Постановление Правительства Белгородской области от 15.03.2010 № 89-пп
Об утверждении административного регламента департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 15 марта 2010г. N89-пп Об утверждении административного регламента департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Белгородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 11 ноября 2005 года N 679 "О порядке разработки иутверждения административных регламентов исполнения государственныхфункций (предоставления государственных услуг)", а также в целяхреализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в2006-2010 годах, одобренной Правительством Российской Федерации от 25октября 2005 года N 1789-р, и выполнения плана мероприятий попроведению административной реформы в Белгородской области в 2009году, утверждённого распоряжением заместителя губернатора Белгородскойобласти - руководителя аппарата губернатора области от 16 марта 2009года N30, правительство области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент департаментаобразования, культуры и молодёжной политики Белгородской области поисполнению государственной функции по осуществлению контроля качестваобразования, в том числе качества подготовки обучающихся ивыпускников, в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами или федеральными государственнымитребованиями в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Белгородской области, по всем реализуемым имиобразовательным программам. 2. Департаменту образования, культуры и молодежной политикиобласти (Коврижных Ю.В.) обеспечить исполнение вышеназванногоадминистративного регламента исполнения государственной функции. 3. Заместителю руководителя Администрации Губернатора области-начальнику управления информации и массовых коммуникацийАдминистрации Губернатора области А.А.Гармашеву: - обеспечить официальное опубликование настоящего постановления вгазете "Белгородские известия"; УТВЕРЖДЕН - разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования вышеназванный административный регламент исполнениягосударственной функции. 4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области О.Н.Полухина. образования, в том числе качества подготовки Губернатор Белгородской области Е. Савченко УТВЕРЖДЕН постановлением правительства Белгородской области от 15 марта 2010 г. N89-пп АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ департамента образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Белгородской области, по всем реализуемым ими образовательным программам I. Общие положения 1. Административный регламент департамента образования, культурыи молодежной политики Белгородской области (далее - Департамент) поисполнению государственной функции по осуществлению контроля качестваобразования, в том числе качества подготовки обучающихся ивыпускников, в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами или федеральными государственнымитребованиями в образовательных учреждениях, расположенных натерритории Белгородской области, по всем реализуемым имиобразовательным программам (далее - Регламент), определяетпоследовательность и сроки административных процедур иадминистративных действий при осуществлении полномочий РоссийскойФедерации, переданных органам государственной власти субъектовРоссийской Федерации, по контролю качества образования, за исключениемуказанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Обобразовании" полномочий федеральных органов государственной власти поосуществлению контроля качества образования. 2. Государственная функция по осуществлению контроля качестваобразования, в том числе качества подготовки выпускников, всоответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами или федераль ными государственными требованиями вобразовательных учреждениях, расположенных на территории Белгородскойобласти, по всем реализуемым ими образовательным программам (далее -государственная функция) исполняется государственными гражданскимислужащими управления по контролю и надзору в сфере образованияДепартамента (далее - Управление) с привлечением государственныхгражданских служащих структурных подразделений Департамента, а именно: - управления общего и дошкольного образования; - управления профессионального образования и науки, с привлечением областного государственного учреждения"Белгородский региональный центр оценки качества образования (далее -ОГУ БелРЦОКО) в форме осуществления организованного сопровожденияпроцедуры оценки качества образования, ведения базы данных орезультатах контроля. 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с: - Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Обобразовании" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N3, 15января 1996 года, статья 150); - Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 52(1.1), 29 декабря 2008 года, статья 6249); - постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля2007 года N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля инадзора в сфере образования" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 26 февраля 2007 года , N 9, статья 1098); - постановлением правительства Белгородской области от 10 марта2009 года N73-пп "Об утверждении Положения о департаменте образования,культуры и молодежной политики Белгородской области" (Сборникнормативных правовых актов Белгородской области от 02 апреля 2009 годаN7). 4. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении: а) расположенных на территории Белгородской областиобразовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений,указанных в под пункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Обобразовании"); б) органов местного самоуправления муниципальных образований,осу-ществляющих управление в сфере образования, 4.1. Исполнение государственной функции предусматриваетосуществление контроля качества образования в указанных в подпунктах"а" и "б" пункта 4 настоящего Регламента учреждениях и органахместного самоуправления муниципальных образований, осуществляющихуправление в сфере образования, в форме плановых и внеплановыхпроверок содержания и качества подготовки обучающихся, уровня инаправленности образовательных программ, реализуемых в аккредитованныхобразовательных учреждениях. Проверка может проводиться в отношении одного или несколькихучреждений, осуществляющих образовательную деятельность, одного илинескольких органов местного самоуправления муниципальных образований,осуществляющих управление в сфере образования. 