Постановление Правительства Белгородской области от 29.07.2005 № 154-пп
"Об утверждении положения о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых"
Утратил силу - Постановление Правительства Белгородской области от 09.06.2008 г. N 147-пп ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 29 июля 2005 г. N154-пп "Об утверждении положения о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых" В целях обеспечения исполнения Федерального закона от 22 августа2004 года N22-ФЗ "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемфедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Закона РоссийскойФедерации от 21 февраля 1992 года N395-1 "О недрах", постановленияПравительства Российской Федерации от 12 мая 2005 г. N93 "Обутверждении положения о государственном контроле за геологическимизучением, рациональным использованием и охраной недр" правительствоБелгородской области постановляет: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами вграницах предоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых (далее - Положение,прилагается). 2. Признать утратившим силу постановление правительстваБелгородской области от 5 марта 2005 года N45-пп "Об утвержденииПоложения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачилицензий на пользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения, а также участками недр местного значения, используемых дляцелей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанныхс добычей подземных ископаемых". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментэкономического развития Белгородской области (Зотов В.Ф.),государственную экологическую инспекцию Белгородской области(Лукин С.В.) Губернатор Белгородской области Е. Савченко Положение о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 21 февраля 1992 года N395-1 "О недрах",Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденнымпостановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля1992 года N314-1 (далее - Положение о порядке лицензированияпользования недрами), постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 12 мая 2005 г. N93 "Об утверждении положения огосударственном контроле за геологическим изучением, рациональнымиспользованием и охраной недр". 1.2. Положение устанавливает порядок предоставления недр дляразработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых,порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами вграницах предоставленных им земельных участков с целью добычиобщераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых; определяет органы,осуществляющие государственный геологический контроль и их полномочия. 2. Предоставление недр в пользование, выдача и содержаниелицензии 2.1. Недра на территории Белгородской области предоставляются наосновании лицензии, являющейся документом, удостоверяющим право еевладельца на пользование участком недр в определенных границах суказанной целью в течение установленного срока при соблюдении имзаранее оговоренных требований и условий. 2.2. Участки недр, содержащие месторождения общераспространенныхполезных ископаемых, или участки недр местного значения для целейразведки и добычи полезных ископаемых, а также участки недр местногозначения, используемые для целей строительства и эксплуатацииподземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, натерритории Белгородской области (далее - участки недр) предоставляютсяв пользование субъектам предпринимательской деятельности (далее -заявитель) по результатам конкурса, аукциона или на бесконкурснойоснове. 2.3. Получение лицензии не требуется на право ведениярегиональных геолого-геофизических работ, геологической съемки,инженерно-геологических изысканий, научно-исследовательских и другихработ, направленных на общее изучение недр, геологических работ посозданию и ведению мониторинга природной среды, контролю за режимомподземных вод, забору грунта для целей дорожного строительства снарушением целостности недр с последующей рекультивацией, а также иныхработ, проводимых без существенного нарушения целостности недр. 2.4. Собственники, владельцы земельных участков имеют право посвоему усмотрению в их границах осуществлять без применения взрывныхработ добычу общераспространенных полезных ископаемых (переченьобщераспространенных полезных ископаемых прилагается) и строительствоподземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров впорядке, устанавливаемом соответствующими органами местногосамоуправления. 2.5. Порядок и условия конкурсов или аукционов на правопользования участками недр, в том числе порядок формированияконкурсных или аукционных комиссий и порядок принятия ими решений вотношении каждого участка недр или группы участков недр, определяетсяправительством Белгородской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 2.6. Право пользования участками недр на бесконкурсной основепредоставляется: - для добычи общераспространенных полезных ископаемых заявителю,выполнившему за счет собственных средств работы по геологическомуизучению недр на данном участке, при установлении факта выявления имместорождения общераспространенных полезных ископаемых, положительномзаключении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых ипредставлении геологической информации о разведанном участке недр ипостановке разведанных запасов на государственный баланс; - для добычи общераспространенных полезных ископаемых впространственном контуре разрабатываемого пользователем недрместорождения общераспространенных полезных ископаемых или дляразведки и последующей разработки участка недр, непосредственнопримыкающего к разрабатываемому месторождению общераспространенныхполезных ископаемых. 