Решение Белгородского городского Совета Белгородской области от 29.09.2009 № 248
О внесении измeнений в решение Совета депутатов города Белгорода от 28.03.2006г. N 264 "Об утверждении Положения об управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода"
Р Е Ш Е Н И Е СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛГОРОДАот 29 сентября 2009 г. N 248О внесении изменений в решениеСовета депутатов города Белгородаот 28.03.2006г. N 264 "Об утвержденииПоложения об управлении финансов ибюджетных отношений администрациигорода Белгорода" В соответствии с Федеральным законом от 08 августа 2001 годаN29-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N31-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N3-ФЗ "Овнесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в частирегулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие сбюджетным законодательством Российской Федерации отдельныхзаконодательных актов Российской Федерации", законом Белгородскойобласти от 04 июля 2002 года N5 "Об административных правонарушенияхна территории Белгородской области", решением Совета депутатов городаБелгорода от 30 декабря 2008 года N39 "О внесении изменений в решениеСовета депутатов города Белгорода от 14 февраля 2006 года N35 "Обутверждении структуры администрации города Белгорода", руководствуясьУставом городского округа "Город Белгород", Совет депутатов городаБелгорода РЕШИЛ: 1. Внести изменения в решение Совета депутатов города Белгородаот 28 марта 2006 года N64 "Об утверждении Положения об управлениифинансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода",изложив Положение об управлении финансов и бюджетных отношенийадминистрации города Белгорода в новой редакции (прилагается). 2. Администрации города Белгорода произвести действия, связанныес регистрацией изменений, вносимых в учредительные документыуправления финансов и бюджетных отношений администрации городаБелгорода. 3. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Белгород". 4. Контроль за выполнением решения возложить на постояннуюкомиссию Совета депутатов города Белгорода по бюджету, финансам иналоговой политике. Заместитель председателя Совета депутатов города Белгорода Д.В. Сиротенко Секретарь сессии Н.Г. Гущин Приложение к решению Совета депутатов города Белгорода от 29 сентября 2009 года N 248 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении финансов и бюджетных отношений администрации города Белгорода Глава 1. Общие положения 1.1. Управление финансов и бюджетных отношений администрациигорода Белгорода (далее " Управление) является финансовым органомадминистрации города Белгорода, осуществляющим составление иорганизацию исполнения бюджета городского округа "Город Белгород"(далее " бюджет городского округа). 1.2. В своей деятельности Управление руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, законодательством Российской Федерации,нормативными документами Министерства финансов Российской Федерации,законодательными актами Белгородской области, постановлениями ираспоряжениями губернатора и правительства Белгородской области,приказами департамента финансов и бюджетной политики Белгородскойобласти, Уставом городского округа "Город Белгород", решениями Советадепутатов города Белгорода, постановлениями и распоряжениямиадминистрации города Белгорода и настоящим Положением. 1.3. Структура и штатное расписание Управления утверждаютсяглавой администрации города Белгорода. 1.4. Работники Управления назначаются и освобождаются отдолжности главой администрации города Белгорода по представлениюзаместителя начальника департамента экономики, финансов иинвестиционной политики - начальника управления финансов и бюджетныхотношений администрации города Белгорода и по согласованию сзаместителем главы администрации - руководителем аппаратаадминистрации города Белгорода и начальником департамента экономики,финансов и инвестиционной политики администрации города Белгорода. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельнуюсмету, счета в банке, лицевые счета в органе Федеральногоказначейства, печать, штамп и бланки со своим наименованием, можетбыть истцом и ответчиком в суде. 1.6. Юридический адрес управления финансов и бюджетных отношенийадминистрации города Белгорода: Россия, 308002, г. Белгород, ул.генерала Лебедя, дом N 2. Глава 2. Задачи 2.1. Деятельность Управления направлена на реализацию следующихзадач: 2.1.1. Обеспечение проведения и реализации единой бюджетной иналоговой политики в городском округе "Город Белгород"; 2.1.2. Совершенствование бюджетного процесса и бюджетной системыгорода Белгорода; 2.1.3. Составление проекта бюджета городского округа на очереднойфинансовый год, разработка среднесрочного финансового плана городаБелгорода; 2.1.4. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально " экономического развития города Белгорода; 2.1.5. Разработка предложений по осуществлению муниципальныхзаимствований; 2.1.6. Развитие казначейской системы исполнения бюджетагородского округа на основе комплексной автоматизации бюджетногопроцесса и перевод на неё всех получателей бюджетных средств; 2.1.7. Осуществление финансового контроля за исполнением бюджетагородского округа в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, решением Совета депутатов города Белгорода от 4 декабря2007 года N83 "Об утверждении положения о бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городском округе "Город Белгород"; 2.1.8. Регулирование муниципального долга. Глава 3. Функции 3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1.1. Вносит необходимые предложения по финансовому и налоговомустимулированию объектов хозяйственной деятельности в части собственныхдоходов бюджета городского округа; 3.1.2. Совместно с заинтересованными органами исполнительнойвласти определяет потребность в финансовых ресурсах на обеспечениезадач и функций органов местного самоуправления, участвует вподготовке предложений по привлечению и использованию целевых средств; 3.1.3. В соответствии с законодательством Российской Федерации впорядке, установленном муниципальными правовыми актами городаБелгорода, организует работу по составлению проекта бюджета городскогоокруга и представляет его на рассмотрение главе администрации городаБелгорода и в Совет депутатов города Белгорода; 3.1.4. В соответствии с законодательством Российской Федерации иБелгородской области обосновывает потребность субсидий и субвенций изобластного бюджета в бюджет городского округа; 3.1.5. Согласовывает и при необходимости корректирует плановыйобъём средств, полученных от предпринимательской и иной приносящейдоход деятельности, находящихся в распоряжении муниципальных бюджетныхучреждений и организаций, ведёт учёт по этим средствам. Разрабатываетпредложения по эффективному расходованию указанных средств; 3.1.6. Организует казначейское исполнение бюджета городскогоокруга. Совместно с распорядителями и получателями бюджетных средстворганизует эффективное исполнение бюджета городского округа; 3.1.7. В установленном порядке проводит корректировку бюджетныхназначений; 3.1.8. В пределах полномочий осуществляет предварительный,текущий и последующий финансовый контроль деятельности организаций,финансируемых из бюджета городского округа; 3.1.9. Составляет годовой отчёт об исполнении бюджета городскогоокруга и представляет его на рассмотрение департаменту финансов ибюджетной политики Белгородской области, главе администрации городаБелгорода, в контрольно-счётную палату города Белгорода на внешнююпроверку, в Совет депутатов города Белгорода на утверждение; 3.1.10. Осуществляет методическое руководство в области финансово" бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета городскогоокруга, обеспечивает соблюдение общих правил составления,рассмотрения, утверждения и исполнения смет расходов учреждений,организаций, финансируемых из бюджета городского округа; 3.1.11. Анализирует динамику поступлений налоговых и неналоговыхплатежей в бюджет городского округа, разрабатывает мероприятия,направленные на укрепление доходной части бюджета городского округа,увеличение собираемости налогов; 3.1.12. В пределах установленной законодательством компетенцииготовит и вносит предложения в Совет депутатов города Белгорода ольготах по местным налогам и другим платежам в бюджет городскогоокруга; 3.1.13. Готовит проекты решений Совета депутатов города Белгородапо вопросам бюджетной и налоговой политики; 3.1.14. Консультирует организации различных организационно "правовых форм по финансовым вопросам в пределах своей компетенции; 3.1.15. Участвует в подготовке предложений по совершенствованиюсистемы оплаты труда работников бюджетных учреждений; 3.1.16. Согласовывает проекты решений Совета депутатов городаБелгорода, постановлений и распоряжений администрации городаБелгорода, подготовленные структурными подразделениями администрациигорода Белгорода, по вопросам, касающимся поступления доходов ирасходования средств бюджета городского округа; 3.1.17. По представлению руководителей соответствующихорганизаций согласовывает назначение на должность главных бухгалтерови главных экономистов муниципальных