4.2. Предметом контроля качества образования является: - содержание и качество подготовки воспитанников, обучающихся ивыпускников; - уровень и направленность образовательных программ, реализуемыхв аккредитованных учреждениях. 5. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение надлежащего качества образования по образовательнымпрограммам, реализуемым в учреждениях. 6. Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется вслучае изменения федерального или областного законодательства,регулирующего исполнение государственной функции. II. Требования к порядку исполнения государственной функции 1. Порядок информирования о правилах исполнения государственнойфункции 1.1. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонахдля справок/консультаций), адресах сайтов в сети Интернет, адресахэлектронной почты (приложение N 1): Департамент расположен по адресу: 308005, г. Белгород, Соборнаяплощадь, 4. Справочные телефоны Департамента: (4722)32-40-34, 32-05-91. Управление расположено по адресу: г. Белгород, улицаПреображенская, 80. Справочные телефоны Управления: (4722) 32-42-85,32-46-17. Адреса электронной почты: beluno@belregion.ru; ukn.beluno.ru.Адрес сайта: http://onn.beluno.ru/. 1.2. Сведения о графике (режиме) работы; Понедельник-пятница: 09-00 - 18-00 час. Перерыв: 13.00 - 14.00 час. Суббота, воскресенье - выходные дни, 1.3. На Интернет-сайте Департамента размещается следующая информация: - извлечения из законодательных и нормативных правовых актов,содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнениюгосударственной функции; - текст Регламента с приложениями; - блок-схемы (приложение N 2 к Регламенту) последовательностидействий при исполнении государственной функции; - формы документов, используемые в ходе исполнениягосударственной функции: - месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов,адреса Интернет-сайтов и электронной почты структурных подразделенийДепарта мента, в которых можно получить информацию о ходе исполнениягосударст венной функции; - адреса размещения должностных лиц Департамента и режим приемаими граждан; - информация о сроках исполнения функции в целом и максимальныхсроках выполнения отдельных административных процедур; - порядок информирования о ходе исполнения государственнойфункции; - порядок получения консультаций; - порядок обжалования решений, действий или бездействиядолжностных лиц, исполняющих государственную функцию. При изменении информации по исполнению государственной функцииосуществляется её периодическое обновление. 2. Порядок получения информации заявителями по вопросамисполнения государственной функции. 2.1.Информация по вопросам исполнения государственной функциипредоставляется в Управлении по телефону, на личном приёме, а такжепосредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетяхобщего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации всредствах массовой информации, издания информационных материалов ввиде брошюр, буклетов, а также на информационном стенде в Управлении,который содержит следующие сведения; - информацию о месте нахождения и графике работы Департамента,Управления, его структурных подразделений; - справочные телефоны Департамента, Управления, его структурныхподразделений; - адрес официального сайта Департамента и Управления в сетиИнтернет, содержащего информацию об исполнении государственнойфункции, адреса их электронной почты; - порядок получения информации заявителями по вопросам исполнениягосударственной функции, в том числе о ходе исполнения государственнойфункции. Должностные лица Управления обеспечивают периодическое обновлениеинформации по вопросам исполнения государственной функции в течениесеми дней после её изменения. 2.2. Консультации (справки) по вопросам исполнениягосударственной функции предоставляются сотрудниками, отвечающими заисполнение государственной функции. 2.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращениясотрудники Департамента подробно и в вежливой, корректной формеинформируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ нателефонный звонок должен начинаться с информации о наименованииструктурного подразделения Департамента, в которое поступил звонок, ипредставления сотрудника, принявшего звонок. 2.4. Письменное обращение о представлении информации о правилахис полнения государственной функции рассматривается в срок, непревышающий 30 дней со дня его регистрации, за исключением случаев,предусмотренных за конодательством. 2.5. Порядок получения справок/консультаций в ходе исполнениягосу дарственной функции: 2.5.1.Справки/консультации по вопросам исполнения государственнойфункции предоставляются сотрудниками Департамента, участвующими висполнении государственной функции. 2.5.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам: - предоставление перечня документов, необходимых для контролякачества образования, комплектности (достаточности) представленныхдокументов; - сроки прохождения процедуры контроля качества образования; - порядок прохождения процедуры контроля качества образования; - стадии нахождения документов в процессе предоставлениягосударственной функции; - порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственнойфункции. 2.5.3. Консультации предоставляются при личном обращении вДепартамент, посредством Интернет-сайта, телефона или электроннойпочты. 