Постановление Губернатора Белгородской области от 16.11.2007 № 143
О порядке заключения соглашений правительства Белгородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 16 ноября 2007 г. N143 О порядке заключения соглашений правительства Белгородской области Развитие межрегионального сотрудничества в различных сферахдеятельности между правительством Белгородской области и федеральнымиорганами государственной власти, органами государственной властисубъектов Российской Федерации, хозяйствующими структурами - одно изприоритетных направлений деятельности правительства области. Вместе стем данная деятельность недостаточно систематизирована. В целях совершенствования порядка подготовки, подписания ихранения соглашений структурными подразделениями органовисполнительной власти области, а также порядка организации исполненияподписанных соглашений постановляю: 1. Утвердить Положение о порядке подготовки, рассмотрения,согласования и подписания соглашений о сотрудничестве и взаимодействииправительства Белгородской области (прилагается). 2. Возложить функции координации работы с соглашениями междуправительством Белгородской области и федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, хозяйствующими структурами на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора областиО.Н. Полухина. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора областиО.Н. Полухина. Губернатор Белгородской области Е. Савченко Положение о порядке подготовки, рассмотрения, согласования и подписания соглашений о сотрудничестве и взаимодействии правительства Белгородской области Настоящее положение разработано в целях повышения качестваподготовки и дальнейшей работы с соглашениями, заключаемымиправительством Белгородской области с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, хозяйствующими структурами, о сотрудничестве вразличных сферах деятельности. Положение устанавливает порядок подготовки, подписания и хранениясоглашений органами исполнительной власти области, а также порядокорганизации исполнения подписанных соглашений. 1. Общие положения 1.1. Проекты соглашений готовятся с целью установленияправительством Белгородской области договорных отношений с указаннымисубъектами для достижения целей, направленных на улучшениесоциально-экономического положения в области. 1.2. Проекты соглашений о сотрудничестве и взаимодействииправительства Белгородской области с федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, хозяйствующими структурами должны отвечатьпринципу взаимовыгодности для договаривающихся сторон. 1.3. Структурные подразделения органов исполнительной властиобласти руководствуются настоящим положением с целью обеспечениясоздания оптимальных условий для реализации губернатором Белгородскойобласти полномочий, возложенных на него действующим федеральнымзаконодательством, Уставом Белгородской области, законами области повопросам сотрудничества с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,хозяйствующими структурами на основе заключаемых соглашений. 2. Основные обязанности и права органов исполнительной властиБелгородской области 2.1. Департамент, управление области, определенные руководством,ответственным за разработку или работу с уже поступившим проектомсоглашения от субъекта договорных отношений: а) координирует работу органов исполнительной власти области поразработке проекта, а также предложений и дополнений к имеющемусяпроекту; б) по поручению руководства области образует рабочие группы дляразработки, внесения изменений и дополнений в проекты соглашений,подготовки прилагаемых к ним материалов; в) обеспечивает: - внесение в государственно-правовое управление аппаратагубернатора области проектов соглашений для подготовки по нимзаключений; - контроль за сроками подготовки заключений и предложений кпроектам соглашений; - подготовку проектов распоряжений губернатора области оразработке планов мероприятий по реализации подписанных соглашений. 2.2. Департамент, управление области - исполнитель подготовкипроекта соглашения: а) организует разработку (доработку) проекта соглашения,координирует работу исполнителей, привлекает к работе представителейзаинтересованных организаций и направляет подготовленный проектсоглашения в управление протокола и внешних связей аппаратагубернатора области; б) передает проект на лингвистическую экспертизу; в) разрабатывает к проекту соглашения необходимые приложения; г) представляет письмо на имя губернатора области с просьбой оподписании проекта соглашения; д) оформляет проект нормативного правового акта в соответствии справилами юридической техники (приложения N 1, N 2); е) согласовывает с управлением протокола и внешних связейаппарата губернатора области, а затем и с партнерской сторонойпорядок, дату, место подписания соглашения; ж) передает подписанное соглашение для заверения соглашенияпечатью; з) передает подписанное и заверенное печатью соглашение вуправление информатизации, связи и делопроизводства аппаратагубернатора области; и) подготавливает план совместных мероприятий (как правило, нагод) по выполнению подписанного соглашения (в течение 30 рабочих дней)по форме согласно приложению N, проект распоряжения губернатораобласти об исполнении плана мероприятий и организует рассылкузаинтересованным лицам. 2.3. Управление протокола и внешних связей аппарата губернатораобласти: - согласовывает с губернатором Белгородской области порядок,дату, место подписания соглашения; - обеспечивает организацию подписания соглашения в соответствии собщепринятыми протокольными требованиями; - после подписания соглашения передает документ в управлениеинформатизации, связи и делопроизводства аппарата губернатора области. 2.4. Управление информатизации, связи и делопроизводства аппаратагубернатора области: - проводит лингвистическую экспертизу проекта соглашения; - регистрирует подписанное соглашение последней датой подписания; - обеспечивает сохранность соглашения и передачу его в областнойархив; - ведет реестр подписанных соглашений в соответствии сустановленной формой (приложение N 4); - обеспечивает выдачу копий подписанных соглашений. 3. Разработка проекта соглашения 3.1. Подготовка проекта соглашения осуществляется ответственнымза разработку департаментом, управлением области. Подготовка проекта нормативного правового акта можетосуществляться рабочей группой, в которую входят сотрудникиструктурных подразделений органов исполнительной власти области,специалисты других учреждений и научных организаций, независимыеэксперты. 3.2. Проект соглашения может состоять из следующих частей:наименование, преамбула, основной текст, заключительная часть. а) В преамбуле проекта соглашения содержатся положения,разъясняющие его цели и задачи, указания на документы, во исполнениеили в соответствии с которыми заключается данное соглашение, иныеположения. В проекте соглашения могут перечисляться действующие нормативныеправовые акты, связанные с принятием подготавливаемого акта. б) Основной текст проекта соглашения подразделяется на статьи.Статьи могут состоять из частей, пунктов (параграфов), подпунктов,абзацев. Статьи должны иметь единую, обычно арабскую нумерацию и могутподразделяться на пункты (параграфы), подпункты, абзацы. в) Текст проекта соглашения излагается простым и доступным дляпонимания языком. Термины употребляются только в одном значении и всоответствии с общепринятой терминологией. Текст подготовленного проекта соглашения должен бытьотредактирован в соответствии с правилами русского языка. В качестве дополнительных материалов к проекту соглашения могутбыть подготовлены таблицы, графики, схемы, образцы документов. 3.3. Текст документа для формата А-4 располагается от левого краялиста на расстоянии 30 мм, от правого - 15 мм, от верхнего - 20 мм, отнижнего не менее 20 мм. Печатание документа производится сиспользованием компьютерной и машинописной техники. В компьютерном наборе используется шрифт - Times New Roman Cyr,размер шрифта - 14 (при общем объеме документа более 10 страницвозможен 13 шрифт). Текст документа печатается через один межстрочный интервал. Вэлектронном виде проект нормативного правового акта и прилагаемые кнему материалы должны быть представлены в виде файла формата RTF. Вторая и последующие страницы документа должны быть пронумерованы(нумерация документа сквозная). Номер страницы проставляетсяпосередине верхнего поля листа на расстоянии 10 мм арабскими цифрами,без слова "страница" (стр.) и знаков препинания. Текст подготовленного проекта соглашения с приложениямипередается в управление протокола и внешних связей аппаратагубернатора области в подлинных экземплярах для каждой подписавшейстороны. Подписи должностных лиц располагают на одном уровне. Реквизитысостоят из наименования должности лица, подписавшего документ, личнойподписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия). 4. Согласование и экспертиза проекта соглашения 4.1. Согласование проектов соглашений производится органамиисполнительной власти области с заинтересованными ведомствами иорганизациями. Согласование проектов соглашений проводится в целях: а) предварительного рассмотрения вопроса о целесообразности исвоевременности заключения данного соглашения; б) квалифицированной и всесторонней оценки качестваподготавливаемого проекта соглашения; в) предотвращения противоречия норм данного проекта соглашениядействующему законодательству, принципу взаимовыгодности, исключающемукабальные условия для одной из договаривающихся сторон; г) обеспечения необходимого взаимодействия федеральных, областныхорганов и органов местного самоуправления по вопросам примененияданного соглашения. 4.2. Внутреннее согласование проектов соглашений проводится посхеме: - заинтересованные отраслевые и общие функциональныеподразделения; - государственно-правовое управление аппарата губернатораобласти; - департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области(при необходимости). Проект соглашения считается согласованным при наличииположительного заключения государственно-правового управления аппаратагубернатора области. В случае если соглашением предусматриваетсярасходование бюджетных средств, необходимо прилагать положительноезаключение департамента финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти. 4.3. Проекты соглашений до их представления на подписаниеподлежат обязательной правовой и при необходимостифинансово-экономической экспертизе, осуществляемойгосударственно-правовым управлением аппарата губернатора области идепартаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области. Сроки подготовки заключения в каждой из перечисленных структур,как правило, не должны превышать 5 дней. Проект нормативного правового акта направляется на экспертизуруководителем департамента, управления, который определен руководствомобласти как разработчик соглашения. Экспертиза призвана способствовать: а) обеспечению высокого качества, обоснованности, законностисоглашения; б) выявлению возможных негативных социальных, экономические,экологических, юридических и других последствий действия заключаемогосоглашения; в) созданию системы взаимосвязи заключаемого соглашения. Участвующие в проведении экспертизы структурные подразделенияорганов исполнительной власти области и специалисты вправе требоватьот разработчика проекта соглашения дополнительные материалы идокументы, связанные с подготовкой этого акта и уточняющие то или иноеего положение. 4.4. Государственно-правовое управление аппарата губернатораобласти готовит заключение, в котором должны быть даны ответы наследующие вопросы: а) соответствует или не соответствует проект соглашениядействующему законодательству, в заключении должно быть указано,какому акту не соответствует та или иная статья проекта и в чемвыражается это несоответствие; б) не нарушена ли внутренняя логика проекта, нет ли противоречиймежду статьями, пунктами проекта. Если такие противоречия есть,необходимо их точно указать и дать рекомендации по устранению. 4.5. Департамент финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти осуществляет финансово-экономическую экспертизу проекта насоответствие действующему законодательству. 4.6. Заключения государственно-правового управления аппаратагубернатора области и департамента финансов и бюджетной политикиобласти должны быть подписаны начальником либо его заместителем суказанием фамилии эксперта, подготовившего данное заключение. Заключения по проекту направляются разработчику проекта. Доработанный с учетом результатов экспертизы проектпредставляется на повторную экспертизу. Приложение N 1 к Положению о порядке работы с соглашениями межрегионального уровня о сотрудничестве правительства Белгородской области Образец СОГЛАШЕНИЕ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Белгородской области и администрацией Алтайского края Правительство Белгородской области, в лице губернатора областиСавченко Евгения Степановича, действующего на основании УставаБелгородской области, и администрация Алтайского края, в лице главыадминистрации края Карлина Александра Богдановича, действующего наосновании Устава (Основного Закона) Алтайского края, именуемые вдальнейшем Сторонами, (продолжение преамбулы) согласились о нижеследующем: Статья 1.Текст Статья 2.Текст Статья (N п.п.) Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами,действует в течение 5 лет и автоматически продлевается, если ни одна изСторон не уведомит в письменном виде другую Сторону, не позднее, чем затри месяца до окончания соответствующего срока, о своем намерениипрекратить его действие. Настоящее Соглашение подписано "______" _______________ 200__ года вгороде _______________ в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическуюсилу, по одному для каждой из Сторон. Губернатор Глава администрацииБелгородской области Алтайского края ____________________ Е.С. Савченко ______________________ А.Б. Карлин Приложение N 2 к Положению о порядке работы с соглашениями межрегионального уровня о сотрудничестве правительства Белгородской области Образец СОГЛАШЕНИЕ о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Алтайского края и правительством Белгородской области Администрация Алтайского края, в лице главы администрации края КарлинаАлександра Богдановича, действующего на основании Устава (ОсновногоЗакона) Алтайского края, и правительство Белгородской области, в лицегубернатора области Савченко Евгения Степановича, действующего наосновании Устава Белгородской области, именуемые в дальнейшем Сторонами, (продолжение преамбулы) согласились о нижеследующем: Статья 1.Текст Статья 2.Текст Статья (N п.п.) Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания его Сторонами,действует в течение 5 лет и автоматически продлевается, если ни одна изСторон не уведомит в письменном виде другую Сторону, не позднее, чем затри месяца до окончания соответствующего срока, о своем намерениипрекратить его действие. Настоящее Соглашение подписано "______" ________________ 200__ года вгороде _______________ в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическуюсилу, по одному для каждой из Сторон. Глава администрации ГубернаторАлтайского края Белгородской области ____________________ А.Б. Карлин ____________________ Е.С. Савченко Приложение N 3 к Положению о порядке работы с соглашениями межрегионального уровня о сотрудничестве правительства Белгородской области Образец План мероприятий по выполнению Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между правительством Белгородской области и администрацией Алтайского края -----T--------------------T----------------T---------------------------------------¬¦ N ¦ Содержание ¦ Сроки ¦ Ответственные исполнители ¦¦п.п.¦ мероприятия ¦ исполнения +---------------------T-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ от правительства ¦ От субъекта ¦¦ ¦ ¦ ¦ Белгородской ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦+----+--------------------+----------------+---------------------+-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+--------------------+----------------+---------------------+------------------ Губернатор Глава администрацииБелгородской области Алтайского края ____________________ Е.С. Савченко ______________________ А.Б. Карлин План мероприятий по выполнению Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Алтайского края и правительством Белгородской области -----T--------------------T----------------T---------------------------------------¬¦ N ¦ Содержание ¦ Сроки ¦ Ответственные исполнители ¦¦п.п.¦ мероприятия ¦ исполнения +-------------------T-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ От субъекта ¦ от правительства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Белгородской ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦+----+--------------------+----------------+-------------------+-------------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+--------------------+----------------+-------------------+-------------------- Глава администрации ГубернаторАлтайского края Белгородской области ___________________ А.Б. Карлин ____________________ Е.С. Савченко Приложение N 4 к Положению о порядке работы с соглашениями межрегионального уровня о сотрудничестве правительства Белгородской области Реестр подписанных соглашений межрегионального уровня о сотрудничестве правительства Белгородской области -----T-------------T-----------------T----------------T-------------T----------------¬¦ N ¦ Название ¦ Регистрационный ¦ Дата ¦ Дата ¦ ФИО ¦¦п.п.¦ соглашения ¦ номер ¦ подписания ¦ подписания ¦ разработчика, ¦¦ ¦ ¦ ¦ правительством ¦ внешним ¦ подпись, ¦¦ ¦ ¦ ¦ Белгородской ¦ субъектом ¦ телефон ¦¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦+----+-------------+-----------------+----------------+-------------+----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----+-------------+-----------------+----------------+-------------+-----------------