Закон Белгородской области от 16.11.2007 № 163
О государственных гарантиях Белгородской области
ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О государственных гарантиях Белгородской области (В редакции Закона Белгородской области от 03.10.2008 г. N 230) (В редакции Закона Белгородской области от 15.04.2009 г. N 273) (В редакции Закона Белгородской области от 07.07.2009 г. N 290) (В редакции Закона Белгородской области от 07.07.2009 г. N 293) (В редакции Закона Губернатора Белгородской области от 07.07.2009 г. N 293) Принят Белгородской областной Думой 8 ноября 2007 года Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона Настоящий закон в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации регулирует отношения, связанные с предоставлениемгосударственных гарантий Белгородской области. Статья 2. Государственная гарантия Белгородской области 1. Государственной гарантией Белгородской области (далее -государственная гарантия) в целях настоящего закона признается виддолгового обязательства, в силу которого Белгородская область (гарант)обязана при наступлении предусмотренного в государственной гарантиисобытия (далее - гарантийный случай) уплатить лицу, в пользу которогопредоставлена государственная гарантия (далее - бенефициар), по егописьменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму засчет средств областного бюджета в соответствии с условиями даваемогообязательства отвечать за исполнение третьим лицом (далее - принципал)его обязательств перед бенефициаром. 2. Государственная гарантия может предоставляться: 1) открытым акционерным обществам, доля собственностиБелгородской области в уставном капитале которых составляет не менее75 процентов, и государственным унитарным предприятиям Белгородскойобласти на цели, определенные их уставами; 2) некоммерческим организациям Белгородской области, определеннымправительством Белгородской области; 3) иным юридическим лицам, за исключением федеральныхгосударственных и муниципальных унитарных предприятий, на реализациюинвестиционных проекто в, экономических и социальных программ, иных форм реализациирешений правительства Белгородской области. 3. Государственнаягарантия пр, договором финансовой аренды (лизинга), договоромсублизинга обязательств принципала в соответствии с кредитнымдоговором, договором финансовой аренды (лизинга), договоромсублизинга. Объем обязательств Белгород ской области по государственной гарантии и предельная суммагосударственной гарантии устанавливаются государственной гарантией.Не обеспечивается государственной гарантией исполнение об,просрочку уплаты лизинговых платежей, а также обязательства поуплате выкупной цены предмета лизинга (сублизинга)те штрафов, комиссий, пеней запросрочку погашения задолженности по кредиту (основному долгу) и запросрочку уплаты процентов, просрочку уплаты лизинговых платежей, атакже обязательства по уплате выкупной цены предмета лизинга(сублизинга). Предусмотренное государственной гарантией обязательствоБелгородской области перед бенефициаром ограничивается уплатой суммыне исполненных на момент предъявления требования бенефициараобязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией, но неболее суммы, на которую выдана государственная гарантия. 4. Государственные гарантии предоставляются в пределах общейсуммы, предусмотренной на эти цели в законе Белгородской области обобластном бюджете на очередной финансовый год согласно программегосударственных гарантий Белгородской области. В программе государственных гарантий Белгородской области,утверждаемой законом Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год, указываются: 1) общий объем государственных гарантий; 2) направления (цели) гарантирования с указанием объемагосударственной гарантий по каждому направлению (цели); 3) наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу овозмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственнойгарантии (далее - регрессное требование); 4) срок предоставления государственных гарантий, а также иныеусловия предоставления и исполнения государственных гарантий; 5) общий объем бюджетных ассигнований на исполнениегосударственных гарантий по возможным гарантийным случаям. В программе государственных гарантий Белгородской области ввалюте Российской Федерации должно быть отдельно предусмотрено каждоенаправление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или)наименований принципалов, объем которого превышает 10 миллионоврублей. 5. Предоставление государственной гарантии, а также предъявлениерегрессных требований от имени Белгородской области осуществляетсяправительством Белгородской области. Государственная гарантияпредоставляется в письменной форме. 6. Государственная гарантия может предусматривать субсидиарнуюили солидарную ответственность гаранта по обеспеченным имобязательствам принципала. (В редакции Закона Губернатора Белгородской областиот 07.07.2009 г. N 293) Статья 3. Условия предоставления государственных гарантий 1. Государственные гарантии предоставляются при соблюденииследующих условий: 1) проведение анализа финансового состояния принципала; 2) предоставление Белгородской области в лице правительстваБелгородской области соответствующего требованиям законодательстваРоссийской Федерации обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования к принципалу в связи сисполнением в полном объеме или в какой-либо части государственнойгарантии; 3) отсутствие у принципала, его поручителей (гарантов)просроченной задолженности по денежным обязательствам передобластным бюджетом, по налоговым и иным обязательным платежам вбюджетную систему Российской Федерации, неурегулированныхобязательств по гарантиям, предоставленным Белгородской области. 