3. Требования к местам исполнения государственной функции: - здания, в которых расположены структурные подразделенияДепартамента, непосредственно участвующие в исполнении государственнойфункции, должны соответствовать всем требованиям к обеспечениюбезопасности труда; - на территории, прилегающей к месторасположению Департамента,оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступзаявителей к парковочным местам является бесплатным; - здания (строения), в которых расположен Департамент, егоструктурные подразделения, непосредственно участвующие в исполнениигосударственной функции, должны быть оборудованы входом для свободногодоступа заявителей в помещение; - центральный вход в здание Департамента, его обособленныхподразделений должен быть оборудован информационной табличкой(вывеской), содержащей следующую информацию о Департаменте,осуществляющем исполнение государственной функции: - наименование; - место нахождения; - режим работы. - помещения Департамента, его обособленных подразделений должнысоответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам"Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительныммашинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03", Присутственные места оборудуются; - противопожарной системой и средствами пожаротушения; - системой охраны. 4. Сроки исполнения государственной функции: - проведение проверки-20 дней; - контроль за исполнением предписаний-35 дней; - формирование отчета о результатах контроля качестваобразования- не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, 5. Перечень документов, представляемых при подготовке к проведениюи при проведении проверки в учреждении. 5.1. Для проведения проверки у учреждения могут быть запрошеныследующие материалы и документы: а) учредительные документы учреждения; б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее- лицензия); в) свидетельство о государственной аккредитации; г) локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения; д) личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников; е) копии форм областного государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих учреждений (за последние 5 лет); ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе,от числении в связи с завершением обучения, копии выданных документовоб об разовании (за последние 5 лет); з) образовательные стандарты и (или) требования; и) основные и дополнительные образовательные программы, включаяучебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин(модулей), программы учебной и производственной практики, календарныеучебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализациюсоответствующих образовательных технологий: к) по каждой проверяемой образовательной программе: списки обучающихся; расписания учебных занятий: сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточныхаттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов,курсовые проекты (работы) (за последние 5 лет); приказы об утверждении председателей государственныхаттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанныхкомиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестациивыпускников; л) у учреждения профессионального образования по каждойпроверяемой образовательной программе (за последние 5 лет): - выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы); - договоры с организациями о предоставлении мест для прохожденияпрактик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик; м) документация по кадровому обеспечению учреждения, штатноерасписание преподавательского состава учреждения, личные делапедагогических работников учреждения, индивидуальные планы работыпедагогических работников учреждения на учебный год; и) документация по учебно-методическому, информационному ибиблиотечному обеспечению образовательного процесса. Плата заисполнение государственной функции не взимается. III. Административные процедуры 1. Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры: - проведение проверки; - контроль за исполнением предписаний; - формирование отчета о результатах контроля качестваобразования, Блок-схема последовательности действий при исполнениигосударствен ной функции приведена в приложении N2 к настоящемуРегламенту. 2. При проведении проверки должностные лица Департамента невправе: - проверять выполнение обязательных требований, не относящихся ккомпетенции Департамента; - осуществлять плановые проверки в случае отсутствия припроведении проверки должностных лиц или работников проверяемыхюридических лиц либо их представителей; - требовать представления документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов,относящихся к предмету проверки; - распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемуюзаконом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; - превышать установленные сроки проведения проверок. 3. Выполнение административных действий в рамках исполнениягосударственной функции осуществляется государственными гражданскимислужащими Департамента (далее - специалисты) в соответствии сустановленным распределением должностных обязанностей. 4. Проведение проверки 4.1. Подготовка к проведению проверки 4.1.1. Юридическим основанием для проведения плановых проверокявляется график проверок Департамента (далее - график проверок). 4.1.1.1. Плановая проверка проводится специалистом илиспециалистами, экспертами, привлекаемыми в установленном порядке кпроведению проверок, которые указаны в приказе начальникаДепартамента. 4.1.1.2. В соответствии с графиком проверок плановая проверкакачества образования может проводиться в сочетании с проверкамисоблюдения предусмотренных лицензией условий и (или) с проверкойисполнения законодательства Российской Федерации в областиобразования. 4.1.1.3. Проект графика проверок на следующий год готовитсяУправлением и представляется начальнику Департамента не позднее 1декабря текущего года. График проверок утверждается начальникомДепартамента. 4.1.1.4. В отношении одного юридического лица плановая проверкаможет проводиться Департаментом не более чем один раз в два года. 4.1.2. Юридическим фактом проведения внеплановых проверокявляется решение начальника Департамента, принимаемое при наличииследующих ос нований: - истечения срока исполнения образовательным учреждением, органомместного самоуправления муниципального образования, осуществляющимуправление в сфере образования, ранее выданного предписания обустранении нарушения обязательных требований; - поступления в Департамент обращений и заявлений граждан,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органовместного самоуправления, из средств массовой информации о приведенныхв пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля" фактах. Заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вДепартамент, а также не содержащие сведений об указанных в пункте 2части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" фактах, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. 4.1.3. Контроль может проводиться в форме выездной проверки или вформе документарной проверки. Контроль в форме выездной проверки и в форме документарнойпроверки проводится на основании приказа Департамента. Специалист,ответственный за подготовку проверки, готовит проект соответствующегоприказа Департамента. Проект приказа Департамента рассматривается иподписывается начальником Департамента (начальником Управления). 4.1.3.1. В приказе Департамента указываются: - наименование Департамента; - фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных напроведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверкиэкспертов; - наименование образовательных учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих управление всфере образования, проверка которых проводится; - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; - правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования; - сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки: - перечень административных регламентов проведения мероприятий поконтролю; - перечень документов, представление которых образовательнымучреждениям, органам местного самоуправления муниципальныхобразований, осуществляющим управление в сфере образования, необходимодля достижения целей и задач проведения проверки; - даты начала и окончания проведения проверки.Приказом Департамента утверждается план-задание проверки. В приказе о проведении документарной проверки указывается такжеперечень документов, запрашиваемых у учреждения, по вопросам,подлежащим проверке, и срок их представления. Приказом Департаментаутверждается план-задание проверки. 4.1.3.2. Контроль в форме выездных проверок проводится в случае,если при документарной проверке не представляется возможным оценитьсоответствие содержания и качества подготовки обучающихся федеральнымгосударственным образовательным стандартам и соответствие реализуемыхобразовательных программ их уровню и направленности. В иных случаяхконтроль проводится в форме документарных проверок. 4.1.3.3. Осуществление контроля в форме выездной проверкипроводится комиссией по проверке (далее - комиссией), создаваемойУправлением, осуществление контроля в форме документарной проверки -комиссией или по решению начальника Управления без создания комиссии,одним специалистом Управления, уполномоченным на проведение проверки вкачестве проверяющего (далее - проверяющий). Комиссия формируется из специалистов Департамента с включением вее состав при необходимости экспертов, прошедших квалификационныеиспытания, из числа работников образовательных учреждений. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии принимаетсяначальником Управления в соответствии с особенностями объекта проверкии содержанием вопросов, подлежащих проверке. 4.1.3.4. Продолжительность выездной проверки не должна превышать20 рабочих дней. 4.1.4. Копия приказа Управления о проведении проверки передаетсяпредседателю комиссии (проверяющему). 4.1.5. В учреждение направляется по почте письмо Управления опроведении выездной проверки (образец письма Управления приведен вприложении N 3 к Регламенту) с приложением плана-задания проверки: не позднее чем за 45 календарных дней до начала проверки - еслипланом-заданием проверки предусмотрено проведение контроля по вопросусодержания и качества подготовки обучающихся и выпускников; не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки - припроведении плановой проверки, не предусматривающей проверку по вопросусодержания и качества подготовки обучающихся и выпускников. 4.1.6. Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников,учреждение не позднее чем за 30 календарных дней до начала проверкипредставляет: - учебно-программную документацию учреждения по образовательнымпрограммам, подлежащим проверке, - для сопоставления учебных планов соб разовательными стандартами и требованиями; - учебные планы учреждения по программам, подлежащим проверке, исписки обучающихся по этим программам на соответствующих курсах - дляподготовки к проведению контроля освоения обучающимися образовательнойпрограммы. Управление в течение 30 календарных дней после получения изучреждения указанных материалов обеспечивает: - проведение сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями с использованием единогопрограммноинформационного комплекса и подготовку заключения по учебнымпланам (с привлечением ОГУ БелРЦОКО, подведомственного Департаменту); - формирование заданий для каждого обучающегося для проведенияконтроля освоения обучающимися образовательной программы (спривлечением ОГУ БелРЦОКО, подведомственного Департаменту). Заключение по учебным планам передается председателю комиссии(проверяющему). 4.2. Проведение проверки 4.2.1. При осуществлении контроля в форме выездной проверки 4.2.1.1. До выезда в учреждение комиссия осуществляетрассмотрение имеющихся в Управлении документов, сведений одеятельности учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключенияпо учебным планам (при наличии). 4.2.1.2. По прибытии в учреждение председатель комиссии вручаетпод роспись руководителю организации (должностному лицу, исполняющемуего обязанности) или уполномоченному им должностному лицу завереннуюпечатью копию приказа Департамента о проведении проверки одновременнос предъявлением служебного удостоверения, представляет указанному лицучленов комиссии, информирует указанное лицо о порядке проведенияпроверки. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лицаДепартамента обязаны представить информацию о Департаменте в целяхподтверждения своих полномочий, 4.2.1.3. В ходе выездной проверки комиссия по проверке (далее -комис сия) в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает: - соответствие содержания подготовки обучающихся, качестваподготовки воспитанников, обучающихся и выпускников, содержанияитоговой аттестации выпускников, организации образовательного процессаобразовательным стандартам и (или) требованиям, типовым положениям обобразовательных учреждениях соответствующих типов и видов,утвержденным Правительством Российской Федерации (далее - типовыеположения об образовательных учреждениях); - соответствие содержания реализуемых образовательных программуровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации. 4.2.1.4. В ходе выездной проверки председатель комиссии и членыкомиссии: - запрашивают у уполномоченных должностных лиц учрежденияматериалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числауказанных в пункте 4.1. раздела II "Требования к порядку исполнениягосударственной функции" Регламента), и проводят рассмотрениеуказанных материалов и документов; - запрашивают у уполномоченных должностных лиц учреждения устныеи письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке; - проводят беседы с работниками учреждения, обучающимися,воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам,подлежащим проверке; - организуют проведение контроля освоения обучающимисяобразовательной программы в форме тестирования, а также сиспользованием информационных технологий по заданиям, сформированнымОГУ БелРЦОКО; - проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускниковпутем анализа результатов итоговой аттестации, выпускныхквалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатовтекущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся,курсовых проектов (работ), отчетов по практикам; - проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включаяучебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию); - проводят беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками в присутствии их родителей (законных представителей). 4.2.1.5. По завершении выездной проверки председатель комиссиипро изводит запись о проведенной проверке в имеющемся в учреждениижурнале учета проверок. 4.2.1.6. Если в ходе выездной проверки был проведен контроль освоения обучающимися образовательной программы с использованием информационных технологий, Управление обеспечивает (с привлечением специалистов ОГУ БелРЦОКО) обработку результатов контроля и подготовку заключения об освоении обучающимися образовательной программы. Указанное заключение передается председателю комиссии. Комиссия рассматриваетзаклю чение об освоении обучающимися образовательной программы. 4.2.2. При осуществлении контроля в форме документарной проверки. 4.2.2.1. Если для проведения документарной проверки необходимополучение информации из проверяемого учреждения, специалист,ответственный за подготовку проверки, готовит письмо Управления вучреждение с запросом о представлении документов для проведенияпроверки в форме документарной проверки (образец письма приведен вприложении N 4 к Регламенту). В письме Управления указывается основание проведения проверки,срок её проведения, срок представления документов (не менее 14календарных дней со дня направления запроса), перечень запрашиваемыхдокументов (из числа указанных в пункте 4.1. раздела II "Требования кпорядку исполнения государственной функции" Регламента). ПисьмоУправления направляется в учреждение. Учреждение почтой направляетзапрошенные документы в Управление. Документы, представленные учреждением, передаются председателюкомиссии (проверяющему). 4.2.2.2. В ходе документарной проверки комиссия (проверяющий)проводит рассмотрение имеющейся в Управлении информации о деятельностиучреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебнымпланам, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленныхпроверяемым учреждением по запросу Управления, в соответствии сЗаконом Российской Федерации "Об образовании", образовательнымистандартами и (или) требованиями, типовыми положениями обобразовательных учреждениях, законодательными и иными нормативнымиправовыми актами, направленными на реализацию Закона РоссийскойФедерации "Об образовании" и типовых положений об образовательныхучреждениях. 4.2.3. По результатам проверки составляется акт проверки в двухэкземплярах (форма акта проверки устанавливается Управлением). Если входе выездной проверки выявлено отсутствие в учреждении журнала учетапроверок, в акте проверки делается запись об отсутствии указанногожурнала. В акте проверки указываются сведения о результатах проверки: - дата, время и место составления акта проверки; - наименование Департамента (Управления); - дата и номер приказа начальника Департамента (Управления); - фамилии, имена, отчества и должности должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку; - наименование проверяемого образовательного учреждения, а такжефамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки; - дата, время, продолжительность и место проведения проверки; - сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,допустивших указанные нарушения: - сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актомпроверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя присутствовавших при проведении проверки, о наличии ихподписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уобразовательного учреждения указанного журнала; - подписи должностного лица или должностных лиц, проводившихпроверку. При выявлении в ходе проверки несоблюдения предусмотренныхлицензией условий и (или) нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области образования в акте проверки указываютсясоответствующие сведения, которые затем будут являться основанием дляадминистративных действий в рамках исполнения государственной функциипо лицензированию образовательной деятельности и (или) поосуществлению надзора за исполнением законодательства РоссийскойФедерации в области образования. Акт проверки подписывается председателем комиссии и членамикомиссии (проверяющими). Член комиссии имеет право на запись особогомнения в акте проверки. К акту проверки прилагаются заверенные учреждением копиидокументов, свидетельствующих о наличии несоответствий и (или)нарушений по вопросам, подлежащим проверке. 