Распоряжение Правительства Белгородской области от 09.06.2006 № 69-рп
О концепции областной целевой Программы развития информационного пространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 9 июня 2006 г. N 69-рп О концепции областной целевой Программы развития информационного пространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы В целях развития единого социально ориентированного информацион-но-телекоммуникационного пространства Белгородской области, обеспече-ния прозрачности деятельности органов исполнительной власти области иорганов местного самоуправления, повышения эффективности их взаимо-действия с гражданским обществом, осуществления модернизации системыинформационного обеспечения: 1. Утвердить Концепцию Программы развития информационногопространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы (прилагается). 4. Информационно-аналитическому управлению аппарата губернатораобласти (Гармашев А.А.) обеспечить опубликование распоряжения всредствах массовой информации области. 5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителягубернатора области - руководителя аппарата губернатора областиО.Н.Полухина. Об исполнении распоряжения информировать к 10 августа2006 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена распоряжением правительства Белгородской области от 9 июня 2006 г. N 69-рп КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРОСТРАНСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2008 ГОДЫ Характеристика проблемы, подлежащей решению на программной основе В 2002 - 2003 годах Белгородская область практически первой вРоссии подошла к решению проблем качества жизни через систему вполнеконкретных мероприятий, сведенных в единую программу, получившуюстатус областного закона. Государственная информационная политикаБелгородской области является составной частью стратегиисоциально-экономического развития региона, в основании которой лежиториентация на улучшение качества жизни населения. Информационнаяполитика органов государственной власти Белгородской области являетсяодним из важнейших факторов реализации стратегии социальногоуправления, обеспечения диалога власти и народа, формированияобщественного сознания населения и должна: - учитывать законы и способы функционирования информации; - носить упреждающий характер; - динамично отражать реальные процессы, происходящие в обществе; - работать на достижение поставленных целей; - являться одним из рычагов стратегического управления регионом. Долгосрочной стратегической целью информационной политикиявляется построение социально ориентированного информационногообщества, органичное вхождение области на новом, более высоком уровнев российское и мировое информационное пространство, а также массовоемедиа-образование населения. Необходимым условием для этого являетсясоздание и развитие единого информационно-телекоммуникационногопространства области. Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительнойвласти в Белгородской области является недостаточная информационнаядоступность органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, а также недостаточно организованная обратная связь сгражданами и организациями. Процесс получения информации неоправданноусложнен, значимая для общества информация предоставляетсягосударственными органами не всегда своевременно. Реализацияконституционного права граждан на получение информации в связи с этимзатруднена. Для деятельности государственных органов нехарактерноразвитие механизмов публичного обсуждения общественно значимыхрешений. Консультации с представителями гражданского общества допринятия решений носят несистематический характер. Основная задача сегодня - установить информационно-политическиеотношения диалогового, конструктивного характера на всех уровнях:власть - массовые коммуникации - население. При этом главныминструментом эффективной реализации информационной политики являетсяидеология и основанная на ней законодательная база. Учитывая, что общественно-политическая система страны все ещенаходится на этапе формирования, в силу чего на настоящий момент несложились идейно-политические и иные общественные формы массовогоконтакта с населением, единственным в этом смысле институтоминформирования населения России сегодня являются средства массовойинформации. Таким образом, сколько-нибудь значительные информационные потокив системе "Власть - Общество" объективно существуют в настоящее времятолько в виде системы "Власть - Средства массовой информации -Общество". Можно сделать вывод о том, что в формирующемся сегодня вРоссии информационном обществе средства массовой информации играютосновополагающую роль. В настоящее время главным источником полученияинформации о происходящих событиях и о мероприятиях, организованныхорганами власти для населения, остаются средства массовой информации,но все большее значение приобретают открытые информационные системы всети Интернет, средства наружной рекламы, высокотехнологичныерекламно-информационные проекты. Информационное пространство области представлено следующимисредствами массовой информации: - 8 общедоступных центральных телевизионных каналов; - 2 областных телекомпании (ТРК "Мир Белогорья" и ТК"Приосколье"); - филиал ВГТРК - ГТРК "Белгород"; - 7 муниципальных и коммерческих телевещательных компаний; - областное и местное радиовещание; - 10 FM-радиостанций; - 3 информационных агентства, распространяющих сведенияпосредством сети Internet; - более 60 периодических изданий, распространяемых в киосках и поподписке, в том числе 3 областные газеты ("Белгородские известия","Белгородская правда", "Смена") и 37 межрегиональных, городских ирайонных газет (общий тираж в 2006 году - 227 тысяч экземпляров), 5областных коммерческих журналов и 40 специализированных газет. Таким образом, информационное пространство области заполненомногочисленными разнообразными средствами массовой информации,выражающими самые различные точки зрения на те или иные события иявления, которые происходят в мире, России и области. Областьнаходится на одном из ведущих мест в Российской Федерации по плотностиподписки, по развитию и оснащенности районных и городских газет. Между тем уровень развития информационного пространства в областиобъективно пришел в несоответствие с возрастающими и изменившимисяпотребностями общества и задачами, решаемыми в рамках реализацииприоритетных национальных проектов, Программы улучшения качества жизнинаселения Белгородской области. Изменений в информационной политикетребуют и проводимая реформа местного самоуправления иадминистративная реформа, основными задачами которых являютсяповышение эффективности государственного управления и обеспечениеправа граждан на объективную информацию. Отсюда вытекает проблема качества информации, что обусловливаетнеобходимость подготовки и переподготовки, а также повышенияквалификации кадров, обеспечивающих функционирование информационныхресурсов. По ряду объективных причин область испытывает дефицитквалифицированных специалистов в сфере массовых коммуникаций. Вызываетозабоченность и возрастной состав редакционных коллективов областных ирайонных газет. На сегодня складывается такая картина: в электронныхсредствах массовой информации преобладает молодежь даже без высшего,не говоря уже о профильном, образования, а в газетах средний возрастжурналистов составляет 50 лет. Вследствие этого демографического разрыва поколений в последниегоды заметно снизился индивидуальный профессиональный уровеньрегиональной журналистики. Это имеет два сопряженных последствия:новостная и тематическая журналистика столкнулась с тотальнымдефицитом социального, да и просто жизненного опыта у нового поколенияжурналистов, что объективно привнесло в эфир и на газетные полосы,прежде всего, межрегиональных средств массовой информациисоответствующие возрасту максимализм, упрощение, "скольжение поверхам", агрессию и неустойчивость профессионально-этической позиции.Такая тенденция омоложения журналистики оказалась в силу своейнесбалансированности причиной и другого явления - исчезновенияпрофессиональных школ, которые молодые кадры проходят исключительнорядом с опытными мастерами, обретая не только профессиональные навыки,но и профессионально-этические устои. Как следствие, сегодняпереживает "закат" настоящая аналитическая журналистика, несмотря нанеослабевающую потребность в ней, недостаточно представленатематическая профессиональная специализация (которая и дает серьезныйматериал для анализа), резко снизилась роль профессионального союза,социально-этические регулирующие функции которого уступили местоигровым формам "журналистской тусовки". Ситуация объективно осложненадоминирующей коммерциализацией сферы социально-информационных услуг.Очевидно, что простой регистрации этих явлений уже явно недостаточно,необходимы продуманные инициативы с участием всех субъектов процессаинформационного обмена. С учетом вышеизложенного, решить задачи развития информационногопространства региона возможно только в рамках программно-целевогоподхода. Такой вывод основывается на следующих положениях: - системный подход к проблеме последовательного и комплексногоучета взаимосвязи и взаимовлияния всех ее аспектов, а такжемногообразие источников информации, многоканальность ее потоков иразнофакторность влияния; - решение проблемы путем консолидации усилий и действий всехотносящихся к ней структур; при этом необходимо обеспечить ихкоординацию из единого центра управления; - максимальный учет положений Концепции административной реформыв части содействия построению гражданского общества, организацииработы с общественными институтами и, в конечном итоге, решенияпроблемы открытости власти. Цели и задачи Программы развития информационного пространства Белгородской области на 2006 - 2008 годы Целями Программы развития информационного пространстваБелгородской области на 2006 - 2008 годы (далее - Программа) являются: 1. Определение основных направлений деятельности органовгосударственной власти Белгородской области по развитиюинформационного пространства в области, ее органичному вхождению нановом, более высоком уровне в российское и мировое информационноесообщество, консолидации и стабилизации общества. 2. Создание организационно-правовых и иных механизмов,обеспечивающих реализацию в полном объеме государственнойинформационной политики в области. 3. Создание системы и органа, регулирующего функционированиеинформационных потоков. 4. Повышение открытости органов государственной власти области иместного самоуправления и формирование механизмов, обеспечивающихэффективную обратную связь с населением. Основными задачами развития информационного пространства видятся: 1. Модернизация информационной инфраструктуры. 2. Развитие информационных, телекоммуникационных технологий. 3. Эффективное формирование и использование информационныхресурсов области и обеспечение широкого, свободного доступа к ним. 4. Обеспечение граждан общественно значимой информацией иразвитие независимых, социально ориентированных средств массовойинформации. 5. Стабилизация и консолидация общества посредством проведения вжизнь социально ориентированной информационной политики. 6. Персональная компьютеризация и информатизация органов власти,областных государственных учреждений и организаций, доступностьпередовых информационных технологий для жителей области. Решение основных задач развития информационного пространствадолжно осуществляться посредством различных форм регулирования,координации и иного воздействия на следующие объекты информационнойсферы: - средства массовой информации; - профессиональные кадры; - информационные и телекоммуникационные технологии по получению,распространению и использованию информации; - систему информирования и использования информационных ресурсов; - информационно-телекоммуникационную инфраструктуру; - научно-технический и производственный потенциал, необходимыйдля формирования информационно-телекоммуникационного пространства; - рынок информационных и телекоммуникационных средств,информационных продуктов и услуг; - межрегиональное, федеральное и международное сотрудничество; - системы обеспечения информационной безопасности; - правовую базу информационных отношений. Принципы формирования и реализации Программы При разработке Программы учитываются следующие базовые принципы,на которые опирается информационная политика государственной властиБелгородской области: - принцип открытости политики - все основные мероприятияинформационной политики открыто обсуждаются обществом, государственнаявласть области учитывает общественное мнение; - принцип равенства интересов - политика в равной степениучитывает интересы всех участников информационной деятельности внезависимости от их положения в обществе, формы собственности; - принцип системности - при реализации принятых решений поизменению состояния одного из объектов регулирования учитываются егопоследствия для состояния других и всех в совокупности; - принцип научности и объективности - программа опирается нанаучные разработки понятий "информация", "информационноепространство", "информационное обеспечение" и т.д., социологическиеисследования; - принцип общественной безопасности - программа должнаобеспечивать защиту информационных ресурсов и соблюдениеконституционных прав человека и гражданина в области полученияинформации и пользования ею. При этом должны сохраняться и укреплятьсянравственные ценности общества, традиции патриотизма и гуманизма,культурный и научный потенциал страны. Система информационнойбезопасности призвана обеспечивать сохранение государственной и другихтайн, защищать информационные ресурсы и информационно-телекоммуникационную инфраструктуру от воздействия информационногооружия, угроз информационного терроризма и информационного криминала; - принцип приоритетности отечественного производителя - приравных условиях приоритет отдается отечественному производителюинформационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг; - принцип социальной ориентации - основные мероприятияинформационной политики направляются на обеспечение социальныхинтересов всех жителей области; - принцип государственной поддержки -мероприятия информационной политики, направленные на информационноеразвитие социальной сферы, финансируются из федерального, областного иместных бюджетов; - принцип приоритетности общественной идеологии и права -развитие и применение правовых и экономических методов имеет приоритетперед любыми формами административных решений проблем информационнойсферы. Политика органов государственной власти области в сфере массовой информации Переход России к новому типу экономического развития,гражданскому обществу и правовому государству, политический плюрализмпорождают огромную общественную потребность в массовой информации. Этотребует от органов власти повышения профессионального уровня служб, вкомпетенцию которых входит организация информационного обмена, а такжесовершенствования коммуникативной компетентности управленческих кадрови развития у них навыков комплексного социально ориентированногопланирования их деятельности, которое позволяет с учетом получаемых входе информационного обмена данных прогнозировать и устранятьсоциальные риски. Решение этих задач, безусловно, требует грамотныхуправленческих усилий, развития экономической базы и инфраструктуры,высокой профессиональной культуры в отраслях народного хозяйства. Нооно также требует доверия населения к власти, информированности омотивах ее деятельности, повышения интереса людей к "созидательнымвопросам", то есть в первую очередь к вопросам экономики и социальнойсферы, в то время как сегодня в этом плане лидируют политика икриминальные новости. Необходимость удовлетворения информационных потребностей обществаобусловливает особую роль средств массовой информации (СМИ) и массовыхкоммуникаций (МК). При этом необходимо учитывать, что современные СМИне только оперативно отражают происходящие в обществе события, но взначительной степени занимаются анализом информации, еепредварительной фильтрацией и целенаправленным отбором. В связи с этим информационная политика предусматривает: - эффективное регулирование взаимоотношений всех субъектовобщественной жизни в реализации их информационных прав и обязанностей,создание системы независимого и гласного контроля за деятельностьюгосударственных средств массовой информации, институтов, центров ислужб изучения общественного мнения, а также специальных служб посвязям с населением; - создание условий, организация мероприятий, разработка мер понедопущению подчинения СМИ конъюнктурным интересам, снабжения СМИнеполной, неопределенной, искаженной или ложной информацией,откровенной дезинформацией; - организация и разработка мер по предотвращению созданияинформационных ресурсов, пропагандирующих насилие, экстремизм,ксенофобию, религиозную рознь, пропаганду наркомании, алкоголизма,порнографии; - в пределах, установленных федеральным законодательством, вовзаимодействии с уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти регулирование уровня компетенции и монополизации СМИ(препятствие уменьшению числа независимых источников информации,сосредоточению СМИ в руках представителей экономической элиты,бесправию журналистов, монополизации редакций и журналистов с цельюманипулирования общественным мнением и искажения информации для своихинтересов и предпочтений и т.п.); - защита интересов социально уязвимых категорий граждан - детей,молодежи, пенсионеров, инвалидов; - защита интересов регионального рынка массовой информации исодействие развитию местных СМИ в порядке, предусмотренном федеральнымзаконодательством, создание условий для повышения ихконкурентоспособности в условиях рынка; - обеспечение информационной безопасности. Основной задачей информационной политики по отношению к СМИявляется реализация правовых, экономических и организационных мер,обеспечивающих в деятельности СМИ баланс интересов личности, обществаи государства. Для этого решается комплекс вопросов государственнойподдержки СМИ. Важной является проблема информирования населения о деятельностиорганов власти и управления. Информационная политика предусматриваетобеспечение доступности для широких слоев населения объективнойинформации о ходе экономических реформ, решении социальных задач,правовых актах и нормах, регулирующих общественную и частную жизньграждан, прямую и обратную связь общества и органов власти. Социальный заказ на информацию в СМИ Для целей настоящей концепции социальный заказ на информацию вСМИ - это заказ на предоставление со стороны СМИ и государстваопределенного рода информации, необходимой для решения важнейшихсоциальных проблем и задач развития региона. Социальный заказформируется в результате диалога власти с общественностью и населениемчерез различные гражданские институты. В качестве социального заказа на информацию может выступатьинформация о реализации различных социальных и экономических программ,национальных проектов и реформ. Такая информация должна носить нестолько оценочный, сколько, прежде всего, разъяснительный характер.Социальный заказ определяется органами государственной власти исходяиз мониторинга и анализа общественного мнения и общейсоциально-экономической ситуации. Социальный заказ на информациюпризван, прежде всего, помочь людям получить достаточный объемразъяснительной, объясняющей, дополнительной информации для того,чтобы ориентироваться в изменяющейся социальной ситуации, решать своисоциальные проблемы. Социальный заказ на информацию выполняютинформационные центры и пресс-центры, но главным образом СМИ, имеющиедля этого необходимые ресурсы и ориентированные на целевую аудиторию.В основу механизмов утверждения, распределения и реализации социальныхинформационных заказов положена система государственных областныхгрантов и принцип общего государственного надзора за социальнойответственностью СМИ региона. Государственная поддержка и взаимодействие со СМИ Государственная поддержка СМИ должна заключаться не только всоздании государственных средств массовой информации, финансируемых засчет средств бюджета, но и в ее реализации посредством размещениясоциальных заказов на информацию в негосударственных СМИ.Взаимодействие негосударственных СМИ и власти в процессеинформирования населения строится на финансово-договорной основе, ноэто не может быть единственной основой для участия СМИ в процессеразвития общества. Принципом совместной работы власти и СМИ являетсяпринцип социального партнерства, заключающийся в социальнойответственности за информацию, которую они создают и распространяют, иза те последствия, которые может повлечь за собой эта информация.Ключевая форма работы власти со СМИ - организационная помощь СМИ ивыстраивание процесса информационного обмена так, чтобы СМИ моглиполучать информацию о деятельности власти оперативно и в достаточномобъеме. Органы государственной власти несут ответственность запредоставление полной и достоверной информации населению опроисходящих социальных процессах. Взаимные усилия органовгосударственной власти и СМИ должны быть направлены на устранениенеобъективности в подаче информации и создание сбалансированногосоциально ориентированного информационного пространства. При осуществлении государственной поддержки СМИ должны решатьсяследующие задачи: - увеличение количества познавательных, образовательных,интерактивных детских и молодежных программ и рубрик в печатных СМИ; - размещение в СМИ информации разъяснительного характера длясоциально незащищенных слоев населения; - размещение в СМИ информации о проводимых реформах, реализациинациональных проектов и целевых программ, и социальных последствиях ихреализации; - использование альтернативных форм информирования населения иобсуждения актуальных тем: "круглые столы", дискуссионные площадки,телемосты, открытые совещания и др. Информационная поддержка социальных инициатив различныхсоциальных слоев населения, связанных с воспитанием патриотизма,развитием краеведения, сохранением культурного наследия, всестороннимосвещением социально-политической, экономической и культурной жизниобщества, будет способствовать дальнейшему формированию и развитиюгражданского общества. Система грантов для оптимизации работы с негосударственными СМИ Для оптимизации работы с негосударственными СМИ предлагаетсяиспользование системы грантов. Эта система предполагает экономическуюподдержку средств массовой информации в Белгородской области в формах,предусмотренных федеральным законодательством, выделение средств нафинансирование грантовых программ. Правительство области, аппаратгубернатора области и областная Дума во взаимодействии ежегодноформируют перечень направлений, по которым будут проводиться конкурсына получение грантов в области информации. Этот перечень утверждаетсяна сессии областной Думы. Определение грантополучателей осуществляютэкспертные комиссии и Координационный совет по информационнойполитике. Участие в конкурсе по распределению грантов в области информацииявляется добровольным, распределение грантов должно осуществляться наначалах равенства участников конкурса, открытости, справедливости,подконтрольности расходования выделенных средств областного бюджета. Гранты в области информации могут предоставлятьсязарегистрированным в соответствии с действующим законодательством СМИ,действующим на территории области, обладающим в соответствии сзаконодательством о СМИ правом распространять информацию. Проекты, финансируемые за счет грантов, должны быть направленыисключительно на общественные цели, не служить источником полученияприбыли, а также информационно не поддерживать какую-либо политическуюпартию или коммерческое предприятие. Все проекты должны иметьсоциально значимый эффект для широкой общественности. Поощряютсядолгосрочные проекты, которые по окончании срока их финансирования изобластного бюджета могут перейти на самоокупаемость. Совершенствование работы редакций районных газет Подавляющее большинство материалов, публикуемых в районных игородских газетах, рассказывают о важнейших общественно-политических исоциально-экономических событиях в муниципальных образованиях: статьио местной проблематике, выступления представителей органов власти ируководителей предприятий, социальная тематика, культурная жизнь,нормативные акты органов местного самоуправления и т.д. В связи с этимвзаимодействие редакций газет с органами местного самоуправления (втом числе и публикация правовых актов муниципальных образований)должно строиться на взаимовыгодной основе на договорных началах.Районная (городская) печать осуществляет важную социальную функцию пореализации прав граждан на получение объективной и достовернойинформации о деятельности органов государственной власти области иорганов местного самоуправления, актуальных проблемах области, района,населенного пункта. Важная роль в этом отводится реализации моделиэффективного взаимодействия органов государственной власти области ссистемой районных (городских) газет. Наиболее оптимальными являютсядва механизма экономической поддержки этих СМИ - в формепредоставления субсидий из муниципальных бюджетов и на основе грантовна освещение социально значимых проектов. Принятие решения по ихреализации позволит перераспределить бюджетные средства, снизитьиздержки, а в перспективе повысить эффективность работы районныхгазет, до сих пор с трудом адаптирующихся к рыночным условиям. В целях совершенствования работы редакций городских и районныхгазет предусматривается увеличение объемов и повышение качестваматериалов в муниципальных печатных СМИ о деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, обактуальных проблемах жизнедеятельности муниципальных образований ирегиона в целом, а также социальных материалов, направленных на защитугосударственных интересов, прав населения, решение социальных проблем,патриотического воспитания, пропаганду здорового образа жизни.Повышение качества информации будет способствовать усилению интереса иповышению доверия читателей к распространяемым материалам, что можетпривести к расширению аудитории муниципальных и региональных СМИ. Засчет увеличения объема и периодичности городских и районных газет, атакже тиража расширятся информационные возможности средств массовойинформации. Кроме этого, базовыми являются следующие направлениядеятельности: - профессиональная переподготовка и повышение квалификацииадминистративно-управленческого персонала СМИ, журналистов; - подготовка молодых журналистов: ежегодное проведение слета юныхкорреспондентов, создание ассоциации молодых журналистов, реализацияпрограммы по подготовке журналистов на базе Белгородскогогосударственного университета с их последующим трудоустройством; - проведение ежегодных областных и межрегиональных творческихконкурсов; - развитие материально-технической базы редакций районных(городских) газет, приобретение компьютерной техники, обеспечениесредствами связи; - развитие в городах и районах области рынка розничногораспространения государственных печатных СМИ. Механизмы государственной экономической поддержки СМИ Оказание экономической поддержки из областного бюджета средстваммассовой информации, продукция которых распространяется на территорииобласти, должно осуществляться на основе следующих принципов: - справедливости и равенства при распределении средств; - открытости; - учета специализации СМИ; необходимости обеспеченияполитического и идеологического многообразия; - недопустимости вмешательства органов государственной власти иместного самоуправления, учрежденных ими организаций, должностных лицв профессиональную деятельность редакций СМИ. Экономическая поддержка СМИ осуществляется: - в форме ассигнований на обеспечение официального опубликованиянормативных актов органов государственной власти Белгородской областии органов местного самоуправления муниципальных образований; - в форме предоставления субсидий из областного и местныхбюджетов соответственно областным и районным СМИ; - в форме предоставления грантов. Третий механизм оказания финансовой поддержки СМИ -предоставление грантов, которые выделяются СМИ на реализацию социальнозначимых программ и проектов по социально-экономическому развитиюБелгородской области, обеспечению экономических, социальных,политических и личных прав граждан. Таким образом, основными направлениями реализации Программыявляются: - создание органа управления информацией и информационнымитехнологиями для последовательного реформирования информационногопроизводства; - совершенствование форм и методов государственной поддержки СМИ; - разработка и принятие нормативных документов, регламентирующихвзаимодействие всех участников информационно-коммуникационногопроцесса на территории области; - в предусмотренном законодательством порядке создание областногоСовета по журналистской этике при областной организации Союзажурналистов Российской Федерации; - создание экспертного Совета по СМИ на базе Общественной палатыБелгородской области; - создание областного правительственного портала в сети Интернет; - создание областного медиа-холдинга; - создание областного банка данных на базе областногоправительственного портала и медиа-холдинга; - создание корреспондентских пунктов информационных агентств"РИА-Новости" и "Интерфакс"; - использование новых телевизионных частот для вещания областныхи муниципальных телерадиокомпаний; - организация и внедрение цифрового телевещания на территорииобласти; - развитие и внедрение системы волоконно-оптической связи вобласти, создание внутриобластного сетевого ресурса; - издание журнала "Федеральная Белгородчина"; - выпуск приложения к газете "Белгородские известия" - "Официальной строкой"; - создание Ассоциации пресс-служб области; - оказание помощи журналистским объединениям и организациям вподготовке и проведении творческих конкурсов, пресс-туров, "круглыхстолов", научно-практических конференций и стажировок, фестивалей ибалов прессы; - создание кадрового резерва средств массовой информации,организация переподготовки и повышения квалификации журналистскихкадров; - формирование собственной сети распространения печатных средствмассовой информации с организацией региональных пунктов их печати; - создание электронных версий всех печатных изданий области; - содействие развитию сети Интернет-кафе; - создание областного Дома журналистов и содействие работеобластного Пресс-клуба; - создание продакшн-студии на базе ТРК "Мир Белогорья"; - внедрение системы выдачи грантов СМИ на выполнение социальногозаказа. Этапы реализации Программы Реализация основных идей и практических мероприятий по развитиюинформационного пространства Белгородской области означает активноепродвижение региона в информационное общество России. Это движениеневозможно ограничить временными рамками, однако для обеспеченияуправляемости процесса и контроля достигнутых результатов необходимовыделить три основных этапа реализации Программы: Первый этап: 2006 год. Формирование инфраструктуры управленияПрограммой и получение первых ощутимых результатов по каждому изнаправлений. Второй этап: 2007 год. Основной этап реализации, в ходе которогозавершается создание всех структур, при необходимости вносятсяизменения в нормативные акты и корректируется деятельность всехучастников информационно-коммуникационного процесса, происходит оценкадостигнутых промежуточных результатов. Третий этап: 2008 год и последующие годы. Приданиеинформационно-коммуникационному процессу устойчивости развития.Реализация дополнительных мер, выработанных на первом и втором этапахПрограммы. Практическое овладение населением информационнымиресурсами, развитой информационно-телекоммуникационной инфраструктуройи новейшими информационными технологиями в различных видахдеятельности. Достижение современного уровня информационнойбезопасности и обеспечение статуса Белгородской области какполноценного участника российского информационного сообщества. Ожидаемые результатыКритериями оценки эффективности реализации Программы можно считатьследующие: - социальный; - политический; - духовный (социально-нравственный); - образовательный; - геополитический. Социальный критерий. Развитие информационного пространстваБелгородской области обеспечит доступ к информационным ресурсаммаксимального количества граждан и даст им возможность качественно исвоевременно решать свои проблемы, оперативно получать информацию,необходимую для защиты своих интересов, развития своего бизнеса,организации досуга и т.