Постановление Правительства Белгородской области от 31.03.2009 № 113-пп

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

от31 марта 2009 г.                                                        N 113-пп

 

О СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ОПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙСОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИНЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ ИПО ИНВАЛИДНОСТИ, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В 2009 ГОДУ"

 

(В редакции Постановления ПравительстваБелгородской области от26.10.2009 № 341-пп)

 

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2008года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009год и на плановый период 2010 и 2011 годов", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальныепрограммы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения иоказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказаниеадресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" и вцелях координации деятельности по вопросам финансирования указанных расходовправительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую социальную программу Белгородскойобласти "О проведении мероприятий по укреплению материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в2009 году" (далее - Социальная программа).

2. Департаменту здравоохранения и социальной защитынаселения области (Белоусов Н.И.), управлению социальной защиты населенияобласти (Батанова Е.П.) совместно с ОтделениемПенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Белгородской области (ХудаевД.В.) обеспечить реализацию на территории области Социальной программы.

3. Определить уполномоченным органом по реализацииСоциальной программы Белгородской области управление социальной защитынаселения области.

4. Управлению социальной защиты населения областизаключить с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) поБелгородской области соглашение о сотрудничестве по вопросам реализацииСоциальной программы Белгородской области, связанным с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения иоказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказаниемадресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (далее -Соглашение).

5. Рекомендовать администрациям муниципальных районови городских округов принять организационное участие и оказать содействие вреализации мероприятий Социальной программы.

6. Признать утратившими силу постановленияправительства Белгородской области 24ноября 2008 г. N 280-пп "О внесении изменений в постановлениеправительства Белгородской области от 21 апреля 2008 года N 81-пп".

7. Контроль за исполнением постановления возложить надепартамент здравоохранения и социальной защиты населения области (БелоусовН.И.).

Информацию о ходе реализации постановления представитьк 1 октября 2009 года и 25 января 2010 года.

 

 

ГубернаторБелгородской области                           Е.САВЧЕНКО

 

 

Утверждена

постановлением

правительства области

от 31 марта 2009 года N 113-пп

 

СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО УКРЕПЛЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ

СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКАЗАНИЮ АДРЕСНОЙ

СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ

ПОЛУЧАТЕЛЯМИ ТРУДОВЫХ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ И ПОИНВАЛИДНОСТИ,

ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ

СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ПЕНСИОННОГО ФОНДА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В 2009 ГОДУ"

 

Паспорт

социальной программы

Белгородской области "О проведении мероприятий

по укреплению материально-технической базы учреждений

социального обслуживания населения и оказанию адресной

социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся

получателями трудовых пенсий по старости и поинвалидности,

источником финансового обеспечения которых являются

субсидии из бюджета Пенсионного фонда

Российской Федерации, в 2009 году"

 

I. Основные цели и задачи Социальной программы

Социальная программа устанавливает механизм и условиянаправления, расходования и контроля за целевым использованием субсидий избюджета Фонда, предназначенных для ее финансирования в 2009 году.

В области большое внимание уделяется работе поосуществлению мер, направленных на улучшение качества жизни старшего поколенияи повышение степени их социальной защищенности. Рядом нормативно-правовых актовфедерального и областного уровня предусмотрены мероприятия, позволяющие решатьсоциальные вопросы пенсионеров:

- Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 214-ФЗ"О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов", Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Об утверждении Правилпредоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальныепрограммы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказаниемадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямитрудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адреснойсоциальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий";

- законом Белгородской области от 15 декабря 2008 годаN 245 "Об областном бюджете на 2009 год" предусмотрены средстваобластного бюджета:

1. На капитальный ремонт спального корпуса ОГУСОССЗНСТ "Геронтологический центр" - в сумме 5600,00 тыс. рублей.

2. На выплату адресной материальной помощи - в сумме52822,00 тыс. рублей.

3. На проведение мероприятий, связанных спразднованием Дня Победы, - в сумме 1000,00 тыс. рублей.

II. Перечень мероприятий Социальной программы

Настоящая Социальная программа содержит следующийперечень мероприятий, направленных на:

а) укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения;

б) оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, включая:

- предоставление единовременной материальной помощи;

- осуществление мероприятий, связанных с празднованиемДня Победы.

III. Обоснование ресурсного обеспечения Социальнойпрограммы

Реализацию Социальной программы планируетсяосуществлять за счет средств областного бюджета и субсидии из бюджета Фонда впорядке софинансирования.

При этом в соответствии с Федеральным законом от 25ноября 2008 года N 214-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда РоссийскойФедерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 "Обутверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионногофонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации насоциальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения иоказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказаниеадресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий" ивыпиской из протокола заседания Комиссии Фонда по рассмотрению вопросов, связанныхс реализацией социальных программ субъектов Российской Федерации от 2 марта2009 года N 2, области выделен расчетный лимит на предоставление субсидии избюджета Фонда на социальные программы на 2009 год в сумме 10584,90 тыс. рублей,в том числе на:

а) укрепление материально-технической базы учрежденийсоциального обслуживания населения - 5500,00 тыс. рублей;

б) оказание адресной социальной помощи неработающимпенсионерам, включая:

- предоставление единовременной материальной помощи -4084,90 тыс. рублей;

- осуществление мероприятий, связанных с празднованиемДня Победы, - 1000,00 тыс. рублей.

Законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N245 "Об областном бюджете на 2009 год" предусмотрены средстваобластного бюджета:

1. На капитальный ремонт спального корпуса ОГУСОССЗНСТ "Геронтологический центр" - в сумме 5600,00 тыс. рублей, втом числе на приобретение предметов длительного пользования - 1359,5 тыс.рублей.

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 26.10.2009 N 341-пп)

2. На выплату адресной материальной помощи - в сумме52822,00 тыс. рублей.

3. На проведение мероприятий, связанных спразднованием Дня Победы, - в сумме 1000,00 тыс. рублей.

IV. Механизм реализации Социальной программы

в части укрепления материально-технической базы

учреждений социального обслуживания населения

В 2009 году правительством области первоочереднымобъектом социальной защиты населения, капитальный ремонт которого необходимоначать в текущем году, определено областное государственное учреждениесоциального обслуживания системы социальной защиты населения стационарного типа"Геронтологический центр".

Областное государственное учреждение социальногообслуживания системы социальной защиты населения стационарного типа"Геронтологический центр", расположенное в п. Борисовке Белгородскойобласти, является социально-медицинским учреждением, предназначенным длявременного проживания (не более 21 дней) престарелых граждан и инвалидов,нуждающихся в уходе, бытовом и социально-медицинском обслуживании,реабилитационных услугах. В своей деятельности учреждение руководствуетсяПоложением, утвержденным постановлением главы администрации Белгородскойобласти от 16 февраля 2001 года N 106.

Объекты ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологическийцентр" представляют собой четырехэтажный кирпичный спальный корпусплощадью 1628 кв. м и вместимостью 80 койко-мест.

Спальный корпус введен в эксплуатацию послереконструкции в июне 2001 года за счет средств ПФР в сумме 2,5 млн. рублей всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2000 года N2063 "О дополнительных мерах по улучшению условий проживания престарелыхграждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных иполустационарных учреждениях социального обслуживания населения" путемпогашения задолженности по страховым взносам предприятий-должников.

За период работы после ввода в эксплуатацию курсоздоровления прошло 3995 человек.

На основании дефектной ведомости от 19 февраля 2007года и проектно-сметной документации, разработанной ОАО "Белгородгражданпроект", общая сумма затрат накапитальный ремонт составляет 11,1 млн. рублей, из них по статье"Приобретение оборудования и предметов длительного пользования"предусмотрено 2,62101753 млн. руб. Срок выполнения работ - 2009 год.Кредиторская задолженность по капитальному ремонту указанного учрежденияотсутствует.

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 26.10.2009 N 341-пп)

Запланированы работы по замене оконных и дверныхблоков в жилых помещениях для пенсионеров, систем водоснабжения и канализации,разводке системы электроосвещения. Кроме того, предусмотрены отделочные исантехнические работы, оснащение предметами длительного пользования.

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 26.10.2009 N 341-пп)

Капитальный ремонт и оснащение предметами длительногопользования спального корпуса ОГУ СОССЗНСТ "Геронтологический центр"позволит в полном объеме реализовать права граждан на социальное обслуживание всоответствии с современными медико-социальными и санитарно-гигиеническиминормами, а также улучшить условия проживания престарелых граждан и инвалидов.

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 26.10.2009 N 341-пп)

За счет средств областного бюджета планируетсявыполнить работы на 5600,00 тыс. руб., из них по капитальному ремонту - 4240,5тыс. руб., по приобретению предметов длительного пользования - 1359,5 тыс.руб., за счет субсидий ПФР - 5500,00 тыс. руб., из них по капитальному ремонту- 4238,48247 тыс. руб., по приобретению предметов длительного пользования1261,51753 тыс. руб.

(в ред. постановления правительства Белгородскойобласти от 26.10.2009 N 341-пп)

Управление ведет учет поступления и расходованиясубсидий из бюджета Фонда, полученных от Отделения на отдельном счете, впорядке, установленном для бюджетных организаций, и ежемесячно представляет вОтделение отчетность о расходовании указанных средств по формам, утвержденнымПостановлением Правления Фонда от 8 февраля 2008 года N 40п "Обутверждении форм Соглашения о сотрудничестве по вопросам реализации социальнойпрограммы субъекта Российской Федерации, связанной с укреплениемматериально-технической базы учреждений социального обслуживания населения иоказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимсяполучателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также оказаниемадресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров,пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, и отчетово расходах бюджета субъекта Российской Федерации на социальную программу иоказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим врезультате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда РоссийскойФедерации".

Контроль за целевым расходованием субсидий из бюджетаФонда на финансирование Социальной программы осуществляется Управлением иОтделением в рамках двухстороннего Соглашения о сотрудничестве по реализацииСоциальной программы Белгородской области.

V. Механизм реализации Социальной программы в частиоказания

адресной социальной помощи неработающим пенсионерам,

получающим трудовые пенсии по старости и поинвалидности

Приоритетное право на получение адресной социальнойпомощи из числа неработающих пенсионеров имеют:

- одинокие и одиноко проживающие;

- проживающие в семьях, состоящих только изнеработающих пенсионеров;

- осуществляющие постоянный уход за инвалидом,прикованным к постели, имеющие на воспитании несовершеннолетних детей, сдоходом семьи, состоящим из пенсии и компенсационной выплаты неработающимтрудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

- инвалиды, прикованные к постели, нуждающиеся впостоянном постороннем уходе;

- впервые обратившиеся за оказанием материальнойпомощи.

Адресная социальная помощь за счет субсидий из бюджетаФонда оказывается в виде денежной выплаты один раз в год. В исключительныхслучаях при возникновении ситуаций, предусмотренных настоящей Социальнойпрограммой, неработающему пенсионеру, получившему помощь в связи спразднованием Дня Победы, может быть оказана единовременная материальнаяпомощь.

Управление во взаимодействии с комиссиями по оказаниюадресной помощи малообеспеченным гражданам, действующими на территорияхмуниципальных образований (далее - Комиссии), органами местного самоуправленияна основании заявлений неработающих пенсионеров, получающих трудовые пенсии постарости и по инвалидности, поступивших на рассмотрение, формируют пакетдокументов, включающий:

- заявление об оказании адресной социальной помощи;

- акт материально-имущественного обследования;

- справку о размере пенсии;

- справку о составе семьи;

- копию справки медико-социальной экспертизы;

- справку о доходах членов семьи;

- копию паспорта или другого документа,удостоверяющего личность.

На основании представленных документов Комиссия:

- определяет степень нуждаемости неработающихпенсионеров и размер адресной социальной помощи;

- принимает решение об оказании (отказе) адреснойсоциальной помощи.

Сформированные списки получателей адресной социальнойпомощи, составленные как на основании заявлений неработающих пенсионеров, так ибез них (к праздничным датам), за подписью председателя Комиссии передаются длясверки с данными Отделения через его территориальные органы (управленияПенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах области). УправленияПенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах области послепроведения сверки с сопроводительным письмом возвращают выверенные списки вКомиссии для оформления протоколов решений.

Подписанные протоколы решений Комиссий передаютсяУправлению до 25 числа каждого месяца.

Принимая во внимание сложившуюся в регионе практикуоказания государственной социальной помощи неработающим пенсионерам, получающимтрудовые пенсии по старости и по инвалидности за счет средств Фонда, определеныследующие размеры единовременной материальной помощи - от 1000 рублей до 10000рублей, в среднем - 3500 рублей на одного заявителя. Данная схема за времядействия Социальной программы позволит оказать адресную социальную помощь 1170получателям.

Направлениями оказания единовременной материальной помощиявляются:

- погашение имеющейся задолженности по коммунальнымуслугам, на приобретение лекарственных средств лицам, не имеющим права напредоставляемые в соответствии с действующим законодательством льготы и мерысоциальной поддержки за счет бюджетов всех уровней, и на их реабилитацию послепродолжительной болезни - в размере до 1000 рублей;

- приобретение предметов первой необходимости - вразмере до 2000 рублей;

- частичная утрата имущества в результате пожара,затопления, взрыва бытового газа, проведение текущего ремонта жилья, несоответствующего санитарным нормам проживания, - в размере до 5000 рублей;

- отдельные особо экстренные случаи, полная утратаимущества в результате пожара, затопления, взрыва бытового газа, остраянеобходимость проведения капитального ремонта жилья, не соответствующегосанитарным нормам проживания, - в размере до 10000 рублей.

Единовременная материальная помощь в указанном размереможет быть оказана инвалидам, прикованным к постели, нуждающимся в постоянномпостороннем уходе, неработающим пенсионерам, осуществляющим постоянный уход заинвалидом, прикованным к постели, имеющим на воспитании несовершеннолетнихдетей, с доходом семьи, состоящим из пенсии и компенсационной выплатынеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособнымигражданами.

Получателями материальной помощи в связи с проведениемДня Победы в Великой Отечественной войне являются пенсионеры, получающиетрудовые пенсии по старости и инвалидности за счет средств Фонда, из числаинвалидов и участников Великой Отечественной войны, вдов погибших (умерших)инвалидов и участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла,несовершеннолетних узников и др.

Предполагаемый средний размер материальной помощи -500 рублей (планируемая численность 2000 человек).

Отделение осуществляет перечисление субсидий,поступивших из бюджета Фонда, со счета Отделения на счет УправленияФедерального казначейства по Белгородской области, открытый для кассовогообслуживания исполнения бюджета области.

Контроль за целевым расходованием субсидий из бюджетаФонда на финансирование Социальной программы осуществляется Комиссиями,Управлением и Отделением в рамках своих полномочий.