Постановление Правительства Белгородской области от 04.04.2011 № 125-пп
Об утверждении временного порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Белгородской области
Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области
от 06.04.2015 № 135-пп
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 4 апреля 2011 г. №125-пп
Об утверждении временного порядка
привлечения и использования иностранной рабочей силы
на территории Белгородской области
(В редакции Постановления Правительства Белгородской области
от 29.08.2011 № 316-пп)
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 -
ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006
года № 783 "О порядке определения исполнительными органами
государственной власти потребности в привлечении иностранных
работников и формирования квот на осуществление иностранными
гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации", иными
нормативными правовыми актами, в целях обеспечения взаимодействия
органов исполнительной власти области, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений,
работодателей (физических и юридических лиц) в решении проблем
трудовой миграции, совершенствования управления миграционными
процессами, рационального распределения временной рабочей силы
правительство области постановляет:
1. Утвердить временный порядок привлечения и использования
иностранной рабочей силы на территории Белгородской области (далее
-Порядок, прилагается).
2. Определить уполномоченным органом государственной власти
области по вопросам организации и координации работы по определению
потребности в привлечении иностранных работников, подготовке
предложений по объемам квот, а также деятельности органов
исполнительной власти области, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, государственных учреждений по контролю
за привлечением и использованием иностранной рабочей силы на
территории области управление по труду и занятости населения
Белгородской области (Полевой И.Н.).
3. Рекомендовать Управлению внутренних дел по Белгородской
области (Пестерев В.Н.), Главному Управлению МЧС России по
Белгородской области (Шульженко В.Н.), Управлению Федеральной
миграционной службы по Белгородской области (Нерубенко С.Ф.),
Государственной инспекции труда в Белгородской области (Пупцев А.А.),
Управлению Федеральной налоговой службы по Белгородской области
(Понкратов И.Н.), Управлению Роспотребнадзора по Белгородской области
(Поляков А.Д.), органам исполнительной власти области, курирующим
соответствующие направления видов экономической деятельности и
социальной сферы, осуществлять взаимодействие по контролю за
пребыванием и осуществлением трудовой деятельности иностранными
гражданами на территории Белгородской области в соответствии с
Порядком.
4. Наделить ОГУП "Белрегионинфо" правом оказания содействия:
- иностранным гражданам - в трудоустройстве, в том числе в
оформлении документов, необходимых для получения разрешения на работу;
- работодателям - в подборе кадров из числа граждан Российской
Федерации и иностранных граждан.
5. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации
Губернатора области обеспечить размещение в средствах массовой
информации Порядка с целью информирования работодателей и иностранных
граждан.
6. Признать утратившими силу постановления правительства
Белгородской области:
- от 11 февраля 2008 года № 25-пп "Об утверждении Регламента
взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных
органов федеральных органов исполнительной власти, государственных
учреждений, работодателей (физических и юридических лиц) по
формированию рынка временной рабочей силы Белгородской области";
-от 26 мая 2008 года № 130-пп "О внесении изменений в
постановление правительства Белгородской области от 11 февраля 2008
года № 25-пп";
-от 25 августа 2008 года № 199-пп "О внесении изменений в
постановление правительства Белгородской области от 11 февраля 2008
года № 25-пп";
-от 29 декабря 2008 года № 319-пп "О внесении изменений в
постановление правительства Белгородской области от 11 февраля 2008
года № 25-пп";
-от 26 апреля 2010 года № 144-пп "О внесении изменений в
постановление правительства Белгородской области от 11 февраля 2008
года № 25-пп".
7. Контроль за исполнением постановления возложить на первого
заместителя руководителя Администрации Губернатора области - секретаря
Совета безопасности области С.А. Литвинова.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко
УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства области
от 4 апреля 2011 года №125-пп
Временный
порядок привлечения и использования
иностранной рабочей силы на территории Белгородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий временный порядок привлечения и использования
иностранной рабочей силы на территории Белгородской области (далее
-Порядок) разработан на основе Конституции Российской Федерации,
Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления
Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 "О
порядке определения исполнительными органами государственной власти
потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот
на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в
Российской Федерации", иных федеральных законов, нормативных правовых
актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Белгородской
области и устанавливает временный порядок привлечения и использования
иностранной рабочей силы на территории Белгородской области.
2. Формирование и утверждение заявок работодателей Белгородской
области на привлечение иностранных работников
2.1. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области с участием органов местного самоуправления, областной и
районных (городских) трехсторонних комиссий по регулированию социально
- трудовых отношений ежегодно информирует работодателей о порядке
подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных
работников на предстоящий год.
2.2. Работодатели ежегодно, до 1 мая, представляют в ГУ "Центр
занятости населения" городов и районов области по месту осуществления
трудовой деятельности заявки о потребности в рабочей силе для
замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест
иностранными работниками (далее - заявки работодателей).
