Закон Белгородской области от 01.04.2005 № 182
Избирательный кодекс Белгородской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Избирательный кодекс
Белгородской области
(В редакции Закона Губернатора Белгородской области от 04.06.2009 г. №
281)
Принят областной Думой 24 марта 2005 года
Избирательный кодекс Белгородской области (далее - Кодекс) в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными
законами, Уставом Белгородской области и другими законами Белгородской
области устанавливает гарантии реализации гражданами Российской
Федерации избирательных прав и права на участие в референдуме, отзыве,
дополняющие установленные федеральным законодательством, и определяет
порядок и механизм подготовки и проведения выборов депутатов
Белгородской областной Думы, в органы местного самоуправления в
Белгородской области, референдума области и местного референдума,
отзыва депутатов и выборных должностных лиц органов местного
самоуправления муниципальных образований в Белгородской области.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Пределы действия настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс имеет прямое действие и применяется на всей
территории Белгородской области.
2. Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации, дополняющие гарантии, установленные
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими
федеральными законами, Уставом Белгородской области и настоящим
Кодексом, могут быть установлены или изменены не иначе как путем
внесения соответствующих дополнений или изменений в настоящий Кодекс.
3. Нормативные правовые акты о выборах, референдумах, отзыве,
принимаемые в Белгородской области, не должны противоречить
федеральным законам, настоящему Кодексу. В случае, если нормативные
правовые акты о выборах, референдумах, отзыве противоречат федеральным
законам, настоящему Кодексу применяются нормы федеральных законов,
настоящего Кодекса.
Статья 2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие термины и понятия:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные
материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума, отзыва и предназначенные для массового
распространения, обнародования в период избирательной кампании,
кампании референдума, кампании отзыва;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается
проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума,
отзыва;
3) агитация по вопросам референдума - деятельность,
осуществляемая в период кампании референдума и имеющая целью побудить
или побуждающая участников референдума поддержать инициативу
проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать
либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо
отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
4) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность,
осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата,
кандидатов, общеобластной список кандидатов или против него (них) либо
против всех кандидатов (против всех общеобластных списков кандидатов);
5) агитация по отзыву - деятельность, осуществляемая в период
проведения кампании по отзыву депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления муниципального образования и имеющая целью
побудить или побуждающая избирателей - участников отзыва к голосованию
за отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
или против их отзыва;
6) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта
Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы,
номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации
зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета
граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации;
7) близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети,
усыновители, усыновленные, родные братья, родные сестры, дедушка,
бабушка, внуки;
8) бюллетень - избирательный бюллетень, бюллетень для голосования
на референдуме, бюллетень для голосования по отзыву;
9) вопрос (вопросы) референдума - вопрос (вопросы), проект
закона, иного нормативного правового акта, по которым предлагается
провести или проводится референдум;
10) выборное должностное лицо местного самоуправления -
должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании на муниципальных выборах;
11) выборы в Белгородской области - форма прямого волеизъявления
граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом Белгородской области,
Избирательным кодексом Белгородской области, уставами муниципальных
образований в целях формирования законодательного (представительного)
органа государственной власти Белгородской области, органа местного
самоуправления или наделения полномочиями должностного лица;
12) выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующих избирательных округах в связи с истечением
установленных сроков полномочий органов, выборных должностных лиц;
13) выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующих округах в связи с досрочным прекращением полномочий
органов, выборных должностных лиц;
14) выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующих округах в связи с признанием очередных, досрочных или
дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными, а также,
если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя
полномочия, не совместимые со статусом депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления;
15) выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в
соответствующем округе (округах) в связи с досрочным прекращением
полномочий депутата Белгородской областной Думы или депутата
представительного органа местного самоуправления;
16) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива
избирательного объединения, избирательного блока в определении
кандидата в депутаты Белгородской областной Думы, представительного
органа местного самоуправления сельского, городского поселения,
муниципального района, городского округа, на должность выборного
должностного лица местного самоуправления;
17) гарантии избирательных прав, права на участие в референдуме,
права на участие в отзыве - установленные Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Избирательным кодексом Белгородской
области, иными законами Белгородской области, уставами муниципальных
образований условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию
избирательных прав, права на участие в референдуме, права на участие в
отзыве граждан Российской Федерации;
18) государственная автоматизированная информационная система -
государственная автоматизированная система Российской Федерации
"Выборы" (ГАС "Выборы");
19) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего
избирательного округа в Белгородскую областную Думу или в
представительный орган местного самоуправления сельского, городского
поселения, муниципального района, городского округа на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании;
20) доверенное лицо - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом, назначенный кандидатом в депутаты или
на выборную должность, отзываемым депутатом, выборным должностным
лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования;
21) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное
внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств
на специальный избирательный счет кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока, специальный счет референдума,
специальный счет инициативной группы по отзыву, отзываемого депутата
либо выборного должностного лица местного самоуправления;
22) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное
перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного
счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока, на специальный счет референдума, на
специальный счет отзыва инициативной группы по отзыву, отзываемого
депутата либо выборного должностного лица местного самоуправления;
23) документ, заменяющий паспорт гражданина - документ,
удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным
государственным органом.
На территории Российской Федерации для граждан Российской
Федерации таким документом является:
а) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен
военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят
военную службу);
б) временное удостоверение личности гражданина Российской
Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке,
утверждаемом Правительством Российской Федерации;
в) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской
Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет
въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами
территории Российской Федерации);
г) (Исключен - Закон Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
д) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых
и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской
Федерации.
Для иностранных граждан, указанных в части 8 статьи 5 настоящего
Кодекса, - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на
постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с
федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных
граждан в Российской Федерации.
24) закон - федеральный конституционный закон, федеральный закон,
Избирательный кодекс Белгородской области и законы Белгородской
области;
25) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий
активным избирательным правом;
26) избирательная кампания - деятельность по подготовке и
проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного
лица, государственного органа, органа местного самоуправления о
назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной
комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств
соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение
выборов;
27) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока - деятельность, направленная на достижение
определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня
выдвижения кандидата, общеобластного списка кандидатов до дня
представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими
лицами;
28) избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, установленные законом, организующий и обеспечивающий
подготовку и проведение выборов;
29) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная
комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
30) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная
комиссия) - определенная в качестве таковой законом избирательная
комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение
выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и
обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
31) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая
выборы избирательная комиссия) - избирательная комиссия, на которую
законом возложено руководство деятельностью всех избирательных
комиссий по подготовке и проведению соответствующих выборов;
32) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в
соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а
также региональное отделение или иное структурное подразделение
политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом
право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении
выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением
является также иное общественное объединение, устав которого
предусматривает участие в выборах и которое создано в форме
общественной организации либо общественного движения и
зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем
уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное
общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и
дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть
зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в
случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с
досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть
месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на
иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного
объединения;
33) избирательное право активное (активное избирательное право) -
право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной
власти и органы местного самоуправления;
34) избирательное право пассивное (пассивное избирательное
право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления;
35) избирательные права граждан - конституционное право граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также право
участвовать в выдвижении кандидатов, общеобластных списков кандидатов,
в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой
избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и
определение результатов выборов, в других избирательных действиях в
порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Белгородской области, настоящим Кодексом, уставами
муниципальных образований;
36) избирательный блок - добровольный союз двух или трех
избирательных объединений;
37) избирательный округ - территория, которая образована
(определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно
гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты),
выборное должностное лицо местного самоуправления;
38) избирательный округ единый (единый избирательный округ) -
избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой
проводятся выборы;
39) избирательный округ одномандатный (одномандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один
депутат;
40) избирательный округ многомандатный (многомандатный
избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается
несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют
персонально;
41) инициативная группа по проведению референдума, отзыва -
группа участников референдума, отзыва, образуемая в порядке и на срок,
которые установлены настоящим Кодексом, в целях реализации инициативы
проведения референдума, отзыва;
42) кампания по отзыву - деятельность по подготовке и проведению
отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления,
осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по
проведению отзыва до дня представления комиссией отзыва, организующей
отзыв, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета,
выделенных на подготовку и проведение отзыва, либо до дня отказа в
проведении отзыва;
43) кампания референдума - деятельность по подготовке и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня представления
комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании
средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и
проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
44) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном Федеральным
законом, настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на
замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в
Белгородской областной Думе или в представительном органе местного
самоуправления муниципального образования либо зарегистрированное
соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
45) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) -
лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в
качестве кандидата;
46) комиссия - избирательная комиссия, комиссия референдума,
комиссия отзыва;
47) комиссия референдума - коллегиальный орган, формируемый в
порядке и сроки, которые установлены настоящим Кодексом, организующий
и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
48) комиссия референдума вышестоящая (вышестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом,
уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая
и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
49) комиссия референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия
референдума) - определенная в качестве таковой настоящим Кодексом,
уставом муниципального образования комиссия референдума, организующая
и обеспечивающая подготовку и проведение референдума, по отношению к
иным комиссиям референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и
проведение этого же референдума;
50) комиссия референдума, организующая референдум (организующая
референдум комиссия референдума) - комиссия референдума, на которую
настоящим Кодексом, уставом муниципального образования возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и
проведению соответствующего референдума;
51) комиссия отзыва - коллегиальный орган, формируемый в порядке
и сроки, установленные настоящим Кодексом, организующий и
обеспечивающий подготовку и проведение голосования по отзыву депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления;
52) муниципальное образование - городское или сельское поселение,
муниципальный район, городской округ;
53) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный
вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной
деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления
его итогов, определения результатов выборов, референдума, отзыва,
включая деятельность комиссии по проверке правильности установления
итогов голосования и определения результатов выборов, референдума,
отзыва;
54) наблюдатель иностранный (международный) (иностранный
(международный) наблюдатель) - представитель иностранной или
международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке,
установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов
и референдумов в Российской Федерации;
55) недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением
порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или)
оформления подписного листа;
56) недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного
лица другим лицом;
57) общеобластной список кандидатов - список кандидатов,
выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком на выборах
в Белгородскую областную Думу по общеобластному избирательному округу,
а также указанный список кандидатов, заверенный либо
зарегистрированный избирательной комиссией Белгородской области;
58) общеобластной избирательный округ - избирательный округ,
включающий всю территорию Белгородской области;
59) открепительное удостоверение - открепительное удостоверение
для голосования на выборах и при отзыве депутатов Белгородской
областной Думы, референдуме Белгородской области;
60) организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание,
и редакции периодических печатных изданий;
61) органы местного самоуправления - представительные органы
местного самоуправления, выборные должностные лица местного
самоуправления, избираемые непосредственно населением муниципального
образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, настоящим Кодексом, законами Белгородской
области, уставами муниципальных образований;
62) отзыв - досрочное прекращение полномочий депутата, выборного
должностного лица местного самоуправления путем голосования участников
отзыва соответствующего округа по отзыву, проводимого в соответствии с
настоящим Кодексом, уставом муниципального образования;
63) право на участие в референдуме - конституционное право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а
также участвовать в других действиях по подготовке и проведению
референдума;
64) право на участие в отзыве - право граждан Российской
Федерации участвовать в отзыве депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования;
65) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
66) референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской
Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного
значения в целях принятия решения, осуществляемого посредством
голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие
в референдуме;
67) референдум местный (местный референдум) - референдум,
проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Белгородской области, настоящим
Кодексом, уставом муниципального образования среди обладающих правом
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место
жительства которых расположено в границах муниципального образования;
68) референдум Белгородской области - референдум, проводимый в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, Уставом Белгородской области, настоящим Кодексом среди
обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской
Федерации, место жительства которых расположено на территории
Белгородской области;
69) род занятий - документально подтвержденная деятельность
кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего
кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования
учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
70) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и
непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования
(наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации;
71) участник референдума - гражданин Российской Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме;
72) участник отзыва - гражданин Российской Федерации, обладающий
правом на участие в отзыве;
73) Федеральный закон - Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
Статья 3. Законодательство о выборах, референдуме, отзыве,
действующее на территории Белгородской области
1. Законодательство Белгородской области о выборах, референдуме,
отзыве основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных
законах, Уставе Белгородской области и состоит из настоящего Кодекса,
нормативных правовых актов органов государственной власти области,
уставов муниципальных образований и нормативных правовых актов органов
местного самоуправления в Белгородской области.
2. В случае принятия в ходе избирательной кампании, кампании
референдума, отзыва закона области или устава муниципального
образования, содержащих положения, которыми определяется порядок
подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва,
либо в случае внесения в указанный период в настоящий Кодекс, устав
муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка
подготовки и проведения соответствующих выборов, референдума, отзыва,
указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения
применяются к выборам, референдуму, отзыву, назначенным после
вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и
дополнений.
3. Если срок полномочий Белгородской областной Думы, органа
местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены,
а Избирательный кодекс Белгородской области отсутствует либо положение
(положения) Избирательного кодекса Белгородской области не может быть
применено вследствие признания его судом недействующим и не подлежащим
применению, выборы в Белгородскую областную Думу, в орган местного
самоуправления в части положения (положений) Избирательного кодекса
Белгородской области, признанного судом недействующим и не подлежащим
применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на
основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных
федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае,
если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной
законом, - также на основе указов Президента Российской Федерации.
4. Если законодательство Белгородской области о референдуме
Белгородской области, о местном референдуме отсутствует, либо
положение (положения) настоящего Кодекса не может быть применено (не
могут быть применены) вследствие признания его судом недействующим,
референдум соответствующего уровня в части положения (положений)
настоящего Кодекса, признанного судом недействующим, проводится
соответствующей комиссией референдума на основе федерального закона,
обеспечивающего реализацию права граждан Российской Федерации на
участие в референдуме, а в случае, если имеющаяся правовая база
недостаточна, также на основании указов Президента Российской
Федерации.
Статья 4. Принципы проведения в Белгородской области выборов,
референдума, отзыва
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах и отзыве на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на
основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном
голосовании.
3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах,
референдуме, отзыве является свободным и добровольным. Никто не вправе
оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью
принудить его к участию или неучастию в выборах, референдуме, отзыве
либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов,
референдума, отзыва, подсчете голосов, установлении итогов
голосования, определении результатов выборов, референдума, отзыва
осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
части 8 статьи 5 настоящего Кодекса, лица без гражданства, иностранные
юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую
либо препятствующую выдвижению кандидатов, общеобластных списков
кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению
инициативы проведения референдума, выдвижению инициативы проведения
отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и
проведению референдума, отзыва, достижению определенного результата на
выборах, референдуме, отзыве.
6. Выборы, референдумы, отзывы организуют и проводят комиссии.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны Белгородской
областной Думы, губернатора и правительства Белгородской области,
других государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
7. Нормативные правовые акты органов государственной власти
Белгородской области, органов местного самоуправления, связанные с
подготовкой и проведением выборов, референдумов, отзывов подлежат
опубликованию. Решения избирательных комиссий, комиссий референдума,
комиссий отзыва подлежат обязательному опубликованию в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 5. Всеобщее избирательное право, право на участие в
референдуме, отзыве
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет,
имеет право избирать, голосовать на референдуме, по отзыву, а по
достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, Уставом Белгородской области, настоящим
Кодексом, - быть избранным в Белгородскую областную Думу и органы
местного самоуправления. Гражданин Российской Федерации, который
достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в
предусмотренных законом и проводимых законными методами других
избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению
референдума, отзыва.
2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть
избранным, участвовать в референдуме, отзыве независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного
положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям, а также других
обстоятельств.
3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в
референдуме, отзыве граждане, признанные судом недееспособными или
содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Активным избирательным правом обладает гражданин, место
жительства которого расположено в пределах избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во
время проведения в округе, в котором расположено данное место
жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права
на участие в выборах Белгородской областной Думы, органов местного
самоуправления. Активное избирательное право гражданина, находящегося
вне его места жительства во время проведения выборов депутатов
Белгородской областной Думы, реализуется посредством голосования по
открепительному удостоверению, при проведении выборов в органы
местного самоуправления - посредством досрочного голосования.
5. Ограничения пассивного избирательного права, связанные с
нахождением места жительства гражданина Российской Федерации на
определенной территории Российской Федерации, включая требования к
продолжительности и сроку проживания гражданина Российской Федерации
на данной территории, устанавливаются только Конституцией Российской
Федерации.
6. Дополнительные условия реализации гражданином Российской
Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и
тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более
установленного количества сроков подряд, устанавливаются федеральным
законом, уставом муниципального образования.
7. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации
вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать
государственные и (или) муниципальные должности в течение
определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в
качестве кандидата, если голосование на выборах в Белгородскую
областную Думу, органы местного самоуправления состоится до истечения
указанного срока.
8. На основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на
указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же
условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6. Равное избирательное право и право на участие в
референдуме, отзыве
1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах,
референдуме, отзыве на равных основаниях.
2. Если на выборах в представительный орган местного
самоуправления образуются избирательные округа с разным числом
мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.
Статья 7. Прямое избирательное право, право на прямое
волеизъявление на референдуме, отзыве
Гражданин Российской Федерации голосует на выборах, референдуме,
отзыве соответственно за кандидата, общеобластной список кандидатов
или против всех кандидатов, против всех общеобластных списков
кандидатов, за вынесенный на референдум вопрос или против него, за
отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
или против отзыва непосредственно.
Статья 8. Тайное голосование
Голосование на выборах, референдуме, отзыве является тайным,
исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением
гражданина.
Статья 9. Законодательный (представительный) орган
государственной власти Белгородской области и органы местного
самоуправления, избираемые непосредственно гражданами, сроки их
полномочий
1. В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным
(представительным) органом государственной власти Белгородской области
является Белгородская областная Дума, которая состоит из 35 депутатов.
Срок полномочий областной Думы - 5 лет.
2. Представительные органы местного самоуправления, выборные
должностные лица местного самоуправления избираются по мажоритарной
системе. Срок их полномочий определяется уставами муниципальных
образований и не может составлять менее двух лет и более пяти лет.
3. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий
действующих Белгородской областной Думы, представительных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления не допускается.
4. Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного
соответственно Уставом Белгородской области, уставом муниципального
образования срока полномочий выборных органов, указанных в частях 1, 2
настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий
действующих выборных органов, а в случае досрочного прекращения
полномочий выборных органов - после прекращения указанных полномочий и
может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах,
назначенных после официального опубликования такой нормы.
5. Если срок полномочий действующих органов или депутатов,
указанных в частях 1, 2 настоящей статьи, истекает в период действия
чрезвычайного или военного положения, то указанные органы, депутаты
исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или
военного положения и избрания нового состава указанных органов или
депутатов.
Статья 10. Назначение выборов
1. Выборы депутатов Белгородской областной Думы нового созыва
назначаются областной Думой. Решение о назначении выборов должно быть
принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 80 дней до дня
голосования. Выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления
назначаются соответствующим представительным органом местного
самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования. Голосование на выборах выборного
должностного лица местного самоуправления, депутатов представительного
органа местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем
через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о
назначении выборов.
2. При досрочном прекращении полномочий Белгородской областной
Думы губернатор Белгородской области одновременно с принятием решения
о роспуске Белгородской областной Думы либо не позднее чем через 14
дней со дня принятия ею решения о самороспуске, либо вступления в силу
федерального закона, указа Президента Российской Федерации о роспуске
Белгородской областной Думы или решения Белгородского областного суда
о неправомочности данного состава депутатов назначает досрочные выборы
депутатов Белгородской областной Думы. Днем голосования в этом случае
является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца
со дня досрочного прекращения полномочий Белгородской областной Думы.
Досрочные выборы депутатов представительного органа местного
самоуправления назначаются выборным должностным лицом местного
самоуправления соответствующего муниципального образования, досрочные
выборы выборного должностного лица местного самоуправления назначаются
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования и должны быть назначены не позднее чем
через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Днем
голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем,
когда истекает три месяца со дня досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа.
3. Повторные выборы лиц, указанных в части 1 настоящей статьи,
назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее 15 дней
со дня установления общих итогов выборов.
4. Дополнительные выборы депутатов Белгородской областной Думы
назначаются Белгородской областной Думой. Дополнительные выборы
депутатов представительного органа местного самоуправления назначаются
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования. Голосование на дополнительных выборах
должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного
прекращения полномочий депутата.
5. Голосование на выборах может быть назначено только на
воскресенье. В случае, если исчисляемый день голосования на выборах
приходится на предпраздничный или нерабочий праздничный день либо
день, следующий после нерабочего праздничного дня, а также на
воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем,
днем голосования считается следующее воскресенье. Днем голосования на
выборах депутатов Белгородской областной Думы является первое
воскресенье после дня, когда истекает срок, на который избрана
Белгородская областная Дума, со дня голосования, в результате которого
Белгородская областная Дума была избрана в правомочном составе. Днем
голосования на выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления
является первое воскресенье после дня, когда проводилось голосование
на предыдущих соответствующих общих выборах органов местного
самоуправления года, в котором истекает срок полномочий
соответствующих органов местного самоуправления.
6. Решение о назначении выборов, указанных в настоящей статье,
публикуется в средствах массовой информации не позднее 5 дней со дня
его принятия.
7. Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не
назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, а также в
случае отсутствия уполномоченного на то органа или должностного лица,
выборы назначаются и проводятся соответственно избирательной комиссией
области, избирательной комиссией муниципального образования либо
территориальной избирательной комиссией, на которую возложены
полномочия избирательной комиссии муниципального образования:
1) в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем,
в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение
избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей
статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения
полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов,
влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение
избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем
через семь дней со дня истечения установленного частью 6 настоящей
статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
8. В случаях, если уполномоченный на то орган либо
соответствующая избирательная комиссия не назначат в установленный
срок выборы органов, указанных в части 1 настоящей статьи, либо не
назначит выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном
прекращении органом или депутатом исполнения своих полномочий, если
соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть
сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, настоящим
Кодексом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений,
избирательных блоков, органов государственной власти Белгородской
области, органов местного самоуправления, прокурора назначаются
соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и
проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для
подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией области
(соответственно уровню выборов) в количестве не более 15 членов с
соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных
статьями 26 - 28, 33 настоящего Кодекса, в течение 7 дней со дня
вступления судебного решения в законную силу.
Глава 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕФЕРЕНДУМЕ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
Статья 11. Вопросы референдума
1. На референдум Белгородской области могут быть вынесены только
вопросы, находящиеся в ведении области как субъекта Российской
Федерации или вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской
Федерации и Белгородской области как субъекта Российской Федерации,
если они не урегулированы Конституцией Российской Федерации,
федеральным законом. На местный референдум могут быть вынесены только
вопросы местного значения.
2. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
3. Вопросы референдума Белгородской области не должны
противоречить законодательству Российской Федерации. Вопросы местного
референдума не должны противоречить законодательству Российской
Федерации, законодательству Белгородской области.
4. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть
на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на
референдуме решения.
5. На референдум Белгородской области, местный референдум не
могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий,
приостановлении осуществления полномочий органов государственной
власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении
досрочных выборов органов государственной власти области, органов
местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти области
или органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц, а
также о даче согласия на их назначение и освобождение от должности;
4) о принятии или изменении соответствующего бюджета, исполнении
и изменении финансовых обязательств Белгородской области,
муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья
и безопасности населения.
6. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 12. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного
или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской
Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить
референдум, или на части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Белгородская областная Дума, представительный орган местного
самоуправления, уполномоченный в соответствии с настоящим Кодексом,
уставом муниципального образования принимать решение о назначении
референдума, вправе отказать в назначении референдума только в случае
нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных
правовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующего
референдума.
3. Повторный референдум Белгородской области не проводится в
течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования)
результатов референдума с такой же по содержанию или по смыслу
формулировкой вопроса. Уставом муниципального образования может быть
установлен срок, в течение которого повторный местный референдум с
такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок
не может превышать двух лет со дня официального опубликования
результатов референдума.
4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не
допускается.
Статья 13. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума в Белгородской области
принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в
референдуме.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора
подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется
инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную
группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской
Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть
инициативу и образовать инициативную группу по проведению референдума
может также избирательное объединение, иное общественное объединение,
устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах
и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным
законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более
высоком уровне, не позднее чем за один год до дня образования
инициативной группы по проведению референдума. Количественный состав
инициативной группы определяется настоящим Кодексом. Местный
референдум может быть проведен также по инициативе представительного
органа муниципального образования и главы местной администрации,
выдвинутой ими совместно.
3. Реализация инициативы проведения референдума, порядок
подготовки и проведения референдума устанавливаются настоящим
Кодексом, уставами муниципальных образований.
