Постановление Правительства Белгородской области от 28.02.2011 № 67-пп
Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 28 февраля 2011г. №67-пп Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 декабря 2009 года № 1011 "О предоставлении в 2011 годусубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"и в целях реализации постановления правительства области от 20 декабря2010 года № 445-пп "Об утверждении Программы стабилизации ситуации нарынке труда Белгородской области в 2011 году" правительствоБелгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородскойобласти. 2. Управлению по труду и занятости населения Белгородской области(Полевой И.Н.) обеспечить целевое использование средств, выделяемых изфедерального и областного бюджетов на реализацию мероприятий Программыстабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году. 3. Признать утратившим силу с 1 января 2011 года постановлениеправительства Белгородской области от 25 января 2010 года № 24-пп "Обутверждении Порядка финансирования мероприятий, направленных наснижение напряженности на рынке труда Белгородской области". 4. Контроль за исполнением постановления возложить надепартаменты финансов и бюджетной политики (Боровик В.Ф.),экономического развития (Левченко А.А.) области. 5. Настоящее постановление распространяется на правоотношения,возникшие с 1 января 2011 года. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Утвержден постановлением правительства Белгородской области от " 28 " февраля 2011 года № 67-пп Порядок финансирования мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Белгородской области 1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование расходования иучет бюджетных средств, предоставляемых для реализации дополнительныхмероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаБелгородской области. 2. Источником финансирования указанных мероприятий в соответствиис настоящим Порядком являются средства областного бюджета, а такжесредства федерального бюджета, предоставляемые в виде субсидий, наусловиях софинансирования в рамках реализации областной программы,утвержденной постановлением правительства области от 20 декабря 2010года № 445-пп "Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынкетруда Белгородской области в 2011 году" (далее - Программа). Субсидиифедерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий,направленных на снижение напряженности на рынке труда области,предоставляются в соответствии с Соглашением, заключенным междуФедеральной службой по труду и занятости и правительством Белгородскойобласти. 3. Средства областного бюджета предоставляются управлению потруду и занятости населения области (далее - Управление),осуществляющему функции распорядителя средств, в пределахассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2011 год поразделу 04 "Национальная экономика", подразделу 01 "Общеэкономическиевопросы" на реализацию мероприятий Программы. 4. Департамент финансов и бюджетной политики области всоответствии с утвержденными лимитами бюджетных ассигнованийперечисляет субсидии из федерального бюджета на реализацию мероприятийПрограммы на основании заявки на финансирование на лицевой счетУправления, открытый в Управлении Федерального казначейства поБелгородской области. 5. Управление согласно утвержденным сметам доходов и расходовперечисляет субсидии из федерального бюджета в разрезе кодовэкономической классификации расходов ГУ "Центр занятости населения"городов и районов области (далее - Центры занятости) со своегораспорядительного счета на лицевые счета, открытые в отделениях погородам и районам Управления Федерального казначейства по Белгородскойобласти для кассового обслуживания. 6. Департамент финансов и бюджетной политики области в пределахпредусмотренных ассигнований средств областного бюджета нафинансирование мероприятий по направлениям реализации Программыосуществляет кассовый расход по заявкам Центров занятости в размерепяти процентов в разрезе кодов бюджетной классификации. 7. Финансирование мероприятий по опережающему профессиональномуобучению работников, находящихся под угрозой увольнения (простой,введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий повысвобождению работников), работников организаций производственнойсферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства всоответствии с инвестиционными программами, предусматриваетпредоставление бюджетных средств внутрифирменным учебным центрам,учебным заведениям начального, среднего и высшего профессиональногообразования, имеющим лицензии на образовательную деятельность, на базекоторых будет осуществляться проведение опережающего обученияработников организаций. Центры занятости заключают договоры с предприятиями, учебнымизаведениями на осуществление опережающего обучения на основаниисведений и заявок работодателей, с учетом количества работников,нуждающихся в обучении по востребованным профессиям, специальностям, исметы затрат на обучение. При заключении договоров Центры занятости предусматриваютавансовые платежи в размере 30 процентов суммы договора. Окончательныйрасчет производится Центрами занятости по завершении обучения ипредъявлении учебными заведениями следующих документов: - табеля посещаемости занятий; - акта о сдаче-приемке оказанных образовательных услуг; - копий свидетельств о полученной профессии или повышенииквалификации установленного образца, заверенных учебным заведением; - счета на оплату. При направлении работника предприятием на опережающее обучение вдругую местность предприятию в соответствии с заключенным договором наопережающее профессиональное обучение с Центром занятости возмещаютсярасходы на оплату стоимости проезда к месту учебы в другую местность иобратно, суточных расходов за время следования к месту обучения иобратно, проживания в период обучения в пределах размеров субсидий,предусмотренных действующими нормативными актами на указанные цели.