Постановление Правительства Белгородской области от 10.02.2006 № 31-пп
Об областной программе "Модернизация педагогического образования в Белгородской области на 2006 - 2010 годы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 10 февраля 2006 г. N 31-пп (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 02.02.2009 г. N 25-пп) (В редакции Постановления Правительства Белгородской области от 18.09.2010 г. N 300-пп) Об областной программе "Модернизация педагогического образования в Белгородской области на 2006 - 2010 годы" В целях реализации программы модернизации российскогопедагогического образования правительство области постановляет: 1. Утвердить областную программу "Модернизация педагогическогообразования в Белгородской области на 2006 - 2010 годы" (далее -Программа, прилагается). 2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (БоровикВ.Ф.) обеспечивать финансирование вышеуказанной программы в объемах,утверждаемых законом Белгородской области об областном бюджете насоответствующий год. (В редакции Постановления Правительства Белгородской областиот 18.09.2010 г. N 300-пп) 3. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментсоциальной политики области (Худаев Д.В.). Об исполнении постановления информировать ежегодно к 1 июня до2011 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 10 февраля 2006 г. N 31-пп Областная программа "Модернизация педагогического образования в Белгородской области на 2006 - 2010 годы" Введение Областная программа "Модернизация педагогического образования вБелгородской области на 2006 - 2010 гг." (далее - Программа)разработана в соответствии с Национальной доктриной образованияРоссийской Федерации, законами Российской Федерации от 10 июля 1992года N 3266-1 "Об образовании", от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ "Овысшем и послевузовском профессиональном образовании", Концепциеймодернизации российского образования на период до 2010 г., Федеральнойпрограммой развития педагогического образования, а также региональнымидокументами, такими как закон Белгородской области от 29 июля 2005 г. N 163-пп "О целевойконтрактной подготовке специалистов с высшим профессиональнымобразованием из числа выпускников образовательных учреждений сельскихрайонов области" др. Целью Программы является создание организационных, правовых,экономических условий для развития сложившейся в области системынепрерывного педагогического образования, обеспечения образовательныхучреждений области квалифицированными педагогическим кадрами. Вучреждениях высшего и среднего профессионального педагогическогообразования сосредоточен достаточный интеллектуальный потенциал,имеется современная научно-техническая база, необходимоеорганизационно-методическое обеспечение для качественной подготовкиспециалистов в сфере образования. Недооценка или сдерживание процессовобновления и модернизации педагогического образования может привести кутрате его места и роли в подготовке кадров, в социально-экономическомразвитии области. Данная Программа охватывает комплекс проблем, имеющих отношение кдеятельности педагогических учебных заведений, она направлена на ихопережающее развитие, учитывает потребности региона, допускаетвозможности внесения необходимых корректив в ходе ее реализации. Программа нацеливает на повышение социального статуса и престижатруда учителя, конкурентоспособности учреждений профессиональногопедагогического образования, обновление содержания и структурыпедагогического образования на основе традиций и опыта подготовкипедагогических кадров в России и регионе, обеспечение единствапрофессионального обучения и воспитания, учета интересов личности,общества и государства. Программа является основой для разработкипрограмм развития каждого педагогического учебного заведения высшего исреднего профессионального образования, находящегося на территорииБелгородской области. I. Состояние и основные направления модернизации педагогического образования в Белгородской области На современном этапе развития общества образование становитсяважной движущей силой экономического роста, повышения эффективности иконкурентоспособности народного хозяйства. Образованность общества,прежде всего подрастающего поколения, должна стать основой для решениясоциальных и экономических проблем, сохранения и развития науки икультуры, национальных традиций, укрепления государства и обеспеченияего безопасности. В решении этих задач определяющей является рольучителя, педагога, преподавателя. В этой связи объективно возрастаетроль педагогического образования как системообразующей отрасли,фундамента отечественного образования. Система педагогического образования в Белгородской областипредставляет собой: - совокупность преемственных профессиональных образовательныхпрограмм среднего, высшего и послевузовского педагогическогообразования; - сеть взаимодействующих между собой образовательных учрежденийсреднего, высшего и послевузовского педагогического образования,функционирующих на территории области; - федерально-региональную