4. Для назначения референдума инициативная группа по проведению
референдума, образованная в соответствии с частью 2 настоящей статьи,
должна представить в орган, установленный настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования, подписи участников референдума в поддержку
инициативы его проведения.
Статья 14. Назначение референдума
1. Назначение и проведение референдума обязательно, если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума
Уставом Белгородской области, настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования.
2. Принятие органом государственной власти, иным государственным
органом, органом местного самоуправления решения по существу вопроса,
который может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
3. Референдум Белгородской области назначается Белгородской
областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня голосования.
4. Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования
представительным органом местного самоуправления соответствующего
муниципального образования не позднее чем за 50 дней до дня
голосования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им
решения в установленный срок - судом.
5. В решении о назначении референдума указывается дата его
проведения, вопрос референдума или проект выносимого на референдум
закона или иного нормативного правового акта.
6. Дата проведения голосования на референдуме области и местном
референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума
может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90
дней) соответственно Белгородской областной Думой, представительным
органом местного самоуправления в целях совмещения проведения
референдума с иным назначенным референдумом либо выборами в органы
государственной власти или органы местного самоуправления.
7. Решение о назначении референдума, а также о перенесении даты
голосования в соответствии с частью 6 настоящей статьи публикуется в
средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его
принятия.
8. Голосование на референдуме назначается только на воскресенье.
Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий
праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а
также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено
рабочим днем.
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТЗЫВЕ ДЕПУТАТОВ,
ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 15. Общие положения, основания отзыва депутатов и выборных
должностных лиц
1. Депутат Белгородской областной Думы, депутат представительного
органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного
самоуправления, избираемые непосредственно населением, утратившие
доверие избирателей в результате невыполнения депутатских полномочий
или своих должностных обязанностей, или нарушения Конституции
Российской Федерации, федеральных законов, Устава Белгородской
области, законов Белгородской области, соответственно устава
муниципального образования, а также совершения поступков,
несовместимых со статусом депутата, выборного должностного лица, могут
быть отозваны по инициативе избирателей в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.
2. Право отзыва не может быть использовано для ограничения
самостоятельности и инициативы депутата, выборного должностного лица,
создания препятствий его законной деятельности.
3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых 12
месяцев со дня избрания и в течение последних 12 месяцев перед
истечением срока, на который избран депутат, выборное должностное лицо
местного самоуправления.
Статья 16. Перечень оснований отзыва депутата, выборного
должностного лица
1. Депутат, выборное должностное лицо могут быть отозваны при
наличии одного либо нескольких оснований, перечисленных в части 2
настоящей статьи.
2. Основаниями отзыва депутата, выборного должностного лица
являются:
1) невыполнение депутатских полномочий, служебных и должностных
обязанностей выборного должностного лица;
2) нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Белгородской области, законов области, а для депутатов
представительного органа местного самоуправления и выборного
должностного лица местного самоуправления - также устава
муниципального образования, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления, принятых в пределах компетенции органов
местного самоуправления.
3. Отзыв депутата, выборного должностного лица по иным
основаниям, кроме указанных в настоящем Кодексе, запрещается.
Статья 17. Невыполнение депутатских полномочий
1. Под невыполнением депутатских полномочий и служебных,
должностных обязанностей выборного должностного лица, как основание
отзыва, понимается систематическое, без уважительных причин такое
неправомерное действие (бездействие), как уклонение депутата,
выборного должностного лица от осуществления своих обязанностей,
предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях
областной Думы, представительного органа местного самоуправления, в
работе их комитетов и комиссий, отказ от выполнения или невыполнение
их поручений, уклонение от встреч с избирателями и рассмотрения их
обращений.
2. Факт систематического без уважительных причин уклонения
депутата, выборного должностного лица от осуществления своих
обязанностей, предусмотренных законами, нормативными правовыми актами,
устанавливается решением областной Думы, представительного органа
местного самоуправления, судом.
Статья 18. Нарушение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской
области
1. Под нарушением Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, Устава Белгородской области, законов Белгородской области
понимается установленное вступившим в законную силу решением суда
нарушение указанных нормативных актов, повлекшее нарушение прав и
свобод граждан.
2. Отзыв по данному основанию не освобождает депутата, выборное
должностное лицо местного самоуправления от ответственности за
допущенное нарушение законодательства.
Статья 19. Инициатива проведения отзыва
1. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата Белгородской
областной Думы, депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления обладают граждане Российской Федерации, проживающие на
территории соответствующего избирательного округа и обладающие
активным избирательным правом, а также политические партии,
избирательные объединения, избирательные блоки, выдвинувшие кандидата
в депутаты, общеобластной список кандидатов в депутаты Белгородской
областной Думы, кандидата в депутаты или на выборную должность
местного самоуправления, впоследствии избранного депутатом или
выборным должностным лицом местного самоуправления.
2. Граждане Российской Федерации реализуют право на возбуждение
вопроса об отзыве депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления коллективно - посредством образования инициативной
группы избирателей.
