Закон Белгородской области от 10.05.2006 № 40
О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан (В редакции Закона Белгородской области от 29.12.2006 г. N 83); (В редакции Закона Белгородской области от 04.12.2007 г. N 174) (В редакции Закона Белгородской области от 15.03.2010 г. N 327) (В редакции Закона Белгородской области от 03.10.2013 г. N 221) Принят областной Думой 27 апреля 2006 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиямипо организации предоставления и предоставлению мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных районови городского округа следующими государственными полномочиями,переданными Российской Федерацией органам государственной властисубъектов Российской Федерации: 1) по организации предоставления и предоставлению мерсоциальной поддержки, в форме ежемесячной денежной компенсациирасходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, лицам,обладающим правом на предоставление этих мер социальной поддержки всоответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 26 ноября 1998 года N175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации,подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходовв реку Теча" и от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальныхгарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а такжеЗаконом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихсявоздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (вредакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N3061-1); 2) приему документов, формированию личных дел граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС и приравненных к ним категорий граждан, а также награждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне, в целях организации выплаты имкомпенсаций, пособий и составления списков получателей этихкомпенсаций, пособий, предоставляемых в территориальный органФедерального казначейства в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 907 "Осоциальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 882 "Омерах социальной поддержки граждан, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне",а также по передаче в орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий функции социальной защиты населения, сведений,необходимых для составления списков получателей ежемесячной денежнойкомпенсации в возмещение вреда, предоставляемых в федеральные органыисполнительной власти, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации; 3) по приему от граждан документов для выдачи удостоверенияединого образца, подтверждающего право на получение мер социальнойподдержки, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 годаN 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"и по предоставлению в орган исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющий функции социальной защиты населения, сведений,подлежащих внесению в реестр учета граждан, подвергшихся радиационномувоздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27декабря 2004 года N 849 "Об утверждении правил выдачи удостоверенийединого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействиювследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; 4) по приему от граждан документов и направлению в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функциисоциальной защиты населения, сведений, необходимых для выдачиудостоверений, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствиеаварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросоврадиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с ПриказомМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от24 апреля 2000 года N 229 "Об утверждении положения о порядкеоформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении"Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча"; 5) по приему от граждан документов и направлению в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функциисоциальной защиты населения, сведений, необходимых для выдачиудостоверений, гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствийкатастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, эвакуированным из зоныотчуждения, переселенным (в том числе выехавшим добровольно) из зоныотселения, проживавшим в зоне проживания с правом на отселение, в томчисле ставшим инвалидами вследствие воздействия радиации; 6) по организации предоставления и предоставлению ежегоднойденежной выплаты лицам, обладающим правом на ее получение всоответствии с Законом Российской Федерации от 9 июня 1993 года N5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов"; 7) по организации предоставления и предоставлению компенсацийстраховых премий по договору обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств гражданам, обладающимправом на их получение в соответствии с Федеральным законом от 25апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданскойответственности владельцев транспортных средств"; 8) по организации предоставления мер социальной поддержки (в томчисле по передаче в орган исполнительной власти Белгородской области,осуществляющий функции социальной защиты населения, необходимыхсведений для составления заявок и отчетов о фактически произведенныхрасходах, представляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации), атакже по предоставлению мер социальной поддержки Героям СоветскогоСоюза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы,Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена ТрудовойСлавы, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 января 1993года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев РоссийскойФедерации и полных кавалеров ордена Славы" и Федеральным законом от 9января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий ГероямСоциалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; 9) по организации работы по предоставлению мер социальнойподдержки, связанных с осуществлением компенсационных выплат в связи срасходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуглицам, обладающим правом на получение этих мер социальной поддержки всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2августа 2005 года N 475 "О предоставлении членам семей погибших(умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органовисполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами пооплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг. 10) по организации предоставления и предоставлению жилыхпомещений по договорам социального найма гражданам, указанным в пунктестатьи 32 Федерального закона от 12 января 1995 года N-ФЗ "Оветеранах" (В редакции Закона Белгородской областиот 15.03.2010 г. N 327) 101) по организации предоставления и предоставлению жилыхпомещений по договорам социального найма гражданам, указанным встатье82 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N81-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации"; (Дополнен - Закон Белгородской области от 15.03.2010 г. N 327) 11) по назначению и выплате единовременного пособия при передачеребенка на воспитание в семью в соответствии с Федеральным законом от19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,имеющим детей. (Дополнен - Закон Белгородской области от 29.12.2006 г.N 92) 2. Порядок осуществления полномочий, указанных в части 1настоящей статьи, определяется в соответствии с федеральнымзаконодательством, а также в соответствии с нормативными правовымиактами Белгородской области, принимаемыми в пределах компетенцииорганов государственной власти субъектов Российской Федерации порегулированию порядка осуществления этих полномочий, установленнойфедеральным законодательством. (В редакции Закона Белгородской областиот 04.12.2007 г. N 174) Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления приосуществлении полномочий по организации предоставления ипредоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан 1. При осуществлении отдельных государственных полномочий,указанных в части 1 статьи 1 настоящего закона (далее также -переданные полномочия), органы местного самоуправления: 1) принимают и рассматривают обращения граждан, связанные спредоставлением мер социальной поддержки, осуществляют личный приемграждан по вопросам, связанным с предоставлением мер социальнойподдержки; 2) по результатам рассмотрения представленных обращений граждан,связанных с предоставлением мер социальной поддержки, принимаютрешения об их предоставлении или об отказе в их предоставлении; 3) формируют личные дела граждан, обладающих правом напредоставление мер социальной поддержки, в том числе путемформирования баз данных; 4) принимают меры по устранению нарушений порядка предоставлениямер социальной поддержки; 5) совершают иные действия, необходимые для осуществленияпереданных полномочий. 2. При осуществлении переданных полномочий органы местногосамоуправления вправе: 1) получать в органах государственной власти Белгородской областиконсультативную и методическую помощь по вопросам осуществленияпереданных полномочий; 2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления переданных полномочий в случаяхи порядке, предусмотренных уставом муниципального образования. 3) заключать соглашения о предоставлении единовременной денежнойвыплаты (безвозмездной субсидии) на строительство или приобретениежилого помещения вместо предоставления жилых помещений по договорусоциального найма в соответствии с пунктами 10 и 101 части статьинастоящего закона по заявлениям граждан, обладающих правом наобеспечение жильем. Размер указанной единовременной денежной выплаты(безвозмездной субсидии) определяется с учетом положений статьи32Федерального закона от 12 января 1995 года N-ФЗ "О ветеранах" и статьи282 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N81-ФЗ "О социальнойзащите инвалидов в Российской Федерации". (В редакции Закона Белгородской областиот 15.03.2010 г. N 327) 3. При осуществлении переданных полномочий органы местногосамоуправления обязаны: 1) использовать материальные ресурсы и финансовые средства,предоставленные для осуществления переданных полномочий, строго поцелевому назначению; 2) представлять в органы исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий,отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использованииматериальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели; 3) в случае изъятия переданных полномочий возвратитьнеиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Белгородскойобласти при осуществлении органами местного самоуправления переданныхполномочий 1. Органы государственной власти Белгородской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий: 1) предоставляют органам местного самоуправления материальныересурсы и финансовые средства, необходимые для осуществленияпереданных полномочий; 2) издают в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления переданных полномочий; 3) контролируют осуществление органами местного самоуправленияпереданных полномочий, а также использование предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств; 4) оказывают консультативную и методическую помощь, связанную сорганизацией осуществления переданных полномочий. 2. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций на осуществление органами местного самоуправления переданныхполномочий устанавливается правительством Белгородской области. Статья 4. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий 1. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеморганами местного самоуправления переданных полномочий,осуществляется за счет субвенций из областного бюджета,образованного в областном бюджете, общий объем которых состоит изсредств, предоставляемых из федерального бюджета в областной бюджетна реализацию указанных полномочий, а также части средствобластного бюджета, предназначенных для компенсации затраторганизаций почтовой связи по организации предоставления отдельныхмер социальной поддержки. (В редакции Закона Белгородской областиот 03.10.2013 г. N 221) 2. Субвенции, указанные в части 1 настоящей статьи,распределяются между всеми муниципальными районами и городским округомпропорционально численности граждан, проживающих на территориисоответствующего муниципального образования и обладающих правом напредоставление мер социальной поддержки, полномочиями по организациипредоставления и предоставлению которых наделены органы местногосамоуправления соответствующего муниципального образования, с учетомобъективных условий, влияющих на размер затрат на осуществлениепередаваемых полномочий, и утверждаются законом Белгородской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год по каждомумуниципальному образованию и виду субвенции. 3. Финансирование расходов, связанных с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий, по предоставлению мерсоциальной поддержки, указанных в пункте 8 части 1 статьи 1настоящего закона, осуществляется за счет средств федеральногобюджета, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 15января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза,Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" иФедеральным законом от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлениисоциальных гарантий Героям Социалистического Труда и полнымкавалерам ордена Трудовой Славы". (В редакции Закона Белгородскойобласти от 03.10.2013 г. N 221) Статья 5. Материальные средства для осуществления органамиместного самоуправления переданных полномочий Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управлениелибо в муниципальную собственность материальных средств, необходимыхдля осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий, устанавливается правительством Белгородской области. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных им в соответствии с настоящим законом полномочийосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции социальной защиты населения. Контроль заиспользованием органами местного самоуправления предоставленных науказанные цели материальных ресурсов и финансовых средствосуществляется органом исполнительной власти Белгородской области,осуществляющим функции управления финансами. 2. Органы исполнительной власти Белгородской области, указанные вчасти 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий по осуществлениюконтроля за исполнением органами местного самоуправления переданных имв соответствии с настоящим законом полномочий вправе: 1) проводить проверки работы органов местного самоуправления вчасти осуществления ими переданных полномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления,осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы, связанныес их осуществлением; 3) выявлять нарушения установленного порядка осуществленияпереданных полномочий, а также использования предоставленных на этицели материальных ресурсов и финансовых средств из областного бюджета; 4) давать письменные предписания об устранении нарушений,выявленных по результатам проверки работы органов местногосамоуправления в части осуществления переданных полномочий; 5) отменять или приостанавливать действие муниципальных правовыхактов, регулирующих осуществление органами местного самоуправленияпереданных полномочий; 6) выступать в судах в случаях обжалования органами местногосамоуправления данных им письменных предписаний по устранениювыявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий; 7) вносить в правительство Белгородской области представления обизъятии переданных полномочий. Статья 7. Отчетность органов местного самоуправления обосуществлении переданных полномочий 1. Органы местного самоуправления в порядке, установленномправительством Белгородской области, представляют в органисполнительной власти Белгородской области, осуществляющий функциисоциальной защиты населения, ежеквартальные и годовые отчеты о ходеосуществления переданных полномочий, включающие в том числе списоклиц, которым предоставлены меры социальной поддержки, сгруппированныйпо определенным категориям, а в орган исполнительной властиБелгородской области, осуществляющий функции управления финансами, -ежеквартальные и годовые отчеты об использовании финансовых иматериальных средств, полученных на эти цели. 2. При установлении порядка предоставления отчетов, указанных вчасти 1 настоящей статьи, правительство Белгородской области вправеопределять дополнительные отчетные данные, подлежащие предоставлению ворганы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющиеконтроль за исполнением органами местного самоуправления переданныхполномочий. Статья 8. Изъятие у органов местного самоуправления переданныхполномочий 1. В случае ненадлежащего осуществления органами местногосамоуправления переданных полномочий правительство Белгородскойобласти по представлению органов исполнительной власти Белгородскойобласти, осуществляющих контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных полномочий, вправе изъять эти полномочия. 2. Изъятие переданных полномочий у органов местногосамоуправления влечет возврат в областной бюджет в порядке,установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и законамиБелгородской области, неиспользованных финансовых средств, выделенныхорганам местного самоуправления на осуществление указанных полномочий,а также возврат предоставленных на эти цели материальных ресурсов. 3. В случае изъятия переданных полномочий у органов местногосамоуправления соответствующие полномочия осуществляются органамиисполнительной власти Белгородской области, уполномоченнымиправительством Белгородской области. Статья 9. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу одновременно со вступлением всилу закона Белгородской области о внесении изменений в законБелгородской области "Об областном бюджете на 2006 год",предусматривающего распределение субвенций из областного фондакомпенсаций муниципальным районам и городскому округу на осуществлениеими полномочий, переданных в соответствии с настоящим законом. Губернатор Белгородской области Е.Савченко г. Белгород 10 мая 2006 г. N 40