2. В качестве обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи сисполнением государственной гарантии может приниматься один илинесколько из следующих видов обеспечения: 1) муниципальная гарантия; 2) поручительство юридического лица; 3) банковская гарантия кредитной организации, не являющейсякредитором принципала по кредиту, предоставленному на реализациюпроекта; 4) залог имущества принципала или третьего лица. Оценка рыночнойстоимости передаваемого в залог имущества проводится независимымоценщиком. Передаваемое в залог имущество должно быть застраховано отвсех рисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночнойстоимости, выгодоприобретателем по договору страхования должно бытьправительство Белгородской области. Оценка рыночной стоимости истрахование передаваемого в залог имущества осуществляютсязалогодателем за свой счет. 3. Размер обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования гаранта к нему в связи сисполнением государственной гарантии должен быть не менее 100 процентов предоставляемой государственнойгарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокуютепень ликвидности. (В редакции Закона Белгородской областиот 03.10.2008 г. N 230) Статья 4. Органы исполнительной власти Белгородской области,реализующие государственную политику в соответствующей отрасли: обобщают представленные предложения для включения в программугосударственных гарантий Белгородской области на очередной финансовыйгод; направляют на рассмотрение мотивированные предложения пореализации инвестиционных проектов, экономических и социальныхпрограмм, иных форм реализации решений Правительства Белгородскойобласти с указанием параметров, необходимых для включения в программугосударственных гарантий Белгородской области на очередной финансовыйгод в соответствии с частью 4 статьи 2 настоящего закона, вИнвестиционный совет при Губернаторе Белгородской области и в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функцииуправления финансами, в сроки, установленные календарным графикомпредоставления документов для подготовки прогноза основныххарактеристик консолидированного бюджета Белгородской области наочередной финансовый год и проекта среднесрочного финансового планаБелгородской области. (В редакции Закона Белгородской областиот 03.10.2008 г. N 230) Статья 5. Порядок предоставления государственной гарантии 1. Для предоставления государственной гарантии принципалнаправляет в правительство Белгородской области документы согласноперечню, утверждаемому правительством Белгородской области. 2. Орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции управления финансами, за исключением случаев,предусмотренных частью 8 статьи 7 настоящего закона, на основаниидокументов, представленных в соответствии с частью 1 настоящей статьи,осуществляет анализ финансового состояния принципала, его поручителей(гарантов), а также оценку достаточности и соответствия предложенногообеспечения исполнения обязательств принципала требованиямзаконодательства Российской Федерации и возможности его принятия иготовит заключение, которое направляет в Инвестиционный совет пригубернаторе Белгородской области для принятия решения об одобренииинвестиционных проектов, экономических и социальных программ, иныхформ реализации решений правительства Белгородской области дляпредоставления государственной гарантии, которое оформляетсяпротоколом заседания Инвестиционного совета при губернатореБелгородской области, являющимся основанием для подготовки проектараспоряжения правительства Белгородской области о предоставлениигосударственной гарантии. 3. На основании распоряжения правительства Белгородской областиорган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющийфункции управления финансами, оформляет проекты договоров опредоставлении государственной гарантии, об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по государственной гарантии, игосударственную гарантию. 4. Правительство Белгородской области заключает договоры опредоставлении государственной гарантии об обеспечении исполненияпринципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту впорядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по государственной гарантии, и выдаетгосударственную гарантию в письменной форме. Договор о предоставлении государственной гарантии заключаетсямежду правительством Белгородской области, принципалом и бенефициаром. 5. В договоре о предоставлении государственной гарантии игосударственной гарантии указывается: 1) наименование гаранта и наименование органа, выдавшегогосударственную гарантию от имени Белгородской области; 2) обязательство, в обеспечение которого выдается государственнаягарантия; 3) объем обязательств по государственной гарантии и предельнаясумма государственной гарантии; 4) определение гарантийного случая; 5) основания для выдачи государственной гарантии; 6) безотзывность государственной гарантии или условия ее отзыва; 7) наименование и иные сведения о принципале; 8) вступление в силу (дата выдачи) и срок действиягосударственной гарантии; 9) порядок исполнения гарантом обязательств по государственнойгарантии; 10) права и обязанности сторон; 11) порядок и условия сокращения предельной суммы государственнойгарантии при исполнении государственной гарантии и (или) исполненииобязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией; 12) наличие или отсутствие права регрессного требования; 13) меры ответственности принципала за нецелевое использованиепривлеченных под государственную гарантию денежных средств; 14) иные условия государственной гарантии, а также сведения,определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, закономБелгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год,решениями Правительства Белгородской области. 6. Вступление в силу государственной гарантии может бытьопределено: 1) календарной датой; 2) наступлением иного события (условия), которое может произойтив будущем. 7. (Исключен - Закон Белгородской областиот 07.07.2009 г. N 290) Статья 6. Контроль за целевым использованием кредитов,обеспеченных государственными гарантиями 1. Кредиты, обеспеченные государственными гарантиями, являютсяцелевыми и направляются только на реализацию проектов, одобренныхИнвестиционным советом при губернаторе Белгородской области. Контроль за целевым использованием кредитов, обеспеченныхгосударственными гарантиями, осуществляют органы исполнительной властиБелгородской области, реализующие государственную политику всоответствующей отрасли. 2. Ежеквартальный отчет об использовании и обслуживаниипринципалами кредитов, обеспеченных государственными гарантиями, синформацией о фактах нецелевого использования кредитов, обеспеченныхгосударственными гарантиями, представляется органами исполнительнойвласти Белгородской области, указанными в абзаце втором части 1настоящей статьи, в орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции управления финансами, не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, утверждаемойорганом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющимфункции управления финансами. В случае установления органами исполнительной власти Белгородскойобласти, указанными в абзаце втором части 1 настоящей статьи, фактовнецелевого использования кредитов, обеспеченных государственнымигарантиями, в отчете указываются сумма средств, направленных нанецелевое использование, и календарный период их нецелевогоис пользования. Нецелевое использование кредитов, обеспеченныхгосударственными гарантиями, влечет за собой принятие мер,предусмотренных в договоре, договорор финансовой аренды (лизинга),договорор сублизингатии. Статья 7. Порядок исполнения государственной гарантии 1.Гарантийный случай наступает при неисполнении принципаломобязательства перед бенефициаром в сроки, определенные кредитнымдоговором, договором финансовой аренды (лизинга), договорсублизинга. До предъявления правительству Белгородской областитребования об исполнении государственной гарантии бенефициар:предъявляет принципалу требование об исполнении обязательств попогашению кредита в течение периода, который указывается вгосударственной гарантии и не может превышать 10 календарных дней сдаты наступления гарантийного случая; извещает правительствоБелгородской области о неисполнении принципалом обязательства передбенефициаром в сроки, определенные кредитным договором. Если принципал по окончании срока, который указывается вгосударственной гарантии и не может превышать 10 календарных дней сдаты предъявления требования, не удовлетворил указанное требование илине дал ответа бенефициару, требование об исполнении государственнойгарантии может быть предъявлено правительству Белгородской области впределах срока, на который предоставлена государственная гарантия. К требованию об исполнении государственной гарантии,направляемому бенефициаром правительству Белгородской области, должныбыть приложены копия предъявленного принципалу требования бенефициараоб исполнении принципалом обязательств перед бенефициаром по погашениюкредита, документы, подтверждающие получение этого требованияпринципалом, и ответ принципала об отказе (невозможности) исполнениясвоих обязательств (если такой ответ был получен бенефициаром). Датой предъявления Белгородской области требования бенефициара обисполнении государственной гарантии является дата его поступления вправительство Белгородской области. 2. Правительство Белгородской области рассматривает требованиебенефициара об исполнении государственной гарантии и определяет егообоснованность в течение периода, который указывается вгосударственной гарантии и не может превышать 10 календарных дней сдаты предъявления указанного требования. Правительство Белгородской области вправе выдвигать в отношенииуказанного требования возражения, которые мог бы представитьпринципал, если иное не вытекает из условий государственной гарантии,даже в том случае, если принципал отказался их представить и (или)признал свой долг. 3. Правительство Белгородской области до удовлетворениятребования бенефициара об исполнении государственной гарантииуведомляет принципала о предъявлении указанного требования и передаеткопии требования со всеми относящимися к нему документами. 4. В случае признания требования бенефициара об исполнениигосударственной гарантии обоснованным правительство Белгородскойобласти в течение периода, который указывается в государственнойгарантии и не может превышать 10 календарных дней с даты предъявлениятребования, исполняет обязательство по государственной гарантии вобъеме не исполненных на момент предъявления требований бенефициараобязательств принципала, обеспеченных государственной гарантией, но неболее суммы, на которую выдана государственная гарантия. Исполнение государственной гарантии не может осуществлятьсяранее предусмотренных кредитным договором или договором финансовойаренды (лизинга) первоначально установленных сроков (графиков)исполнения обязательств принципала, действовавших на моментвступления в силу кредитного договора, за исключением случаевпредъявления требований о досрочном исполнении обязательств пооснованиям, предусмотренным кредитным договором. 5. В случаепризнания необоснованным требования бенефициара об исполнениигосударственной гарантии правительство Белгородской области втечение периода, который указывается в государственной гарантии ине может превышать 10 календарных дней с даты предъявлениятребования, направляет бенефициару мотивированное уведомление оботказе в удовлетворении этого требования. 6. Требования бенефициарапризнаются необоснованными, и правительство Белгородской областиотказывает бенефициару в удовлетворении его требования в случаях,предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.7. Регрессное требование правительства Белгородской области кпринципалу подлежит удовлетворению в течение периода, которыйуказывается в договоре о предоставлении государственной гарантии ине может превышать 5 рабочих дней с даты предъявления регрессноготребования принципалу. Правительство Белгородской области в случаенеисполнения принципалом в установленный срок регрессноготребования вправе предъявить соответствующее требование к лицу,предоставившему обеспечение исполнения обязательств принципала. 8. Правительство Белгородской области вправе в установленномпорядке на основании соглашения привлекать третьих лиц дляосуществления анализа финансового состояния принципала, егопоручителей (гарантов), оценки достаточности и соответствияпредложенного обеспечения исполнения обязательств принципалатребованиям законодательства Российской Федерации и возможности егопринятия, а также предоставить третьим лицам право на предъявлениерегрессного требования к принципалу в связи с исполнениемгосударственной гарантии, реализацию прав гаранта как бенефициара(залогодержателя) по обеспечению, предоставленному в соответствии снастоящим законом, взыскание задолженности принципала и лиц,предоставивших обеспечение исполнения его обязательств, в судебномпорядке. (В редакции Закона Губернатора Белгородской областиот 07.07.2009 г. N 293) Статья 8. Учет государственных гарантий 1. Законом Белгородской области об областном бюджете наочередной финансовый год устанавливается верхний пределгосударственного долга Белгородской области по государственнымгарантиям Белгородской области на 1 января года, следующего заочередным финансовым годом, а также утверждается программагосударственных гарантий Белгородской области на очереднойфинансовый год. 2. При предоставлении государственной гарантии суммагосударственной гарантии включается в состав государственного долгаБелгородской области как вид долгового обязательства, исоответствующая запись вносится в Государственную долговую книгуБелгородской области. 3. Правительство Белгородской области по истечении срокадействия государственной гарантии, в случае исполнения в полном объемеобязательств, обеспеченных государственной га рантией, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, издает нормативный правовой акт о списании сгосударственного долга Белгородской области долгового обязательствапо государственной гарантии Белгородской области, выраженного ввалюте Российской Фед, договору финансовой аренды (лизинга),договору сублизингадо 5 числа месяца, следующего за отчетным,первоначального взноса, лизинговых платежей, направляет в орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий функции управления финансами, информацию сприложением копий подтверждающих документов о погашении основногообязательства по кредитному договору, договору финансовой аренды(лизинга), договору сублизинга,, первоначального взноса, лизинговыхплатежей, других обязательств. 5. Организацию работы по выдаче государственных гарантий, учетвыданных гарантий, исполнения принципалами гарантированныхобязательств, а также учет осуществления платежей по выданнымгосударственным гарантиям ведет орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий функции управления финансами. (В редакции Закона Губернатора Белгородской областиот 07.07.2009 г. N 293) Статья 9. Заключительные положения 1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года. 2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящегозакона: 1) закон Белгородской области от 7 декабря 2004 года N 151 "Огосударственных гарантиях Белгородской области" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2005, N 64); 2) статью 1 закона Белгородской области от 4 августа 2005 года N204 "О внесении изменений в статью 6 закона Белгородской области "Огосударственных гарантиях Белгородской области" и в закон Белгородскойобласти "Об областном бюджете на 2003 год" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2005, N 72); 3) закон Белгородской области от 30 марта 2006 года N 26 "Овнесении изменений в закон Белгородской области "О государственныхгарантиях Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2006, N 83); 4) закон Белгородской области от 10 октября 2006 года N 63 "Овнесении изменений в закон Белгородской области "О государственныхгарантиях Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2007, N 92); 5) закон Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 81 "Овнесении изменения в статью 5 закона Белгородской области "Огосударственных гарантиях Белгородской области" (Сборник нормативныхправовых актов Белгородской области, 2007, N 96). Губернатор Белгородской области Е.Савченко г. Белгород 16 ноября 2006 г. N 163