Постановление Областной Думы Белгородской области от 28.07.2005 № 44-31-III
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Б Е Л Г О Р О Д С К А Я О Б Л А С Т Н А Я Д У М А П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 28 июля 2005 г. N 44-31-IIIО проекте федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции Российской ФедерацииБелгородская областная Дума постановляет: 1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации в порядке законодательной инициативы проект федеральногозакона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательномпенсионном страховании в Российской Федерации". 2. Назначить официальным представителем Белгородской областнойДумы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипри рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации" председателя комитета областной Думы по социальной политикеСклярова А.И. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а такжепредставителям в Совете Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации от Белгородской области, депутатам Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области спросьбой поддержать настоящий проект федерального закона. Председатель областной Думы А.Зеликов Вносит Белгородская областная Дума Проект Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2001, N 51, ст. 4832; 2003, N1, ст. 13; 2004, N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3088) следующие изменения: 1) статью 3 дополнить абзацем следующего содержания: "организации, занятые в производстве сельскохозяйственнойпродукции, - организации, производящие сельскохозяйственную продукциюи (или) выращивающие рыбу, осуществляющие ее первичную и последующую(промышленную) переработку и реализующие эту продукцию и (или) рыбу,при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг)таких организаций доля дохода от реализации произведенной имисельскохозяйственной продукции и (или) выращенной ими рыбы, включаяпродукцию ее первичной переработки, произведенную ими изсельскохозяйственного сырья собственного производства и (или)выращенной ими рыбы, составляет не менее 70 процентов."; 2) в абзаце втором пункта 1 статьи 7 слова "и лицензионному"исключить; 3) в статье 24: пункт 3 дополнить словами ", по форме, утвержденной Министерствомфинансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондомРоссийской Федерации"; пункт 8 изложить в следующей редакции: "8. Обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс,расчетный счет и начисляющие выплаты и иные вознаграждения в пользуфизических лиц, исполняют обязанности организации-страхователя поуплате страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам), атакже обязанности по представлению расчетов (деклараций) по страховымвзносам по месту своего нахождения. Сумма страховых взносов (авансовых платежей по страховымвзносам), подлежащая уплате по месту нахождения обособленногоподразделения, определяется исходя из величины базы для начислениястраховых взносов, относящейся к этому обособленному подразделению. Сумма страховых взносов (авансовых платежей по страховымвзносам), подлежащая уплате по месту нахождения организации, в составкоторой входят обособленные подразделения, определяется как разницамежду общей суммой страховых взносов (авансовых платежей по страховымвзносам), подлежащей уплате организацией в целом, и совокупной суммойстраховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам),подлежащей уплате по месту нахождения обособленных подразделенийорганизации. Определение условий для применения тарифов страховых взносовпроизводится в целом по организации, включая обособленныеподразделения."; 4) статью 25 дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Привлечение к ответственности за нарушения законодательстваРоссийской Федерации об обязательном пенсионном страховании,предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона,осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации впорядке, определяемом законодательством Российской Федерации о налогахи сборах для налоговых органов". Статья 2 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" В настоящее время работники налоговых органов и органовПенсионного фонда Российской Федерации при реализации положенийФедерального закона "Об обязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации" на практике сталкиваются с рядом проблем,вызванных несогласованностью его норм с нормами законодательства оналогах и сборах, а также отдельными пробелами в регулированиивопросов обязательного пенсионного страхования. Так, например, в Федеральном законе "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации" при указании на применение тарифовстраховых взносов употребляется понятие "организации, занятые впроизводстве сельскохозяйственной продукции", однако его определение всамом законе отсутствует, что вызывает на практике определенныетрудности. Также согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона "Обобязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" объектомобложения страховыми взносами и базой для их начисления являютсяобъект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу,определенные главой 24 Налогового кодекса РФ. При этом кзастрахованным лицам в рамках обязательного пенсионного страхованияотносятся, в том числе, лица, работающие по лицензионным договорам.Однако выплаты по этим договорам не выделяются Налоговым кодексом РФотдельно в объекте налогообложения по единому социальному налогу. Кроме того, нуждаются в согласовании между собой порядок уплатыорганизациями, в состав которых входят обособленные подразделения,страховых взносов на обязательное пенсионное страхование,предусмотренный Федеральным законом "Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации", и установленный Налоговымкодексом РФ порядок уплаты данными организациями единого социальногоналога. В указанном Федеральном законе отсутствуют также положения,предусматривающие необходимость утверждения единой формы для учетавсеми плательщиками объекта обложения по страховым взносам наобязательное пенсионное страхование, не определено, какими органами ив каком порядке взыскиваются штрафы за нарушение законодательства обобязательном пенсионном страховании. Представленный законопроект направлен на устранение указанныхнесоответствий и пробелов в законодательстве об обязательномпенсионном страховании. Соответствующие изменения послужат в том числеи улучшению администрирования, а также повышению собираемостистраховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Законопроект разработан на основе предложений по итогам работыпрактической конференции руководителей межрайонных инспекцийФедеральной налоговой службы Российской Федерации по Белгородскойобласти и начальников управлений Пенсионного фонда РоссийскойФедерации городов и районов Белгородской области, проведенной 23-26апреля 2005 года. Реализация представленного законопроекта не потребуетдополнительных расходов из федерального бюджета. Председатель областной Думы А.Зеликов Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Переченьактов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения ипринятия актов федерального законодательства. Председатель областной Думы А.Зеликов