2.3. ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области
совместно с территориальными органами Роспотребнадзора,
Государственного пожарного надзора, Государственной инспекции труда,
Федеральной миграционной службы в период поступления заявок
осуществляют проверки работодателей в пределах своих полномочий.
2.4. ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области
обобщенные заявки и информацию о результатах проверок работодателей в
срок до 10 мая направляют в управление по труду и занятости населения
Белгородской области.
2.5. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области рассматривает обобщенные заявки работодателей с учетом
результатов проведенных проверок и в случае отклонения заявок
полностью или частично уведомляет работодателей с указанием причины.
2.6. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области ежегодно, до 1 июня, направляет заявки работодателей на
рассмотрение органов исполнительной власти области, курирующих
соответствующие направления видов экономической деятельности и
социальной сферы, Государственной инспекции труда в Белгородской
области, Управления Федеральной миграционной службы по Белгородской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований,
областной трехсторонней комиссии по регулированию социально -трудовых
отношений.
2.7. Органы исполнительной власти области, курирующие направления
по соответствующим видам экономической деятельности и социальной
сферы, ежегодно:
- осуществляют оценку эффективности использования иностранной
рабочей силы в предыдущем году в соответствии методикой оценки
эффективности использования иностранной рабочей силы, утвержденной
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации;
- рассматривают заявки работодателей;
- до 15 июня направляют в управление по труду и занятости
населения Белгородской области результаты оценки эффективности
использования иностранной рабочей силы в предыдущем году и заключения
о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов
профессионально - квалификационной структуры привлечения иностранных
работников.
2.8. Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской
области ежегодно, до 15 июня, рассматривает обобщенные заявки
работодателей на привлечение иностранных работников и предложения по
объемам квот, направляет заключения по результатам рассмотрения заявок
работодателей в управление по труду и занятости населения Белгородской
области.
2.9. Государственная инспекция труда в Белгородской области
ежегодно, до 15 июня, представляет в управление по труду и занятости
населения Белгородской области информацию о нарушениях трудового
законодательства, допущенных в предыдущем и текущем годах
работодателями, предусматривающими на очередной год привлечение
иностранных работников, а также об устранении выявленных нарушений.
2.10. Органы местного самоуправления муниципальных образований
рассматривают заявки работодателей на привлечение иностранных
работников, информируют администрации сельских поселений, на
территории которых планируется привлечение трудовых мигрантов, и
ежегодно, до 15 июня, направляют заключения по результатам
рассмотрения заявок работодателей в управление по труду и занятости
населения Белгородской области.
2.11. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области ежегодно, до 25 июня, направляет обобщенные сведения на
рассмотрение и согласование областной межведомственной комиссии
миграционного контроля при Губернаторе Белгородской области, которая
до 10 июля рассматривает материалы и принимает решение о
целесообразности предусматриваемых работодателями объемов и
профессионально - квалификационной структуры привлечения иностранных
работников.
2.12. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области уведомляет работодателей о результатах рассмотрения заявок
областной межведомственной комиссией в 10 - дневный срок с даты
принятия решения об отклонении заявки полностью или частично, с
указанием причины принятия такого решения.
2.13. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области ежегодно, до 14 июля, согласовывает с правительством области
обобщенные сведения о потребности работодателей в рабочей силе для
замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест
иностранными гражданами.
2.14. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области ежегодно, до 15 июля, по результатам согласования формирует
предложения Белгородской области с обоснованием потребности в
привлечении иностранных работников и объемов квот на предстоящий год.
2.15. Порядок формирования и утверждения заявок работодателей
Белгородской области на привлечение иностранных работников
осуществляется в соответствии с блок - схемой (приложение № 1).
3. Подбор и трудоустройство иностранных работников
3.1. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области с учетом приоритетного права национальных трудовых ресурсов
формирует базу данных о работодателях, подавших заявки о привлечении
иностранных работников на предстоящий год и имеющих дополнительную
потребность в привлечении иностранных работников в текущем году.
3.2. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области, ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области,
ОГУП "Белрегионинфо" взаимодействуют по обмену информацией о
работодателях, имеющих потребность в привлечении иностранных
работников.
3.3. ОГУП "Белрегионинфо":
- оказывает содействие иностранным гражданам в трудоустройстве, а
работодателям - в подборе и найме работников;
- на основании заключенных договоров с работодателями,
испытывающими потребность в трудовых мигрантах, осуществляет подбор
кадров из числа иностранных работников, находящихся в странах убытия и
прибывших на территорию Белгородской области;
- по договоренности с работодателем осуществляет доставку
иностранных работников к месту осуществления трудовой деятельности;
- информирует иностранных граждан, прибывших в Белгородскую
область для осуществления трудовой деятельности, о документах,
необходимых для постановки на миграционный учет и получения разрешения
на работу;
- организует групповое и индивидуальное прохождение медицинской
комиссии в учреждениях здравоохранения;
- оказывает содействие иностранным гражданам в оформлении
документов, необходимых для постановки на миграционный учет и
получения разрешения на работу.
