 2,367 млн. рублей - за счет средств областного бюджета.Участие шести заемщиков в реализации подпрограммы позволило привлечь более145,0 млн. рублей частных инвестиций в инженерное обустройство микрорайоновмассовой застройки:

- микрорайон "Улитка" (заемщик - ООО"УКС "Белгородстроймонтаж");

- микрорайон "А, Б" (заемщик - ЗАО"Жилищная проектно-строительная компания ЖБИ-3");

- микрорайон "Новодубовской" (заемщик - ООО"Русская Традиция-Строй");

- микрорайон "Комплекс" (заемщик - ГУП"Белгородский областной фонд поддержки ИЖС");

- внеплощадочные сети микрорайона "Новосадовый",массив 41 (I очередь) (заемщик - ОАО "Домостроительная компания");

- канализационный коллектор для объектов,расположенных на земельном участке по ул. Почтовая - ул. Макаренко в г.Белгороде для комплексного освоения в целях жилищного строительства (заемщик -ООО "Управляющая компания ЖБК-1");

- микрорайон "Новый-2" (заемщик - ООО"Управляющая компания ЖБК-1").

В 2007 - 2009 годах Белгородской области изфедерального бюджета выделялись субсидии в объеме 260,05 млн. рублей ссофинансированием из областного бюджета (224,696 млн. рублей) на обеспечениеавтомобильными дорогами общего пользования новых микрорайонов массовоймалоэтажной и многоквартирной застройки:

- строительство подъездной автодороги к микрорайону"Новый-2" в г. Белгороде;

- подъездная автодорога к микрорайону"Новосадовый", массив-41, Белгородского района;

- реконструкция автодороги Репное - Дубовое - подъездк микрорайону "Новодубовской", 2-й участок в Белгородском районе;

- реконструкция автодороги Белгород - Никольское, км 2+ 650 - км 5 + 540, с подъездом к микрорайону "Новодубовской" вБелгородском районе;

- строительство магистральной улицы общегородскогозначения к жилому району "Улитка" Белгородского района;

- реконструкция подъездной дороги к микрорайонам"А" и "Б" г. Строитель (ул. Кривошеина - Мира).

В 2008 году Белгородской области выделена субсидия изфедерального бюджета на развитие социальной и инженерной инфраструктуры вразмере 238,341 млн. рублей на строительство:

- детского сада на 260 мест, г. Белгород, микрорайон"Новый-2";

- начальной школы, совмещенной с детским садом,расположенной на земельном участке по ул. Почтовая - ул. Макаренко в г.Белгороде;

- начальной школы на 132 места с дошкольнымучреждением на 40 мест в микрорайоне "Новосадовый", массив 41,Белгородского района.

В соответствии с Соглашением от 28 сентября 2009 годаN 528/09 о предоставлении бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации для реализации регионального инвестиционного проекта"Строительство инженерных, транспортных сетей, зданий и сооруженийтерритории комплексной застройки жилого района "Юго-Западный-2" г.Белгород", заключенным Правительством области с Министерствомрегионального развития Российской Федерации, в рамках региональногоинвестиционного проекта за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фондаРоссийской Федерации в объеме 968,9 млн. рублей и областного бюджета в сумме756,0 млн. рублей в 2010 году построено:

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

1. Подъездная автодорога и двухуровневая развязка отул. Красноармейская до микрорайона "Юго-Западный-2" протяженностью2,628 км сметной стоимостью 489,9 млн. рублей.

2. Подъездная автодорога и двухуровневая развязка отмикрорайона "Юго-Западный-2" до пос. Комсомольский Белгородскогорайона протяженностью 6,5 км сметной стоимостью 1065,8 млн. рублей.

3. Внеплощадочные сети и сооружения водоснабжения иводоотведения микрорайона ИЖС "Юго-Западный-2" (1-й и 2-й пусковыекомплексы) сметной стоимостью 169,2 млн. рублей.

Таблица 7. Проекты комплексного освоения и развития

территорий под жилищное строительство, реализуемые в

Белгородской области с оказанием государственной

поддержки застройщикам при строительстве

инженерной и социальной инфраструктуры

Наименование

проекта

Застройщик/

инвестор

Местораспо-

ложение

проекта

Площадь

осваива-

емой

терри-

тории,

га

Объем

введен-

ного

жилья в

2007 -

2009

г.г.,

тыс.

кв. м

Общий

плани-

руемый

объем

ввода

жилья,

тыс.

кв. м

Сроки

освое-

ния

Микрорайон

"Улитка"

ООО "УКС

"Белгородстрой-

монтаж"

Белгородский

район

140

18,37

392

2011 -

2020

Микрорайон "А,

Б"

ЗАО "Жилищная

проектно-

строительная

компания ЖБИ-3"

Яковлевский

район

5,9

32,97

57,8

2011 -

2015

Микрорайон

"Новодубовской"

ООО "Русская

Традиция-Строй"

Белгородский

район

2011 -

2015

Микрорайон

"Комплекс"

ГУП "Белгородский

областной фонд

поддержки ИЖС"

Валуйский

район

103,6

2011 -

2020

Микрорайон

"Новосадовый",

массив 41 (I

очередь)

ОАО

"Домостроительная

компания"

Белгородский

район

142

120

2011 -

2020

Земельный

участок по ул.

Почтовая - ул.

Макаренко в г.

