Распоряжение Губернатора Белгородской области от 07.11.2006 № 936-р
О проведении аттестации государственных гражданских служащих
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРБЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 7 ноября 2006г. №936-р
О ПРОВЕДЕНИИАТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
(в ред. распоряжений Губернатора Белгородскойобласти от 25.11.2011 № 836-р,
от 26.10.2012 №723-р, от 09.09.2013 № 424-р, от 26.05.2014 № 248-р,
от 02.09.2014 №447-р, от 29.02.2016 № 106-р)
В соответствиисо статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации" и Положением опорядке проведения аттестации государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля2005 года № 110:
1. Утвердитьприлагаемую Методику проведения аттестации государственных гражданских служащихБелгородской области.
2. Руководителяморганов исполнительной власти области, государственных органов области припроведении аттестации государственных гражданских служащих руководствоватьсяутвержденной настоящим распоряжением Методикой проведения аттестации государственныхгражданских служащих Белгородской области.
3. Исключен. -Распоряжение Губернатора Белгородской области от 09.09.2013 № 424-р.
4. Контроль заисполнением распоряжения возложить на первого заместителя Губернатора области -начальника департамента внутренней и кадровой политики области В.А.Сергачева.
(в ред. распоряжений ГубернатораБелгородской области от 25.11.2011 № 836-р, от 09.09.2013 № 424-р)
ГубернаторБелгородской области Е.Савченко
Утверждена
распоряжением
губернатораобласти
от 7 ноября 2006года № 936-р
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯАТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ГРАЖДАНСКИХСЛУЖАЩИХ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. распоряжений Губернатора Белгородскойобласти от 25.11.2011 № 836-р,
от 26.10.2012 №723-р, от 09.09.2013 № 424-р, от 26.05.2014 № 248-р,
от 02.09.2014 №447-р, от 29.02.2016 № 106-р)
1.Общие положения
1.1. НастоящаяМетодика в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" иУказом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "Опроведении аттестации государственных гражданских служащих РоссийскойФедерации" предназначена для раскрытия практических аспектов проведенияаттестации государственных гражданских служащих области.
1.2. В настоящейМетодике используются следующие термины, относящиеся к процедуре проведенияаттестации:
абзац исключен.- Распоряжение Губернатора Белгородской области от 25.11.2011 № 836-р;
-квалификационные требования - обязательные требования к профессиональнымзнаниям и навыкам (профессиональным компетенциям) государственного гражданскогослужащего, необходимые для эффективного осуществления профессиональнойслужебной деятельности в рамках конкретной должности государственнойгражданской службы;
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
абзац исключен.- Распоряжение Губернатора Белгородской области от 25.11.2011 № 836-р;
- навык -освоенный человеком способ выполнения определенного действия, который возникаеткак сознательно автоматизируемое действие и затем функционирует какавтоматизированный способ его выполнения;
-профессиональные знания - совокупность систематизированной информации,приобретенной в результате специальной подготовки и практического опыта работыгражданского служащего, позволяющая эффективно исполнять должностныеобязанности в определенной области профессиональной служебной деятельности;
- умения -освоенный человеком способ осуществления действий, который формируется путемупражнений и создает возможность для эффективного выполнения действия не тольков привычных, но и в изменившихся условиях деятельности.
1.3. Аттестациягосударственного гражданского служащего проводится один раз в три года. Доистечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводитьсявнеочередная аттестация государственного гражданского служащего.
1.4.Внеочередная аттестация может проводиться:
а) по соглашениюсторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета опрофессиональной служебной деятельности государственного гражданскогослужащего;
б) по решениюруководителя органа исполнительной власти области, государственного органаобласти после принятия в установленном порядке решения о сокращении должностейгражданской службы или об изменении условий оплаты труда государственныхгражданских служащих.
По результатамвнеочередной аттестации государственным гражданским служащим, имеющимпреимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут бытьпредоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе вдругом органе исполнительной власти области, государственном органе области, всоответствии с частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ипунктом 6 Положения о проведении аттестации государственных гражданскихслужащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестациигосударственных гражданских служащих Российской Федерации".
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
1.5. Аттестациине подлежат государственные гражданские служащие:
а) проработавшиев занимаемой должности менее одного года;
б) достигшиевозраста 60 лет;
в) беременныеженщины;
г) находящиеся вотпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достиженияим возраста трех лет <1>;
д) замещающиедолжности государственной гражданской службы категорий "руководители"и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебныйконтракт;
е) в течениегода со дня сдачи квалификационного экзамена.
--------------------------------
<1>Аттестация указанных государственных гражданских служащих возможна не ранее чемчерез год после выхода из отпуска
2.Подготовка проведения аттестации
2.1. Дляпроведения аттестации государственных гражданских служащих кадровая службаоргана исполнительной власти области, государственного органа области готовитраспорядительный акт, содержащий положения об утверждении графика проведенияаттестации и о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации,в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методике.
2.2.Утвержденный график проведения аттестации доводится под роспись до сведениякаждого аттестуемого государственного гражданского служащего не менее чем замесяц до начала аттестации.
2.3. Дляопределения уровня профессиональной подготовки, объективной оценкипрофессиональной служебной деятельности государственного гражданскогослужащего, его соответствия занимаемой должности формируется следующий переченьдокументов, которые представляются на рассмотрение соответствующейаттестационной комиссии:
- отзывнепосредственного руководителя об исполнении подлежащим аттестациигосударственным гражданским служащим должностных обязанностей за аттестуемыйпериод;
- аттестационныелисты государственного гражданского служащего за предыдущие аттестации;
- результатыоценки знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области,основ законодательства о государственной гражданской службе и законодательствао противодействии коррупции, результаты оценки профессиональных знаний инавыков (профессиональных компетенций) государственного гражданского служащего,подлежащего аттестации (результаты тестирования, кейс-интервью), отраженные вего карте компетенций;
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
- представленныеаттестуемым гражданским служащим дополнительные сведения о профессиональнойслужебной деятельности за указанный период (в случае наличия), заявление освоем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзывнепосредственного руководителя (в случае несогласия с представленным отзывомнепосредственного руководителя).
2.4. Отзыв обисполнении подлежащим аттестации государственным гражданским служащимдолжностных обязанностей за аттестационный период подготавливается егонепосредственным руководителем в соответствии с формой (приложение № 2 кнастоящей Методике), утверждается вышестоящим руководителем и не позднее чем задве недели до начала аттестации представляется в соответствующую аттестационнуюкомиссию.
2.5.Государственный гражданский служащий, подлежащий аттестации, не менее чем занеделю до начала аттестации знакомится под роспись с отзывом об исполнении имдолжностных обязанностей.
2.6. Кадроваяслужба не позднее чем за две недели до проведения заседания аттестационнойкомиссии организует проведение тестирования и кейс-интервьюированиягосударственных гражданских служащих, подлежащих аттестации, в целях оценки ихпрофессиональных знаний и навыков (профессиональных компетенций), знанийКонституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, основзаконодательства о государственной гражданской службе и законодательства опротиводействии коррупции.
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
Тестированиепроводится на основе утвержденного перечня вопросов в количестве 30 вопросов наопределение уровня профессиональных знаний по предметной области деятельности и30 вопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации,Устава Белгородской области, основ законодательства о государственнойгражданской службе и законодательства о противодействии коррупции.
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
Тестированиепроводится с использованием автоматизированной системы тестирования в порядке,определенном государственным органом области по управлению государственнойгражданской службой области.
Государственныйгражданский служащий получает положительную оценку профессиональных знаний инавыков, знаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области,основ законодательства о государственной гражданской службе и законодательствао противодействии коррупции в случае, если по результатам проведениятестирования количество данных им правильных ответов на вопросы по каждомутесту составляет не менее 70 процентов от общего числа вопросов по данномутесту.
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
При анализерезультатов тестирования государственного гражданского служащего на определениеуровня профессиональных знаний по предметной области деятельности, уровнязнаний Конституции Российской Федерации, Устава Белгородской области, основ законодательствао государственной гражданской службе и законодательства о противодействиикоррупции применяются следующие критерии оценки:
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
более 95процентов правильных ответов - 4 уровень (экспертные знания по исследуемомунаправлению);
от 85 до 95процентов включительно правильных ответов - 3 уровень (глубокие знания поисследуемому направлению);
от 70 до 84процентов включительно правильных ответов - 2 уровень (удовлетворительныезнания по исследуемому направлению);
от 40 до 69процентов включительно правильных ответов - 1 уровень (недостаточные знания поисследуемому направлению);
менее 40процентов правильных ответов - 0 уровень (можно говорить об отсутствии знанийпо исследуемому направлению).
(абзац введен распоряжением ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
При отсутствии вкарте компетенций государственного гражданского служащего оценки уровнявыраженности (имеющегося уровня) по какой-либо из требуемых для даннойдолжности компетенций в соответствии с профилем компетенций либо необходимостиподтверждения имеющегося уровня выраженности, в случае выявленногонесоответствия при ранее проводимой оценке с государственным гражданскимслужащим проводится кейс-интервью для определения или подтверждения уровнейвыраженности профессиональных компетенций. Кейс-интервью проводится всоответствии с методикой оценки уровней выраженности профессиональныхкомпетенций государственных гражданских служащих области методом кейс-интервью.Для определения уровней выраженности у государственного гражданского служащегопрофессиональных навыков по предметной области деятельности используютсякейс-задания, разработанные органом исполнительной власти, государственныморганом области.
(абзац введен распоряжением ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
По результатамоценки профессиональных компетенций (тестирования, кейс-интервью) в картукомпетенций каждого государственного гражданского служащего, подлежащегоаттестации, вносятся изменения и определяется соответствие фактического(имеющегося) уровня выраженности профессиональных компетенций государственногогражданского служащего требуемому уровню, определенному профилем компетенций посоответствующей должности государственной гражданской службы области.
(абзац введен распоряжением ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
(п. 2.6 в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 26.10.2012 № 723-р)
2.7. Переченьвопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметной областидеятельности для тестирования аттестуемых государственных гражданских служащихразрабатывается и утверждается органом исполнительной власти, государственныморганом области по каждому структурному подразделению с учетом специфики ихдеятельности в количестве не менее 30 вопросов.
Разработкаперечня вопросов на определение уровня профессиональных знаний по предметнойобласти деятельности, необходимых для исполнения должностных обязанностей,осуществляется с учетом квалификационных требований к профессиональным знаниями навыкам, предъявляемых в соответствии с утвержденными органами исполнительнойвласти, государственными органами области квалификационными требованиями:
- к общим испециальным профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнениядолжностных обязанностей государственными гражданскими служащими органовисполнительной власти, государственных органов области;
- кпрофессиональным знаниям и навыкам по предметной области деятельности длядолжностей государственной гражданской службы органов исполнительной власти,государственных органов области.
Переченьвопросов на определение уровня знаний Конституции Российской Федерации, УставаБелгородской области, основ законодательства о государственной гражданскойслужбе и законодательства о противодействии коррупции разрабатываетсягосударственным органом области по управлению государственной гражданскойслужбой области в количестве 50 вопросов.
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 29.02.2016 № 106-р)
Переченьвопросов и кейс-заданий подлежит корректировке в случае изменениязаконодательства в части, касающейся содержания вопросов, или измененияфункциональных обязанностей государственных гражданских служащих.
(п. 2.7 в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
2.8. Исключен. -Распоряжение Губернатора Белгородской области от 25.11.2011 № 836-р.
3.Проведение аттестации
3.1. Аттестацияпроводится с приглашением государственного гражданского служащего на заседаниеаттестационной комиссии.
3.2. Аттестацияпереносится на следующее заседание аттестационной комиссии в случае неявкигосударственного гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии поуважительной причине.
Уважительнымипричинами являются:
а) болезньгосударственного гражданского служащего, подлежащего аттестации, или членов егосемьи, подтвержденная больничным листом;
б) командировкагосударственного гражданского служащего, подлежащего аттестации;
в) ежегодныйочередной отпуск государственного гражданского служащего, подлежащегоаттестации;
г) иные причиныотсутствия, которые аттестационная комиссия посчитает уважительными.
3.3. В случаенеявки государственного гражданского служащего на заседание аттестационнойкомиссии без уважительной причины или отказа от аттестации данный фактотражается в протоколе заседания аттестационной комиссии, который направляетсяв кадровую службу для организации проведения служебной проверки, в целяхпривлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе, а аттестация переносится на более позднийсрок.
3.4. В ходепроведения аттестации аттестационная комиссия:
- рассматриваетпредставленные материалы аттестуемого государственного гражданского служащего;
(в ред. распоряжений ГубернатораБелгородской области от 25.11.2011 № 836-р, от 02.09.2014 № 447-р)
- заслушиваетсообщение аттестуемого государственного гражданского служащего о егопрофессиональной служебной деятельности за аттестуемый период;
- принеобходимости заслушивает доклад непосредственного руководителягосударственного гражданского служащего о профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего, подлежащего аттестации;
- задает вопросыгосударственному гражданскому служащему в отношении:
а) уточнениядеталей, касающихся исполнения профессиональной служебной деятельностигосударственного гражданского служащего;
б) степени егоучастия в решении задач, поставленных перед подразделением;
в) соблюденияслужебного распорядка органа исполнительной власти области, государственногооргана области;
г) предложений вобласти совершенствования его профессиональной служебной деятельности;
д) сведений орезультатах наставничества (для гражданских служащих, назначенных наставникамиили в отношении которых осуществлялось наставничество);
(пп. "д" введен распоряжениемГубернатора Белгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
е) другихаспектов, направленных на оценку профессиональной служебной деятельности иличностных качеств аттестуемого государственного гражданского служащего;
- оцениваетпрофессиональную служебную деятельность государственного гражданского служащегона основе определения его соответствия квалификационным требованиям позамещаемой должности государственной гражданской службы, его участия в решениипоставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемойим работы, ее эффективности и результативности.
3.5. Решениеаттестационной комиссии принимается в отсутствие государственного гражданскогослужащего, подлежащего аттестации, и его непосредственного руководителяоткрытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов аттестационной комиссии. При равенстве голосов государственныйгражданский служащий признается соответствующим замещаемой должностигражданской службы.
3.6. На периодаттестации государственного гражданского служащего, являющегося членоматтестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
3.7. Припроведении аттестации государственных гражданских служащих, исполнениедолжностных обязанностей которых связано с использованием сведений,составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируетсяс учетом положений законодательства Российской Федерации о государственнойтайне.
3.8. Порезультатам аттестации государственного гражданского служащего аттестационнойкомиссией принимается одно из следующих решений:
а) соответствуетзамещаемой должности государственной гражданской службы;
б) соответствуетзамещаемой должности государственной гражданской службы и рекомендуется квключению в кадровый резерв органа исполнительной власти, государственногооргана области для замещения вакантной должности государственной гражданскойслужбы в порядке должностного роста;
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 09.09.2013 № 424-р)
в) соответствуетзамещаемой должности государственной гражданской службы при условии получениядополнительного профессионального образования;
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
г) несоответствует замещаемой должности государственной гражданской службы.
3.9. Результатыаттестации заносятся в аттестационный лист государственного гражданскогослужащего, который подписывается председателем, заместителем председателя,секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.Результаты аттестации сообщаются аттестованным государственным гражданским служащимнепосредственно после подведения итогов голосования под роспись.
3.10. Материалыаттестации государственных гражданских служащих представляются руководителюоргана исполнительной власти, государственного органа области не позднее чемчерез семь дней после ее проведения.
3.11. В течениеодного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовойакт государственного органа или принимается решение представителя нанимателя отом, что государственный гражданский служащий:
а) подлежит включениюв кадровый резерв органа исполнительной власти, государственного органа областидля замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядкедолжностного роста;
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 09.09.2013 № 424-р)
б) направляетсядля получения дополнительного профессионального образования;
(пп. "б" в ред. распоряженияГубернатора Белгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
в) понижается вдолжности государственной гражданской службы и подлежит исключению из кадровогорезерва в случае нахождения в нем.
(пп. "в" в ред. распоряженияГубернатора Белгородской области от 09.09.2013 № 424-р)
3.12. При отказегосударственного гражданского служащего от получения дополнительногопрофессионального образования или от перевода на другую должностьгосударственной гражданской службы руководитель органа исполнительной власти,государственного органа области вправе освободить государственного гражданскогослужащего от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволитьего с государственной гражданской службы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о государственной гражданской службе.
(в ред. распоряжения ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
По истеченииодного месяца после проведения аттестации перевод государственного гражданскогослужащего на другую должность государственной гражданской службы либоувольнение его с государственной гражданской службы по результатам даннойаттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпускагосударственного гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.
3.13.Государственный гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение№ 1
к Методикепроведения аттестации
государственныхгражданских служащих
Белгородскойобласти
График
проведенияаттестации государственных гражданских служащих
Исключен. -Распоряжение Губернатора Белгородской области от 09.09.2013 № 424-р.
Приложение№ 2
к Методикепроведения аттестации
государственныхгражданских служащих
Белгородскойобласти
Списокизменяющих документов
(в ред.распоряжения Губернатора Белгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________________
(должность вышестоящего руководителя)
_____________________________________
(подпись)
_____________________________________
(Ф.И.О.)
_____________________________________
(дата)
Отзыв
об исполненииподлежащим аттестации государственным
гражданскимслужащим должностных обязанностей
зааттестационный период
1. Фамилия, имя,отчество ______________________________________________
2. Замещаемаядолжность гражданской службы на момент проведения аттестации______________________________________
3. Датаназначения на эту должность ____________________________________
4. Переченьосновных вопросов (документов), в решении (разработке) которых государственныйгражданский служащий принимал участие: _____________
5. Обоснованнаяи объективная оценка профессиональных и личностных качеств государственногогражданского служащего, результатов его профессиональной служебной деятельности.Данная часть отзыва излагается в свободной форме и должна содержать:
- краткоеописание выполняемых должностных обязанностей государственного гражданскогослужащего;
- оценку уровнязнаний законодательных и нормативных правовых актов;
- оценку знаний,навыков и умений государственного гражданского служащего (сведения о наиболеевыраженных и недостаточно выраженных профессиональных компетенциях, требующихразвития, в соответствии с картой компетенций государственного гражданскогослужащего);
(абзац введен распоряжением ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
- сведения орезультатах наставничества (для государственных гражданских служащих,назначенных наставниками или в отношении которых осуществлялосьнаставничество);
(абзац введен распоряжением ГубернатораБелгородской области от 02.09.2014 № 447-р)
- оценкусоблюдения государственным гражданским служащим служебного распорядка;
- перечень егоуспехов и достижений в аттестационный период;
- описаниетворческих, организаторских способностей, проявленных государственнымгражданским служащим за аттестационный период;
- оценкуповеденческих качеств (по отношению к руководству, к коллегам, к подчиненным ит.п.);
- переченьпоощрений/наказаний, примененных к государственному гражданскому служащему ваттестационный период;
- сведения онедостатках в работе.
Непосредственный _____________________ ______________________
руководитель (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение№ 3
к Методикепроведения аттестации
государственныхгражданских служащих
Белгородскойобласти
Рекомендации
по подготовкерефератов государственными гражданскими
служащими,подлежащими аттестации
Исключено. -Распоряжение Губернатора Белгородской области от 25.11.2011 № 836-р.