Постановление Областной Думы Белгородской области от 27.04.2006 № П/8-41-4
О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 27 апреля 2006 г. N П/8-41-4 О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииБелгородская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целяхсовершенствования функционирования системы обязательного пенсионногострахования". 2. Назначить официальным представителем Белгородской областнойДумы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипри рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые федеральные законы в целях совершенствованияфункционирования системы обязательного пенсионного страхования"председателя комитета областной Думы по социальной политике СкляроваА.И. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжепредставителям в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Белгородской области, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области спросьбой поддержать указанный проект федерального закона. Председатель областной Думы А.Зеликов Вносит Белгородская областная Дума Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования Статья 1 Внести в пункт 1 статьи 64 части первой Гражданского кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,1994, N32, ст. 3301; 2006, N2, ст. 171) следующие изменения: 1) абзац третий дополнить словами ", а также по страховым взносамв Пенсионный фонд Российской Федерации"; 2) абзац четвертый дополнить словами ", за исключением страховыхвзносов в Пенсионный фонд Российской Федерации". Статья 2 Внести в пункт 2 статьи 855 части второй Гражданского кодексаРоссийской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации,1996, N5, ст. 410; N34, ст. 4025; 1997, N43, ст. 4903; 2003, N2, ст.160) следующие изменения: абзац третий дополнить словами ", а также по исполнительным иплатежным документам, предусматривающим уплату страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации"; в абзаце четвертом слова "в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации," исключить. Статья 3 Внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N14, ст. 1401; 2001, N44, ст.4149; 2003, N1, ст. 13)следующие изменения: 1) абзац третий статьи 1 изложить в следующей редакции: "застрахованные лица - лица, на которых распространяетсяобязательное пенсионное страхование и уплачиваются страховые взносы вПенсионный фонд Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, включая лиц, занятых нарабочем месте с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда. В целяхнастоящего закона лица, имеющие в соответствии с Федеральным закономот 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"право на государственную социальную помощь в виде набора социальныхуслуг, а также лица, не достигшие возраста 18 лет, вне зависимости отуплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерацииприравниваются к застрахованным лицам;"; 2) в статье 6: пункт 2 дополнить подпунктом 8(1) следующего содержания: "8(1)) сведения о получении пенсии, установленной в соответствиис Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу ворганах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропныхвеществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и ихсемей";"; абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции: "В случае рождения ребенка или смерти застрахованного лица органзаписи актов гражданского состояния в течение одного месяца со днярегистрации соответственно рождения или смерти обязан передатьсоответствующие сведения в орган Пенсионного фонда РоссийскойФедерации, где зарегистрирован в качестве страхователя органгосударственной власти субъекта Российской Федерации, образовавшийорган записи актов гражданского состояния. Указанные сведенияпередаются органами записи актов гражданского состояния в органыПенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемомПравительством Российской Федерации."; 3) в статье 9: в пункте 1: в абзаце первом слова "подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6"заменить словами "подпунктами 1 - 8(1) пункта 2 статьи 6"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "при ликвидации или при реорганизации организации, а также припрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,адвоката или занимающегося частной практикой нотариуса;"; дополнить абзацем восьмым следующего содержания: "при расторжении или прекращении индивидуальным предпринимателем,адвокатом или занимающимся частной практикой нотариусом трудовых илигражданско-правовых договоров со всеми работавшими у него но такимдоговорам лицами."; в пункте 2: в абзаце первом слова "подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6"заменить словами "подпунктами 1 - 8(1) пункта 2 статьи 6"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "при ликвидации или реорганизации организации либо припрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя онпредставляет указанные сведения о работающих у него застрахованныхлицах за весь период деятельности юридического лица до ликвидации илиреорганизации непосредственно до представления документов по поводуликвидации или реорганизации в федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей;"; дополнить абзацем шестым следующего содержания: "при прекращении деятельности в качестве адвоката илизанимающегося частной практикой нотариуса он представляет сведения оработающих у него застрахованных лицах за весь период его деятельностиодновременно с заявлением по поводу снятия с учета в качествестрахователя."; 4) в пункте 3 статьи 10 слова "подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи6" заменить словами "подпунктами 1 - 8(1) пункта 2 статьи 6"; 5) в статье 11: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. При ликвидации или реорганизации страхователя - организациилибо при прекращении деятельности в качестве индивидуальногопредпринимателя он представляет сведения, предусмотренные пунктом 2настоящей статьи, непосредственно до представления в федеральный органисполнительной власти, осуществляющий государственную регистрациююридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов поповоду государственной регистрации при ликвидации юридического лица. При прекращении деятельности в качестве адвоката илизанимающегося частной практикой нотариуса он представляет сведения,указанные в пункте 2 настоящей статьи, одновременно с заявлением поповоду снятия с учета в качестве страхователя."; абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции: "Одновременно с подачей заявления о назначении или перерасчететрудовой пенсии застрахованное лицо обращается к страхователю, скоторым оно состояло в трудовых отношениях на день выхода на трудовуюпенсию, с заявлением о представлении в соответствующий органПенсионного фонда Российской Федерации сведений о нем, указанных впункте 2 настоящей статьи. Страхователь в течение 10 календарных днейсо дня обращения застрахованного лица обязан представить всоответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения,необходимые для назначения или перерасчета трудовой пенсии."; 6) абзац восьмой статьи 15 дополнить словами ", а также сведенияо сумме страховых взносов, уплаченных за это застрахованное лицо заистекший расчетный период"; 7) часть третью статьи 17 после слов "в Пенсионный фондРоссийской Федерации" дополнить словами ", но не менее 100 рублей". Статья 4 Внести в пункт 2 статьи 78 Федерального закона от 21 июля 1997года N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1997, N30, ст. 3591; 2003, N2,ст.160) следующие изменения: 1) в абзаце втором после слов "соответствующие свидетельства"дополнить словами ", а также требования по уплате страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации"; 2) в абзаце третьем слова "Пенсионный фонд Российской Федерации,"исключить. Статья 5 Внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации,2001, N33, ст. 3431; 2003, N26, ст.2565; N52, ст.5037; 2004, N45,ст.4377; 2005, N27, ст.2722) следующие изменения: 1) в пункте 1 статьи 5 подпункт "и" изложить в следующейредакции: "и) сведения о принятом решении, а также о способе прекращениядеятельности юридического лица (путем реорганизации, ликвидации илипутем исключения из единого государственного реестра юридических лицпо решению регистрирующего органа);"; 2) пункт 3(1) статьи 11 после слов "для регистрации" дополнитьсловами "и снятия с учета"; 3) пункт 1 статьи 14 дополнить подпунктом "ж" следующегосодержания: "ж) документ, подтверждающий представление реорганизованнымюридическим лицом в Пенсионный фонд Российской Федерации сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета о работающих у негозастрахованных лицах в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системеобязательного пенсионного страхования для назначения (перерасчета) ивыплаты обязательного пенсионного обеспечения, за весь периоддеятельности юридического лица до реорганизации."; 4) в статье 21: пункт 1 дополнить подпунктом "г" следующего содержания: "г) документ, подтверждающий представление заявителем вПенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального(персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицахв соответствии с законодательством Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования для назначения (перерасчета) и выплатыобязательного пенсионного обеспечения, за весь период деятельностиюридического лица."; пункт 2 дополнить словами: "и документ, подтверждающийпредставление заявителем в Пенсионный фонд Российской Федерациисведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающих унего застрахованных лицах в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования для назначения(перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, за весьпериод деятельности юридического лица"; 5) пункт 1 статьи 22 дополнить подпунктом "в" следующегосодержания: "в) документа, подтверждающего представление заявителем вПенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального(персонифицированного) учета о работающих у него застрахованных лицахи о себе в соответствии с законодательством Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования для назначения (перерасчета) и выплатыобязательного пенсионного обеспечения, за весь период деятельностифизического лица в качестве индивидуального предпринимателя.". Статья 6 Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N51, ст. 4832; 2002, N22,ст. 2026; 2003, N1, ст.2, 13; N52, ст.5037; 2004, N27, ст.2711; N30,ст.3088; N49, ст.4856) следующие изменения: 1) статью 3 дополнить абзацами следующего содержания: "организации - юридические лица, образованные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации (далее также - российскиеорганизации), а также иностранные юридические лица, компании и другиекорпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью,созданные в соответствии с законодательством иностранных государств,международные организации, их филиалы и представительства, созданныена территории Российской Федерации (далее также - иностранныеорганизации); обособленное подразделение организации - любое территориальнообособленное от нее подразделение, по месту нахождения которогооборудованы стационарные рабочие места, имеющее отдельный баланс,расчетный счет и начисляющее выплаты и иные вознаграждения в пользуфизических лиц."; 2) в статье 7: абзац четвертый дополнить словами ", в отношении которых функциистрахователей выполняют главы соответствующих крестьянских(фермерских) хозяйств"; абзац шестой дополнить словами ", в отношении которых функциистрахователей выполняют соответствующие общины"; 3) пункт 2 статьи 10 изложить в следующей редакции: "2. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начислениястраховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база поединому социальному налогу, установленные главой 24 "Единый социальныйналог" Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей,предусмотренных статьей 245 Налогового кодекса Российской Федерации.Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, определяются всоответствии со статьей 238 Налогового кодекса Российской Федерации."; 4) статью 11 изложить в следующей редакции: "Статья 11. Регистрация страхователей и снятие их с учета ворганах Пенсионного фонда Российской Федерации 1. Страхователи подлежат обязательной регистрациитерриториальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. 2. Страхователи, регистрируются и снимаются с учетатерриториальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации наосновании: 1) организации (в том числе родовые, семейные общинымалочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслямихозяйствования) и индивидуальные предприниматели (в том числе главыкрестьянских (фермерских) хозяйств) - на основании сведений,содержащихся соответственно в едином государственном реестреюридических лиц и едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей, представляемых федеральным органом исполнительнойвласти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей; 2) организации по месту нахождения их обособленных подразделений-на основании заявления, форма которого устанавливается Пенсионнымфондом Российской Федерации, представляемого не позднее 30 дней со днясоздания или упразднения такого обособленного подразделения,одновременно с которым предоставляются при их наличии копни заверенныхв установленном порядке свидетельства о постановке на учет в налоговоморгане организации по месту ее нахождения и извещения о регистрацииорганизации в территориальном органе Пенсионного фонда РоссийскойФедерации; 3) иностранные организации - на основании заявления, формакоторого устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации,представляемого не позднее 5 дней со дня постановки на учет или снятияс учета в налоговых органах, одновременно с которым представляетсякопия свидетельства о постановке на учет или снятия с учета вналоговых органах с приложением всех необходимых документов, переченькоторых устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации; 4) частные нотариусы - по месту их жительства (в случаеосуществления ими деятельности в другом месте по месту осуществленияэтой деятельности) на основании представляемого в срок не позднее 30дней со дня наделения полномочиями или освобождения от полномочий либосо дня изменения места жительства (места осуществления нотариальнойдеятельности) заявления и представляемых одновременно с заявлениемкопий лицензии на право нотариальной деятельности, документов,удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрациюпо месту жительства, а также его постановку на учет в налоговоморгане. Одновременно с заявлением о снятии с учета предоставляютсясведения о застрахованных лицах, предусмотренные Федеральным закономот 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования"; 5) адвокаты - по месту их жительства на основании представляемогов срок не позднее 30 дней со дня присвоения статуса адвоката или егопрекращения либо со дня изменения места жительства заявления ипредставляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката,документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих егорегистрацию по месту жительства. Одновременно с заявлением о снятии сучета предоставляются сведения о застрахованных лицах, предусмотренныеФедеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования"; 6) физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками,а также выплачивающие вознаграждения по договорам гражданско-правовогохарактера, на которые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации начисляются страховые взносы, - по месту жительствауказанных физических лиц на основании заявления, представляемого всрок не позднее 30 дней со дня заключения или расторжениясоответствующих договоров либо со дня изменения места жительства.Одновременно с заявлением о снятии с учета предоставляются сведения озастрахованных лицах, предусмотренные Федеральным законом от 1 апреля1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете всистеме обязательного пенсионного страхования". 3. Регистрация и снятие с учета осуществляется территориальнымиорганами Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 14 дней, аснятие с учета в связи с изменением места нахождения или местажительства - в течение 5 дней со дня поступления сведений, указанных вподпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, либо со дня представлениястрахователем документов, указанных в подпунктах 2-6 пункта 2настоящей статьи. 4. При принятии документов, указанных в подпунктах 2-6 пункта 2настоящей статьи, территориальный орган Пенсионного фонда РоссийскойФедерации выдает заявителю расписку в их получении. 5. Порядок регистрации страхователей и снятия их с учетаопределяется Пенсионным фондом Российской Федерации."; 5) пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции: "1. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетнымипериодами признаются первый квартал, полугодие, девять и двенадцатьмесяцев календарного года. Данные об исчисленных и уплаченных суммах страховых взносовстрахователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числамесяца, следующего за отчетным, а за двенадцать месяцев не позднее15-го февраля года, следующего за истекшим расчетным периодом, вналоговый орган и орган страховщика по форме, утвержденнойМинистерством финансов Российской Федерации по согласованию сПенсионным фондом Российской Федерации. Расчет за двенадцать месяцев календарного года является расчетомза календарный год."; 6) в статье 24: пункт 2 изложить в следующей редакции: "2. По итогам каждого календарного месяца страхователи производятисчисление страховых взносов, исходя из величины выплат и иныхвознаграждений, начисленных (осуществленных - для страхователей -физических лиц) с начала расчетного периода до окончаниясоответствующего календарного месяца, и тарифа страхового взноса.Сумма страхового взноса, подлежащая уплате за отчетный период,определяется с учетом ранее уплаченных сумм страховых взносов. Уплата сумм страховых взносов производится ежемесячно не позднее15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляютсястраховые взносы. Сумма страховых взносов считается поступившей с моментазачисления ее органами федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации на счет соответствующего органа Пенсионного фондаРоссийской Федерации."; в пункте 5 слова "(авансовых платежей по страховым взносам)"исключить; в пункте 6 после слов "в налоговый орган" дополнить словами "и ворган страховщика", слова "не позднее 30 марта года, следующего заистекшим расчетным периодом" заменить словами "не позднее 1 мартагода, следующего за истекшим расчетным периодом"; дополнить пункт 6 новым абзацем следующего содержания: "Страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6настоящего Федерального закона, представляют декларацию по страховымвзносам в налоговый орган не позднее 15 февраля года, следующего заистекшим расчетным периодом, по форме, утверждаемой Министерствомфинансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондомРоссийской Федерации."; абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции: "Страхователи - организации, в состав которых входят обособленныеподразделения, уплачивают страховые взносы, а также представляютрасчеты и декларации по страховым взносам по месту своего нахождения,а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений,через которые эти страхователи производят выплаты и иныевознаграждения физическим лицам."; дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9. Сумма излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов наобязательное пенсионное страхование подлежит зачету в счет предстоящихплатежей по страховым взносам или возврату страхователю. Зачет(возврат) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносовосуществляется в соответствии с правилами, установленными статьями 78и 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей,предусмотренных настоящей статьей. Зачет (возврат) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховыхвзносов производится на основании письменного заявления страхователя ирешения налогового органа по месту учета страхователя. Заявление озачете (возврате) суммы излишне уплаченных (взысканных) страховыхвзносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указаннойсуммы. Зачет суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносовпроизводится налоговыми органами в пределах средств бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. На основании решенияналогового органа территориальные органы Федерального казначействапроизводят возврат суммы излишне уплаченных (взысканных) страховыхвзносов, а также начисленных в соответствии со статьями 78 и 89Налогового кодекса Российской Федерации процентов, из бюджетаПенсионного фонда Российской Федерации. Налоговый орган по месту учета страхователя обязан сообщитьтерриториальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации опроведенном зачете (возврате) суммы излишне уплаченных (взысканных)страховых взносов не позднее одного месяца со дня вынесения налоговыморганом решения о таком зачете (возврате). В случае если налоговым органом осуществлен возврат страхователюстраховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере,превышающем сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов,налоговый орган праве взыскать страховые взносы в указанном размере впорядке, предусмотренном статей 46 Налогового кодекса РоссийскойФедерации. При наличии у страхователя недоимки по уплате страховых взносовза предыдущие периоды или задолженности по пеням, возврат страхователюсуммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов в последующий(расчетный) период производится только после зачета этой суммы в счетпогашения недоимки (задолженности). Зачет такой суммы производитсяналоговыми органами самостоятельно."; 7) абзац первый пункта 3 статьи 27 после слов "Пенсионного фондаРоссийской Федерации" дополнить словами ", а также непредставлениестрахователем в установленные сроки данных, предусмотренных пунктом 1статьи 23 настоящего Федерального закона"; 8) в статье 28: дополнить пунктом З(1) следующего содержания: "З(1). Фиксированный платеж, направляемый на финансированиенакопительной части трудовой пенсии, не уплачивается лицами 1966 годарождения и старше. Фиксированный платеж в минимальном размере на финансированиестраховой и накопительной частей трудовой пенсии не уплачивается запериоды, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации", при условии отсутствия дохода отпредпринимательской деятельности в течение данных периодов. Фиксированный платеж в минимальном размере на финансированиестраховой и накопительной частей трудовой пенсии не уплачивается такжестрахователями, являющимися получателями пенсий, установленных ЗакономРоссийской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органахвнутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах поконтролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"."; пункт 4 после слов "превышающем минимальный," дополнить словами"а также порядок подтверждения периодов, за которые страхователямификсированный платеж не уплачивается,"; 9) пункт 1 статьи 29 дополнить абзацем следующего содержания: "Страхователи, указанные в абзаце третьем пункта 3(1) статьи 28настоящего Федерального закона, зарегистрированные в качествеиндивидуальных предпринимателей, адвокатов и приравненных к ним вцелях обязательного пенсионного страхования лиц, вправе добровольновступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.". Статья 7 Внести в Федеральный закон от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "Онесостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 2002, N 43, ст. 4190) следующие изменения: 1) абзац третий пункта 4 статьи 134 изложить в следующейредакции: "во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходныхпособий, оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовомудоговору, по выплате вознаграждений по авторским договорам, уплатестраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;"; 2) пункты 1 и 2 статьи 136 изложить в следующей редакции: "1. При определении размера требований о выплате выходныхпособий, оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовомудоговору, по выплате вознаграждений по авторским договорам, уплатестраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации принимаетсяво внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на датупринятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. 2. В случае если должником в период после вынесения определения опринятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом идо признания должника банкротом и открытия конкурсного производства нев полном объеме выполнены обязательства по оплате труда лиц,работающих или работавших по трудовому договору, по выплатевознаграждений по авторским договорам, уплате страховых взносов вПенсионный фонд Российской Федерации, суммы, не выплаченные (неуплаченные) до принятия арбитражным судом решения о признании должникабанкротом и об открытии конкурсного производства, подлежатудовлетворению в составе текущих требований."; 4) пункт 3 статьи 137 изложить в следующей редакции: "3. Требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков вформе упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иныхфинансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащееисполнение обязанности по уплате обязательных платежей (за исключениемстраховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации), учитываютсяотдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворениюпосле погашения основной суммы задолженности и причитающихсяпроцентов.". Статья 8 Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" Представленным законопроектом в целях совершенствованияфункционирования системы обязательного пенсионного страхованиявносятся изменения в ряд федеральных законов. Так, изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации,Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Федеральный закон"О несостоятельности (банкротстве)", в части установления очередностиудовлетворения требований кредиторов при ликвидации (в т.ч. принесостоятельности юридического лица или индивидуальногопредпринимателя) либо при обращении взыскания на имущество должника,обусловлены изменением природы страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации. Ранее указанные взносы имели характер налоговых платежей ивключались в одну очередь наряду с обязательными платежами в бюджет иво внебюджетные фонды (Постановление Конституционного Суда РоссийскойФедерации от 23 декабря 1997 года N 21-П). Однако, с введением системы обязательного пенсионного страхованиястраховые взносы приобрели иную социально-правовую природу. Теперь впенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы наобязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуальновозмездной основе, их целевое назначение - обеспечение правагражданина на получение пенсии по обязательному пенсионномустрахованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтеннойна его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие отналога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуютсяиндивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и неперсонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы наобязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности ивозвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фондаРоссийской Федерации персонифицируются в разрезе каждогозастрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах,открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фондаРоссийской Федерации, причем учтенные на индивидуальном лицевом счетестраховые взносы формируют страховое обеспечение, котороевыплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая(при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потерекормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммынакопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которыеза период его трудовой деятельности уплачивались страхователями(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля2004 года N 28-O). В свою очередь, изменение социально-правовой природы страховыхвзносов а Пенсионный фонд Российской Федерации требует пересмотраочередности их взыскания при ликвидации (в том числе при банкротстве),при недостаточности средств на расчетном счете организации, а такжепри обращении взыскания на ее имущество. Поскольку страховые взносы вПенсионный фонд являются единственным источником материальногообеспечения граждан при достижении ими пенсионного возраста,наступления инвалидности, потере кормильца, то они должны быть посвоей значимости приравнены к выплатам по оплате труда. Проектом также вносятся изменения в Федеральный закон "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательногопенсионного страхования", направленные на обеспечение конституционныхпринципов равенства прав и свобод граждан и гарантированноеT каждомусоциального обеспечения. В частности, к застрахованным лицампредлагается приравнять лиц, имеющих в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственной социальной помощи" право на государственнуюсоциальную помощь в виде набора социальных услуг, а также лиц, недостигших возраста 18 лет, вне зависимости от уплаты страховых взносовв Пенсионный фонд Российской Федерации. Отнесение к числузастрахованных лиц, не достигших возраста 18 лет, обусловлено такженеобходимостью их учета в соответствии с положениями Федеральногозакона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части реализацииих прав как правопреемников средств пенсионных накоплений умершихзастрахованных лиц, а также для своевременного оказания имгосударственной социальной помощи. Также проектом уточняются и дополняются сведения, представляемыестрахователем о застрахованных лицах в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, а именно, устанавливается обязанность страхователя попредставлению сведений о работающих у него застрахованных лицах нетолько при ликвидации, но и при реорганизации организации, а также припрекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,адвоката или занимающегося частной практикой нотариуса. Кроме того, устанавливается нижний предел взыскания финансовыхсанкций за непредставление либо представление неполных и (или)недостоверных в установленные сроки сведений, необходимых дляосуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системеобязательного пенсионного страхования. Во избежание нарушений порядка ведения учета сведений озастрахованных лицах и, в конечном счете, нарушений их пенсионных праввносятся изменения в Федеральный закон "О государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей". В частности,предлагается законодательно закрепить обязанность представленияюридическими лицами при их ликвидации или реорганизации, а такжефизическими лицами при прекращении ими деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей документа, подтверждающегопредставление ими в Пенсионный фонд Российской Федерации сведенийиндивидуального (персонифицированного) учета о работающих у нихзастрахованных лицах. Существенные изменения вносятся также в Федеральный закон "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Так,вводятся понятия "организации" и "обособленного подразделенияорганизации", более детально регулируется порядок регистрациистрахователей (в том числе иностранных юридических лиц, а такжеобособленных подразделений организаций) в органах Пенсионного фондаРоссийской Федерации, устанавливается порядок снятия их с учета. Такжепредлагается отказаться от понятия "авансовый платеж" применительно кстраховому взносу, поскольку данное понятие используется толькоприменительно к налоговым платежам, каковыми страховые взносы вПенсионный фонд Российской Федерации, как указано ранее, не являются.При этом порядок исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионныйфонд Российской Федерации формулируются в строгом соответствии спорядком исчисления и уплаты авансовых платежей по единому социальномуналогу (пункт 3 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации),то есть как и по авансовым платежам по единому социальному налогупредлагается, чтобы страхователи производили исчисление страховыхвзносов по итогам каждого календарного месяца, исходя из величинывыплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периодадо окончания соответствующего календарного месяца, и тарифа страховоговзноса. Проектом также детализируются основания постановки на учет иснятия с учета различных категорий страхователей в территориальныхорганах Пенсионного фонда Российской Федерации, поскольку вдействующем законодательстве этот вопрос решается в основном на уровнеподзаконных нормативных правовых актов, а также писем Пенсионногофонда Российской Федерации. Кроме того, проектом вводятся положения, устанавливающиепроцедуру зачета (возврата) сумм излишне уплаченных (взысканных)страховых взносов, ввиду ее отсутствия в действующем Федеральномзаконе и невозможности применения к данным отношениям налоговогозаконодательства. Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве законане потребует материальных затрат. Председатель областной Думы А.Зеликов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" Принятие федерального закона "О внесении изменений в некоторыефедеральные законы в целях совершенствования функционирования системыобязательного пенсионного страхования" не потребует признанияутратившими силу, приостановления, изменения или принятия законовРоссийской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционныхзаконов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР иРоссийской Федерации. Председатель областной Думы А.Зеликов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые федеральные законы в целях совершенствования функционирования системы обязательного пенсионного страхования" Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений внекоторые федеральные законы в целях совершенствованияфункционирования системы обязательного пенсионного страхования" вслучае его принятия в качестве закона не потребует материальныхзатрат. Председатель областной Думы А.Зеликов