Приложение к Постановлению от 24.12.2007 г № 293-ПП Порядок
Порядок финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов по местным программам области на 2008 год за счет средств областного бюджета, субсидий из областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов
1.Настоящий Порядок регламентирует вопросы финансирования государственных капитальных вложений и капитального ремонта объектов за счет средств областного бюджета, субсидий из областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов в 2008 году.
2.Основанием для финансирования капитальных вложений и капитального ремонта объектов в 2008 году являются объемы капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 год, утвержденные постановлением правительства области и нормативными документами органов местного самоуправления муниципальных образований.
3.Распределение объемов финансирования капитальных вложений и капитального ремонта осуществляется в разрезе кварталов согласно процентному отношению к годовому:
I квартал - 25 процентов
II квартал - 35 процентов
III квартал - 25 процентов
IV квартал - 15 процентов.
Заказчики представляют департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области поквартальное распределение финансирования капитальных вложений в разрезе объектов.
Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области представляет департаменту финансов и бюджетной политики области свод поквартального распределения финансирования капитальных вложений в разрезе заказчиков, отраслей и объектов в пределах вышеуказанных пропорций.
4.Финансирование объектов муниципальной собственности.
Финансирование объектов муниципальной собственности осуществляется на условиях софинансирования, в том числе:
- за счет бюджетов муниципальных образований;
- за счет средств областного бюджета, переданных муниципальным образованиям в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, в процентном отношении, утвержденном постановлением правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы".
Органы местного самоуправления муниципальных образований:
- осуществляют размещение заказов по определению исполнителей (подрядчиков) с целью заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта стоимостью до 5,0 млн. рублей в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- выполняют функции муниципального заказчика по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта стоимостью свыше 5,0 млн. рублей или передают полномочия муниципального заказчика нормативным правовым актом государственному (муниципальному) учреждению (бюджетополучателю), осуществляющему функции заказчика на основании соглашения, в соответствии с пообъектным перечнем, утвержденным на очередной финансовый год.
Заказчик в соответствии с переданными полномочиями:
- привлекает путем проведения торгов, запроса котировок на основе контракта специализированную организацию для осуществления функций по размещению заказов по определению исполнителей (подрядчиков, поставщиков) с целью заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;
- включает в состав комиссии по размещению муниципальных заказов кроме иных членов комиссии специалистов управления информационных социальных технологий, государственного заказа и лицензирования Белгородской области;
- осуществляет организацию расчетов с исполнителями муниципальных контрактов;
- осуществляет контроль за исполнением обязательств исполнителей по муниципальным контрактам;
- представляет отчетность об использовании бюджетных средств;
- получает разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, оформляет акты на сдачу объекта и осуществляет передачу затрат муниципальному образованию.
Иные функции, не противоречащие действующему законодательству, осуществляются на основании дополнительного соглашения.
Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств заказчик представляет в финансовый орган муниципального образования, департаменты финансов и бюджетной политики, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявку (приложение N 1) по каждому объекту программы, утвержденной постановлением правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы", с приложением копий:
а) сводного сметного расчета, утвержденного в установленном порядке;
б) государственного (муниципального) контракта на выполнение строительно-монтажных работ. В отсутствие государственного (муниципального) контракта на выполнение строительно-монтажных работ допускается открытие финансирования для оплаты проектно-изыскательских работ, в исключительных случаях - поставки технологического оборудования, прочих затрат по заявке (приложение N 2 - объекты муниципальной собственности), подписанной заказчиком и согласованной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области с указанием стоимости затрат на выполнение строительно-монтажных, проектных работ, технологического оборудования, прочих затрат, с поэтапным представлением документов (протокола размещения заказа, копий государственных (муниципальных) контрактов и т.д.);
в) протокола размещения заказа.
Финансирование объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта осуществляется с отдельного лицевого счета заказчика, открытого на едином лицевом счете бюджета муниципального образования в объемах, утвержденных постановлением правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп.
Перечисление средств местного бюджета на счет заказчика осуществляется в соответствии с поквартальной разбивкой и сводной бюджетной росписью местного бюджета.
Перечисление средств с единого счета местного бюджета, открытого финансовому органу муниципального образования в органе казначейства, на счет заказчика осуществляется на основании представленных финансовым органом муниципального образования в орган Федерального казначейства платежных поручений.
Перечисление средств областного фонда софинансирования расходов в качестве субсидий осуществляется в порядке, установленном для получения средств областного бюджета через единый счет местного бюджета, открытый финансовому органу муниципального образования в органе Федерального казначейства, с отражением их в доходах местного бюджета.
Для осуществления текущего финансирования по объектам муниципальной собственности:
- департамент финансов и бюджетной политики области до 10 числа первого месяца квартала согласно реестру, утвержденному департаментом строительства транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, перечисляет на отдельные лицевые счета муниципальных образований средства в размере 30 процентов от объема финансирования текущего квартала, авансирование осуществляется пообъектно при наличии документов на открытие финансирования;
- заказчик представляет по факту возникновения необходимости платежа сводную заявку на согласование в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (приложение N 3) в разрезе муниципальных образований, отраслей, объектов с приложением документов, подтверждающих выполненные объемы работ (форма КС-3, реестр актов выполненных объемов строительно-монтажных работ (КС-2), утвержденные Федеральной службой государственной статистики, и другие документы);
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в течение одного рабочего дня рассматривает представленную сводную заявку (приложение N 3), утверждает и передает на финансирование в департамент финансов и бюджетной политики области;
- департамент финансов и бюджетной политики области в соответствии со сводной заявкой, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, в течение двух рабочих дней перечисляет средства бюджетам муниципальных образований на их единые счета;
- муниципальные образования при получении субсидий доводят лимиты по объектам финансирования. Расчеты с контрагентами производятся в течение одного рабочего дня при наличии электронной заявки от заказчика со счета заказчика, открытого в финансовом органе муниципального образования.
В целях осуществления контроля за целевым использованием средств областного бюджета, переданных муниципальному образованию в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, а также ходом строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет следующие полномочия:
а) требует от муниципального образования ежемесячную информацию о выполнении обязательств по финансированию объектов, в том числе за счет средств, полученных из областного бюджета в виде субсидий, а также средств местного бюджета;
б) запрашивает у заказчика утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на объект;
в) требует от заказчика ежемесячную отчетность об использовании средств местного бюджета и средств областного бюджета, переданных муниципальному образованию в виде субсидий, а также о ходе выполнения работ по установленной форме;
г) ходатайствует перед департаментом финансов и бюджетной политики области о блокировке расходов по выделению муниципальному образованию субсидий в случае:
- нарушения муниципальным образованием графика финансирования объекта, а также непредставления платежных поручений о перечислении средств местного бюджета на счет заказчика;
- непредставления отчетности (подпункт "в") или документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
- невыполнения требований об устранении допущенных нарушений;
- нецелевого использования средств. При этом использованные нецелевым образом средства областного бюджета, переданные муниципальному образованию в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 дней с момента предъявления соответствующего требования с уплатой процентов в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России на момент предъявления требования.
5.Финансирование объектов областной собственности.
Финансирование объектов областной собственности осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах в соответствии с постановлением правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы".
Для открытия финансирования на лимит выделенных бюджетных средств заказчик представляет в департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики области заявку (приложение N 4) по каждому объекту программы, утвержденной постановлением правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы", с приложением копий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
В отсутствие государственного (муниципального) контракта на выполнение строительно-монтажных работ допускается открытие финансирования для оплаты проектно-изыскательских работ, в исключительных случаях - поставки технологического оборудования, прочих затрат по заявке (приложение N 5 - объекты областной собственности), подписанной заказчиком и согласованной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области с указанием стоимости затрат на выполнение строительно-монтажных, проектных работ, технологического оборудования, прочих затрат с поэтапным представлением документов (протокола размещения заказа копий государственных (муниципальных) контрактов и т.д.);
Для осуществления текущего финансирования:
- заказчик представляет по факту возникновения необходимости платежа заявку на утверждение в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (приложение N 6) в разрезе объектов с приложением документов, подтверждающих объемы выполненных работ (форма КС-3, реестр актов выполненных объемов строительно-монтажных работ (КС-2), утвержденные Федеральной службой государственной статистики, и другие документы);
- департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области в течение одного рабочего дня рассматривает представленную заявку, утверждает и передает на финансирование в департамент финансов и бюджетной политики области;
- департамент финансов и бюджетной политики области в соответствии с реестром, утвержденным департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, в течение двух рабочих дней перечисляет средства на счета контрагентов.
6.В связи с производственной необходимостью в исключительных случаях департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области дает временное разрешение на открытие финансирования строительства и реконструкции по предварительному сметному расчету, составленному по укрупненным показателям.
При необходимости на основании писем генеральных подрядчиков производится оплата работ и материалов субподрядным организациям, предприятиям-поставщикам.
7.Выделение авансов на финансирование затрат по объектам программы капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 год осуществляется:
а) на выполнение строительно-монтажных работ - в размере 30 процентов квартального финансирования по объектам программы капитальных вложений, утвержденным на 2008 год;
б) на выполнение проектно-изыскательских работ и поставку технологического оборудования:
- в размере не более 50 процентов предусмотренной контрактом общей стоимости работ на очередной финансовый год в пределах выделенных лимитов капитальных вложений;
- в размере 100 процентов, если стоимость работ, оборудования, оказания услуг не превышает 100 тысяч рублей.
Погашение авансовых платежей производится в размере одной третьей от суммы аванса за прошедший месяц при представлении подтверждающих документов о выполненных работах и услугах;
8.Финансирование программ.
Финансирование строительства и приобретения жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно постановлению губернатора области от 25 августа 2003 года N 57 "О мерах по обеспечению жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется по представлению департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки (письма) на финансирование, а также копий документов, представленных муниципальными образованиями: договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья, государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - в пределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям.
9.Финансирование строительства и приобретения жилья в соответствии с постановлением правительства области от 10 февраля 2006 года N 32-пп "О реализации закона Белгородской области "Об улучшении жилищных условий граждан, усыновивших детей на территории Белгородской области" осуществляется по представлению департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области заявки (письма) на финансирование, а также копий документов, представленных муниципальными образованиями после согласования с департаментом образования, культуры и молодежной политики области: договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья, государственных (муниципальных) контрактов, протоколов торгов, - в пределах средств, предусмотренных на указанные услуги муниципальным образованиям.
10.Финансирование программы обеспечения жильем молодых семей согласно постановлению правительства области от 9 июня 2006 года N 109-пп "О мерах по поддержке в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" молодых семей области в строительстве и приобретении ими жилья" осуществляется по представленной управлением по делам молодежи области заявке с приложением списка семей, утвержденного главами муниципальных образований, в департамент финансов и бюджетной политики области.
11.Финансирование программы "Реконструкция общежитий под благоустроенное жилье" осуществляется по представлению в департамент финансов и бюджетной политики области заявки на финансирование, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, с приложением реестра договоров и справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (форма КС-3, утвержденная Государственным комитетом Российской Федерации по статистике) на строящийся жилой дом.
12.Финансирование государственного унитарного предприятия "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" в целях реализации программы "Социальное развитие села до 2010 года" на выдачу займов и финансовую поддержку потребительского инвестиционного кооператива "Свой дом" осуществляется на основании представленных в департамент финансов и бюджетной политики области заявок на финансирование, утвержденных департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области.
Заявка на финансовую поддержку потребительского инвестиционного кооператива "Свой дом" представляется с приложением квоты по муниципальным районам и городским округам в объеме субсидий, выделяемых из областного бюджета по статьям расходования "Материальная поддержка многодетных семей" и "Специалисты на селе".
Государственное унитарное предприятие "Белгородский областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства" представляет департаментам строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, финансов и бюджетной политики области ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию об использовании средств областного бюджета:
- на выдачу займов - по филиалам фонда с указанием суммы выданных займов, в том числе за счет средств областного бюджета;
- на финансовую поддержку потребительского инвестиционного кооператива "Свой дом" - по районам с указанием суммы выданных кредитов, в том числе за счет средств областного бюджета.
13.Финансирование ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" осуществляется по представлению в департамент финансов и бюджетной политики области заявки на финансирование, утвержденной департаментом строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, с приложением ежемесячного реестра государственных ипотечных сертификатов, подтверждающих право граждан на получение процентной субсидии.
14.Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляет департаменту финансов и бюджетной политики области сводный отчет об объемах выполненных работ по программе капитальных вложений в разрезе муниципальных образований, заказчиков и объектов строительства.
15.Финансирование содержания служб заказчика осуществляется по утвержденным в установленном порядке сметам доходов и расходов.
16.Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области разрешается производить корректировку пообъектных объемов финансирования капитальных вложений в части софинансирования указанной программы, согласованной с органами местного самоуправления, на основании внесенных изменений в закон Белгородской области "Об областном бюджете на 2008 год" и соответственно внесенным изменениям в бюджеты муниципальных образований и городских округов в зависимости от ежеквартального выполнения работ в пределах утвержденных лимитов.
17.Органы местного самоуправления, заказчики несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за:
- правильное применение цен и расценок (составление форм КС-2, КС-3), соответствие их проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, рыночной стоимости закупаемых материалов и конструкций, технологического оборудования;
- целевое и эффективное использование выделенных в их управление средств областного бюджета, субсидий областного фонда софинансирования расходов;
- ввод в действие объектов в установленные сроки;
- своевременное представление отчетности о выполненных работах (услугах).