Статья 20. Назначение голосования по отзыву
1. Отзыв депутатов Белгородской областной Думы назначается
Белгородской областной Думой не позднее чем за 65 дней до дня
голосования по отзыву.
2. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления назначается соответствующим представительным органом
местного самоуправления не позднее чем за 50 дней до дня голосования
по отзыву.
3. Решение о назначении отзыва публикуется в средствах массовой
информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Голосование по отзыву назначается только на воскресенье. Не
допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий
праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а
также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено
рабочим днем.
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ (УЧЕТЕ) ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
ОТЗЫВА, ОБРАЗОВАНИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ,
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА, УЧАСТКОВ ОТЗЫВА
Статья 21. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской
Федерации, обладающие активным избирательным правом, правом на участие
в референдуме.
2. Основанием для регистрации (учета) избирателей, участников
референдума является факт нахождения места жительства гражданина
Российской Федерации на соответствующей территории, который
устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в
пределах Российской Федерации.
3. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
осуществляется выборным должностным лицом местного самоуправления,
командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого
года. Регистрация (учет) избирателей, участников референдума
осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной
системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума,
которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации.
4. При осуществлении регистрации (учета) избирателей, участников
референдума может использоваться государственная автоматизированная
информационная система, в которую вводятся следующие данные об
избирателях, участниках референдума: фамилия, имя, отчество, дата
рождения, место рождения, пол, гражданство, адрес места жительства,
вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого
документа, наименование или код органа, выдавшего документ, дата
выдачи документа.
5. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать
необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям при
регистрации (учете) избирателей, участников референдума и уточнении
сведений о зарегистрированных избирателях, участниках референдума.
6. Избиратель, участник референдума имеет право на
беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным
данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на
машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях
обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто
и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому
она предоставлена.
Статья 22. Составление списков избирателей, участников
референдума, отзыва
1. В целях реализации прав избирателей, участников референдума,
отзыва соответствующими комиссиями составляются списки избирателей,
участников референдума, отзыва на основании сведений, полученных с
использованием государственной системы регистрации (учета)
избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с
частью 6 настоящей статьи.
2. В списки избирателей, участников референдума, отзыва на
избирательных участках, участках референдума, участках отзыва
включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день
голосования активным избирательным правом, правом на участие в
референдуме, отзыве.
3. Если на основании международного договора Российской Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы
местного самоуправления и местном референдуме, то в списки
избирателей, участников референдума, отзыва при проведении выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, отзыва
депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления в
соответствии с настоящим Кодексом включаются иностранные граждане,
достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под
действие части 3 статьи 5 настоящего Кодекса, постоянно проживающие на
территории муниципального образования, в котором проводятся указанные
выборы, референдум, отзыв.
4. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в
список избирателей, участников референдума, отзыва на конкретном
избирательном участке, участке референдума, участке отзыва является
факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в
случаях, предусмотренных Федеральным законом, настоящим Кодексом, иным
законом, и при условии нахождения места жительства на территории
избирательного округа, где расположен избирательный участок, участок
отзыва, - факт временного пребывания на территории этого участка либо
наличия у гражданина открепительного удостоверения. Факты нахождения
места жительства либо временного пребывания гражданина на территории
избирательного участка, участка референдума, отзыва, избирательного
округа устанавливаются органами регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных учреждений профессионального образования,
расположенных на территории соответствующего муниципального
образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на
военную службу не было расположено на территории муниципального
образования, не включаются в списки избирателей, участников
референдума, отзыва и не учитываются при определении числа
избирателей, участников референдума, отзыва при выборах в органы
местного самоуправления, на местном референдуме, при проведении
отзыва.
6. Сведения о зарегистрированных избирателях, участниках
референдума, отзыва формирует и уточняет уполномоченный на то орган
или уполномоченное должностное лицо местного самоуправления. Сведения
об избирателях, участниках референдума, отзыва - военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях,
участниках референдума, отзыва, если они проживают на территории
расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном
порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет
командир воинской части. Указанные сведения направляются
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в
территориальные комиссии (комиссии муниципальных образований), при
отсутствии таковых - в окружные комиссии, а в случаях, предусмотренных
федеральным законом, настоящим Кодексом, - в участковые комиссии сразу
после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
7. Список избирателей, участников референдума, отзыва
составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием
государственной автоматизированной информационной системы, отдельно по
каждому избирательному участку, участку референдума, участку отзыва на
основании сведений, представляемых по установленной форме
уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
8. Гражданин Российской Федерации включается в список
избирателей, участников референдума, отзыва только на одном
избирательном участке, участке референдума, участке отзыва.
9. Список избирателей, участников референдума, отзыва
составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, участниках
референдума, отзыва, включаемые в список избирателей, участников
референдума, отзыва, располагаются в алфавитном или ином порядке (по
населенным пунктам, улицам, домам, адресам места жительства
избирателей, участников референдума, отзыва). В списке указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
избирателя, участника референдума, отзыва. В списке избирателей,
участников референдума, отзыва должны быть предусмотрены места для
проставления избирателем, участником референдума, отзыва подписи за
каждый полученный им бюллетень, а также для внесения суммарных данных
по каждому виду выборов, референдума, отзыва и для проставления
подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени)
избирателю, участнику референдума, отзыва.