3.4. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения
Белгородской области организует групповое и индивидуальное медицинское
освидетельствование иностранных граждан в учреждениях здравоохранения
области.
3.5. Работодатели области или ОГУП "Белрегионинфо" согласовывают
привлечение и использование иностранных работников с ГУ "Центр
занятости населения" городов и районов области и органами местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов, на
территории которых планируется осуществление трудовой деятельности
(приложение № 2). При изменении иностранными работниками адреса
фактического осуществления трудовой деятельности работодатели обязаны
в трехдневный срок информировать органы местного самоуправления
муниципального района, городского округа, Управление Федеральной
миграционной службы по Белгородской области, управление по труду и
занятости населения Белгородской области о количестве, гражданской
принадлежности, трудовой квалификации и предполагаемых сроках
осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на
территории соответствующего муниципального образования.
3.6. ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области,
органы местного самоуправления муниципальных районов, городских
округов при обращении работодателей или ОГУП "Белрегионинфо"
рассматривают необходимость привлечения и использования для
осуществления трудовой деятельности на территории соответствующего
муниципального образования иностранных работников. Вопрос привлечения
трудовых мигрантов работодателями, не представившими заявки о
потребности в привлечении иностранных работников на текущий год,
рассматривается на заседании межведомственной комиссии миграционного
контроля соответствующего муниципального образования.
3.7. Работодатели либо их законные представители, ОГУП
"Белрегионинфо" после согласования привлечения иностранных работников
с ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области, органами
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов
обращаются в Управление Федеральной миграционной службы по
Белгородской области по вопросу оформления разрешения на работу
иностранным гражданам.
3.8. Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской
области выдает разрешения на работу иностранным гражданам с учетом:
- результатов согласования привлечения иностранных работников с
ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области, органами
местного самоуправления муниципальных районов, городских округов;
- решений межведомственных комиссий миграционного контроля
муниципальных образований (для предприятий, не представивших заявки о
потребности в привлечении иностранной рабочей силы на текущий год);
- представления иностранными работниками справки о прохождении
медицинской комиссии в момент подачи заявления о выдаче разрешения на
осуществление трудовой деятельности независимо от сроков их пребывания
на территории Российской Федерации.
3.9. Работодатели заключают с иностранными гражданами,
получившими разрешения на работу, гражданско-правовые и трудовые
договоры в соответствии с законодательством Российской Федерации по
профессиям (специальностям), которые указаны в разрешениях на работу,
для замещения вакантных рабочих мест, включенных в Перечень рабочих
мест для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами,
ежегодно утверждаемый приказом Роструда, устанавливают размер
заработной платы иностранным работникам не ниже величины прожиточного
минимума трудоспособного населения, утверждаемого постановлением
правительства Белгородской области, действующего на дату заключения с
работником гражданско-правового и трудового договора.
3.10. Работодатель, заключивший и расторгнувший трудовой или
гражданско - правовой договор с иностранным гражданином, имеющим
разрешение на работу, прибывшим на территорию Белгородской области в
порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший
иностранному работнику отпуск без сохранения заработной платы
продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, в
срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или
расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомляет
Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской области,
управление по труду и занятости населения Белгородской области.
3.11. Подбор и трудоустройство иностранных работников
осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение № 3).
4. Взаимодействие органов исполнительной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
государственных учреждений по контролю за пребыванием и осуществлением
трудовой деятельности иностранными гражданами на территории
Белгородской области
4.1. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области осуществляет формирование и ведение
информационно-аналитической базы данных о ситуации на рынке труда
временной рабочей силы Белгородской области.
4.2. Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской
области ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
информирует управление по труду и занятости населения Белгородской
области, Государственную инспекцию труда в Белгородской области о
количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу
(патентов) и поступивших (поданных) уведомлениях работодателей о
привлечении иностранных граждан для осуществления трудовой
деятельности в Белгородской области (в соответствии с Соглашениями о
сотрудничестве между Управлением Федеральной миграционной службы по
Белгородской области и управлением по труду и занятости населения
Белгородской области от 14 августа 2008 года, между Управлением
Федеральной миграционной службы по Белгородской области и
Государственной инспекцией труда в Белгородской области от 14 февраля
2007 года).
4.3. ОГУП "Белрегионинфо":
- в течение трех рабочих дней уведомляет Управление Федеральной
миграционной службы по Белгородской области, Управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области о
трудоустройстве иностранных граждан при его содействии по форме,
установленной приказом ФМС России от 28 июня 2010 года № 147;
- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
направляет в управление по труду и занятости населения Белгородской
области информацию об иностранных гражданах, оформивших разрешения на
работу и трудоустроенных при его содействии.