д. Критерии оценки: - плотность печатных СМИ в разрезе территорий; - доступность и разнообразие электронных СМИ в разрезетерриторий; - доступ к сети Интернет в разрезе территорий. Индикаторы: - количество изданий, распространяемых по подписке и в розницу, врасчете на душу населения; - охват вещания областных телерадиокомпаний; - количество телевизионных и радиоканалов в разрезе территорий; - продолжительность теле- и радиовещания областных и районныхтелерадиокомпаний; - количество и продолжительность информационных программ; - уровень компьютеризации в разрезе территорий; - количество Интернет-кафе в разрезе территорий; - количество подключенных к сети Интернет школ и библиотек вразрезе территорий. Политический критерий. Регулярное информирование населенияорганами государственной власти и управления о политической,социально-экономической жизни через средства массовой информации,пресс-центры, центры общественных связей и т.п. Разработка ипостоянное совершенствование законодательства, правовых иорганизационных механизмов позволит эффективно регулироватьвзаимоотношения всех субъектов политической и общественной жизни приреализации их информационных прав и обязанностей, создать системунезависимого и гласного контроля за деятельностью государственных СМИ,институтов, центров и служб изучения общественного мнения, а такжеспециальных служб по связи с населением. Критерии оценки: - уровень доверия населения к информации, распространяемой СМИ; - уровень представленности общественно-политических объединений вСМИ. Индикаторы: - соотношение читательских и зрительских предпочтений:федеральные, межрегиональные, региональные, местные СМИ; - количество специализированных изданий общественно-политическихобъединений; - количество эфирного времени и печатных площадей, отводимых подосвещение деятельности общественно-политических объединений. Духовный(социально-нравственный) критерий. Разработка и осуществлениесовременных форм и методов работы со СМИ как одна из главных задачинформационной политики позволит содействовать развитию иформированию, распространению духовных ценностей, отвечающих интересами культурно-историческим традициям населения Белгородской области. Критерии оценки: - уровень освещения в СМИ вопросов духовно-нравственноговоспитания; - непрерывность диалога на тему духовности, нравственности,патриотизма. Индикаторы: - количество и тираж специализированных изданий; - количество специализированных телевизионных передач; - количество эфирного времени и печатных площадей, отводимых подосвещение вопросов духовно-нравственного воспитания. Образовательный критерий. Реализация Программы сделаетобразование более доступным для всех категорий населения, улучшиткачество оказываемых образовательных услуг. Критерии оценки: - уровень доступности образовательных услуг; - степень осведомленности населения об оказываемых в областиобразовательных услугах. Индикаторы: - количество пользователей сети Интернет; - количество и тираж специализированных изданий; - количество специализированных телевизионных передач; - количество эфирного времени и печатных площадей, отводимых подосвещение вопросов образования. Геополитический критерий. Будет обеспечено сохранение и повышениеавторитета области как одного из субъектов Российской Федерации,успешно реализующего стратегию устойчивого развития. Критерии оценки: - соотношение позитивных, нейтральных и критических материалов вфедеральных и межрегиональных СМИ; - уровень информационной безопасности. Индикаторы: - количество позитивных, нейтральных и критических материалов вфедеральных и межрегиональных СМИ; - количество корпунктов федеральных СМИ в области; - количество зарегистрированных, но не издаваемых в области СМИ; - наличие и количество (объем) или отсутствие материаловдеструктивного характера. Механизм управления Программой Механизм управления Программой включает в себя следующие блоки.Институциональный блок: - организация деятельности субъектов Программы; - координация деятельности субъектов для достижения программныхцелей; - корректировка Программы; - определение координатора Программы (информационно-аналитическоеуправление аппарата губернатора области). Нормативно-правовой блок: - предполагает принятие нормативных правовых документов,регламентирующих процесс реализации Программы: - постановление правительства области "О программе развитияинформационного пространства области"; - закон Белгородской области "О программе развитияинформационного пространства области". Ресурсный блок: - ресурсы (кадровые, материально-технические, финансовые),обеспечивающие реализацию предусмотренных Программой мероприятий; - ресурсы (кадровые, материально-технические, финансовые),обеспечивающие реализацию в области федеральных программ и областныхпрограмм, направленных на развитие информационного пространстваобласти.