Белгороде

ООО "Управляющая

компания ЖБК-1"

г. Белгород

12,1

82,8

2011 -

2020

Микрорайон

"Новый-2"

ООО "Управляющая

компания ЖБК-1"

г. Белгород

22,5

24,4

72,1

2011 -

2020

Микрорайон

"Юго-Западный-2"

ОАО "Дирекция

Юго-Западного

района"

г. Белгород

595

16,353

800,0

2011 -

2020

Общая площадь застройки микрорайона"Юго-Западный-2" составляет 595 га, планируется построить 800,0 тыс.кв. метров общей площади жилья. Тип жилья - экономкласс. Первый пусковойкомплекс микрорайона состоит из семи многоквартирных домов экономическогокласса общей площадью 42,5 тыс. кв. метров. Конструктивное решение - монолит внесъемной опалубке VELOX. Общий объем капитальных вложений - 2,7 млрд. рублей,срок реализации - 2011 - 2015 годы.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Площадь застройки первой очереди - 23 га. В настоящеевремя:

- обустроен строительный городок;

- подготовлена проектная документация;

- подведена временная бетонная дорога протяженностью1136 м к строительной площадке;

- обеспечено энергоснабжение мощностью 400 кВт;

- обеспечено водоснабжение;

- магистральный провод среднего давления находится награнице стройплощадки;

- закончено строительство водоотведения;

- разработан плодородный слой под первую очередь наплощади 22,5 га;

- завершен строительством 5-этажный 8-секционный жилойдом общей площадью 7 тыс. кв. метров;

- ведется строительство 4-секционного многоквартирногодома переменной этажности (5 - 8 этажей), поз. 1: площадь жилых помещений 5,9тыс. кв. метров, встроенных нежилых помещений - 1241 кв. метр (3 помещения);

- разработаны эскизные проекты многофункциональногоофисного комплекса и детского дошкольного учреждения.

Реализация указанного регионального инвестиционногопроекта приведет к повышению:

- уровня занятости населения (для обслуживанияобъектов коммунальной инфраструктуры будет создано 80 рабочих мест, настроительстве жилых домов будет задействовано более 1000 человек);

- уровня обеспеченности населения благоустроеннымжильем, транспортными и коммунальными услугами;

- доступности и качества услуг населению в сферездравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта (в жиломрайоне будут построены школы, дошкольные учреждения, киноконцертный зал,спортивный комплекс и другие объекты социально-культурного назначения).

При реализации проекта застройки микрорайона"Юго-Западный-2" планируется участие застройщика в программе"Стимул".

В рамках реализации программы "Стимул" такжепредполагается поддержка следующих застройщиков и проектов комплексногоосвоения территорий в целях жилищного строительства:

- ООО "Управляющая компания "ЖБК-1"(микрорайон "Разумное-54", г. Белгород);

- ЗАО "ЖБИ-3" (микрорайон"Северный", Белгородский район);

- ОАО "Домостроительная компания"(микрорайон "Новосадовый", Белгородский район).

В целях успешного развития микрорайона жилой застройки"Дубрава" Белгородского района 6 декабря 2012 года заключеноСоглашение о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Фондом"Газпромипотека" по осуществлению совместных скоординированныхдействий. За период 2014 - 2021 годов планируется обеспечить ввод жилья общейплощадью 232,7 тыс. кв. м, в том числе в 2014 году - 43,27 тыс. кв. м, в 2015году - 30,0 тыс. кв. м, трех детских дошкольных учреждений иобщеобразовательной школы.

(абзац введен постановлением ПравительстваБелгородской области от 15.04.2013 N 145-пп)

3.10. Благоустройство придомовых территорий, повышениекачества жизни детей и семей с детьми

Данное направление предусматривает:

- оснащение придомовых территорий объектами длямассовых занятий физической культурой;

- предоставление семьям, имеющим трех и более детей,бесплатных земельных участков, в том числе из числа земельных участков,находящихся в федеральной собственности, права по распоряжению которымипередаются региону.

Первым шагом в реализации данного направления сталпроведенный в 2010 году благотворительный марафон "Спортивный двор".Цель марафона - сбор денежных средств на строительство и реконструкциюспортивных дворовых площадок.

В течение двух лет на территории области планируетсяпостроить и реконструировать около 200 спортивных дворовых площадок для игр вмини-футбол, баскетбол, волейбол, занятия силовыми упражнениями.

3.11. Создание системы начальной профессиональнойподготовки кадров для строительного комплекса Белгородской области

В настоящее время в Белгородской области подготовку иповышение квалификации кадров для предприятий стройиндустрии и строительстваосуществляют: ФГБОУ ВПО "Белгородский государственный технологическийуниверситет им. В.Г.Шухова", ОГБОУ СПО "Белгородский строительныйколледж", ОГАОУ СПО "Белгородский политехнический техникум", ГОУСПО "Губкинский технологический техникум", ГБОУ НПО"Профессиональное училище г. Шебекино", ГБОУ НПО "Профессиональноеучилище N 5 г. Белгород", ГАОУ "Учебно-курсовой комбинат департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти".

Выпуск ими специалистов по основным строительнымспециальностям в основном обеспечивает существующую потребность в кадрах,предъявляемую организациями строительного комплекса региона.

Вместе с тем, строительная отрасль Белгородскойобласти ощущает нехватку в специалистах рабочих квалификаций.

В целях привлечения ресурсов работодателей ксофинансированию учреждений профессионального образования, координации целевойконтрактной подготовки и стабилизации ситуации с дефицитом профессиональныхрабочих кадров постановлением Правительства Белгородской области от 29 декабря2008 года N 328-пп "О создании отраслевых производственно-образовательныхкомплексов Белгородской области" департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Белгородской области определен учредителем семиобразовательных учреждений начального и среднего профессионального образования,находящихся в г. Белгороде, г. Шебекино, г. Губкин, г. Старый ОсколБелгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

С 1 января 2012 года в связи с переводом изфедерального подчинения 3 образовательных учреждений среднего профессиональногообразования и реорганизацией четырех образовательных учреждений начальногопрофессионального образования департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Белгородской области является учредителем 8образовательных учреждений, из них 2 начального и 6 среднего профессиональногообразования.

Учебные учреждения, подведомственные департаментустроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти, ведут подготовку специалистов по следующим строительным профессиям:

- мастер общестроительных работ (каменщик, столяр(строительный), паркетчик);

- мастер отделочных строительных работ (маляр(строительный), штукатур, облицовщик-плиточник, облицовщик-мозаичник);

- слесарь по контрольно-измерительным приборам иавтоматике;

- мастер сухого строительства (маляр (строительный),штукатур, облицовщик-плиточник, облицовщик синтетическими материалами);

- сварщик (электросварочные и газосварочные работы),электросварщик, монтажник санитарно-технических систем и оборудования;

- мастер столярно-плотничных и паркетных работ (столярстроительный, паркетчик, каменщик);

- автомеханик (слесарь по ремонту автомобилей,электрогазосварщик);

- электромонтажник электрических сетей иэлектрооборудования (электромонтажник по силовым сетям и электрооборудованию);

- монтажник санитарно-технических и вентиляционныхсистем и оборудования;

- машинист подъемно-транспортных и строительных машин(машинист крана автомобильного, водитель автомобиля категории "С",машинист компрессора);

- помощник машиниста локомотива (помощник машинистатепловоза, помощник машиниста электровоза, слесарь по ремонту подвижногосостава);

- электромонтер по ремонту и обслуживаниюэлектрооборудования;

- техническая эксплуатация подъемно-транспортных,строительных, дорожных машин и оборудования (машинист подъемно-транспортных истроительных машин, машинист крана автомобильного);

- монтаж и техническая эксплуатация промышленногооборудования по отраслям (техник) (слесарь механосборочных работ,слесарь-ремонтник);

- технология машиностроения (техник) (станочник(металлообработка), станочник широкого профиля, оператор станков с программнымуправлением);

- автоматические системы управления (наладчикконтрольно-измерительных приборов и автоматики);

- техническое обслуживание и ремонт автомобильноготранспорта (автомеханик, слесарь по ремонту автомобилей, водитель автомобиля(категории "B", "C");

- машинист дорожных и строительных машин (машинистэкскаватора одноковшового; машинист автогрейдера, слесарь по ремонту дорожно-строительныхмашин и тракторов).

Для повышения качества знаний обучающихся, развитияпознавательной деятельности преподаватели и мастера производственного обученияприменяют новые информационные технологии (интерактивные доски, электронныеплакаты, презентации, электронное тестирование, интернет), проводятнетрадиционные уроки (урок-семинар, урок-викторина, бинарные уроки,урок-турнир, урок-игра, урок-путешествие и др.). Важным ресурсом повышениякачества образования является программно-методическое и материально-техническоеобеспечение образовательного процесса. Регулярно пополняется фонд учебной иметодической литературы, учебные кабинеты оснащаются новыми компьютерами.

Учащиеся неоднократно побеждали в областных ивсероссийских олимпиадах и конкурсах профессионального мастерства.

Выпускники образовательных учреждений,подведомственных департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунальногохозяйства области, востребованы на рынке труда, имеют квалификации,соответствующие уровню учебного заведения.

На базе учебно-курсового комбината департаментастроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области ведетсяподготовка специалистов рабочих профессий (слесарей, электриков, сантехников)для обслуживания микрорайонов индивидуального жилищного строительства позакрытой схеме инженерного обеспечения.

3.12. Создание фонда арендного и социального жилья

В рамках создания фонда арендного жилья на территорииБелгородской области реализуется инновационный проект строительства комплекса"Аврора Парк".

"Аврора Парк" представляет собой комплексжилой и коммерческой недвижимости, обустройство которого позволит решитьвопросы условий труда, образования, социальной инфраструктуры молодыхталантливых специалистов.

В рамках реализации проекта строительства первойочереди жилых домов и зданий смешанного назначения территории комплекснойзастройки Юго-Западного района г. Белгорода "Аврора Парк"планируется:

- построить и ввести в эксплуатацию:

42,5 тыс. кв. метров арендного жилья;

6 тыс. кв. метров нежилых помещений;

административное здание площадью 8 тыс. кв. метров;

- разработать рабочие проекты:

детского дошкольного учреждения на 350 мест;

школы на 1000 мест.

3.13. Осуществление контроля и мониторинга за ходомжилищного строительства на территории Белгородской области

В целях выполнения установленных показателей ввода вэксплуатацию объектов жилищного строительства, формирования ежегодных программввода жилья на территориях муниципальных образований, а также обеспечениястроительства жилья в установленные сроки предполагается:

1) проведение работы с органами местногосамоуправления по установлению контрольных параметров ввода жилья вмуниципальных образованиях;

2) проведение мониторинга жилищного строительства натерритории Белгородской области, в том числе:

формирование базы данных планируемых к вводу наочередной год объектов индивидуального и многоквартирного жилищногостроительства в разрезе муниципальных районов и городских округов;

ежемесячно формирование перечня введенных объектовиндивидуального и многоквартирного жилищного строительства;

определение перечня объектов, не введенных вэксплуатацию в планируемые сроки, анализ причин замедления темповстроительства, разработка мер по обеспечению завершения строительства;

3) обеспечение комплекса мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации в области долевого строительствамногоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости, направленных напредотвращение застройщиками, осуществляющими привлечение денежных средствграждан на строительство указанных объектов, нарушений Федерального закона от30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации".

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015годах за счет всех источников финансирования составит 194898,7 млн. рублей, втом числе за счет:

средств федерального бюджета (прогнозно) - 9434,5 млн.рублей;

средств областного бюджета (прогнозно) - 22442,6 млн.рублей;

средств местных бюджетов (прогнозно) - 271,6 млн.рублей;

внебюджетных источников (прогнозно) - 162750,0 млн.рублей.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Прогноз потребности средств федерального бюджета нафинансирование мероприятий Программы рассчитан при условии участия Белгородскойобласти в реализации:

федеральных целевых программ "Жилище" на2011 - 2015 годы, "Социальное развитие села до 2013 года","Модернизация транспортной системы России",

Федеральных законов от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ"О социальной защите инвалидов Российской Федерации", от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства".

Потребность средств областного бюджета определена сучетом реализации областных целевых программ по направлениям:

строительство жилья для детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, и лиц из их числа;

инженерное обустройство микрорайонов массовойзастройки индивидуального жилищного строительства в Белгородской области;

совершенствование и развитие дорожной сети вБелгородской области;

строительство, реконструкция и капитальный ремонтобъектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенныхпунктах Белгородской области.

Прогноз привлечения средств в жилищное строительствоза счет внебюджетных источников определен расчетным путем исходя из сложившейсястоимости строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов.

Ресурсное обеспечение реализации Программы может бытьскорректировано в течение периода ее действия с учетом особенностей реализациифедеральных, областных программ и мероприятий, на которых она базируется, атакже с учетом ежегодного утверждения бюджетов Российской Федерации иБелгородской области на очередной финансовый год и в процессе их исполнения.

5. Механизм реализации Программы, контроль

за ходом ее реализации

Контроль за реализацией Программы осуществляетсяПравительством Белгородской области.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

Оперативное управление и текущий контроль завыполнением мероприятий Программы осуществляет департамент строительства,транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

Органы государственной власти Белгородской областиежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородскойобласти отчет о ходе выполнения мероприятий Программы, ответственными завыполнение которых они являются.

Департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства Белгородской области ежегодно не позднее 15февраля направляет в Правительство Белгородской области информацию о ходереализации Программы за год.

(в ред. постановления Правительства Белгородскойобласти от 15.04.2013 N 145-пп)

6. Оценка эффективности реализации Программы

За период реализации Программы предполагается достичьследующих целевых показателей:

1. Объем ввода жилья - 6802,0 тыс. кв. метров общейплощади, в том числе жилья экономического класса - 3486,0 тыс. кв. метров. Вводмногоэтажного жилья - 1452,0 тыс. кв. метров, малоэтажного - 5350,0 тыс. кв.метров.

2. Обеспеченность населения жильем - 29,8 кв. метровна одного жителя.

3. Доля ветхого и аварийного жилья - 1,3 процента.

4. Коэффициент доступности жилья для населения - 2,8года.

5. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье,соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощьюсобственных и заемных средств, - 35 процентов.

Ежегодные плановые значения целевых показателей напериод реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

Реализация Программы позволит:

- создать рынок доступного жилья и механизмы,обеспечивающие доступность жилья для граждан с разным уровнем доходов;

- повысить уровень и качество жизни незащищенныхкатегорий населения области;

- привлечь около 149235,4 млн. рублей внебюджетныхинвестиций в сферу жилищного строительства;

- увеличить количество земельных участков,предоставляемых для жилищного строительства и комплексного освоения,обеспеченных инженерной инфраструктурой;

- обеспечить сохранение мощностей действующихстроительных организаций и, как следствие, сохранение рабочих мест на указанныхпредприятиях;

- создать условия для укрепления семейных отношений иснижения социальной напряженности в обществе.

Кроме улучшения социального благополучия жителейобласти, реализация Программы даст значительный мультипликативный эффект дляобщего экономического развития и роста налоговых поступлений в бюджеты всехуровней.

Приложение N 1

к долгосрочной целевой программе

"Стимулирование развития жилищного

строительства на территории Белгородской

области в 2011 - 2015 годах"

Целевые показатели и индикаторы долгосрочной целевой

программы "Стимулирование развития жилищногостроительства в

Белгородской области в 2011 - 2015 годах"

п/п

Наименование

целевого

показателя

(индикатора)

Единица

измерения

Значения

целевого

показателя

(индикатора)

по итогам

реализации

Программы

Промежуточные значения целевых

показателей (индикаторов)

Справочно:

базовое

значение

целевого

показателя

(индикатора)

(на начало

2010 года)

по

итогам

2011

года

по

итогам

2012

года

по

итогам

2013

года

по

итогам

2014

года

по

итогам

2015

года

Годовой объем

ввода жилья,

всего

кв. м

общей

площади

жилья

6802000

1131000

1199000

1271000

1461000

1740000

1097348

коли-

чество

жилых

единиц

70950

11500

12300

13300

15350

18500

10996

в том числе

1.1

жилья

экономкласса

кв. м

общей

площади

жилья

3572600

459700

546700

691400

812100

1062700

коли-

чество

жилых

единиц

36400

4600

5550

6600

8450

11200

1.2

многоэтажного

жилья (более

трех этажей)

кв. м

общей

площади

жилья

1452000

281000

249000

271000

311000

340000

290808

коли-

чество

жилых

единиц

24000

4550

4100

4450

5200

5700

4704

1.3

малоэтажного

жилья (не более

трех этажей)

кв. м

общей

площади

жилья

5350000

850000

950000

1000000

1150000

1400000

806540

коли-

чество

жилых

единиц

46950

6950

8200

8850

10150

12800

6292

Обеспеченность

населения

жильем

кв.

метров на

человека

29,8

26,3

27,0

27,8

28,8

29,8

25,0

коли-

чество

жилых

единиц на

1000

человек

населения

470

435

443

450

460

470

424

Доля ветхого и

аварийного

жилья в

жилищном фонде

процентов

от общей

площади

жилищного

фонда

1,3

2,2

1,6

1,5

1,4

1,3

2,3

Коэффициент

доступности

жилья для

населения

(соотношение

средней

рыночной

стоимости

стандартной

квартиры общей

площадью 54 кв.

м и среднего

годового

совокупного

денежного

дохода семьи,

состоящей из 3

человек)

(лет)

2,8

3,8

2,9

2,8

4,3

Доля семей,

имеющих

возможность

приобрести

жилье,

соответствующее

стандартам

обеспечения

жилыми

помещениями, с

помощью

собственных и

заемных средств

Приложение N 2

к долгосрочной целевой программе

"Стимулирование развития жилищного

строительства на территории Белгородской

области в 2011 - 2015 годах"

План

мероприятий по реализации Программы стимулирования

развития жилищного строительства на территории

Белгородской области в 2011 - 2015 годах

п/п

Наименование мероприятия

Сроки

выпол-

нения

Исполнители и

участники Программы

Ожидаемые результаты

I. Подготовка документов территориального планирования, градостроительного

зонирования и документации по планировке территорий

Методическое

сопровождение и

мониторинг разработки

муниципальными

образованиями в

Белгородской области

документов

территориального

планирования,

градостроительного

зонирования и

документации по

планировке территорий

2011 -

2015

годы

Управление

архитектуры и

градостроительства

Белгородской области

Достижение полной

обеспеченности

территории

Белгородской области

градостроительной

документацией для

жилищного

строительства

Подготовка документов

территориального

планирования и

градостроительного

зонирования всеми

муниципальными

образованиями на всей

территории Белгородской

области

2011

год

Администрации

муниципальных районов

и городских округов

Подготовка документации

по планировке и межеванию

территорий,

предназначенных для

развития жилищного

комплекса

2011 -

2015

годы

Администрации

муниципальных районов

и городских округов

Подготовка документации

по планировке территории

под размещение объектов

капитального

строительства

регионального значения

2012 -

2015

годы

Управление

архитектуры и

градостроительства

Белгородской области

Создание информационной

системы обеспечения

градостроительной

деятельности (ИСОГД)

2012 -

2013

годы

Управление

архитектуры и

градостроительства

Белгородской области

II. Обеспечение жилищного строительства земельными участками

Реализация механизма

упрощенного порядка

предоставления земельных

участков индивидуальным и

корпоративным

застройщикам

2011 -

2015

годы

ОАО "Белгородская

ипотечная корпорация"

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Снижение затрат на

жилищное

строительство,

увеличение объемов

строительства

индивидуального

жилья;

увеличение объемов

строительства жилья

экономкласса

Вовлечение в

хозяйственный оборот для

целей жилищного

строительства земельных

участков на территории

Белгородской области,

находящихся в федеральной

собственности, в рамках

осуществления

взаимодействия с

Федеральным фондом

содействия развитию

жилищного строительства

2011 -

2015

годы

Департамент

имущественных и

земельных отношений

Белгородской области

Вовлечение в

хозяйственный оборот

земельных участков,

освобождаемых в

результате ликвидации

ветхого и аварийного

жилья

2011 -

2015

годы

Администрации

муниципальных районов

и городских округов

III. Стимулирование малоэтажного жилищного строительства

Финансово-кредитная

поддержка на льготных

условиях отдельных

категорий застройщиков,

возводящих индивидуальные

жилые дома

2011 -

2015

годы

ГУП "Белгородский

областной фонд

поддержки

индивидуального

жилищного

строительства" ССК

"Свой дом"

Увеличение объемов

строительства

индивидуального

жилья, повышение его

доступности для

жителей области,

обеспечение жилых

районов объектами

инженерной,

социальной и

транспортной

инфраструктуры

10.