систему управления педагогическимобразованием. В настоящее время в области функционируют 7 самостоятельныхучебных заведений высшего и среднего профессионального образования,осуществляющих подготовку по 26 педагогическим специальностям:Белгородский государственный университет, Алексеевский педагогическийколледж; Белгородский педагогический колледж; Валуйский педагогическийколледж; Старооскольский педагогический колледж; Яковлевскоепедагогическое училище и Белгородский региональный институт повышенияквалификации и профессиональной переподготовки специалистов. В педагогических учебных заведениях области и Белгородскомрегиональном институте повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки специалистов трудится 1259 человек, из них 485 человекимеют ученую степень и звания. Наиболее квалифицированная частьпрофессорско-преподавательского состава сосредоточена в Белгородскомгосударственном университете, где работают 420 докторов и кандидатовнаук (53,9 процента). В Белгородском региональном институте повышенияквалификации и профессиональной переподготовки специалистов - 39докторов и кандидатов наук (45,9 процента) от общего числа работающихв учебном заведении. В педагогических колледжах и педучилище работают6 кандидатов наук. (Таблица 1). Таблица 1 Характеристика профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования|—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Наименование |Коли-| С |Док- |Кан- |Выс- |Пер- |Вто-|Зас-|Отли-|Поче-|| учреждений |чест-|уче- |тора |дида-| шая | вая |рая |лу- |чники|тные || | во | ной |наук | ты |ква- |ква- |ква-|жен-|наро-|рабо-|| |пре- |сте- | |наук |лифи-|лифи-|ли- |ные |дного|тники|| |пода-|пенью| | |каци-|каци-|фи- |учи-|прос-| || |вате-| | | |онная|онная|ка- |теля|веще-| || | лей | | | |кате-|кате-|цио-| , | ния | || | | | | |гория|гория|нная|ра- | | || | | | | | | |ка- |бот-| | || | | | | | | |те- |ники| | || | | | | | | |го- | | | || | | | | | | |рия | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Белгородский | 818 | 440 | 98 | 342 | - | - | 1 | 13 | 36 | 26 ||государствен-| | | | | | | | | | ||ный | | | | | | | | | | ||университет | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Алексеевский | 48 | - | - | - | 23 | 12 | 7 | 4 | 7 | 5 ||педагогичес- | | | | | | | | | | ||кий колледж | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Белгородский | 100 | 3 | - | 3 | 68 | 21 | 4 | 8 | 38 | 5 ||педагогичес- | | | | | | | | | | ||кий колледж | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Валуйский | 83 | - | - | - | 50 | 16 | 12 | 2 | 16 | 6 ||педагогичес- | | | | | | | | | | ||кий колледж | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Старооскольс-| 70 | 2 | - | 2 | 36 | 18 | 3 | 2 | 14 | 10 ||кий | | | | | | | | | | ||педагогичес- | | | | | | | | | | ||кий колледж | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Яковлевское | 55 | 1 | - | 1 | 50 | 3 | 2 | - | 10 | 9 ||педагогичес- | | | | | | | | | | ||кое училище | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||Региональный | 85 | 39 | 3 | 36 | - | - | - | 3 | 14 | 3 ||институт | | | | | | | | | | ||повышения | | | | | | | | | | ||квалификации | | | | | | | | | | ||и | | | | | | | | | | ||переподготов-| | | | | | | | | | ||ки | | | | | | | | | | ||специалистов | | | | | | | | | | ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————||ИТОГО: |1259 | 485 | 101 | 384 | 227 | 70 | 28 | 32 | 135 | 64 ||—————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|————|————|—————|—————| Об уровне профессиональной компетентности и мастерствапреподавателей педагогических ссузов свидетельствует и тот факт, что227 человек имеют высшую квалификационную категорию, 70 человек -первую квалификационную категорию, 28 человек - вторуюквалификационную категорию. В составе преподавателей вузов и ссузов области работаютзаслуженные учителя, заслуженные работники культуры, заслуженныеработники физической культуры и др., педагоги, награжденные орденами имедалями, отличники народного образования и почетные работники высшегои среднего профессионального образования. Все это подтверждает то, чтокачественный состав преподавательского корпуса высшего и среднегопрофессионального образования области позволяет осуществлятьподготовку и переподготовку учительских кадров на достаточно высокомуровне. Высшие и средние учреждения педагогического образования областиежегодно выпускают около полутора тысяч молодых специалистов, что вцелом восполняет потребности региона в педагогических кадрах.Педагогические учебные заведения направляют своих выпускников в 1499образовательных учреждения области дошкольного, общего,дополнительного и профессионального образования, в которых обучается463,6 тысячи человек и трудится 33,1 тысячи педагогических работников.Выпускники Белгородского государственного университета работают нетолько в системе общего образования, но и начального, среднего,высшего и послевузовского профессионального образования. С учетомактивно развивающейся в университете аспирантуры и докторантуры идетпроцесс пополнения кадров высшей квалификации из числа своих жевыпускников. Основную часть педагогических работников в области составляютучителя школ - 17,4 тыс. человек и воспитатели дошкольныхобразовательных учреждений - 5,5 тыс. человек. Учительский корпусобеспечивает работу 775 школ, из которых 155 - начальные, 174 -основные и 466 - полные средние школы. Для прогноза развития иреструктуризации школ важно иметь в виду, что в 72 начальных школахчисленность учащихся составляет менее 10 учащихся в каждой школе, в 75основных школах численность составляет менее 40 человек. Понимая всюважность и социальную ответственность за деятельность малокомплектныхсельских школ, правительство Белгородской области делает все возможноедля их сохранения и дальнейшего развития. В соответствии среструктуризацией сети общеобразовательных учреждений разработанывариативные, гибкие модели взаимодействия дошкольных учреждений иначальных школ, основных и полных средних школ, расположенных всельской местности. Из общего количества учителей высшее образование имеют более 87процентов, что выше среднего показателя по Центральному федеральномуокругу (83,5 процента). В то же время число учителей с высшейквалификационной категорией составляет 20 процентов, а в ряде районовобласти, таких как Валуйский, Ивнянский, Новооскольский, Прохоровский,Ровеньский, Чернянский и др., этот показатель колеблется от 4 до 8процентов, что в перспективе будет выступать сдерживающим фактороморганизации профильного, углубленного обучения детей. Проблема кадрового обеспечения деятельности общеобразовательных ипрофессиональных школ требует серьезного к себе внимания еще и в связисо старением педагогических кадров. В возрасте старше 50 лет работает32 процента учителей, из них четвертая часть - учителя пенсионноговозраста; в системе начального и среднего профессиональногообразования число таких преподавателей составляет 35 процентов. ВБелГУ в возрасте от 50 до 60 лет работает 139 человек, что составляетпочти 18 процентов от общего числа профессорско-преподавательскогосостава, из них профессоров, доцентов - 103 человека. В возрастестарше 60 лет - 105 человек, что составляет 13,5 процентов от общегосостава, из них профессоров, доцентов - 81 человек. Таким образом,31,5 процентов профессорско-преподавательского состава в БелГУсоставляют лица предпенсионного и пенсионного возраста. Таблица 2 Характеристика профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования (по возрасту)|—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Наименование | Всего | До 30 |30 - 39 | 40 - 49 | 50 - 59 | 60 и || учреждения |препода- | лет | лет | лет | лет | более || | вателей | | | | | лет ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Белгородский | 818 | 169 | 170 | 324 | 148 | 107 ||государствен-| | | | | | ||ный | | | | | | ||университет | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Алексеевский | 48 | 8 | 23 | 8 | 6 | 3 ||педколледж | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Белгородский | 100 | 6 | 9 | 37 | 41 | 7 ||педколледж | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Валуйский | 83 | 3 | 10 | 28 | 36 | 6 ||педколледж | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Старооскольс-| 70 | 4 | 15 | 28 | 20 | 3 ||кий | | | | | | ||педколледж | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Яковлевское | 55 | 7 | 11 | 18 | 17 | 2 ||педучилище | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||Белгородский | 85 | 8 | 22 | 27 | 23 | 5 ||региональный | | | | | | ||институт | | | | | | ||повышения | | | | | | ||квалификации | | | | | | ||и | | | | | | ||переподготов-| | | | | | ||ки | | | | | | ||специалистов | | | | | | ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————||ИТОГО: | 1259 | 205 | 260 | 370 | 291 | 133 ||—————————————|—————————|————————|————————|—————————|—————————|—————————| В образовательных учреждениях высшего и среднегопрофессионального педагогического образования области в последние годыбыла проведена серьезная работа по внедрению новых стандартовпедагогического образования, по переводу педагогических колледжей иучилища на реализацию профессиональных образовательных программповышенного уровня, обеспечивающих более качественную подготовкуспециалистов. В БелГУ, педагогических колледжах и училищах былиоткрыты востребованные временем специальности, такие как "Социальнаяпедагогика", "Информатика", "Педагогика дополнительного образования","Коррекционная педагогика в начальном образовании", "Специальноедошкольное образование", "Изобразительное искусство", "Логопедия" идр. В ряде педагогических колледжей и училищ осваиваются программыдополнительной подготовки по иностранному языку, информатике, ритмикеи хореографии, которые позволяют повысить конкурентоспособность ипрофессиональную мобильность выпускников со средним педагогическимобразованием. Одним из перспективных направлений в решении вопросов подготовкиконкурентоспособных кадров для региона является интеграция высшейшколы с учреждениями среднего профессионального