2.7. Для получения права пользования участком недр набесконкурсной основе заявитель должен представить в департаментэкономического развития Белгородской области следующие документы: - заявление о предоставлении права пользования участком недр суказанием места расположения участка недр и целей его использования; - заверенные копии свидетельства о внесении в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, устава юридического лица исвидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя (для физических лиц); - заключение территориального органа федерального органауправления государственным фондом недр об участке недр или выписку изпротокола Территориальной комиссии по запасам полезных ископаемыхфедерального органа управления государственным фондом недр обутверждении подсчета запасов на участке недр; - заключение органа местного самоуправления города или районаобласти, на территории которого планируется разведка и (или)разработка участка недр, об отсутствии обстоятельств, которые могутсущественно осложнить проведение данных работ (застройка территорийили прокладка автодорог, линий электропередач, других коммуникаций); - предварительное согласие уполномоченного органа исполнительнойвласти по государственному управлению земельными ресурсами либособственника земли на отвод соответствующего земельного участка дляцелей недропользования; - данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых длявыполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами (копиябухгалтерского баланса заявителя и приложений к нему с отметкойналогового органа о его принятии, банковские и иные гарантии наполучение средств для освоения месторождения); - данные о технических и технологических возможностях заявителя,а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков(данные о наличии технологического оборудования, квалифицированныхспециалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведениеспециальных работ или наличие договоров со сторонними организациями,привлекаемыми в качестве подрядчиков); - справку налогового органа об отсутствии у заявителяпросроченной задолженности по уплате налогов и сборов; - технико-экономическое обоснование либо технико-экономическийрасчет планируемой хозяйственной деятельности, связанной спользованием недрами, с заключением государственной экологическойэкспертизы; - горноотводный акт; - справку о регистрации границ горного отвода. 2.8. Проект решения о предоставлении права пользования участкомнедр готовится уполномоченным органом и выносится на заседаниеправительства области в течение 30 дней со дня поступлениянеобходимого пакета документов. В предоставлении права пользованияучастком недр на внеконкурсной основе может быть отказано в следующихслучаях: - непредставления установленных пунктом 2.7 настоящего Положениядокументов, необходимых для получения права пользования участком недр; - представления заявителем неверных сведений о себе; - несоблюдения антимонопольных требований в случае предоставленияправа пользования недрами; - несоблюдения заявителем условий ранее выданной ему лицензии напользование недрами и установленных правил пользования недрами. 2.9. Департамент экономического развития Белгородской области вписьменной форме уведомляет заявителя об отказе в предоставлении правапользования участком недр с указанием причин отказа в срок не позднеетрех дней с момента принятия соответствующего решения. 2.10. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться сзаявлением о предоставлении права пользования тем же участком недр вслучае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа впредоставлении права пользования данным участком недр. 2.11. Департамент экономического развития Белгородской областиорганизовывает оформление лицензионных материалов. Лицензия должнасодержать: - данные о пользователе недр, получившем лицензию; - данные о целевом назначении работ, связанных с пользованиемнедрами; - указание пространственных границ участка недр, предоставляемогов пользование; - указание границ земельного участка, выделенного для веденияработ, связанных с пользованием недрами; - срок действия лицензии и срок начала работ; - условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользованиинедрами, земельными участками (ценность эксплуатируемых природныхресурсов, полнота и комплексность их использования, степень истощенияприродных ресурсов, экологическое воздействие горных разработок,степень технологического передела минерального сырья); - согласованный уровень добычи минерального сырья, а такжесоглашение о его долевом распределении; - соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую впроцессе пользования недрами; - условия выполнения установленных законодательством РоссийскойФедерации, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недри окружающей природной среды, безопасному ведению работ; - условия продления срока действия лицензии; - объемы, виды и состав сбрасываемых в недра отходов производстваи промышленных сточных вод; - условия и сроки рекультивации использованных (отработанных)учасшов, тампонажа разведочных и других скважин. 