4.4. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения
Белгородской области направляет:
- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
-информацию о количестве иностранных граждан, прошедших
медицинское освидетельствование, в управление по труду и занятости
населения Белгородской области;
- оперативно (в течение 3 дней) - поименный перечень лиц, у
которых были выявлены заболевания, представляющие опасность для
окружающих (в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188), в
Управление Роспотребнадзора по Белгородской области для принятия
решения о нежелательности пребывания на территории Российской
Федерации;
- оперативно (в течение 3 дней) - поименный перечень лиц, у
которых были выявлены заболевания, представляющие опасность для
окружающих (в соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года № 188), в
Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской области и
управление по труду и занятости населения Белгородской области.
4.5. Государственная инспекция труда в Белгородской области
ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
направляет в Управление Федеральной миграционной службы по
Белгородской области, управление по труду и занятости населения
Белгородской области:
- сведения о работе по надзору и контролю за соблюдением
требований законодательства хозяйствующими субъектами, использующими
труд иностранных работников;
- сведения о поступивших обращениях иностранных граждан по
вопросам нарушения законных трудовых прав, а также результатах их
рассмотрения.
4.6. Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской
области ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, направляет:
- в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Белгородской области, Государственную инспекцию труда в
Белгородской области, управление по труду и занятости населения
Белгородской области, Управление Роспотребнадзора по Белгородской
области - информацию о нарушениях законодательства, допущенных при
привлечении работодателями к трудовой деятельности иностранных
работников;
- в управление по труду и занятости населения Белгородской
области -сведения о депортированных (административно выдворенных)
иностранных гражданах, осуществлявших трудовую деятельность в
Белгородской области;
- в течение 10 дней после дня постановки на учет (снятия с учета)
по месту пребывания иностранных работников, имеющих разрешения на
работу или патент, направляет в налоговые органы по месту своего
нахождения информацию по форме ИР, утвержденной приказом ФНС России от
17 сентября 2007 года № ММ- 3 - 09/536@.
4.7. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, направляет в Управление Роспотребнадзора по Белгородской
области, Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской
области, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации
по Белгородской области информацию о работодателях, заключивших с
иностранными гражданами, получившими разрешения на работу,
гражданско-правовые и трудовые договоры.
4.8. Управление Министерства внутренних дел Российский Федерации
по Белгородской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего
за отчетным кварталом, направляет в управление по труду и занятости
населения Белгородской области информацию о фактах правонарушений,
связанных с соблюдением режима пребывания иностранных граждан.
4.9. Управление Федеральной налоговой службы по Белгородской
области:
- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
направляет в управление по труду и занятости населения Белгородской
области информацию о выявленных нарушениях налогового законодательства
работодателями, использующими иностранную рабочую силу;
- ежемесячно, до 12 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, направляет в Управление Федеральной миграционной службы по
Белгородской области информацию об иностранных гражданах, уплативших
налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового
платежа;
- ежемесячно, до 12 числа месяца, следующего за отчетным
периодом, направляет в Управление Федеральной миграционной службы по
Белгородской области сведения о поступивших суммах налога на доходы
физических лиц в виде фиксированного авансового платежа, уплаченного
иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на
территории области.
4.10. Участковые уполномоченные милиции по итогам проведенной
совместно с администрациями сельских поселений в пределах полномочий,
установленных законодательством, работы по обнаружению фактов
нахождения иностранных граждан на территории муниципальных образований
информируют в течение трех рабочих дней органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов о вновь прибывших
иностранных гражданах с указанием цели их визита (приложение № 4).
4.11. Органы местного самоуправления муниципальных образований
ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом,
информируют Управление Федеральной миграционной службы по Белгородской
области и управление по труду и занятости населения Белгородской
области о фактах прибытия иностранных граждан на территорию
муниципального образования в разрезе сельских поселений (приложение №
4).
4.12. Взаимодействие органов исполнительной власти области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
государственных учреждений по контролю за пребыванием и осуществлением
трудовой деятельности иностранными гражданами на территории
Белгородской области осуществляется в соответствии с блок - схемой
(приложение № 5).
5. Заключительные положения
5.1. Органы исполнительной власти области, территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти, государственные учреждения,
работодатели осуществляют обмен необходимой информацией в соответствии
с законодательством.
5.2. Управление по труду и занятости населения Белгородской
области осуществляет анализ поступающей информации о ситуации на рынке
труда иностранной рабочей силы и ежеквартально, до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, информирует Губернатора Белгородской
области и секретаря Совета безопасности области.
Губернатор Белгородской области Е. Савченко