Для этого предприятие предоставляет Центру занятости следующиедокументы, заверенные в установленном порядке: - копию командировочного удостоверения; - копии документов, подтверждающих расходы на проезд в другуюместность; - копии документов о проживании; - счет на оплату. Финансирование мероприятий по стажировке работников, находящихсяпод угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочеговремени, проведение мероприятий по высвобождению работников),работников организаций производственной сферы, осуществляющихреструктуризацию и модернизацию производства в соответствии синвестиционными программами, осуществляется согласно договорам,заключенным Центрами занятости с предприятиями или учебнымизаведениями, на стажировку на основании заявок с учетом количествастажирующихся, сроков проведения стажировки по соответствующим видампроизводственной деятельности. При направлении работника на стажировку в другую организациювозмещение работодателю затрат (материально-технических) включает всебя денежные средства в размере не более 3000 рублей в месяц наодного стажирующегося, расходы на оплату труда наставникам в размереполовины установленного законодательством Российской Федерацииминимального размера оплаты труда за каждого стажирующегося с учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Перечислениеденежных средств осуществляется при предъявлении следующих документов: - табеля учета рабочего времени стажера и наставника; - акта выполненных работ; - счета на оплату с расшифровкой фактически произведенных затратпо организации стажировки; - счета на оплату труда наставникам с начислением страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды. В течение 5 календарных дней после зачисления денежных средств нарасчетный счет предприятия на оплату труда наставникам онопредставляет в Центр занятости следующие документы: - при выдаче наличных денежных средств - заверенную копиюплатежной ведомости; - при безналичном расчете - ведомость на перечисление доплаты занаставничество и копию платежного документа с отметкой финансовогооргана о перечислении денежных средств; - копию платежного документа с отметкой финансового органа оперечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. При направлении работника предприятием на стажировку в другуюместность предприятию в соответствии с заключенным договором настажировку с Центром занятости возмещаются расходы на оплату стоимостипроезда к месту учебы в другую местность и обратно, суточных расходовза время следования к месту стажировки и обратно, проживания в периодобучения в пределах размеров субсидий, предусмотренных действующиминормативными актами на указанные цели. Для этого предприятиепредставляет Центру занятости следующие документы: - копию командировочного удостоверения; - копии документов, подтверждающих расходы на проезд в другуюместность; - копии документов о проживании; - счет на оплату. 8. Финансирование мероприятий по организации опережающегопрофессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредныхи тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства(далее - опережающее профессиональное обучение женщин) осуществляетсясогласно договорам, заключенными между Центрами занятости,работодателем, слушателем и учебным заведением, имеющим лицензию наобразовательную деятельность. При заключении договоров на опережающее профессиональное обучениеЦентры занятости производят авансовые платежи в размере 30 процентовсуммы договора. Окончательный расчет производится по завершенииобучения и предъявлении учебными заведениями в Центры занятостиследующих документов: - табеля посещаемости занятий; - акта о сдаче-приемке оказанных образовательных услуг; копии документа государственного образца (свидетельства,удостоверения, диплома); - счета на оплату. При направлении работника на стажировку в другую организациювозмещение работодателю затрат (материально-технических) включает всебя денежные средства в размере не более 3000 рублей в месяц наодного стажирующегося, расходы на оплату труда наставникам в размереполовины установленного законодательством Российской Федерацииминимального размера оплаты труда за каждого стажирующегося с учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Перечислениеденежных средств Работодателю осуществляется при предъявленииследующих документов: -табеля учета рабочего времени стажера и наставника; - акта выполненных работ; - счета с расшифровкой фактически произведенных затрат поорганизации стажировки; - счета на оплату труда наставникам с начислением страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды. 9. Финансирование мероприятий по профессиональной подготовке,переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпускепо уходу за ребенком до 3-х лет, планирующих возвращение к трудовойдеятельности, осуществляется согласно договорам, заключенным междуЦентром занятости, слушателем и учебным заведением, имеющим лицензиюна образовательную деятельность. При заключении договоров Центры занятости производят авансовыеплатежи в размере 30 процентов суммы договора. Окончательный расчетпроизводится Центрами занятости по завершении обучения и предъявленииучебными заведениями следующих документов: - справки о посещаемости занятий; - акта о сдаче-приемке оказанных образовательных услуг; копии документа (свидетельства, удостоверения, диплома),подтверждающего полученную квалификацию; - счета на оплату. 