образования,предполагающая подготовку специалистов с высшим образованием на основесопряженных учебных планов. В соответствии с постановлением главыадминистрации Белгородской области от 27 марта 2003 г. N 99 "Осоздании университетских комплексов и ассоциаций" управлениемобразования и науки Белгородской области и ректоратом БелГУ созданаассоциация "Белгородский университетский комплекс", в которую вошливсе средние профессиональные педагогические учебные заведения, базовыешколы, учреждения дополнительного образования, Белгородскийрегиональный институт повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки специалистов. Данная ассоциация создана с цельюформирования инновационного образовательного пространства,совершенствования системы непрерывного педагогического образования,обеспечения адаптации выпускников образовательных учреждений ксоциальным, профессиональным, культурным запросам общества иизменениям рьнка труда. Это особенно важно для педагогическихколледжей и училища, так как, находясь в рамках среднегопрофессионального образовательного пространства, они интегрируются свузами в учебно-методической и научной деятельности, что позволяетболее рационально и эффективно использовать кадровый потенциал,учебно-материальную базу, финансовые и материальные ресурсы. КромеБелгородского государственного университета, Алексеевскийпедагогический колледж сотрудничает с Воронежским государственнымпедагогическим университетом и Елецким государственным университетом,Белгородский педагогический колледж и Яковлевское педагогическоеучилище - с Курским и Орловским государственными университетами,Валуйский педагогический колледж - с Воронежским государственнымпедагогическим университетом, Елецким государственным университетом иБелгородским государственным институтом культуры; Старооскольскийпедагогический колледж - с Елецким государственным университетом иБелгородским государственным институтом культуры, по темспециальностям, которые отсутствуют в БелГУ. Оправдала себя идея создания на базе Старооскольскогопедагогического колледжа филиала Белгородского государственногоуниверситета, в котором студенты обучаются по таким педагогическимспециальностям, как "Информатика с дополнительной специальностьюанглийский язык", "Педагогика и методика начального образования","Русский язык и литература", "Физическая культура", "Иностранныйязык". Факт создания филиала существенно расширил возможностивзаимодействия учебных заведений в повышении профессиональнойпедагогической культуры преподавателей, развития научного итворческого потенциала педагогов, студенческой науки,культурно-массовой и спортивной работы с молодежью. Основные направления модернизации педагогического образования врегионе обусловлены инновационными процессами, происходящими в системеобразования в целом. В этой связи перед профессиональнымипедагогическими учебными заведениями области встает ряд новых задач.Современный учитель должен быть подготовлен к работе в профильнойшколе, позволяющей осуществлять углубленную подготовку по желаниюучащихся по естественнонаучному, гуманитарному,социально-экономическому и другим профилям. С учетом того, чтопрофильное обучение будет реализовываться не только в элитных, но и вобычных общеобразовательных школах, в том числе и в малокомплектныхсельских школах, возникает необходимость обязательной подготовкибудущих и уже работающих учителей к осуществлению предпрофильного (в 9классе) и профильного обучения (в 10 - 11 классах). Спецификадеятельности сельских школ в Белгородской области обусловливаетособенности подготовки к учебной и воспитательной работе с учащимися вусловиях малокомплектной школы, формирование у будущих учителеймотивационной готовности к работе в сельской местности. Насущной потребностью современного человека становится знаниеиностранного языка, поэтому в процессе модернизации образованияпредусматривается введение иностранного языка со 2 класса,обеспечивающее развитие коммуникативной иноязычной культуры, освоениеразговорного иностранного языка. Это, в свою очередь, требуетсоответствующей подготовки учительских кадров как в вузах и ссузах,так и в системе повышения квалификации, оказания информационной исодержательной поддержки по внедрению курса "Методика преподаванияиностранных языков в начальной школе". В профильной школе гуманитарнойнаправленности предполагается изучение второго иностранного языка, чтозначительно расширяет перспективы работы в глобальных компьютерныхсетях. На протяжении последних трех лет усилиями управления образованияи науки области, Белгородского государственного университета, центраИнтернет-образования в Белгородской области сделаны значительные шагипо компьютеризации образовательных учреждений, прежде всего вотношении развития материальной, учебной базы, повышения компьютернойграмотности обучающих и обучаемых. Заметные результаты вкомпьютеризации образовательного процесса сделаны в Белгородскомгосударственном университете, Алексеевском и Старооскольскомпедагогических колледжах. Однако около 80 процентов учителей областине владеет компьютерными технологиями обучения, что сдерживаетвнедрение новых технологий в образовательный процессобщеобразовательной школы, формирование информационной культурыучащихся. Особого внимания требует проблема подготовки для областипедагогов-дефектологов в связи с тем, что около 5 процентов детей,проживающих в области, нуждаются в специальной коррекционной помощи(дети с дефектами слуха, речи, зрения, интеллекта,опорно-двигательного аппарата). Постоянно растет число детей, имеющихотклонения в состоянии физического и психического здоровья. В областиоткрыты в общеобразовательных школах 142 класса для детей сограниченными возможностями, кроме того, работают 11 специальныхкоррекционных школ-интернатов, 3 специальные коррекционные школы и 1специальный коррекционный детский дом, но, как правило, с детьми такойкатегории работают педагоги, не имеющие специальной подготовки. В тоже время образовательные учреждения области только на 35 процентовукомплектованы педагогами-психологами, на 52 процента - социальнымипедагогами. Это в первую очередь касается образовательных учреждений всельской местности. Все это обусловливает возрастание ролисоциально-педагогических, медико-психологических функций дошкольныхучреждений и общеобразовательных школ, следовательно, и особуювостребованность специалистов данного профиля. Между тем впедагогических учебных заведениях области подготовка специалистовданного направления в полном объеме не ведется. На сегодняшний деньтолько 16 процентов педагогов, работающих с такими детьми, имеютспециальное дефектологическое образование. Для системы общего и начального профессионального образования вобласти принципиальное значение имеет решение проблемы подготовкиучителей технологии, мастеров и преподавателей производственногообучения. В настоящее время лишь около половины преподавателейспецдисциплин имеют педагогическое образование, а дефицит мастеровпроизводственного обучения составляет около 300 человек. В учрежденияхначального профессионального образования существенно обновляетсясодержание обучения, изменяются модули профессиональной подготовкирабочих, разрабатываются совмещенные образовательные программыначального и среднего профессионального образования. Все это потребуетпривлечения в систему образования новых инженерно-педагогическихкадров. В рамках Программы необходимо решить ряд проблем, связанных свозрождением системы работы вузов и ссузов по педагогическойпрофориентации среди учащейся молодежи, повышением престижа профессиипедагога, созданием благоприятных социально-экономических ипсихоэмоциональных условий для плодотворной педагогическойдеятельности. Эти проблемы между собой тесно связаны, и решение каждойиз них будет способствовать укреплению кадрового составапедагогических работников области. Профессия учителя сегодня становится малопривлекательной.Абитуриентами педагогических учебных заведений становится самаянеподготовленная часть выпускников школ. А если принять во внимание ито обстоятельство, что у большинства поступающих на педагогическиеспециальности отсутствует профессионально-педагогическая мотивация, тонетрудно спрогнозировать качественный состав молодежи, поступающей напедагогические специальности. В течение многих лет в области, как и в России в целом, слаборешается проблема привлечения в школу учителей-мужчин. В школахБелгородчины работают в основном женщины: в 5 - 11 классах - 89,2процента; в начальных классах - 99,6 процента; в дошкольныхобразовательных учреждениях работают почти все женщины. Основная частьмолодых учителей-мужчин после создания семьи, рождения детей, какправило, уходит из системы образования по материальным соображениям.Непривлекательные стороны педагогического труда, такие как низкаяоплата труда, недостаток свободного времени, большой объем учебной ивоспитательной работы снижают социальную значимость учительскоготруда. Необходимо вводить стимулирующие формы оплаты труда работниковпедагогического образования, дополнительные формы стипендиальногообеспечения студентов педагогических училищ, колледжей, вузов;разработать и внедрить социальные гарантии обучающимся и работникамсистемы непрерывного педагогического образования. Необходимо в полноймере реализовать приоритетное положение, зафиксированное в Концепциимодернизации российского образования на период до 2010 г., об отсрочкепризыва в ряды Вооруженных сил выпускников учреждений высшего исреднего профессионального образования, получивших педагогическуюспециальность, на время их работы на штатных должностях с полнойучебной нагрузкой педагога, воспитателя, мастера производственногообучения в учреждениях общего и начального профессиональногообразования, имеющих государственную аккредитацию, детских домах иинтернатах. Повышение социальной ценности труда учителя, егообщественного престижа обеспечит приток в педагогические учебныезаведения наиболее подготовленной, педагогически ориентированной частимолодежи, а это будет способствовать более устойчивомусоциально-экономическому росту. Эффективность профессионального образования будет обеспечена приусловии разработки и реализации на общегосударственном и региональномуровнях системы определения потребности в специалистах на основеобъективной информации. В настоящее время наблюдается избытоквыпускников с высшим педагогическим образованием по такимспециальностям, как химия, география, история. В то же время остронедостает учителей английского и немецкого языков, учителей физическойкультуры, школьных психологов, учителей информатики и вычислительнойтехники, технологии. Сложившаяся ситуация с трудоустройством выпускников системыпедагогического образования требует более гибкого реагирования наизменения рынка труда. Основными заказчиками выпускниковпедагогических образовательных учреждений по-прежнему остаютсяуправление образования и науки Белгородской области, муниципальныеорганы управления образованием. Первостепенным в этой связи являетсярешение задач, связанных с усилением адресности подготовкиспециалистов, максимальной ориентации на запросы образовательныхучреждений, но при обязательном сохранении свободы выбора личностьюобразовательной траектории и профессионального становления. Важной проблемой является проведение целевого набора созданиеусловий для получения сельской молодежью высшего педагогическогообразования. Решение этой проблемы направлено на обеспечениепедагогическими кадрами образовательных учреждений в небольшихнаселенных пунктах. В этом отношении своевременным явилось принятоепостановление правительства Белгородской области от 29 июля 2005 г. N163-пп "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшимпрофессиональным образованием из числа выпускников образовательныхучреждений сельских районов области". Наличие трехстороннего договора,заключаемого между студентом, школой и управлением образования и наукиБелгородской области при целевом наборе в университет, предусматриваеттрудоустройство выпускника в этой же школе, прохождение педагогическихпрактик, подготовку на материале школы курсовых и дипломных работ.Однако существующая практика целевого набора нуждается всовершенствовании законодательной базы, как на федеральном, так и нарегиональном уровнях. Это особенно важно в связи с отменойгосударственного распределения молодых специалистов. Сохранение иразвитие целевой подготовки специалистов в высшей и среднейпрофессиональной педагогической школе может рассматриваться каксвоеобразная ступень к предстоящему переходу на системугосударственного заказа. Формирование личности школьника не может ограничиваться толькорамками учебного процесса. Поэтому важное место в модернизациипедагогического образования занимает подготовка будущих учителей корганизации внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Поизвестным причинам объективного и субъективного характера последнегодесятилетия внимание к воспитательным проблемам в образовательныхучреждениях существенно ослаблено. Деятельность института классногоруководства требует серьезного переосмысления как в организационном,содержательном, так и в кадровом отношениях. Выпускники педагогическихучебных заведений испытывают серьезные трудности в организациивоспитательной работы с детьми, с родителями учащихся, в изучении иобъяснении индивидуальных, психологических особенностей детей. Необходима более целенаправленная работа по подготовкеспециалистов дополнительного образования. Только в Старооскольскомпедагогическом колледже осуществляется подготовка данного профиля. ВБелгородском государственном университете подготовка специалистовдополнительного образования пока не ведется. Между тем такиеспециалисты будут очень востребованы в сельскихкультурно-образовательных комплексах (УВК), в городских школах, вучреждениях дополнительного образования. Реализация основных направлений модернизации педагогическогообразования в регионе потребует некоторых организационно-структурныхпреобразований: создания новых учебно-научных подразделений,реструктуризации существующей системы управления научно-педагогическойдеятельностью высшей и средней профессиональной педагогической школы. Белгородский государственный университет является главнойкузницей педагогических кадров для области. В числе немногих новыхгосударственных университетов в России, созданных на базепедагогических университетов, в БелГУ в полном объеме сохраненаподготовка учительских кадров. Интенсивно развивающаясяучебно-материальная база, возросший кадровый потенциал, современнаякультурно-образовательная инфраструктура университета положительносказываются на подготовке будущих учителей. Объективно возрастающие требования к классическому университетукак региональному центру науки на первый план выдвигают решениепроблем новых классических специальностей высшего профессиональногообразования - математического, филологического, биологического, атакже экономического, юридического, медицинского образования,подготовки специалистов разных образовательных профилей. В этой связивозникает необходимость изучения вопроса о создании в структуреБелгородского государственного