Разработка проектных

решений жилых домов

многократного применения

с использованием новых

технологий в

строительстве и

современных строительных

материалов

2011 -

2015

годы

Управление

архитектуры и

градостроительства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов,

ГУП "Белгородский

областной фонд

поддержки

индивидуального

жилищного

строительства"

11.

Обеспечение микрорайонов

индивидуального жилищного

строительства инженерной

инфраструктурой,

включающей

электроснабжение,

водоснабжение и

водоотведение,

газоснабжение,

телефонизацию

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов,

ГУП "Белгородский

областной фонд

поддержки

индивидуального

жилищного

строительства" ОАО

"Белгородская

ипотечная корпорация"

сетевые организации

12.

Развитие и модернизация

существующих коммунальных

сетей в целях увеличения

мощностей и

дополнительного развития

на их базе жилищного

строительства

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

13.

Участие в отборе

инвестиционных проектов

для предоставления

субсидий на возмещение

затрат на уплату

процентов по кредитам,

полученным на обеспечение

земельных участков под

жилищное строительство

коммунальной

инфраструктурой,

проводимом Министерством

регионального развития

Российской Федерации

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

14.

Реализация механизма

государственно-частного

партнерства, при котором

осуществляется

софинансирование

строительства объектов

коммунальной

инфраструктуры за счет

средств организаций-

застройщиков, сетевых

компаний

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

15.

Строительство объектов

социальной инфраструктуры

(образования,

здравоохранения,

культуры, физической

культуры и спорта)

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных

районов и городских

округов,

ОГБУ "Управление

капитального

строительства

Белгородской

области", ОГУ "Центр

социальных инвестиций

и строительства"

16.

Формирование дорожной и

транспортной

инфраструктуры

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов,

управление

автомобильных дорог

общего пользования и

транспорта

Белгородской области

IV. Развитие системы ипотечного жилищного кредитования

17.

Развитие рынка

строительства жилья

экономкласса за счет

реализации на территории

Белгородской области

продуктов ОАО "Агентство

ипотечного жилищного

кредитования": "Стимул",

"Переменная ставка",

"Материнский капитал",

"Новостройка",

"Малоэтажное жилье",

программы "Военная

ипотека"

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

ОАО "Белгородская

ипотечная корпорация"

Обеспечение доступных

цен на жилье,

разработка и

внедрение доступных

механизмов

приобретения жилья

18.

Разработка и внедрение

механизмов кредитования

жилищных некоммерческих

объединений граждан, в

том числе кооперативов,

для строительства жилья

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области;

департамент

экономического

развития

Белгородской области;

ОАО "Белгородская

ипотечная корпорация"

19.

Обеспечение выдачи и

рефинансирования

ипотечных жилищных

кредитов (займов) по

общефедеральной системе

2011 -

2015

годы

ОАО "Белгородская

ипотечная корпорация"

20.

Содействие созданию

строительных

сберегательных

потребительских

кооперативов граждан,

работающих по

накопительной системе

2011 -

2015

годы

Администрации

муниципальных районов

и городских округов

V. Улучшение качества жилищного фонда, обеспечение благоустроенным жильем

граждан, проживающих в помещениях, не отвечающих установленным требованиям

21.

Строительство и

реконструкция жилых домов

в целях переселения

граждан из жилых

помещений, признанных

непригодными для

проживания, и (или) с

высоким уровнем износа

2011 -

2015

годы

Управление

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Улучшение условий

проживания населения

Белгородской области

22.

Реализация пилотного

проекта создания

малоэтажных

многоквартирных

энергоэффективных домов

экономкласса с

использованием

инновационных материалов

для переселения граждан

из аварийного жилищного

фонда

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

VI. Развитие местной строительной индустрии и

промышленности строительных материалов

23.

Реализация мероприятий

Стратегии развития

промышленности

строительных материалов и

индустриального

домостроения Белгородской

области до 2020 года,

утвержденной

постановлением

Правительства

Белгородской области от

23 января 2012 года

N 24-пп

2013 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

Обеспечение

высокоэффективными

строительными

материалами областных

инвестиционных

программ и повышение

конкурентоспособности

промышленности

строительных

материалов области на

внешнем рынке

VII. Снижение административных барьеров при

реализации проектов жилищного строительства

24.

Снижение административных

барьеров при выдаче

разрешений на

строительство, проведении

государственной

экспертизы проектной

документации и

результатов инженерных

изысканий, при выдаче

разрешений на ввод

объектов в эксплуатацию

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Увеличение объемов

строительства жилья

25.

Предупреждение и

устранение

злоупотреблений

организациями

коммунального комплекса и

электросетевыми

компаниями доминирующим

положением на рынке при

подключении к сетям

инженерно-технического

обеспечения и

осуществлении

технологического

присоединения к

электрическим сетям вновь

построенных или

реконструированных

объектов капитального

строительства

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

VIII. Содействие в обеспечении жильем отдельных категорий граждан,

определенных федеральным и региональным законодательством в пределах

установленных социальных стандартов

26.

Обеспечение жилыми

помещениями в

установленном порядке

отдельных категорий

граждан:

- граждан, уволенных с

военной службы (службы),

и приравненных к ним лиц;

- граждан, выехавших из

районов Крайнего Севера и

приравненных к ним

местностей;

- граждан, признанных в

установленном порядке

вынужденными

переселенцами;

- граждан, пострадавших

от радиационных аварий и

катастроф, и приравненных

к ним лиц

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Улучшение жилищных

условий отдельных

категорий граждан

27.