10. Финансирование мероприятий по организации профессиональнойпереподготовки врачей в соответствии с программой модернизацииздравоохранения Белгородской области осуществляется согласнодоговорам, заключенным между работодателем, Центром занятости иучебным заведением, имеющим лицензию на профессиональнуюпереподготовку врачей. При заключении договоров по организации профессиональнойпереподготовки врачей Центры занятости производят авансовые платежи вразмере 30 процентов суммы договора. Окончательный расчет производитсяЦентрами занятости по завершении обучения и предъявлении Учебнымизаведениями следующих документов: - акта о сдаче-приемке оказанных образовательных услуг; копии документа государственного образца по организациипрофессиональной переподготовки врачей (диплома). - счета на оплату. Финансирование затрат, связанных с профессиональнойпереподготовкой врачей, включая проезд к месту обучения в другуюместность и обратно, суточных расходов за время следования к местуобучения и обратно, проживания в период обучения осуществляется вразмерах в соответствии с действующими нормативными актами науказанные цели. Центр занятости перечисляет работодателю 80 процентов суммы всоответствии с условиями договора, заключенного между Центромзанятости и исполнителем, на проживание в период обучения.Окончательный расчет за проживание, проезд к месту обучения и обратно,суточных производится Центрами занятости по фактически произведеннымрасходам по завершении командировки и предъявлении исполнителемследующих документов: - копии командировочного удостоверения; - копий билетов на проезд к месту обучения и обратно; - копий документов, подтверждающих стоимость проживания врача вдругой местности во время командировки; - счета на возмещение командировочных расходов. 11. Финансирование мероприятий по организации стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опытаработы включает в себя возмещение работодателю затрат на оплату трудастажирующихся выпускников и выплаты за наставничество (с учетомстраховых взносов в государственные внебюджетные фонды). Центры занятости на основании договоров, заключенных междуЦентром занятости и работодателем, возмещают работодателю затраты наоплату труда участников мероприятия по организации стажировкивыпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опытаработы, составляющие в месяц не более установленного законодательствомРоссийской Федерации минимального размера оплаты труда за выпускника ине более половины установленного законодательством РоссийскойФедерации минимального размера оплаты труда в качестве наставничестваза каждого выпускника, с учетом страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды согласно: табелям учета рабочего времени стажера инаставника; - акту выполненных работ; - счету на оплату труда наставникам с начислением страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды. В течение 5 календарных дней после зачисления денежных средств нарасчетный счет предприятие представляет в Центр занятости следующиедокументы: - при выдаче наличными денежными средствами - заверенную копиюплатежной ведомости; - при безналичном расчете - ведомость на перечисление заработнойплаты и копию платежного документа с отметкой финансового органа оперечислении денежных средств; - копию платежного документа с отметкой финансового органа оперечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Выпускнику образовательного учреждения, прошедшему в 2010 годустажировку в целях приобретения им опыта работы продолжительностьюменее 6 месяцев, при необходимости предоставляется право участия вуказанном мероприятии в 2011 году. 12. Финансирование мероприятий по содействию трудоустройствунезанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов,многодетных родителей осуществляется путем возмещения работодателюзатрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащенияспециального рабочего места, а также мест, в том числе на дому, дляродителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, вразмере не более 50 тыс. рублей на одно постоянное рабочее место. Возмещению подлежат затраты на приобретение, монтаж и установкуспециального оборудования, необходимого для дооснащения существующегоили вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятыйинвалид по направлению органа службы занятости. Также за счет средств субсидии возмещаются затраты работодателяна приобретение специальных аудиопрограмм для слабовидящих и слепыхлюдей, специального программного обеспечения, а для слабослышащихинвалидов -на приобретение специального оборудования, усиливающегозвук, технических