университета педагогического института,объединяющего факультеты и кафедры, осуществляющие подготовкуучителей, воспитателей, педагогов дополнительного образования в полномсоответствии с государственными образовательными стандартами высшегопрофессионального педагогического образования. В условияхпедагогического института должна быть создана особая,профессионально-ориентированная образовательная среда, способствующаяпрофессиональному и личностному становлению учителя-воспитателя. Важные функции в процессе модернизации педагогическогообразования области выполняет Белгородский региональный институтповышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов(далее - БРИПКППС). Региональный институт принимает на себя основнуюответственность за оперативность и качество переподготовки учителей ипреподавателей, повышение их квалификации в связи с меняющимисяусловиями образования на всех ступенях общего и профессиональногообразования. Перед системой повышения квалификации и переподготовкиспециалистов ставится сложная задача перехода отобъяснительно-иллюстративного, инструктивно-информационного обучения кличностно-ориентированному, субъект-субъектному взаимодействию вобразовательном процессе. Необходимо широкое внедрение в работу поповышению квалификации индивидуально-творческих, дифференцированныхформ работы со слушателями, усиление психолого-педагогическойподготовки, освоение таких новых курсов, как "Нормативно-правовоеобеспечение модернизации образования", "Инновационные технологии вобразовании", "Здоровьесберегающие образовательные технологии","Формирование исследовательской культуры учителя" и других. Качество подготовки работников образования во многом определяетсясостоянием педагогического образования на разных ступенях системынепрерывного педагогического образования, модернизация которогоосновывается на следующих принципах: фундаментальности, т.е. научной основательности и высокомкачестве предметной, психолого-педагогической, общекультурной исоциогуманитарной подготовки; вариативности, предполагающей наличие различных профилейестественнонаучных и общеобразовательных дисциплин; изучение дисциплин специализации и дисциплин по выбору студента; существование различных моделей подготовки учителя, реализуемыхпедагогическими вузами и классическими университетами, при соблюденииединства требований к качеству подготовки специалистов; преемственности и согласованности содержания педагогическогообразования на каждой ступени и уровне системы как условия обеспечениянепрерывности педагогического образования; практической направленности педагогического образования,обеспечивающей овладение профессиональными умениями и навыками учебнойи воспитательной работы с обучающимися; региональной направленности подготовки педагогических кадров сучетом накопленных традиций и опыта в деятельности образовательныхучреждений, обеспечения единства федерального, регионального ивузовского компонентов содержания образования. Обобщая состояние и существующие проблемы в системе подготовкипедагогических кадров, можно определить следующие основные направленияи связанные с ними задачи модернизации непрерывного педагогическогообразования в регионе. 1. В области оптимизации структуры и совершенствованияорганизации профессиональной подготовки педагогических кадров: внедрение системы прогнозирования потребности в педагогическихкадрах с учетом имеющегося кадрового состава и перспектив развитиярегиональной системы образования; обеспечение взаимодействия органов управления образованием иучреждений педагогического образования на региональном уровне в целяхдоступности и преемственности в подготовке учительских кадров;изучение вопроса о создании педагогического института в структуреБелГУ; создание системы регулирования трудоустройства и закреплениявыпускников БелГУ и педагогических ссузов в образовательныхучреждениях, особенно в сельской местности; координация деятельности педагогических учебных заведений врамках ассоциации "Белгородский университетский комплекс"; информационное обеспечение и развитие материально-техническойбазы педагогических учебных заведений области; внедрение современных форм мониторинга качества образования навсех ступенях и уровнях системы непрерывного педагогическогообразования. 2. В области совершенствования содержания и форм подготовкипедагогов: приведение квалификационных требований к педагогическимработникам в соответствие с задачами модернизации образования; открытие новых педагогических специальностей с учетомпрогнозирования рынка труда: технология и предпринимательство;профессиональное обучение; олигофренопедагогика, сурдопедагогика,тифлопедагогика; педагогика и психология; разработка содержания и форм подготовки учителей к работе сдетьми по раннему изучению иностранного языка, использованиюинформационных и коммуникационных технологий; совмещение педагогических специальностей высшегопрофессионального образования: дошкольная педагогика и психология ииностранный язык; русский язык и литература и иностранный язык; логопедия итифлопедагогика; логопедия и сурдопедагогика; физическая культура исоциальная педагогика; разработка и коррекция преемственных образовательных программсреднего и высшего профессионального педагогического образования"колледж - университет"; организация работы по внедрению государственных образовательныхстандартов высшего и среднего педагогического образования второгопоколения; обучение работающих педагогов использованию информационных икоммуникационных технологий в системе повышения квалификации; разработка форм и методов подготовки, переподготовки и повышенияквалификации педагогических работников для обеспечения профильногообучения в старшей школе; разработка системы подготовки учительских кадров к работе вмалокомплектной сельской школе; разработка системы подготовки педагогических работников к работев сельских культурно-образовательных комплексах; обновление форм и методов практической подготовки студентов креализации задач воспитания в образовательных учреждениях всех видов итипов; разработка содержания, форм и методов дополнительногообразования. 3. В области научного и учебно-методического обеспечениямодернизации педагогического образования: методическое обеспечение согласованных требований к содержанию икачеству психолого-педагогической и предметной подготовки с учетомспецифики уровней и ступеней педагогического образования; проведение исследований по приоритетным направлениям впедагогике, психологии, методиках преподавания предметов; внедрение новых методик практической подготовки педагогов повопросам организации воспитательной работы с детьми, профилактикибеспризорности, социального сиротства, психолого-педагогическогоконсультирования личности и семьи; усиление подготовки учителей к ведению исследовательскойдеятельности по психолого-педагогическим и предметным дисциплинам;подготовка педагогов к овладению новыми способами оценки качестваобучения и воспитания детей; разработка учебных пособий и методических рекомендаций поизучению дисциплин регионального компонента содержания общегообразования; создание комплекта программ и учебно-методических пособий дляподготовки учителей к работе в профильной школе, в малокомплектнойшколе, в культурно-образовательных комплексах и др.; создание комплекта новых программ и учебно-методических пособийдля подготовки педагогов к воспитательной работе с учащимися. Заключение Целенаправленная работа по реализации Программы обеспечит: повышение качества педагогического образования,конкурентоспособности и профессиональной мобильности выпускниковпедагогических учебных заведений, престижа и авторитета педагогическойпрофессии; подготовку педагогических кадров к профессиональной деятельностив новых социально-экономических условиях постиндустриальногороссийского общества, перехода к профильному обучению, углубленномувариативному и индивидуализированному образованию учащихся, работе сразновозрастными классными коллективами в сельских малокомплектных ималочисленных школах, культурно-образовательных комплексах; углубление фундаментальности, интегративности, преемственности,практической направленности профессиональной педагогическойподготовки, обновление содержания педагогического образования,открытие новых педагогических специальностей и специализаций в учебныхзаведениях педагогического образования; реализацию информационных, личностно-ориентированных,культуросообразных и других современных технологий, повышениекомпьютерной грамотности студентов педагогических учебных заведений иучителей; развитие научно-исследовательской деятельности в педагогическихучебных заведениях, повышение исследовательской культуры работниковпедагогического образования, интеграцию науки и образования,реализацию инновационных исследовательских проектов; создание учебной, научной и методической литературы,обеспечивающей реализацию регионального компонента содержанияпедагогического образования; создание в регионе единой информационной сети системынепрерывного педагогического образования в области; развитие системы повышения квалификации и переподготовкипедагогических работников; организацию семинаров, совещаний, конкурсов, обеспечивающихразвитие системы непрерывного педагогического образования; проведение мониторинга качества педагогического образования,оценки эффективности деятельности учреждений образования; введениестимулирующих форм оплаты труда работников системы педагогическогообразования, социальных гарантий обучающимся и работникам системынепрерывного педагогического образования, создание социально-бытовых,санитарно-гигиенических условий учебы, труда, отдыха и проживания; использование многоканального финансирования образовательныхпедагогических учебных заведений, привлечение дополнительных средствдля финансирования научно-исследовательской деятельности в областипедагогического образования; укрепление и развитие материально-технической базы и ресурсногообеспечения образовательного процесса в учреждениях высшего и среднегопрофессионально-педагогического образования. Начальник управления образования и науки области С. Тимофеев