Обеспечение жилыми

помещениями детей-сирот и

детей, оставшихся без

попечения родителей

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

департамент

здравоохранения и

социальной

защиты населения

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

28.

Обеспечение жилыми

помещениями граждан,

проживающих в сельской

местности, в том числе

молодых семей и молодых

специалистов

2011 -

2015

годы

Департамент

агропромышленного

комплекса

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

29.

Обеспечение жильем

молодых семей

2011 -

2015

годы

Департамент

образования

Белгородской области,

департамент

внутренней и кадровой

политики

Белгородской области;

администрации

муниципальных районов

и городских округов

30.

Обеспечение жилыми

помещениями ветеранов

Великой Отечественной

войны, членов семей

погибших (умерших)

инвалидов и участников

Великой Отечественной

войны

2011

год

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

31.

Обеспечение жилыми

помещениями ветеранов,

инвалидов и семей,

имеющих детей-инвалидов

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

IX. Комплексное освоение и развитие территорий

в целях жилищного строительства

32.

Поддержка региональных

инвестиционных проектов

по обеспечению

коммунальной

инфраструктурой новых

микрорайонов массовой

малоэтажной и

многоквартирной застройки

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области;

департамент

экономического

развития Белгородской

области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Улучшение жилищных

условий отдельных

категорий граждан

X. Создание системы начальной профессиональной подготовки

кадров для строительного комплекса Белгородской области

33.

Совместная подготовка

специалистов учреждениями

начального и среднего

профессионального

образования с участием

профильных отраслевых

предприятий

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области;

департамент

внутренней и кадровой

политики

Белгородской области

Обеспечение

предприятий

строительного

комплекса

квалифицированными

кадрами

34.

Проведение модернизации

существующей системы

переподготовки и

повышения квалификации

специалистов, работников

предприятий и организаций

строительного комплекса

под современные

технологические и

организационные

потребности строительного

комплекса

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

XI. Создание фонда арендного и социального жилья

35.

Методическое

сопровождение

формирования

муниципальных маневренных

фондов

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

Создание рынка

арендного и

социального жилья для

граждан, временно

проживающих на

территории

Белгородской области

либо не имеющих

возможности

приобретения

собственного жилья

36.

Оценка эффективности

создания фонда арендного

жилья ("доходных домов")

как отдельного бизнеса и

условий его формирования

и использования

2011

год

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

37.

Разработка нормативной

правовой базы создания и

использования фонда

арендного жилья

("доходных домов")

2011 -

2012

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

XII. Осуществление контроля и мониторинга за ходом жилищного

строительства на территории Белгородской области

38.

Установление контрольных

параметров ввода жилья в

муниципальных

образованиях, ежегодная

корректировка

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

Увеличение объемов

строительства жилья;

обеспечение

завершения

строительства

объектов жилого

назначения в

установленные сроки

39.

Мониторинг жилищного

строительства на

территории Белгородской

области:

- формирование базы

данных планируемых к

вводу на очередной год

объектов индивидуального

и многоквартирного

жилищного строительства;

- формирование перечня

объектов жилищного

строительства, строящихся

с привлечением средств

граждан-дольщиков;

- формирование перечня

объектов жилищного

строительства, которые

находятся на начальной

стадии строительства

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области,

администрации

муниципальных районов

и городских округов

40.

Обеспечение комплекса

мер, предусмотренных

законодательством

Российской Федерации в

области долевого

строительства

многоквартирных жилых

домов и иных объектов

недвижимости,

направленных на

предотвращение

застройщиками,

осуществляющими

привлечение денежных

средств граждан на

строительство указанных

объектов, нарушений

Федерального закона от 30

декабря 2004 года

N 214-ФЗ "Об участии в

долевом строительстве

многоквартирных домов и

иных объектов

недвижимости и о внесении

изменений в некоторые

законодательные акты

Российской Федерации"

2011 -

2015

годы

Департамент

строительства,

транспорта и

жилищно-коммунального

хозяйства

Белгородской области

Приложение N 2.1

к долгосрочной целевой программе

"Стимулирование развития жилищного

строительства на территории Белгородской

области в 2011 - 2015 годах"

Перечень

земельных участков, планируемых к передаче для целей

индивидуального жилищного строительства в 2013 - 2014годах

п/п

Местоположение земельного участка

Площадь земельного

участка, га

Всего по области:

4066,2

в том числе:

Алексеевский район, г. Алексеевка

80,0

Белгородский район, в границах "Агро Никольское"

300,0

Белгородский район, с. Ерик

34,0

Валуйский район, в границах АОЗТ "Комплекс"

79,0

Губкинский городской округ, в границах ОАО

"Казацкая Нива"

72,2

Губкинский городской округ, в границах ОАО

"Сергеевская Нива"

308,0

Губкинский городской округ, в границах ОАО

"Осколецкая Нива"

332,0

Ивнянский район, п. Ивня

180,0

Красногвардейский район, г. Бирюч

80,0

Прохоровский район

164,0

Ракитянский район

100,0

Старооскольский городской округ

1937,0

Шебекинский район

250,0

Яковлевский район, СПК "Дружба"

150,0

Приложение N 3

к долгосрочной целевой программе

"Стимулирование развития жилищного

строительства на территории Белгородской

области в 2011 - 2015 годах"

Приоритетные земельные участки, находящиеся вфедеральной

собственности, которые могут быть использованы поджилищное

строительство на территории Белгородской области

п/п

Местоположение

участка

Кадастровый номер

Площадь,

га

Площадь

исполь-

зованию,

га

Расчетный

объем

строи-

тельства

жилья, м2

Передача

полномочий

по

распоряжению

земельными

участками

Белгородской

области и их

освоение

Всего по области:

859,6

835,5

200370

Земельные участки, по которым полномочия переданы области

Белгородская

область, г.

