Постановление Губернатора Белгородской области от 22.02.2006 № 21
Об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г. в Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 22 февраля 2006 г. N 21 (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от 08.09.2006 г. N 121) (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от 07.12.2006 г. N 160) (В редакции Постановления Губернатора Белгородской области от 22.06.2009 г. N 56) Об организации обучения населения в областигражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах на2006 - 2010 г.г. в Белгородской области В целях совершенствования организации обучения населенияБелгородской областной территориальной подсистемы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в области гражданской обороны,защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах в соответствии сфедеральными законами от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданскойобороне", от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучениянаселения в области гражданской обороны"(в редакции постановленийПравительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года N 501;от 22 октября 2008 года N 770)", от 4 сентября 2003 г. N 547 "Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера"(в редакции п установленияПравительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49)постановляю: (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 22.06.2009 г. N 56) 1. Утвердить Положение об организации обучения населения вобласти гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах на 2006 - 2010 г.г. в Белгородской области (далее -Положение, прилагается). 2. Рекомендовать "главам администраций муниципальных районов игородских округов: самостоятельно в пределах границ муниципальных образованийпроводить подготовку и обучение населения способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также обучение населения способам защиты и действиямв чрезвычайных ситуациях и мерам пожарной безопасности. (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 22.06.2009 г. N 56) 3. Рекомендовать руководителям организаций в пределах своихполномочий и в порядке, установленном федеральными законами инормативными правовыми актами Российской Федерации: - осуществлять обучение своих работников способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий; - проводить противопожарную пропаганду и обучать своих работниковмерам пожарной безопасности. 4. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Белгородскойобласти (Шульженко В.Н.): - организовать согласованную работу с органами исполнительнойвласти области, органами местного самоуправления, руководителямиорганизаций по повышению качества обучения различных категорийнаселения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы дляобучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведенияучений и тренировок; - усилить контроль за деятельностью должностных лиц органов,специально уполномоченных на решение задач в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, приорганах местного самоуправления и структурных подразделенийорганизаций, уполномоченных на решение задач в области защиты отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны по организации обучениянаселения в области безопасности жизнедеятельности; - при проведении учений и тренировок особое внимание уделятьоценке реальности планов гражданской обороны и действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, отработкепрактических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях,пожарах, угрозе террористических акций в учреждениях образования,здравоохранения и в местах массового пребывания людей. 5. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 18 января 2001 года N 30 "Об утверждении Положения оборганизации обучения в области гражданской обороны". 6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области - секретаря Совета безопасности областиС.А. Литвинова. Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 марта2006 - 2010 г.г. (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 22.06.2009 г. N 56) Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждено постановлением губернатора Белгородской области от 22 февраля 2006 г. N 21 Положение об организации обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2006 - 2010 г.г. в Белгородской области 1. Настоящее Положение определяет основные задачи обучениянаселения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах, соответствующие функции органов местногосамоуправления муниципальных образований, организаций Белгородскойобласти, Главного управления МЧС России по Белгородской области, атакже формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях. 2. Основными задачами при подготовке населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера с учетом обучения населения вопросам пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах являются: а) совершенствование практических навыков руководителей органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и организаций,а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организациии проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуацийвоенного и мирного времени и ликвидации их последствий; б) выработка у руководителей органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций навыков управлениясилами и средствами, спасательными службами, входящими в составединой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ; (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2006 г. N 121) в) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходеучений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ и мероприятий погражданской обороне; (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2006 г. N 121) г) обучение населения правилам поведения, основным способамзащиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первоймедицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты. д) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательныхформирований и спасательных служб приемами и способами действий позащите населения, материальных и культурных ценностей отопасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2006 г. N 121) 3. Обязательной подготовке в области гражданской обороны, защитыот чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах подлежат: а) руководители органов местного самоуправления и организаций(далее - руководители); б) председатели комиссий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органовместного самоуправления и организаций (далее - председатели комиссийпо чрезвычайным ситуациям); в) работники органов местного самоуправления и организаций,специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, включенные в состав органов управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - уполномоченные работники); г) должностные лица гражданской обороны, руководители и работникиорганов, осуществляющих управление гражданской обороной (далее -должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасностьжизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования; д) лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях иучреждениях начального, среднего и высшего профессиональногообразования (далее - обучающиеся); е) личный состав формирований и служб; ж) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, невключенные в состав органов управления единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающеенаселение); з) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее -неработающее население). (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2006 г. N 121) 4. Подготовка в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах проводится: а) для руководителей органов государственной власти - повышениеквалификации в Российской академии государственной службы приПрезиденте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы снормативными документами по вопросам организации и осуществлениямероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодныхсборах, учениях и тренировках, проводимых по планам ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти иорганов исполнительной власти субъекта Российской Федерации; б) для председателей комиссии по чрезвычайным ситуациямфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации и организаций - в академиигражданской защиты МЧС России; в) для руководителей и председателей комиссий по чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления и организаций - вучебно-методическом центре по ГОЧС области; г) для уполномоченных работников, а также личного составаформирований и служб - в учебно-методическом центре по гражданскойобороне и чрезвычайным ситуациям области и на курсах гражданскойобороны муниципальных образований; д) для обучающихся - проведение занятий в учебное время посоответствующим программам в рамках курса "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности",утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации; е) для неработающего населения - проведение бесед, лекций,просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по местужительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток,листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций; ж) для лиц, впервые назначенных на должность, связанную свыполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,переподготовка или повышение квалификации в течение первого годаработы является обязательной; з) повышение квалификации может осуществляться по очной иочно-заочной формам обучения, в том числе с использованиемдистанционных образовательных технологий. Совершенствование знаний,умений и навыков населения в области гражданской обороны, защиты отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах осуществляется в ходе проведениякомандно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений итренировок. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятсяв органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации один разв 2 года, в органах местного самоуправления - один раз в 3 года.Командно-штабные учения или штабные тренировки в организацияхпроводятся один раз в год продолжительностью до одних суток. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часовпроводятся с участием аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований организаций один раз в 3 года, а сучастием формирований постоянной готовности - один раз в год. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся одинраз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющихопасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактическихучреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов. Тренировки в общеобразовательных учреждениях начального, среднегои высшего профессионального образования проводятся ежегодно. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек)должны проводиться практические тренировки всех задействованных дляэвакуации работников один раз в полугодие. (В редакции Постановления Губернатора Белгородской областиот 08.09.2006 г. N 121)5. Обучение населения в области гражданской обороны являетсяобязательным и осуществляется в рамках единой системы подготовкинаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. В целях организации иосуществления обучения населения в области гражданской обороны: а) управление образования и науки области: планирует обучение населения в области гражданской обороны; организует обучение учащихся образовательных учреждений по курсу"Основы безопасности жизнедеятельности" и по дисциплине "Безопасностьжизнедеятельности" студентов учреждений профессионального образования,находящихся в ведении этих органов; оснащает и организует деятельность Региональногонаучно-методического центра по безопасности жизнедеятельности, защитынаселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, антитеррористической защищенности, пожарной безопасности ибезопасности на воде (далее - центр), созданного на базе Белгородскогогосударственного технологического университета им. В.Г.Шухова; разрабатывает с учетом особенностей Белгородской области и наоснове примерных программ, утвержденных Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программыобучения должностных лиц и работников гражданской обороны в Центре ина курсах гражданской обороны; организует и проводит учебно-методические сборы, учения,тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне; организует и осуществляет информирование населения и пропагандузнаний в области гражданской обороны; организует издание учебной литературы и наглядных пособий погражданской обороне и обеспечение ими населения; контроль за ходом и качеством обучения населения в областигражданской обороны; б) органы местного самоуправления в пределах территориймуниципальных образований: разрабатывают с учетом особенностей муниципальных образований ина основе примерных программ, утвержденных губернатором области,примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц иработников гражданской обороны, личного состава формирований и службмуниципальных образований; организуют и осуществляют обучение населения муниципальныхобразований способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; осуществляют обучение личного состава формирований и службмуниципальных образований; проводят учения и тренировки по гражданской обороне; осуществляют организационно-методическое руководство и контрольза обучением работников, личного состава формирований и служборганизаций, находящихся на территориях муниципальных образований; организуют и осуществляют информирование населения и пропагандузнаний в области гражданской обороны; создают, оснащают курсы гражданской обороны иучебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют ихдеятельность или обеспечивают повышение квалификации должностных лиц иработников гражданской обороны муниципальных образований вобразовательных учреждениях дополнительного профессиональногообразования, имеющих соответствующую лицензию (Центр и курсы ГО); г) организации: разрабатывают с учетом особенностей деятельности и на основепримерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти областиили органом местного самоуправления, рабочие программы обученияличного состава формирований и служб организаций, а также рабочиепрограммы обучения работников организаций в области гражданскойобороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служборганизаций, а также работников организаций в области гражданскойобороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующуюучебно-материальную базу; д) (Исключен - Постановление Губернатора Белгородской областиот 07.12.2006 г. N 160) 6. Финансирование мероприятий, указанных в настоящем положении,определяется в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера".