Приложение к Постановлению от 24.12.2007 г № 324-ПП Порядок
Порядок исполнения бюджета жилищно-коммунального хозяйства белгородской области на 2008 год 1. общие положения
Порядок исполнения бюджета жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области на 2008 год (далее - Порядок) носит рекомендательный характер и определяет порядок его исполнения.
Бюджет жилищно-коммунального хозяйства области утверждается постановлением правительства области.
Финансирование расходов бюджета жилищно-коммунального хозяйства области в части предоставления мер социальной поддержки (далее - МСП) гражданам и субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов в соответствии с действующим законодательством.
2.Средства областного бюджета
2.1.Средства областного бюджета в 2008 году выделяются на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законом Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год" и бюджетом жилищно-коммунального хозяйства области по следующим направлениям:
- предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования области) на предоставление субсидий малоимущим слоям населения на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги;
- предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований области на предоставление МСП гражданам на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно Социальному кодексу Белгородской области;
- предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований области на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
2.2.Главным распорядителем средств, направляемых из областного бюджета на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, согласно составленной бюджетной росписи, является департамент финансов и бюджетной политики области.
Средства, направляемые из областного бюджета на финансирование расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению, погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, перечисляются финансовым органам муниципальных образований области по следующим направлениям:
- субвенции на предоставление субсидии малоимущим гражданам на оплату за жилищно-коммунальные услуги. Перечисляются 15 и 25 числа текущего месяца согласно реестру с распределением сумм возмещения по муниципальным образованиям, в том числе:
- 15 числа - авансовые платежи текущего месяца;
- 25 числа - окончательный расчет по результатам за отчетный месяц (период).
- субвенции на предоставление МСП отдельным категориям граждан на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги согласно Социальному кодексу Белгородской области. Перечисляются до 25 числа текущего месяца согласно реестру с распределением сумм возмещения по районам и категориям получателей МСП;
- субвенции на финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего. Перечисляются муниципальным образованиям области на основании представленного отчета о фактически произведенных расходах в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в отчетном периоде.
2.3.Финансовые органы муниципальных образований указанные средства направляют:
2.3.1 Органам социальной защиты населения муниципальных образований области:
- на предоставление субсидий малоимущим гражданам по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги для перечисления субсидий на персонифицированные счета граждан и оплату банковских и почтовых расходов;
- на предоставление МСП отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги для расчетов с поставщиками услуг (или на персонифицированные счета граждан с момента осуществления перехода на выплату МСП в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, имеющих на это право по различным законодательным актам, и оплату банковских и почтовых расходов).
2.3.2.Специализированной службе, предприятию, учреждению на возмещение расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.
2.4.Органы социальной защиты населения муниципальных образований области полученные от финансовых органов средства областного бюджета направляют:
- на персонифицированные счета граждан (субсидии малоимущим гражданам по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги) и оплату банковских и почтовых расходов;
- на предоставление МСП отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги - поставщикам услуг с учетом актов сверки за соответствующий период (или на персонифицированные счета граждан с момента осуществления перехода на выплату МСП в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, имеющих на это право по различным законодательным актам, и оплату банковских и почтовых расходов).
2.5.Финансирование МСП отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также субсидий малоимущим гражданам осуществляется помесячно, в пределах средств, предусмотренных на указанные цели, с ежеквартальной корректировкой сумм финансирования на основании данных статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг", отчета 22-ЖКХ "Субсидии", актов сверки.
2.6.Департамент финансов и бюджетной политики области по согласованию с департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управлением социальной защиты населения области вносит изменения в объем финансирования МСП отдельным категориям граждан, субсидий по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, согласно отчетности и в пределах средств, предусмотренных в бюджете на эти цели.
При недостаточности средств, предусмотренных в бюджете на эти цели, по результатам за первое полугодие (при наличии дополнительных источников финансирования) вносятся корректировки в план финансирования указанных расходов.
3.Средства бюджетов муниципальных образований
3.1.Средства бюджетов муниципальных образований в 2008 году выделяются на финансирование жилищно-коммунальных услуг по следующим направлениям:
- на содержание объектов внешнего благоустройства (уличное освещение, озеленение, улично-дорожная сеть, дорожно-мостовое хозяйство, прочие объекты благоустройства);
- на капитальный ремонт жилищного фонда.
3.2.В бюджетах муниципальных районов и городских округов на 2008 год по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" предусматриваются расходы на финансирование муниципального заказа на текущее содержание и ремонт объектов благоустройства населенных пунктов районов и городов области.
Финансирование указанных расходов осуществляется в пределах сумм, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований и доведенных финансовыми органами муниципальных образований муниципальным службам, согласно бюджетной росписи и утвержденным финансовым планам.
Органы управления жилищно-коммунальным хозяйством администраций муниципальных образований (комитеты) представляют управлению жилищно-коммунального хозяйства области оперативную информацию о выполнении и финансировании муниципального заказа по благоустройству районных и городских населенных пунктов. Фактическое выполнение объемов работ и финансирование расходов подтверждается данными статистической отчетности по форме 6-ЖКХ "Сведения о строительстве, ремонте и текущем содержании объектов благоустройства", представляется не позднее 25 января после отчетного периода.
При несвоевременном или не в полном объеме перечислении средств из местных бюджетов на расчеты по расходам, связанным с работами по благоустройству, муниципальные финансовые органы не имеют права использовать на оплату этих работ целевые средства областного бюджета в части исполнения жилищно-коммунального бюджета области.
3.3.Средства, предусмотренные на финансирование капитального ремонта жилищного фонда в бюджетах муниципальных образований, централизуются в составе программы ремонта жилищного фонда.
4.Средства федерального бюджета
4.1.Финансирование расходов на предоставление МСП по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах выделенных средств лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
4.2.Главным распорядителем средств, направляемых из федерального бюджета, согласно составленной бюджетной росписи, является департамент финансов и бюджетной политики области.
4.3.Субвенции бюджетам муниципальных образований области на предоставление МСП отдельным категориям граждан на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляются ежемесячно до 25 числа текущего месяца.
4.4.Финансовые органы муниципальных образований области полученные средства федерального бюджета на предоставление МСП по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги направляют органам социальной защиты населения.
4.5.Органы социальной защиты населения муниципальных образований полученные от финансовых органов муниципальных образований средства федерального бюджета перечисляют поставщикам жилищно-коммунальных услуг с учетом актов сверки за соответствующий период (или на персонифицированные счета граждан с момента осуществления перехода на выплату МСП в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям граждан, имеющих на это право по различным законодательным актам, и оплату банковских и почтовых расходов).
4.6.Финансирование осуществляется при поступлении средств из федерального бюджета с ежеквартальной корректировкой сумм финансирования на основании данных статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг".
5.Порядок финансирования
5.1.Финансирование расходов по предоставлению гражданам субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 28 июля 2006 года N 159-пп "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг".
5.2.Финансирование МСП отдельным категориям граждан по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется на основании контрактов (соглашений), заключенных между финансовыми органами муниципальных образований, органами социальной защиты населения муниципальных образований и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
Поставщики жилищно-коммунальных услуг (включая филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" "Белгородская региональная генерация", ООО "Белрегионтеплоэнерго", ООО "Белрегионгаз", ОАО "Белгородская сбытовая компания") представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства области информацию, подтверждающую факт оказания услуг гражданам, имеющим право на получение МСП по всем законодательным актам, с приложением данных в разрезе муниципальных образований, а также предприятий и организаций, оказывающих услуги:
- ежемесячно - по оперативным данным до 10 числа месяца, следующего за отчетным;
- ежеквартально - по данным статистического отчета 26-ЖКХ "Сведения о предоставлении гражданам социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг", который должен соответствовать данным актов сверки за соответствующий период.
Органы социальной защиты населения муниципальных образований представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства области заявку (расчет) средств, необходимых на приобретение твердого топлива для льготных категорий граждан, проживающих в домах, не имеющих централизованного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива, а также отчет об использовании бюджетных средств в разрезе законодательных актов, количества льготников с указанием количества приобретенного твердого топлива и его стоимости.
Управление жилищно-коммунального хозяйства области обобщенные данные о начисленных суммах льгот, а также заявку (отчет) о фактически произведенных затратах в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент финансов и бюджетной политики области.
На основании поступивших данных о начисленных суммах льгот департамент финансов и бюджетной политики области формирует реестры на возмещение мер социальной поддержки в пределах начисленных льгот за предыдущий период (месяц) и ожидаемых начислений за текущий период (месяц), предусмотренных в областном бюджете на соответствующий период.
В январе 2008 года департамент финансов и бюджетной политики области перечисляет авансовые платежи исходя из месячного плана финансирования.
5.3.Финансирование расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, производится на основании заявок и отчетов специализированных служб, предприятий и учреждений, представленных уполномоченному органу муниципального образования для обобщения и проверки исходных данных с приложением подтверждающих документов.
Отчет муниципального образования области о расходовании средств, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в централизованном порядке направляется управлению жилищно-коммунального хозяйства области не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Управление жилищно-коммунального хозяйства области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в департамент финансов и бюджетной политики области сводную заявку (отчет) о расходах, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в разрезе муниципальных образований.
На основании поступивших данных департамент финансов и бюджетной политики области формирует реестр на возмещение расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, в разрезе муниципальных образований.
В январе 2008 года департамент финансов и бюджетной политики области направляет авансовые платежи исходя из месячного плана финансирования.
5.4.Финансовые органы муниципальных районов, городских округов на основании полученных от департамента финансов и бюджетной политики области платежных поручений отражают средства из областного и федерального бюджетов:
- в доходах бюджета - как средства, полученные из областного и федерального бюджетов;
- в расходах бюджета - как средства, направленные на финансирование расходов по предоставлению МСП населению, субсидий на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также расходов, связанных с погребением умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов и экономических статей согласно бюджетной классификации.
5.5.Основанием для финансирования расходов по предоставлению жилищно-коммунальных услуг населению на муниципальном уровне является бюджет жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования, сформированный:
- по расходам:
из расходов управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, поставщиков жилищно-коммунальных услуг (включая филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" "Белгородская региональная генерация", ООО "Белрегионтеплоэнерго", ООО "Белрегионгаз", ОАО "Белгородская сбытовая компания");
оплаты покупных электроэнергии, топлива, воды и других ресурсов;
оплаты предоставляемых мер социальной поддержки гражданам, субсидий и прочих расходов;
- по доходам:
из средств федерального, областного, муниципальных бюджетов, платежей населения, бюджетных организаций и прочих потребителей коммунальных услуг.
Управляющие компании, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, поставщики коммунальных услуг представляют уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячную оперативную информацию об исполнении жилищно-коммунального бюджета установленного образца, а также все формы отчетности, утвержденные государственными органами статистики по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".
Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований области обобщают полученную информацию по муниципальному образованию и представляют ее управлению жилищно-коммунального хозяйства области в срок до 10 числа.
ООО "Белрегионгаз", ОАО "Белгородская сбытовая компания", филиал ОАО "Территориальная генерирующая компания N 4" "Белгородская региональная генерация" и ООО "Белрегионтеплоэнерго" представляют в управление жилищно-коммунального хозяйства области ежемесячную оперативную информацию об исполнении жилищно-коммунального бюджета, а также все формы отчетности, утвержденные государственными органами статистики по отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство".
5.6.При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов единой тарифной политики и стандартов предоставления жилищно-коммунальных услуг населению убытки, полученные из-за этого управляющими компаниями, поставщиками коммунальных услуг, возмещаются на основании отдельного договора с органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета или иных источников в соответствии с действующим законодательством.
Закупка материальных ресурсов и размещение заказа на подрядные работы, необходимые для полноценного обеспечения исполнения жилищно-коммунальных услуг, производятся через торги.
5.7.В случае нецелевого использования средств жилищно-коммунального бюджета ответственные лица несут персональную ответственность в установленном законом порядке.