приспособлений, специальной мебели, средств длясоздания благоприятных климатических условий работы, инструментов,необходимых для выполнения производственных операций на рабочем месте,и другого вспомогательного оборудования. В случае увольнения инвалида, родителя, воспитывающегодетей-инвалидов, многодетного родителя, трудоустроенных на оснащенноерабочее место, работодатель должен известить об этом Центр занятости ипринять других граждан из вышеуказанных категорий на освободившеесярабочее место. Затраты работодателю возмещаются за фактические расходы наоснащение рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид,родитель, воспитывающий детей-инвалидов, многодетный родитель, припредставлении им следующих документов: - заверенных копий приказов и трудовых договоров о приеме наработу инвалидов; - счета на оплату с расшифровкой фактических расходов. 13. Финансирование мероприятий по содействию самозанятостибезработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами,открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест длятрудоустройства безработных граждан предусматривает выделение субсидиина организацию собственного дела. Выплата субсидии производится безработному гражданину,организовавшему собственное дело, на основании свидетельства огосударственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства после снятияс учета в качестве безработного. Предоставление субсидии безработному гражданину производится побезналичному расчету в размере 12-кратной максимальной величиныпособия по безработице на основании приказа Центра занятости всоответствии с договором, заключенным между Центром занятости ибезработным гражданином, в течение 30 календарных дней с даты внесениязаписи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единыйгосударственный реестр индивидуальных предпринимателей. Право на получение субсидии имеют безработные граждане, ранее еене получавшие. В случае обращения индивидуального предпринимателя, открывшегособственное дело в 2010г., в бизнес-плане которого предусмотреносоздание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных,он имеет право на получение субсидии в размере 12-кратной максимальнойвеличины пособия по безработице за каждого трудоустроенного. В платежных поручениях на перечисление субсидии на содействиеразвитию малого предпринимательства и самозанятости безработныхграждан Центры занятости указывают целевое назначение их расходования. В случае если гражданин создал дополнительные рабочие места итрудоустроил официально зарегистрированных безработных граждан, онимеет право на получение субсидии в размере 12-кратной максимальнойвеличины пособия по безработице за каждого трудоустроенногобезработного гражданина. Для этого необходимо: - представить Центру занятости заверенные копии трудовогодоговора и приказа о приеме на работу. Гражданин, получивший субсидию, представляет документы,подтверждающие расходы на организацию собственного дела. В соответствии с действующим законодательством дополнительнобезработному гражданину оказывается финансовая помощь припредставлении им в Центр занятости документов, подтверждающих расходына подготовку документов, предоставляемых при государственнойрегистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,крестьянских (фермерских хозяйств), оплату государственной пошлины,оплату нотариальных действий и услуг правового и техническогохарактера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей,штампов. 14. В соответствии с действующим законодательством Управлениепроводит конкурс для определения единого оператора информационногосопровождения реализации Программы. Информационное сопровождение реализации Программы осуществляетсяУправлением на основании заключенного государственного контракта спобедителем конкурса на оказание услуг по разработке и реализациимедиа-проекта по информированию населения о мероприятиях Программы всоответствии с федеральным законодательством. При заключении государственного контракта Управление осуществляетавансовые платежи в размере до 30 процентов цены государственногоконтракта. Управление финансирует исполнителя государственного контракта приежемесячном представлении им акта выполненных работ, услуг поинформационному сопровождению Программы с приложением счета на оплату. 15. Центры занятости ежемесячно, не позднее 8 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляют в Управление отчеты орасходовании субсидий на реализацию мероприятий Программы поутвержденной форме. 16. Управление ежемесячно, не позднее 10-го числа, направляет вдепартамент финансов и бюджетной политики Белгородской области отчет окассовом исполнении мероприятий Программы и ежеквартально, не позднее15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вФедеральную службу по труду и занятости и департамент финансов ибюджетной политики Белгородской области отчеты об осуществлениирасходов областного бюджета, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, и о достижении значений целевых показателейэффективности использования субсидии по форме, утверждаемойМинистерством здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации. 17. Исполнители и участники мероприятий Программы несутответственность за распределение и целевое использование субсидий,выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации.