Закон Белгородской области от 05.07.2007 № 122
О социальном партнерстве в Белгородской области
ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О социальном партнерстве в Белгородской области Принят Белгородской областной Думой 28 июня 2007 года Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона Настоящий закон определяет правовые основы укрепления и развитиясистемы социального партнерства в Белгородской области, в том числепринципы формирования и деятельности областной и муниципальныхтрехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений вБелгородской области, в целях обеспечения наиболее эффективногорегулирования социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений и достижения общественного согласия. Статья 2. Правовая основа социального партнерства 1. Правовую основу социального партнерства в Белгородской областисоставляют Трудовой кодекс Российской Федерации, регулирующиесоответствующие общественные отношения федеральные законы и другиенормативные правовые акты Российской Федерации, а также настоящийзакон, другие законы Белгородской области и иные нормативные правовыеакты органов государственной власти Белгородской области и органовместного самоуправления. 2. Правила, содержащиеся в других законах Белгородской области ииных нормативных правовых актов органов государственной властиБелгородской области и органов местного самоуправления, не могутухудшать положение сторон социального партнерства и их представителейпо сравнению с настоящим законом. Глава 2. СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 3. Органы социального партнерства в Белгородской области В рамках системы социального партнерства в Белгородской областимогут образовываться следующие органы социального партнерства: 1) областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений; 2) отраслевые (межотраслевые) областные комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений; 3) муниципальные (в том числе отраслевые и межотраслевые)трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 4) комиссии для ведения коллективных переговоров, подготовкипроекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Статья 4. Порядок формирования областной трехсторонней комиссиипо регулированию социально-трудовых отношений 1. Областная трехсторонняя комиссия по регулированиюсоциально-трудовых отношений (далее также - Комиссия) формируетсяпутем назначения представителей от каждой из сторон - правительстваБелгородской области, региональных (в том числе отраслевых)объединений работодателей и территориальных объединенийпрофессиональных союзов. Каждая из сторон назначает по пятьпредставителей. Координатором Комиссии является губернаторБелгородской области. 2. В случае если на территории Белгородской области действуетболее одного территориального объединения профессиональных союзов либоболее одного регионального (в том числе отраслевого) объединенияработодателей, то количество представителей от каждого из этихобъединений определяется по договоренности соответственно между этимиобъединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей.Если подобной договоренности не достигнуто, то каждое объединениепрофессиональных союзов и (или) объединение работодателей назначаеттакое количество представителей в составе Комиссии, котороепропорционально количеству соответственно объединяемых ими членовпрофессионального союза или работающих в организациях или у физическихлиц, являющихся членами объединения работодателей, к установленнойчисленности представителей данной стороны. 3. Представители сторон в Комиссии назначаются без ограничениясрока их полномочий. Замена представителей правительства Белгородскойобласти осуществляется правительством Белгородской области. Заменапредставителей объединений профессиональных союзов и объединенийработодателей осуществляется соответствующими объединениями в порядке,предусмотренном частью 2 настоящей статьи. Статья 5. Основные цели и задачи Комиссии 1. Основными целями Комиссии являются обеспечение регулированиясоциально-трудовых отношений и согласование социально-экономическихинтересов сторон социального партнерства. 2. В процессе своей деятельности Комиссия решает следующиезадачи: 1) осуществление сотрудничества в выработке и реализациисоциально ориентированной политики экономических преобразований вБелгородской области; 2) повышение доходов работников на основе роста заработной платыпутем государственного и договорного регулирования; 3) обеспечение ведения коллективных переговоров, подготовкипроекта, обсуждения и заключения областного трехстороннего соглашения; 4) практическое и методическое содействие в разработке изаключении коллективных договоров, территориальных (отраслевых,межотраслевых) соглашений; 5) проведение экспертизы территориальных (отраслевых,межотраслевых) соглашений в целях обеспечения координации врегулировании социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений с учетом специфики отраслей, профессий, районов и городовобласти; 6) формирование на различных уровнях двусторонних, трехстороннихорганов для решения отдельных проблем в сфере социально-трудовыхотношений; 7) участие через создаваемые рабочие органы и группы в разработкетерриториальных (отраслевых, межотраслевых) соглашений; 8) участие в осуществлении контроля за выполнением условийколлективных договоров и соглашений; 9) внесение предложений о привлечении к ответственности лиц, невыполняющих соглашения, коллективные договоры; 10) содействие своевременному предотвращению конфликтныхситуаций; 11) содействие разрешению разногласий по поводу заключения иреализации соглашений, коллективных договоров, заключаемых в системесоциального партнерства; 12) выступление с предложениями о принятии соответствующимиорганами государственной власти Белгородской области, общественнымиобъединениями законов и иных правовых актов, касающихсясоциально-трудовой сферы; 13) участие в разработке и обсуждении проектов законовБелгородской области, правовых актов губернатора Белгородской области,правительства Белгородской области в сфере труда. Статья 6. Порядок деятельности Комиссии 1. Комиссия руководствуется в своей деятельности настоящимзаконом и Регламентом, который принимается Комиссией самостоятельно. 2. Разногласия между сторонами, возникающие в ходе работыКомиссии, разрешаются на основе взаимных консультаций в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. 3. Материально-техническое и организационное обеспечениедеятельности Комиссии осуществляется в порядке, определяемомправительством Белгородской области. Статья 7. Общие принципы деятельности муниципальных трехстороннихкомиссий по регулированию социально-трудовых отношений 1. Деятельность муниципальных трехсторонних комиссий порегулированию социально-трудовых отношений основывается на следующихпринципах: 1) добровольности участия соответствующих территориальныхобъединений работодателей и территориальных объединений организацийпрофессиональных союзов в деятельности муниципальной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 2) полномочности представителей сторон; 3) самостоятельности и независимости каждого территориальногообъединения работодателей и территориальной организациипрофессиональных союзов, администрации муниципального образования приопределении персонального состава своих представителей в муниципальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 4) равенства сторон в формировании и деятельности муниципальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; 5) гарантированности деятельности муниципальной трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений со стороныорганов местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования. 2. Порядок формирования и деятельности муниципальнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношенийопределяется представительным органом соответствующего муниципальногообразования с учетом положений федерального законодательства инастоящего закона. Статья 8. Гарантии деятельности органов социального партнерства,создаваемых в Белгородской области 1. Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иныхактов органов исполнительной власти и органов местного самоуправленияв сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для ихобсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии непозднее чем за пятнадцать календарных дней до рассмотрения вопроса обих принятии Белгородской областной Думой, губернатором Белгородскойобласти, правительством Белгородской области или органами местногосамоуправления. 2. Решения соответствующей комиссии или мнения ее сторон понаправленным им проектам законов Белгородской области, правовых актовгубернатора Белгородской области, правительства Белгородской области,органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрениюБелгородской областной Думой, губернатором Белгородской области,правительством Белгородской области, органами местного самоуправления. 3. Решения Комиссии по вопросам, составляющим круг ее задач,обязательны для рассмотрения органами исполнительной властиБелгородской области, профессиональными союзами, работодателями, ихобъединениями, действующими на территории Белгородской области. Глава 3. СОГЛАШЕНИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ И СВЯЗАННЫХ С НИМИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ Статья 9. Соглашения по регулированию социально-трудовыхотношений, заключаемые в Белгородской области 1. В Белгородской области могут заключаться следующие соглашенияпо регулированию социально-трудовых и связанных с ними экономическихотношений: 1) областные соглашения, которыми устанавливаются общие принципырегулирования социально-трудовых отношений и связанных с нимиэкономических отношений на уровне Белгородской области; 2) территориальные соглашения, которые устанавливают общиеусловия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам на территориисоответствующего муниципального образования; 3) иные соглашения по отдельным направлениям регулированиясоциально-трудовых отношений и связанных с ними экономическихотношений. 2. Соглашения, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящейстатьи, устанавливающие общие условия оплаты труда, гарантии,компенсации и льготы работникам отдельной отрасли (отраслей),заключаются в форме отраслевых (межотраслевых) соглашений. 3. По договоренности сторон социального партнерства, соглашения,указанные в части 1 настоящей статьи, могут быть двусторонними итрехсторонними. Соглашения, предусматривающие полное или частичноефинансирование из областного или местных бюджетов, заключаются приобязательном участии соответственно губернатора Белгородской области идолжностных лиц местного самоуправления, возглавляющих местныеадминистрации, которые представляют сторону правительства Белгородскойобласти и исполнительно-распорядительных органов муниципальныхобразований. Статья 10. Разработка проектов соглашений 1. Проект соглашения разрабатывается в ходе коллективныхпереговоров, которые проводятся в порядке, предусмотренном трудовымзаконодательством Российской Федерации. 2. Проект областного трехстороннего соглашения может быть внесенна рассмотрение областной трехсторонней комиссии любой из ее сторон. Вцелях обеспечения заключения данного соглашения до внесения проектазакона Белгородской области об областном бюджете в Белгородскуюобластную Думу проект областного трехстороннего соглашения должен бытьвнесен на рассмотрение Комиссии не позднее 1 сентября текущего года. Статья 11. Установление минимальных социально-трудовых нормативов 1. Помимо вопросов, предусмотренных трудовым законодательствомРоссийской Федерации, предметом областных и территориальных соглашениймогут быть также минимальные социально-трудовые нормативы, вчастности: 1) уровень оказания материальной поддержки работникам,находящимся в отпуске по уходу за ребенком; 2) уровень выделения денежных средств в процентах от фонда оплатытруда для оплаты путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровлениеработников и членов их семей; 3) уровень оказания материальной поддержки одиноким матерям,имеющих двух и более детей; 4) уровень социальной защиты работников и членов их семей,гарантии и льготы для работников определенных профессий, а такжесоциальные гарантии и льготы, связанные с особенностями определеннойместности; 5) уровень льгот организациям, заключившим коллективные договорыи выполняющим обязательства по соглашениям всех уровней, создающимдополнительные рабочие места, в том числе с использованием трудаинвалидов, молодежи, в том числе преимущественные права этихорганизаций при оказании государственной или муниципальнойорганизационной, финансовой и иной поддержки; 6) иные вопросы, касающиеся повышения жизненного уровня населенияБелгородской области, а также развития социального партнерства натерритории Белгородской области. 2. Предметом территориального соглашения может быть такжетерриториальный минимальный размер оплаты труда, то есть величина,ниже которой не может быть установлена заработная плата по трудовомудоговору работника с работодателем, на которого распространяетсядействие заключенного территориального соглашения, а также порядок ееиндексации в соответствии с уровнем инфляции. 3. Минимальные социально-трудовые нормативы (в том числетерриториальный минимальный размер оплаты труда), устанавливаемые всоглашениях в соответствии с настоящим законом, не могут быть нижесоответствующих государственных гарантий, а также показателей,устанавливаемых Генеральным соглашением, отраслевыми (межотраслевыми)соглашениями, заключаемыми на федеральном уровне. Статья 12. Дополнительные гарантии по присоединению кдействующему областному трехстороннему соглашению 1. Заключенное областное трехстороннее соглашение подлежитофициальному опубликованию в порядке, предусмотренном дляопубликования нормативных правовых актов Белгородской области. 2. По предложению сторон заключенного областного трехстороннегосоглашения Комиссия вправе предложить работодателям, не участвовавшимв заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.Указанное предложение подлежит официальному опубликованию в порядке,предусмотренном для опубликования нормативных правовых актовБелгородской области, и должно содержать сведения о регистрациисоглашения и об источнике его опубликования. 3. Работодатели, не участвовавшие в заключении областноготрехстороннего соглашения, обязаны проинформировать о предложенииКомиссии, указанном в части 2 настоящей статьи, выборные органыпервичных профсоюзных организаций, объединяющих работниковсоответствующего работодателя. 4. Работодатели, не участвовавшие в заключении областноготрехстороннего соглашения, вправе направить в Комиссию заявление оприсоединении к областному трехстороннему соглашению. В указанномслучае действие областного трехстороннего соглашения распространяетсяна работодателя, не участвующего в заключении соглашения, со днянаправления такого заявления либо с иного указанного в заявлениисрока. 5. В случае непоступления от работодателей, не участвовавших взаключении областного трехстороннего соглашения, заявлений оприсоединении к нему в течение 30 дней со дня опубликованияпредложения, указанного в части 2 настоящей статьи, Комиссия вправепригласить представителей работодателей, работники которых объединеныв первичные профсоюзные организации, а также представителейсоответствующих первичных профсоюзных организаций для проведенияконсультаций с участием представителей сторон соглашения.Представители работодателя, представители первичных профсоюзныхорганизаций и представители сторон соглашения обязаны приниматьучастие в указанных консультациях. 6. Областное трехстороннее соглашение в части, касающейсяустановления размера минимальной заработной платы, либо областноесоглашение о минимальной заработной плате распространяет свое действиена стороны социального партнерства в порядке, предусмотренном трудовымзаконодательством Российской Федерации. Глава 4. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Статья 13. Получение информации 1. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе получатьполную и достоверную информацию по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам, необходимую для ведения переговоров иконсультаций, заключения соглашений, коллективных договоров, контроляза ходом их исполнения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Стороны соглашений, коллективных договоров обязанысвоевременно предоставлять друг другу информацию, позволяющуюпредотвращать конфликтные ситуации в области социально-трудовых исвязанных с ними экономических отношений. Статья 14. Посещение организаций Представители сторон вправе беспрепятственно посещать вустановленном порядке организации, на которые распространяется сферадействия соглашения, коллективного договора. Статья 15. Взаимные консультации 1. Стороны соглашений, коллективных договоров вправе проводитьвзаимные консультации по социально-трудовым и связанным с нимиэкономическим вопросам, в том числе необходимые для веденияпереговоров, заключения соглашений, коллективных договоров, контроляза ходом их исполнения. Инициатором проведения таких консультацийможет выступать каждая из них. 2. Сторона соглашения, коллективного договора обязана приступитьк консультациям с другой стороной не позднее семи дней послепоступления от нее письменного уведомления. Статья 16. Распространение информации Белгородские организации профессиональных союзов и ихобъединения, организации работодателей и их объединения имеют право вустановленном порядке на распространение информации посоциально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам черезсредства массовой информации, учрежденные органами государственнойвласти Белгородский области и органами местного самоуправления. Статья 17. Выполнение решений по вопросам соглашений,коллективных договоров. Рассмотрение обращений сторон Стороны соглашений, коллективных договоров обязаны выполнятьрешения по вопросам, включенным в соглашения, коллективные договоры,рассматривать взаимные обращения по социально-трудовым и связанным сними экономическим вопросам, разрабатывать в установленные всоглашениях, коллективных договорах сроки планы и принимать конкретныерешения, направленные на своевременное выполнение достигнутыхдоговоренностей. Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18. Вступление настоящего закона в силу 1. Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней содня его официального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившимсилу закон Белгородской области от 7 марта 2002 года N 24 "Осоциальном партнерстве" (Сборник нормативных правовых актовБелгородской области, 2002, N 37). Губернатор Белгородской области Е.Савченко г. Белгород 05 июля 2007 г. N 122