Постановление Правительства Белгородской области от 25.10.2007 № 248-пп
О концепции областной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 25 октября 2007 г. N 248-пп О концепции областной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы" В целях дальнейшего развития сельской культуры в Белгородскойобласти правительство Белгородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы"Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы". 2. Управлению культуры области (Кулабухов А.В.) разработать всрок до 1 августа 2008 года областную целевую программу "Развитиесельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы". 3. Рекомендовать главам местного самоуправления муниципальныхобразований принять участие в реализации Концепции и внестипредложения о формировании областной целевой программы "Развитиесельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы". 4. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментобразования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.). Об исполнении постановления информировать к 1 ноября 2008 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением правительства Белгородской области от 26 октября 2007 г. N 246-пп Концепция областной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009-2013 годы" Раздел 1. Актуальность Концепции Концепция областной целевой программы "Развитие сельской культурыв Белгородской области на 2009-2013 годы" (далее - Концепция)определяет основные принципы государственной политики Белгородскойобласти в сфере культуры сельских территорий. Культура - важнейшая гуманитарная составляющая, созданиекультурной среды во всех сферах жизни является эффективныминструментом устойчивого социально-экономического развития сельскихтерриторий и реальным ресурсом реализации государственных национальныхпроектов. Сегодня культурная политика Белгородской области стала частьюрегиональной политики развития сельских территорий и проводитсясовместными усилиями органов государственной власти области,учреждений культуры и образования, средств массовой информации,местного сообщества и хозяйствующих субъектов. Современное понимание роли и значения культуры в решении задачиповышения качества жизни населения области определяет необходимостьсохранения и развития единого культурного и информационногопространства на всей территории области путём создания условий дляобеспечения доступа жителей сельских территорий к культурнымценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениямикультуры, сохранение местных народных традиций. В настоящее время неоднородность обеспечения населения областиуслугами учреждений культуры свидетельствует о том, что города исельские территории имеют неодинаковую инфраструктуру культуры,посредством которой предоставляются услуги в сфере культуры иискусства различного объема и качества. Такая ситуация порождаетнеравенство в творческом развитии детей и молодежи, социокультурнойреабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом сказываетсяотрицательно на социальном самочувствии населения. Актуальность Концепции заключается в признании перспективыразвития сельской культуры как приоритетного направления, имеющегообщегосударственное значение. Достижения Белгородской области по основным показателям развитияобластной целевой программы "Развитие сельской культуры на 2003-2005годы", продлённой постановлением губернатора области от 26 декабря2005 года N 199 до 2008 года, свидетельствуют о правильностиизбранного программно-целевого метода, обеспечивающего решениеприоритетных задач в сфере сельской культуры. Областная культурная политика в сельских территориях опирается натехнологии социального партнёрства по формированию пространстваразвития и самореализации личности, обеспечивает преемственностьрезультатов областного проекта "Социальное обустройство сельскихтерриторий Белгородской области" В рамках бюджетной реформы в Белгородской области принят ряднормативных правовых актов, которыми установлены перечень бюджетныхуслуг в сфере культуры и кинематографии, стандарт качества услуг вобласти культуры и искусства, критерии эффективности деятельностигосударственных учреждений культуры, стандарт модельного учреждениякультуры клубного типа. В рамках реформы местного самоуправления ответственность заобеспечение доступа населения к культурным благам, создание ипредоставление услуг культуры сконцентрирована на уровне органовместного самоуправления и муниципальных учреждений культуры. Реализация вопросов местного значения в сфере культуры вмуниципальных районах и сельских поселениях придаст новый импульсразвитию эффективного использования ресурсов отрасли, созданию новыхэкономических механизмов, стимулирующих учреждения культуры кповышению доступности и качества услуг культуры, их социальной роли. Формирование программы развития сельской культуры на 2009-2013годы предусматривает создание условий для интенсивного развитиякультурной среды с учетом применения инновационных подходов,направлений и комплекса мероприятий, способных обеспечить условия дляпредоставления услуг культуры и искусства непосредственно в сельскихтерриториях. Гарантией достижения поставленных целей в рамках разрабатываемойпрограммы станет обеспеченное бюджетное финансирование проекта. Раздел 2. Цель Концепции Главной целью культурной политики области является созданиекультурной среды как важного ресурса социально-экономического развитиясельской территории, обеспечения социальной стабильности и духовногоздоровья населения Белгородчины. Концепция является частью комплексного подхода к эффективнойреализации Программы улучшения качества жизни населения Белгородскойобласти в сельских поселениях и областной целевой программы"Социальное развитие села до 2010 года". Раздел 3. Принципы формирования Концепции К основным принципам формирования Концепции относятся: - обеспечение реализации конституционных прав граждан на участиев культурной жизни и доступ к культурным ценностям, свободутворческого самовыражения и пользование учреждениями культуры; - взаимодействие органов государственной власти, органов местногосамоуправления Белгородской области, некоммерческих организаций ихозяйствующих субъектов в формировании благоприятной для творчествасреды в сельских поселениях; - поощрение творческой деятельности сельского населения путёмрасширения возможностей для развития и самореализации личности; - развитие инициативы и самостоятельности органов местногосамоуправления в производстве и предоставлении услуг культуры всоответствии с принятым в Белгородской области стандартом качествауслуг в сфере культуры и искусства; - стимулирование проектной деятельности муниципальных учрежденийкультуры как основного поставщика культурных услуг; - создание условий, стимулирующих участие детей и молодежи, людейс ограниченными возможностями в культурной жизни сельских территорий; - взаимодействие с религиозными объединениями (Русскойправославной церковью и т.д.) с целью улучшения морального инравственного состояния населения; - содействие в развитии и распространении информации одостижениях в любительском самодеятельном творчестве, народнойкультуре и культурном наследии территории как одного из ресурсовинвестиционной привлекательности. Раздел 4. Основные направления развития сельской культуры Основными направлениями являются: 1. Развитие традиционной народной культуры и любительскогосамодеятельного творчества сельских территорий. Создание, модельныхДомов культуры: - создание условий для развития организаций, осуществляющихдеятельность в сфере сохранения и восстановления традиционной народнойкультуры; - разработка и реализация программ по сохранению и развитиюнародного художественного творчества; - сохранение специализированных учреждений культуры,осуществляющих развитие и популяризацию народного художественноготворчества; - поддержка творческой деятельности граждан, являющихсяносителями и распространителями материальных и духовных традицийнародной культуры; - создание коллективов народного художественного творчества; - проведение межрегиональных, международных, всероссийскихфестивалей, конкурсов, выставок, направленных на сохранение народнойтрадиционной культуры и развитие народного творчества; - развитие культурной деятельности, направленной на привлечениесемейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическимивозможностями и малообеспеченных слоев населения; - развитие социального партнёрства путем совместной организациимассовых праздничных мероприятий, посвященных общегосударственным,профессиональным и областным (местным) праздникам. 2. Развитие библиотечного дела. Создание модельных библиотек: - полноценное пополнение фондов библиотек изданиями, способнымиудовлетворить разносторонние читательские интересы, духовные и деловыезапросы пользователей библиотек в соответствии с утверждёнными нормамии нормативами; - совершенствование системы библиотечно-информационногообслуживания социально незащищенных слоев населения, в первую очередьдетей и юношества, людей с ограниченными физическими возможностями,пенсионеров, ветеранов войн и труда; - способствовать внедрению в практику работы муниципальныхбиблиотек современных информационных технологий на основелицензионного программного обеспечения; создание условий для вхожденияв единое информационно-телекоммуникационное пространство; - содействие созданию сайтов учреждений культуры и электронныхинформационных ресурсов, удовлетворяющих запросы местного сообщества иинтегрирующих ресурсы по культуре и искусству Белгородской области внациональное культурное пространство; - поддержка общественных акций, направленных на продвижение книгии чтения. 3. Создание условий для сохранения музейного фонда области ипопуляризации исторического и культурного наследия: - организация работы музеев области в соответствии с музейнымитребования по всем направлениям деятельности (в том числе созданиесовременных экспозиций, проведение реэкспозиции, компьютеризациямузеев); - финансовое обеспечение комплектования фондов музеев памятникамиистории и культуры; - создание единой областной базы данных о музейных предметах иколлекциях в целях введения в научный оборот максимального количествамузейных предметов; - создание благоприятных условий для научного использованиямузейного фонда области. 4. Обеспечение доступа сельских жителей к профессиональномуискусству: - приобщение жителей сельских территорий к театральному,музыкальному и изобразительному искусству, литературе; - развитие новых форм работы по пропаганде лучших образцовотечественного и мирового искусства среди различных категорийнаселения; - развитие абонементной системы обслуживания, в том числе средиучащихся сельских общеобразовательных школ и учрежденийдополнительного художественного образования; - обеспечение государственными театрально-концертнымиучреждениями равномерного обслуживания жителей сельских территорий,создание системы организации гастрольной деятельности на территорииобласти; - создание условий для пропаганды профессионального искусства всельских клубных учреждениях. 5. Развитие кинообслуживания сельского населения и модернизациясистемы киносети: - повышение уровня обеспеченности сельского населения кинозаламии киноустановками в соответствии с существующими нормативами, а такжесоздание в кинозалах условий, отвечающих современному уровнюобслуживания; - внедрение и развитие системы электронного киновидеопоказа; - активизация массовой работы с различными категориями зрителей. 6. Дальнейшее развитие художественно-эстетического образования ивоспитания детей и подростков, проживающих в сельских территориях: - создание условий для открытия филиалов детских музыкальных школи школ искусств в районах области; - развитие в образовательных учреждениях, расположенных всельской местности отделений фольклора, классов духовых, струнныхнародных инструментов; - развитие в детских школах искусств коллективных форммузицирования с целью широкого охвата детей эстетическим воспитанием. 7. Формирование эффективной кадровой политики на основе системынепрерывного профессионального и общекультурного развитияспециалистов: - совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовкии повышения квалификации кадров отрасли, создание региональной системынепрерывного образования в сфере культуры и искусства; - создание условий для профессионального роста работниковкультуры и искусства; - осуществление подготовки специалистов для сельских учрежденийкультуры на условиях целевой контрактной подготовки; - стимулирование повышения профессионального мастерстваработников культуры и искусства путем проведения конкурсовпрофессионального мастерства; - развитие на муниципальном уровне грантовой поддержки лучшихмастеров традиционной народной культуры и лучших учреждений культурысела, оказание адресной материальной помощи ветеранам творческихпрофессий и мастерам народной культуры; - разработка мер социальной поддержки, морального и материальногостимулированию работников культуры сельских территорий; - разработка стимулирующих механизмов по развитию семейныхдинастий работников культуры. 8. Обеспечение услугами культуры жителей удаленных сел и хуторовмуниципальных районов области: - развитие внестационарных форм клубного и библиотечногообслуживания населения, в том числе организация работы автоклубов ибиблиобусов; - создание условий для демонстрации фильмов через организациюсистемы электронного киновидеопоказа; - создание системы проведения выездных массовыхкультурно-досуговых мероприятий; - участие в ежегодном областном конкурсе на соискание грантагубернатора области по развитию сельской культуры. 9. Дальнейшая модернизация материально-технической базы сельскихучреждений культуры: - приобретение мебели, светового и музыкального оборудования,музыкальных инструментов, вычислительной и копировально-множительной,бытовой техники: аудио-видеооборудование, техническое оборудование дляпросмотра информации на электронных носителях для сельских учрежденийкультуры, в соответствии с действующими стандартами модельного Домакультуры и модельной библиотеки; - дальнейшая телефонизация сельских библиотек; - обновление музыкальных инструментов, современное оснащениеотделений изобразительного искусства, приобретение сценической одеждыи обуви для хореографических отделений, пополнение библиотечного фонданотной и методической литературой детских школ искусств области; - включение долевого финансирования сельских объектов культурыпри разработке областных и муниципальных программ капитальных вложенийна строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. Раздел 5. Механизм реализации Концепции Механизмом реализации концепции является: 1. Разработка областной целевой программы "Развитие сельскойкультуры Белгородской области на 2009-2013 годы". 2. Методическое и информационное сопровождение реализацииосновных направлений Концепции. 3. Организация системы внешнего и внутреннего мониторингапроведения мероприятий областной целевой программы "Развитие сельскойкультуры Белгородской области на 2009 - 2013 годы".