4.2.4. При осуществлении контроля в форме выездной проверки, еслисоставление акта проверки осуществляется в учреждении, в акте проверкиуказываются сведения об ознакомлении с актом проверки руководителяучреждения (должностного лица, исполняющего его обязанности) илиуполномоченного должностного лица, подпись указанного лица илисведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки. Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссиидля последующего представления в Управление. Второй экземпляр актапроверки передается под расписку руководителю (заместителюруководителя) учреждения (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному должностному лицу. 4.2.5. При осуществлении контроля в форме документарной проверки,а также в случае, если составление акта выездной проверкиосуществляется в Управлении (при необходимости рассмотрения заключенияпо освоению обучающимися образовательной программы, использования иныхдокументов, имеющихся в Управлении), второй экземпляр акта в деньокончания проверки по приказу Департамента направляется по почте вучреждение с уведомлением о вручении или передается под распискуруководителю (заместителю руководителя) организации (должностномулицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному должностномулицу. 4.3. Обработка результатов проверки 4.3.1. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверкипредседатель комиссии (проверяющий) на основании акта проверки готовитотчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке). 4.3.1.1. В отчете о проверке (за исключением отчета о проверке порезультатам проверки исполнения предписания) дается описаниевыявленных несоответствий и (или) нарушений или указывается на ихневыявление. При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете опроверке дается предложение: а) о направлении предписания: - при выявлении несоответствия содержания и (или) качестваподготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и(или) требованиям; - при выявлении несоответствия содержания реализуемыхобразователь ных программ их уровню и направленности, подтвержденнымсвидетельством о государственной аккредитации; б) о приостановлении действия свидетельства о государственнойаккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации -при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации вобласти образования, повлекшего за собой неправомерную выдачудокументов государственного образца о соответствующем образовании и(или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свободобучающихся, 4.3.1.2. В случае проведения проверки исполнения предписания вотчете о проверке указывается подтверждение исполнения илинеисполнения предписания, 4.3.2. Отчет о проверке в срок не более 5 рабочих днейсогласовывается начальником Управления и утверждается начальникомДепартамента. 4.3.3. Если в результате проведения проверки не выявленынесоответствия и нарушения, отчет о проверке передается специалисту,ответственному за обработку результатов проверки, который в течение 10рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовитписьмо Управления о невыявлении несоответствий и нарушений. ПисьмоУправления направляется по почте в учреждение. 4.3.4. Если в результате проверки выявлены несоответствия и (или)нарушения, начальник Департамента принимает решение по вопросу омерах, которые необходимо принять в связи с выявленныминесоответствиями и (или) нарушениями. Департамент может привлекать крассмотрению указанного вопроса Аккредитационную комиссию Департамента(далее - Аккредитационная комиссия). Решение о направлении предписанияможет быть принято по результатам проведения проверки, так и врезультате рассмотрения Аккредитационной комиссией вопроса огосударственной аккредитации (в рамках исполнения Департаментомгосударственной функции по государственной аккредитацииобразовательных учреждений), 4.3.4.1. При принятии решения Департамента о направлении предписания специалист, ответственный за обработку результатов проверки,готовит проект предписания (приложение N 5). Предписаниерассматривается началь ником Управления и передается на согласование иподпись начальнику Депар тамента. 4.3.4.2. Предписание прилагается к акту проверки. 4.3.4.3. При принятии решения Департамента о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции погосударст венной аккредитации образовательных учреждений. 4.3.4.4. В случае проведения проверки исполнения предписанияотчет о проверке передается специалисту, ответственному за контрольисполнения предписания. 4.3.5. Специалист, ответственный за ведение базы данных орезультатах контроля, в течение 5 дней вносит в базу данных информациюо проведении проверки, её результатах и принятых мерах, 5.Контроль исполнения предписаний 5.1. Рассмотрение вопроса об исполнении предписания 5.1.1. Учреждение (учредитель), которому было направленопредписание, должно исполнить его в установленный срок и представить вДепартамент отчет о результатах исполнения предписания с приложениемкопий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписаниитребований (далее -отчет об исполнении предписания), 5.1.2. Поступивший в Департамент отчет об исполнении предписанияв течение 3 рабочих дней передается специалисту, ответственному законтроль исполнения предписания, который рассматривает указанный отчетв течение 12 рабочих дней после его получения, 5.1.3. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует обисполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный законтроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней послерассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письмаУправления о положительном или отрицательном результате рассмотрениявопроса об исполнении предписания. Проект письма Управления в течение3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальникомДепартамента. Письмо Департамента направляется по почте в учреждение(учредителю). 5.1.4. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений,позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания,специалист, ответственный за контроль исполнения предписания, втечение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнениипредписания готовит проект служебной записки на имя начальникаУправления о целесообразности проведения проверки с целью проверкиисполнения предписания и передает проект служебной записки начальникуУправления. 5.1.5. Начальник Управления в течение 3 рабочих днейрассматривает проект служебной записки и либо подписывает ее, либопринимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки и онаправлении письма Департамента о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. 5.1.6. В случае если начальник Департамента принял решение онаправлении письма Департамента о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,осуществляется подготовка и направление соответствующего письмаДепартамента. 5.1.7. В случае если начальник Управления подписал служебнуюзаписку о проведении проверки, служебная записка и отчет об исполнениипредписания передаются начальнику Департамента для принятия решения повопросу о проведении проверки. Служебная записка в течение 3 рабочихдней рассматривается начальником Департамента. 5.1.8. В случае если начальник Департамента принял решение оботсутствии оснований для проведения проверки и о направлении письмаДепартамента о положительном или отрицательном результате рассмотрениявопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка инаправление соответствующего письма Департамента. 5.1.9. В случае если начальник Департамента принял решение опроведении проверки, осуществляется подготовка и проведение проверки,обработка результатов проверки, Начальник Департамента принимает решение по отчету о проверке.Департамент может привлекать к рассмотрению отчета о проверкеАккредита-ционную комиссию. В соответствии с принятым решениемосуществляется подготовка и направление соответствующего письмаДепартамента. 5.1.10. Специалист, ответственный за ведение базы данных о результатах контроля, вносит в базу данных информацию о результатахрассмотрения вопроса об исполнении предписания. 5.2. Принятие мер в связи с неисполнением предписания 5.2.1. В случае если учреждение (учредитель) не исполнилопредписание в установленный срок, специалист, ответственный законтроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней послеистечения срока исполнения предписания готовит проект служебнойзаписки на имя начальника Управления; - о наличии оснований для приостановления действия свидетельствао государственной аккредитации полностью или по отдельнымобразовательным программам; - о наличии оснований для лишения организации государственнойаккредитации полностью или по отдельным образовательным программам; - о необходимости направления информации о неисполнениипредписания учредителю. 5.2.2. Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписываетсяначальником Управления и передается начальнику Департамента. Служебнаязаписка в течение 3 рабочих дней рассматривается начальникомДепартамента. 5.2.3. Начальник Департамента принимает решение по вопросу омерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания.Департамент может привлекать к рассмотрению указанного вопросаАккредитацион-ную комиссию. 5.2.3.1. При принятии решения Департамента о приостановлениидействия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции погосу дарственной аккредитации образовательных учреждений. 5.2.3.2. При принятии решения Департамента о направлении информации о неисполнении предписания учредителю специалист, ответственныйза контроль исполнения предписания, в течение 5 рабочих дней готовитпроект письма Департамента учредителю. Проект письма Департамента втечение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальникомДепартамента. Письмо Департамента направляется по почте учредителю, 5.2.4. Специалист, ответственный за ведение базы данных орезультатах контроля, вносит в базу данных информацию о неисполнениипредписания в установленный срок и о принятых мерах, 6.Формирование отчета о результатах контроля качества образования 6.1. Проект отчета о результатах контроля качества образования(далее - отчет) готовится специалистом, ответственным за подготовкуотчета, на основании свода и анализа информации, содержащейся в базеданных о результатах контроля, и отчетов о проверках, проведенныхУправлением. 6.2. Проект отчета согласовывается начальником Управления ипредставляется начальнику Департамента не позднее 1 марта года,следующего за отчетным. Отчет утверждается начальником Департамента. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственнойфункции 1. Контроль за применением настоящего Регламента осуществляетначальник Департамента. 2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по исполнениюгосударственной функции, и принятием решений осуществляетсядолжностными лицами Департамента, ответственными за организацию работыпо исполнению государственной функции. Полномочия должностных лиц на осуществление текущего контроляопределяются в положениях о структурных подразделениях, регламентахработников Департамента, 3. Формами контроля за соблюдением исполнения государственнойфункции являются; - проведение в установленном порядке контрольных проверок; - рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственнойфункции. 4. Контрольные проверки исполнения государственной функцииосуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов)Департамента либо графика, 5. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основанииполугодовых или годовых планов работы Департамента, а также органов,уполномоченных проводить контрольные мероприятия за соблюдениемдействующего законодательства) и внеплановыми (по обращениямзаинтересованных лиц). При проведении проверки могут рассматриватьсявсе вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или поконкретному обращению лица, уполномоченного в соответствии сдействующим законодательством, 6. Предметом контроля является оценка полноты и качестваисполнения государственной функции, включая соблюдениепоследовательности и сроков административных действий(административных процедур), входящих в нее, обоснованности изаконности решений, принятых сотрудниками Департамента в процессе ееисполнения, а также выявление и устранение допущенных нарушений. 7. Служащие и работники Департамента, участвующие в исполнении государственной функции, несут ответственность за: - выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с настоящим Регламентом; - несоблюдение последовательности административных действий(административных процедур) и сроков их выполнения, установленныхнастоящим Регламентом; - достоверность информации, представляемой в ходе исполнения государственной функции. 8. В случае выявления нарушений в ходе исполнения настоящегоРегла мента, по результатам проведенных проверок виновные лицапривлекаются к ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции 1. Заявитель имеет право на обжалование действий и (или)бездействия специалистов и должностных лиц Департамента,осуществляемых в процессе исполнения государственной функции, вовнесудебном и судебном порядке. 2. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) входе исполнения государственной функции на основании настоящегоРегламента, могут быть обжалованы; - в Департамент; - в правительство области. 3. Основанием для начала внесудебного (досудебного) обжалованияявляется поступление жалобы в Департамент, поданной лично заявителем(представителем заявителя) или направленной в виде почтовогоотправления, 4. Обращение (жалоба), поступившее в Департамент в соответствии сего компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней с датырегистрации его в Департаменте. 5. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения опроведении проверки), а также в случае направления запроса другимгосударственным органам, органам местного самоуправления и инымдолжностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращениядокументов начальник Департамента, иное уполномоченное на тодолжностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы)не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срокарассмотрения, 6. Порядок рассмотрения обращений в зависимости от их характераустанавливается законодательством Российской Федерации, 7. Личный прием должностными лицами Департамента проводится попредварительной записи. 8. Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 2 мая 2006г. N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РоссийскойФедерации" заявитель в своем письменном обращении в обязательномпорядке указывает либо наименование органа, в который направляетписьменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующегодолжностного лица, либо должность соответствующего лица, а также своифамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименованиедля юридического лица, почтовый адрес, по которому должны бытьнаправлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает сутьпредложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. 9. Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны: - наименование органа, должность, фамилия, имя и отчествоспециалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)которого обжалуется; - суть обжалуемого действия (бездействия); - обстоятельства, на основании которых заявитель считает, чтонарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиядля их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; -иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить, 10. В случае необходимости в подтверждение своих доводовзаявитель прилагает к обращению (жалобе) документы либо их копии. 11. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимаетсярешение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в ихудовлетворении. 12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотренияобращения (жалобы), направляется заявителю. 13. Если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается. 14. При получении обращения (жалобы), в котором содержатсянецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью иимуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департаментвправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленныхв нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, онедопустимости злоупотребления правом, 15. Если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответна обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается заявителю,направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаютсяпрочтению. 16. Если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, накоторый заявителю многократно давались письменные ответы по существу всвязи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении неприводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента,иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение обезосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращениипереписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанноеобращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы)направлялись в Департамент или в правительство области или одному итому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель,направивший обращение (жалобу). 17. Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе)вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможностидать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи снедопустимостью разглашения указанных сведений. 18. Если причины, по которым ответ по существу поставленных вобращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем былиустранены, заявитель вправе вновь направить обращение (жалобу). 19. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходеисполнения государственной функции, действия или бездействиедолжностных лиц Департамента в судебном порядке, путем подачизаявления в соответствующий суд в порядке, предусмотренном Гражданскимпроцессуальным кодексом Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N138-ФЗ. 20. Согласно пункту 1 статьи 256 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд сзаявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органовгосударственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему сталоизвестно о нарушении его прав и свобод.