Постановление Правительства Белгородской области от 01.08.2011 № 289-пп
О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 01 августа 2011г. N289-пп О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета В целях повышения эффективности использования средств областногобюджета при капитальном строительстве, реконструкции и капитальномремонте объектов с привлечением средств областного бюджета,руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации,постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007года N 145 "О порядке организации и проведения государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий",от 18 мая 2009 года N 427 "О порядке проведения проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство которых финансируется с привлечением средствфедерального бюджета", от 18 октября 2010 года N 845 "О некоторыхвопросах осуществления проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство которыхфинансируется с привлечением средств федерального бюджета"правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: - Положение о порядке проведения проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,строительство, реконструкция и капитальный ремонт которыхфинансируется с привлечением средств областного бюджета; - форму заключения о проверке достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство,реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется спривлечением средств областного бюджета. 2. Установить, что проверку достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, строительство,реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется спривлечением средств областного бюджета, осуществляет департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области. 3. Государственным заказчикам, государственным бюджетнымучреждениям Белгородской области при выдаче заданий на проектированиепредусматривать разработку сметной документации ресурсным,ресурсно-индексным, базисно-индексным методами и на основе укрупненныхсметных нормативов. 4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городскихокругов обеспечить проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, строительство,реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется спривлечением средств местных бюджетов. 5. Управлению информации и массовых коммуникаций АдминистрацииГубернатора области обеспечить опубликование настоящего постановленияв средствах массовой информации области. 6. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментстроительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области(Калашников Н.В.). 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Белгородской области Е. Савченко УТВЕРЖДЕНО постановлением правительства области от 01 августа 2011г. N282-пп ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, строительство, реконструкция и капитальныйремонт которых финансируется полностью или частично за счет средствобластного бюджета (далее соответственно - проверка сметной стоимости,строительство). 1.2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношенииобъектов капитального строительства независимо от: а) необходимости получения разрешения на строительство; б) обязательности подготовки проектной документации; в) обязательности государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий. 1.3. Проверка достоверности определения сметной стоимости можетосуществляться: а) одновременно с проведением государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий; б) без проведения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий - если подготовкапроектной документации и ее государственная экспертиза не являютсяобязательными. 2. Представление документов для проведения проверки сметнойстоимости 2.1. Для проведения проверки сметной стоимости объектовкапитального строительства, в том числе объектов капитальногостроительства, в отношении которых подготовка проектной документациине является обязательной, государственный заказчик объектакапитального строительства или лицо, действующее от его имени (далее -заявитель), представляет в департамент строительства, транспорта ижилищно-коммунального хозяйства области (далее -департамент): а) заявление о проведении проверки сметной стоимости на имяначальника департамента - заместителя председателя правительстваобласти, в котором указываются: идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовкупроектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовыйадрес места жительства индивидуального предпринимателя, полноенаименование и место нахождения юридического лица); идентификационные сведения об объекте капитального строительства,проектная документация в отношении которого представлена для проверкисметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства,почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства,основные технико-экономические характеристики объекта капитальногостроительства (площадь, объем, протяженность, количество этажей,производственная мощность и т.п.)); идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество,реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адрес местажительства застройщика (заказчика) - физического лица, полноенаименование юридического лица, место нахождения застройщика -юридического лица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявительне одно и то же лицо - указанные сведения также в отношениизаявителя); б) в случае наличия проектной документации на объект капитальногостроительства заявитель должен представить проектную документацию всоставе разделов 1 "Пояснительная записка", 3 "Архитектурные решения",4 "Конструктивные и объемно-планировочные решения, 5 "Сведения обинженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения,перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологическихрешений", 6 "Проект организации строительства", 11 "Смета настроительство объектов капитального строительства", предусмотренныхПоложением о составе разделов проектной документации и требованиях ких содержанию, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16 февраля 2008 года N87; в) в случае если изготовление проектной документации на объекткапитального строительства не является обязательным, заявитель долженпредставить сметную документацию и ведомости объемов или дефектныеведомости, на основании которых составлена сметная документация; г) копию задания на проектирование; д) копию задания на выполнение инженерных изысканий (кромеслучаев, указанных в пункте 2.2. настоящего Положения); е) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных впункте 2.2. настоящего Положения) - при их наличии; ж) документы, которые подтверждают полномочия заявителядействовать от имени застройщика (заказчика) (если заявитель неявляется застройщиком (заказчиком)) и в которых полномочия назаключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведениипроверки сметной стоимости (далее - договор) оговариваются специально; з) комиссионный акт (или дефектную ведомость) обследованиятехнического состояния объекта (кроме случаев строительства,реконструкции и капитального ремонта). 2.2. Департамент вправе направить заявителю мотивированныйписьменный запрос о необходимости представления дополнительныхрасчетных обоснований предусмотренных в сметной документации затрат,для расчета которых не установлены сметные нормы, либо конструктивных,технологических и других решений, предусмотренных проектнойдокументацией, а также материалов инженерных изысканий, подтверждающихнеобходимость выполнения работ, расходы на которые включены в сметнуюдокументацию. Указанные обоснования и материалы представляютсязаявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующегозапроса. Не допускается требовать от заявителей представления иныхсведений и документов. 2.3. В случае если создание объекта капитального строительствабудет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимостиможет проводиться применительно к отдельному этапу строительства. В этом случае документы, указанные в подпунктах "б" и "ж" пункта 2.1. настоящего Положения, представляются применительно к этапамстроительства. 2.4. Для проведения проверки сметной стоимости сметнаядокументация представляется на бумажном носителе и в электронном видев формате, установленном в договоре. 3. Проверка документов, представленных для проведения проверкисметной стоимости 3.1. Департамент проводит проверку комплектности представленныхдокументов в течение 3 рабочих дней с даты их получения. Срокпроведения проверки комплектности представленных документов вотношении объектов, указанных в пункте 9 Положения об организации ипроведении государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 145, непревышает 10 рабочих дней. В указанный срок заявителю направляется проект договора,подписанный департаментом, либо представленные документы возвращаютсябез рассмотрения. 3.2. Представленные для проведения проверки сметной стоимостидокументы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу последующим основаниям: а) проверка сметной стоимости объекта капитального строительствадолжна осуществляться иной организацией; б) несоответствие проектной документации составу и требованиям ксодержанию разделов проектной документации, установленнымзаконодательством Российской Федерации; в) представление не всех документов, предусмотренных пунктами2.1.-2.2. настоящего Положения; г) сметная стоимость объекта капитального строительства,указанная в проектной документации, превышает сметную стоимость илипредполагаемую (предельную) сметную стоимость объекта капитальногостроительства, установленную решением по объекту капитальногостроительства. 3.3. При возвращении документов без рассмотрения заявление опроведении проверки сметной стоимости не возвращается, а всопроводительном письме указываются основания возвращения документов,предусмотренные пунктом 3.2. настоящего Положения. В случае если в представленных заявителем документах выявленынедостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотренияпо существу, но которые можно устранить без возврата этих документов,и заявитель не настаивает на их возврате, департамент устанавливаетсрок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней. 4. Проведение проверки сметной стоимости 4.1. Предметом проверки сметной стоимости является изучение иоценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, включенным вфедеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией. 4.2. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренныйдоговором срок, который не может быть более 60 календарных дней. 4.3. При проведении проверки сметной стоимости внесение измененийв сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке,которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверкисметной стоимости может быть продлен на основании договора илидополнительного соглашения к нему, но не более чем на 60 календарныхдней. 4.4. В случае если при проведении проверки сметной стоимостивыявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы одостоверности или недостоверности представленных расчетов, заявителю втечение 3 рабочих дней направляется уведомление о выявленныхнедостатках и при необходимости устанавливается срок их устранения. 5. Результаты проверки сметной стоимости 5.1. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в видезаключения о достоверности (положительное заключение) илинедостоверности (отрицательное заключение) определения сметнойстоимости объекта капитального строительства (далее - заключение). 5.2. Заключение должно содержать обоснование выводов одостоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объектакапитального строительства со ссылками на конкретные положения сметныхнормативов и с перечислением несоответствий, связанных снеправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, предусмотренныхпроектной документацией. 5.3. Заключение о проверке достоверности определения сметнойдокументации объектов капитального строительства подписывается лицами,участвовавшими в проведении проверки сметной стоимости, с указанием ихдолжности. 5.4. Заключение о проверке достоверности определения сметнойдокументации объектов капитального строительства утверждаетсяначальником департамента - заместителем председателя правительстваобласти либо должностным лицом, уполномоченным начальникомдепартамента - заместителем председателя правительства области. 5.5. Департамент оформляет заключение о недостоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства,если: а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессепроведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленныйсрок их не устранил; б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены не всоответствии со сметными нормативами, включенными в федеральный реестрсметных нормативов; в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные снеправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетахфизических объемов работ, конструктивных,организационно-технологических и других решений, принятых в проектнойдокументации. 5.6. В случае отрицательного заключения заявитель вправепредставить материалы, указанные в пункте 2.1. настоящего Положения,на повторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям,изложенным в отрицательном заключении. 5.7. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем всудебном порядке. 6. Выдача заявителю заключения 6.1. Заключение выдается заявителю лично или путем направлениязаказного письма. Заключение выдается в 4 экземплярах. Документация, входящая всостав проектной документации, а также документы, предусмотренныеподпунктами "б" - "ж" пункта 2.1. настоящего Положения, подлежатвозврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены договором. 6.2. В случае если после получения положительного заключения, нодо начала строительства в проектную документацию были внесеныизменения, в результате которых сметная стоимость объекта капитальногостроительства увеличилась, но не превысила предполагаемую (предельную)сметную стоимость объекта капитального строительства, установленнуюрешением по объекту капитального строительства, проверка сметнойстоимости проводится повторно в порядке, установленном для проведенияпервичной проверки. 6.3. Департамент ведет реестр выданных заключений. 6.4. В случае утраты заключения заявитель вправе получить егодубликат в департаменте. Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы втечение 10 дней с даты получения департаментом письменного обращениязаявителя. 7. Размер платы за проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства 7.1. Размер платы за проведение проверки достоверности сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансированиестроительства, реконструкции и капитального ремонта которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета, не подлежащих государственной экспертизе, присоставлении сметной документации на основании ведомостей объемов илидефектных ведомостей, составляет 20 000 (двадцать тысяч) рублей сучетом НДС. При сметной стоимости объекта до 2 млн. рублей в базисных ценахна 1 января 2000 года размер платы за проведение проверкидостоверности сметной стоимости объекта определяется с применениемпонижающих поправочных коэффициентов согласно приложениюN 1 к настоящему Положению. 7.2. Размер платы за проведение проверки достоверности сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансированиестроительства, реконструкции и капитального ремонта которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета, не подлежащих государственной экспертизе (ПД), присоставлении сметной документации на основании проектной документации,определяется по формуле:ПД = Спд х П х Кс х Ki,где: Спд - стоимость изготовления проектной документации, на основаниикоторой разработана сметная документация, представленная дляпроведения проверки достоверности сметной стоимости объекта,рассчитанная в ценах 2001 года на основании документов в областисметного нормирования и ценообразования, внесенных в действующийреестр Министерства регионального развития Российской Федерации (врублях); П - процент суммарной стоимости проектных работ, представленныхдля проведения проверки достоверности сметной стоимости объектов,согласно приложению N2 к настоящему Положению; Кс - коэффициент, отражающий долю сметной документации в составепроектной документации. Для объектов нового строительства иреконструкции Кс - 0,12, а для объектов капитального ремонта Кс -0,10; Ki - коэффициент, отражающий инфляционные процессы по сравнению с1 января 2001 года, который определяется как произведение публикуемыхФедеральной службой государственной статистики индексовпотребительских цен для каждого года, следующего за 2000 годом, догода, предшествующего тому, в котором определяется размер платы запроведение государственной экспертизы (включительно). 7.3. При расчете в соответствии с настоящим разделом размераплаты за проведение проверки достоверности сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансирование строительства,реконструкции и капитального ремонта которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета,учитывается сумма налога на добавленную стоимость, если иное неустановлено законодательством Российской Федерации. 7.4. Проведение проверки достоверности сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансирование строительства,реконструкции и капитального ремонта которых планируется осуществлятьполностью или частично за счет средств областного бюджета,осуществляется за счет средств заявителя. 7.5. Оплата услуг по проведению проверки достоверности сметнойстоимости объектов капитального строительства, финансированиестроительства, реконструкции и капитального ремонта которыхпланируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета, производится независимо от результата проверки.