Алексеевка (с

северной части

примыкает к жилой

застройке п.

Опытная станция,

с южной части - к

МКР "Невский")

31:22:0701003:269

19,6

4900

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Алексеевский

район, г.

Алексеевка

31:22:0701003:267

53,3

42,3

10570

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородский

район, п.

Майский, ул.

Зеленая, 7-а

31:15:1305014:8

8,1

47000

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородский

район, с южной

стороны пос.

Майский, в районе

магистральной

улицы

регулируемого

движения от

автодороги

Белгород -

Никольское до

автодороги М-2

Крым

31:15:1308002:20

12,0

3000

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородский

район,

юго-восточнее

пос. Майский

31:15:1308004:279

7,8

1950

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область, г.

Короча

31:09:0901001:4

37,3

7460

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область, г.

Короча

31:09:1102002:75

14,95

11,25

3740

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородский

район, южнее с.

Шагаровка, на

границе с землями

СПК "Страна

Советов", участок

N 3

31:15:1308002:19

10400

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородский

район, восточнее

п. Майский, в

границах СПК

"Страна Советов"

31:15:1903003:29

263,6

52720

2011 - 2015

г.г.

Белгородская

область,

Белгородская

область, слева

а/д Москва -

Харьков,

юго-восточнее с.

Новая Деревня и

ГЛФ ур. Круглый

Лес и ур.

Макеевское

31:15:0:0:307

390,9

381,5

58630

2011 - 2015

г.г.

Приложение N 4

к долгосрочной целевой программе

"Стимулирование развития жилищного

строительства на территории Белгородской

области в 2011 - 2015 годах"

Строительство инженерных сетей в

микрорайонах ИЖС в 2011 - 2015 годах

Наименование

микрорайона и

инженерных сетей

Инженерное

обустройство

Областной

бюджет,

тыс. руб.

Местный

бюджет,

тыс.

руб.

Прочие

средства,

тыс. руб.

протяжен-

ность, км

общая

стоимость,

тыс. руб.

ВСЕГО за 2011 - 2015

годы:

5980,7

10262674,8

1378940,0

109466,2

8774268,6

2011 год

ВСЕГО:

1088,4

1825279,8

347080,0

63884,4

1414315,4

водоснабжение, в т.ч.:

223,4

659487,7

312015,0

60834,4

286638,3

магистральные

36,1

348442,3

251393,7

15787,0

81261,6

внутриплощадочные

187,3

311045,4

60621,3

45047,4

205376,7

газоснабжение, в т.ч.:

93,7

118265,0

0,0

118265,0

магистральные

113

53380,0

0,0

53380,0

внутриплощадочные

82,4

64885,0

0,0

64885,0

электроснабжение, в

т.ч.:

597,3

734204,9

0,0

734204,9

магистральные

162,9

422341,7

0,0

422341,7

внутриплощадочные

434,4

311863,2

0,0

311863,2

водоотведение, в т.ч.:

135,7

288546,2

35065,0

3050,0

250431,2

магистральные

121

75329,4

33050,0

0,0

42279,4

внутриплощадочные

1236

213216,8

2015,0

3050,0

208151,8

телефонная канализация

38,3

24776,0

0,0

24776,0

2012 год

ВСЕГО:

923,3

2081875,5

431860,0

45581,8

1604433,7

водоснабжение

319,6

751987,1

358889,4

31189,1

361908,6

газоснабжение

216,4

401781,2

электроснабжение

246,9

594946,0

водоотведение

140,4

272728,1

72970,6

14392,8

185364,8

проектные работы

57113,1

телефонная канализация

2000,0

перенос линии связи

1320,0

2013 год

ВСЕГО:

815,2

1761981,0

200000,0

0,0

1561981,0

водоснабжение

176,8

493756,0

154268,0

0,0

339488,0

газоснабжение

210,3

360180,0

электроснабжение

259,3

569201,0

водоотведение

168,8

322444,0

45732,0

0,0

276712,0

проектные работы

16400,0

2014 год

ВСЕГО:

1566,3

2323351,3

200000,0

0,0

2123351,3

водоснабжение

296,8

563127,3

111424,4

0,0

451702,9

газоснабжение

484,8

481328,0

электроснабжение

665,7

900000,0

водоотведение

119,0

346177,5

82656,3

0,0

263521,2

телефонная канализация

32718,6

5919,3

0,0

26799,3

2015 год

ВСЕГО:

1587,5

2270187,2

200000,0

0,0

2070187,2

водоснабжение

322,4

637531,2

128570,0

0,0

508961,2

газоснабжение

486,0

482873,0

электроснабжение

650,5

900000,0

водоотведение

95,4

217941,0

66210,0

0,0

151731,0

телефонная канализация