2.12. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее регистрации.Регистрация работ в целях ведения единого реестра недропользователейпроизводится территориальным органом федерального органа управлениягосударственным фондом недр в соответствии с установленным порядком. 2.13. Лицензии выдаются для геологического изучения недр на срокдо 5 лет, для добычи полезных ископаемых и в целях, не связанных с ихдобычей, - на срок до 20 лет, при совмещении геологического изучениянедр и добычи полезных ископаемых - на срок до 25 лет. Лицензии направо строительства и эксплуатации отдельных видов подземныхсооружений, образования особо охраняемых объектов могут выдаваться безограничения срока их действия. При проектном сроке отработкиместорождения полезного ископаемого более 20 лет по инициативевладельца срок действия лицензии может быть продлен. 2.14. За выдачу лицензии на право пользования недрами взимаютсясборы. Размеры сборов и порядок их взимания определяетсяправительством Белгородской области. Сумма сбора за выдачу лицензий напользование участками недр, содержащими месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местногозначения поступает в бюджет Белгородской области. 3. Государственный геологический контроль 3.1. Государственный геологический контроль (далее - контроль)осуществляют департамент экономического развития Белгородской областии государственная экологическая инспекция Белгородской области. 3.2. Департамент экономического развития Белгородской областиосуществляет контроль за достоверностью геологической информации,полученной за счет средств областного бюджета, а также материалов,положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезныхископаемых и учета участков недр местного значения, используемых длястроительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезныхископаемых. 3.3. Государственная экологическая инспекция Белгородской областиосуществляет контроль по следующим вопросам: а) соблюдение требований законов и иных нормативных правовыхактов Белгородской области в сфере регулирования отношенийнедропользования; б) геологическое изучение участков недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, а также участков недрместного значения; в) выполнение условий лицензий и (или) договора на пользованиеучастками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезныхископаемых, а также участками недр местного значения. 3.4. Пользователи недр обязаны создавать должностным лицам,осуществляющим контроль, необходимые условия для работы, предоставлятьдокументы, являющиеся объектом мероприятий по контролю и относящиеся кпредмету проверки, давать объяснения по вопросам, входящим вкомпетенцию органов, осуществляющих контроль. 3.5. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несутответственность, предусмотренную действующим законодательством. Приложение к Положению о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядке пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых Перечень общераспространенных полезных ископаемых Алевролит, аргиллит (кроме используемых в цементнойпромышленности). Вулканогенные, метаморфические и магматические породы (кромеиспользуемых для производства огнеупорных и кислотоупорных материалов,каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормкиживотных и птиц, а также в цементной промышленности,декоративно-поделочных камней). Глина (независимо от области потребления). Гипс (кроме декоративно-поделочного, для цементной и медицинскойпромышленности). Диатомит, трепел, опока (кроме используемых в цементной истекольной промышленности). Доломит (кроме используемого в металлургической, химической истекольной промышленности). Известняк (кроме битуминозного, а также используемого вцементной, металлургической, химической, стекольной,целлюлозно-бумажной и сахарной промышленности, для производстваглинозема и минеральной подкормки животных и птиц). Кварцит (кроме динасового, флюсового и для производства карбидакремния, кристаллического кремния и ферросплавов). Мел (независимо от области потребления). Мергель (кроме битуминозного и используемого в цементнойпромышленности). Песок (независимо от области потребления). Песчаник (кроме битуминозного, динасового и для стекольнойпромышленности, для производства карбида кремния, кристаллическогокремния, ферросплавов и флюсов). Ракуша (кроме минеральной подкормки животных и птиц). Сланец (кроме горючего). Суглинок (независимо от области потребления). Торф. Сапропели. Месторождения блочного камня (кроме уникальных).