учреждений, финансируемых избюджета городского округа, а также муниципальных унитарныхпредприятий; 3.1.18. Рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскуюотчетность, организует методическое руководство бухгалтерским учётом иотчётностью организаций, финансируемых из бюджета городского округа, всоответствии с нормативными документами Министерства финансовРоссийской Федерации; 3.1.19. Взаимодействует с заинтересованными организациями повопросам создания автоматизированных систем финансовых и налоговыхрасчётов; 3.1.20. Обобщает практику применения налогового и бюджетногозаконодательства в муниципальных образованиях Российской Федерации повопросам, входящим в компетенцию Управления, разрабатывает и вносит нарассмотрение главы администрации города Белгорода, департаментафинансов и бюджетной политики Белгородской области предложения посовершенствованию действующего законодательства; 3.1.21. В порядке, определённом Советом депутатов городаБелгорода, организует и проводит публичные слушания по проектамбюджета городского округа на очередной финансовый год и по исполнениюбюджета городского округа за отчётный период; 3.1.22. Рассматривает письменные обращения организаций и гражданпо вопросам, находящимся в компетенции Управления; 3.1.23. Организует привлечение кредитных средств от кредитныхорганизаций и других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 3.1.24. Осуществляет контроль за полнотой поступления финансовыхресурсов в бюджет городского округа из бюджетов других уровней; 3.1.25. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетныхассигнований на очередной финансовый год; 3.1.26. Осуществляет совершенствование методологии бюджетногопланирования, финансирования, учёта и отчётности; 3.1.27. Осуществляет контроль сетевых показателей бюджетной сферыгорода Белгорода; 3.1.28. Организует электронное взаимодействиетелекоммуникационных и информационных систем Управления,распорядителей и получателей средств бюджета городского округа; 3.1.29. Осуществляет учёт долговых обязательств и ведётмуниципальную долговую книгу города Белгорода; 3.1.30. Ведёт реестр муниципальных контрактов города Белгорода; 3.1.31. Ведёт реестр расходных обязательств бюджета городскогоокруга и осуществляет отчётность в соответствии с действующимзаконодательством; 3.1.32. Организует исполнение судебных актов по обращениювзыскания на средства бюджета городского округа. Ведёт учёт иосуществляет хранение исполнительных документов; 3.1.33. Осуществляет иные функции, предусмотренные действующимзаконодательством. Глава 4. Права и ответственность 4.1. Управление имеет право: 4.1.1. Получать от предприятий, учреждений и организаций,независимо от их организационно - правовой формы, материалы,необходимые для разработки проекта бюджета городского округа,составления отчёта об исполнении бюджета городского округа,осуществления бюджетного планирования и финансирования расходов избюджета городского округа, для осуществления контроля за целевымрасходованием средств, выделенных из бюджета городского округа; 4.1.2. В порядке, установленном законодательством, ограничивать,а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из бюджетагородского округа предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими бюджетныхсредств. Взыскивать в установленном порядке с предприятий, учрежденийи организаций средства, выделенные из бюджета городского округа,используемые не по целевому назначению, вносить предложения о принятиимер к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и порядке,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законамиБелгородской области, муниципальными правовыми актами; 4.1.3. Открывать и закрывать лицевые счета в Управлении дляучреждений и организаций, финансируемых из бюджета городского округа; 4.1.4. При исполнении судебных актов, предусматривающих обращениевзыскания на средства бюджета городского округа, Управление вправеприостановить осуществление операций по расходованию средств на всехлицевых счетах должника; 4.1.5. Рассматривать заявления руководителей учреждений,финансируемых из бюджета городского округа, о перераспределениибюджетных средств, принимать решения по этим вопросам в соответствии сдействующим законодательством; 4.1.6. Проводить ревизии и проверки правомерности и эффективностииспользования средств бюджета городского округа в учреждениях иорганизациях: - проверять финансовые документы, регистры бухгалтерского учёта,отчёты, планы, сметы и иные необходимые для осуществления контролядокументы; - проверять фактическое наличие и сохранность материальныхценностей; - получать необходимые письменные объяснения должностных,материально-ответственных лиц; - получать все необходимые для проведения контрольных мероприятийматериалы, в том числе справки и заверенные копии документов; - направлять в подконтрольные организации предписания поустранению выявленных нарушений; - контролировать своевременность и полноту устранения нарушений,выявленных в ходе проведения контрольно - ревизионных мероприятий; - составлять протоколы об административных правонарушениях вотношении получателей средств бюджета городского округа в случаяхнецелевого использования бюджетных средств; 4.1.7. Получать от банков и других кредитных учреждений справкипо операциям и счетам организаций, использующих средства бюджетагородского округа; 4.1.8. Получать кредиты, субвенции и субсидии отфинансово-кредитных учреждений, бюджетов других уровней и другихисточников в соответствии с решением Совета депутатов городаБелгорода; 4.1.9. Управление, наряду с правами, изложенными в настоящемПоложении, имеет также другие права, предоставленные емузаконодательством Российской Федерации, Белгородской области имуниципальными правовыми актами; 4.1.10. Управление несёт ответственность за выполнение функций,определяемых возложенными на него задачами в соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации. Глава 5. Руководство Управления 5.1. Руководство деятельностью Управления осуществляетзаместитель начальника департамента экономики, финансов иинвестиционной политики " начальник управления финансов и бюджетныхотношений администрации города Белгорода (далее начальник Управления). 5.2. Начальник Управления назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации города Белгорода попредставлению начальника департамента экономики, финансов иинвестиционной политики администрации города Белгорода и посогласованию с заместителем главы администрации - руководителемаппарата администрации города Белгорода. 5.3. Начальник Управления в пределах предоставленных полномочий: 5.3.1. Руководит деятельностью Управления на основе единоначалия; 5.3.2. Организует разработку в установленном порядке проектовмуниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенциюУправления; 5.3.3. Издаёт приказы в пределах компетенции; 5.3.4. Заключает кредитные договора и совершает иные юридическизначимые действия, связанные с привлечением и обеспечением гарантийвозврата заимствований в размерах, утвержденных бюджетом городскогоокруга, в пределах предоставленных полномочий; 5.3.5. Представляет Управление в суде без доверенности,приобретает имущественные права и обязанности в соответствии сдействующим законодательством; 5.3.6. Представляет в установленном порядке работников Управленияк награждению; 5.3.7. Вправе делегировать выполнение возложенных на негополномочий, в том числе и право подписи документов; 5.3.8. Несет персональную ответственность за выполнение задач ифункций, определенных настоящим Положением; 5.3.9. Выполняет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, Белгородской области имуниципальными правовыми актами. 5.4. В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняетзаместитель начальника Управления. Глава 6. Взаимоотношения 6.1. Управление взаимодействует: 6.1.1. С отделением по городу Белгороду и Белгородскому районуУправления Федерального казначейства по Белгородской области,Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Белгороду,департаментом финансов и бюджетной политики Белгородской области впроцессе зачисления доходов, распределения их между бюджетами,исполнения расходов, а также координации деятельности по созданиюинформационной базы о состоянии бюджета городского округа; 6.1.2. Со структурными подразделениями администрации городаБелгорода, Советом депутатов города Белгорода в процессе составления иисполнения бюджета городского округа; 6.2. В пределах своей компетенции Управление издает приказы воисполнение законодательства Российской Федерации и приказовдепартамента финансов и бюджетной политики Белгородской области; 6.3. По вопросам исполнения бюджета городского округа Управлениеподотчётно главе администрации города Белгорода, департаменту финансови бюджетной политики Белгородской области, начальнику департаментаэкономики, финансов и инвестиционной политики администрации городаБелгорода. Глава 7. Порядок пересмотра Положения 7.1. Положение об Управлении подлежит пересмотру в случаеизменения структуры администрации города Белгорода, при изменениизадач и функций Управления, изменения действующего законодательстваРоссийской Федерации.