10. Первый экземпляр списка избирателей, участников референдума,
отзыва подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей
список. На избирательных участках, участках референдума, участках
отзыва, образованных на территории воинской части список избирателей,
участников референдума, отзыва подписывают председатель и секретарь
участковой комиссии. Список избирателей, участников референдума,
отзыва заверяется печатями соответственно территориальной комиссии
(окружной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования)
и участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования
второго экземпляра списка избирателей, участников референдума, отзыва,
его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и
уточнения определяются комиссией, организующей выборы, референдум,
отзыв.
11. Соответствующая территориальная комиссия (окружная комиссия,
избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту
участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников
референдума, отзыва конкретного избирательного участка, участка
референдума, участка отзыва не позднее чем за 25 дней до дня
голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр
списка избирателей, участников референдума, отзыва на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования,
должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12. Участковая комиссия уточняет список избирателей, участников
референдума, отзыва в соответствии с установленным порядком
организации взаимодействия комиссий с органами местного
самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими
регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и
уточненный список избирателей, участников референдума, отзыва не
позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии. Граждане, прибывшие и зарегистрированные на
территории участка после представления списка для всеобщего
ознакомления, а также граждане, не включенные в списки, включаются
участковой комиссией в список дополнительно на основании документов,
удостоверяющих их личность и их регистрацию на территории данного
участка. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными
переселенцами, либо обратившиеся в соответствующие органы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в
список избирателей, участников референдума, участников отзыва по месту
их проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а
также документов, выданных соответствующими органами.
13. Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня
голосования представляет список избирателей, участников референдума,
отзыва для ознакомления избирателей, участников референдума, отзыва и
его дополнительного уточнения.
14. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным
избирательным правом, правом на участие в референдуме, отзыве, вправе
заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей,
участников референдума, отзыва, о любой ошибке или неточности в
сведениях о нем, внесенных в список избирателей, участников
референдума, отзыва. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента
окончания голосования, участковая комиссия обязана проверить
заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку
или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием
причин отклонения заявления. Исключение гражданина Российской
Федерации из списка избирателей, участников референдума, отзыва после
его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и
заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью
10 настоящей статьи, производится только на основании официальных
документов, а также в случае выдачи открепительного удостоверения или
включения его в другой список избирателей, участников референдума,
отзыва. При этом в списке избирателей, участников референдума, отзыва,
а также в базе данных государственной автоматизированной
информационной системы указываются факт и дата исключения гражданина
Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Эта
запись в списке избирателей, участников референдума, отзыва заверяется
подписью председателя участковой комиссии. Решение участковой комиссии
может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту
нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу в
трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день
голосования - немедленно. Каждый гражданин Российской Федерации вправе
сообщить в участковую комиссию об изменении указанных в части 4 статьи
21 настоящего Кодекса сведений об избирателях, участниках референдума,
отзыва, включенных в список избирателей, участников референдума,
отзыва на соответствующем участке.
15. Избиратели, участники референдума, отзыва, находящиеся в
местах временного пребывания, работающие в непрерывно действующих
организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшить
продолжительность работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся
вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению,
поданному в порядке, установленном законом, не позднее чем за семь
дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей,
участников референдума, отзыва на избирательном участке, участке
референдума, участке отзыва (в случае если этот участок включен в
избирательный округ, где проводится отзыв) по месту их временного
пребывания. Учащиеся, студенты и аспиранты, проживающие в общежитиях,
включаются в список избирателей, участников референдума, отзыва по
месту нахождения общежития, а зарегистрированные органами регистрации
учета по месту нахождения учебных заведений включаются в список
избирателей, участников референдума, отзыва по месту нахождения
учебных заведений. Список избирателей, участников референдума, отзыва
по избирательному участку, участку референдума, участку отзыва,
образованному в больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания
под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного
пребывания, составляется участковой комиссией не позднее дня,
предшествующему дню голосования, на основании сведений о гражданах,
представляемых руководителем соответствующего учреждения. При этом
участковая комиссия через соответствующую территориальную комиссию
сообщает сведения о гражданах, включенных в список избирателей,
участников референдума, отзыва в месте их временного пребывания для
последующего их исключения из списка по месту постоянного проживания
этих граждан.
16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей, участников
референдума, отзыва после окончания голосования и начала подсчета
голосов избирателей, участников референдума, отзыва запрещается.
Статья 23. Образование (определение) избирательных округов,
округа референдума
1. Для проведения выборов образуются одномандатные и (или)
многомандатные избирательные округа и определяется общеобластной
избирательный округ; для проведения референдума определяется округ
референдума.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
образуются на основании данных о численности избирателей,
зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с
частью 3 статьи 21 настоящего Кодекса. Соответствующая избирательная
комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который
должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных и (или)
многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы,
определен перечень административно - территориальных единиц или
муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый
избирательный округ (если избирательный округ включает в себя часть
территории административно - территориальной единицы, или
муниципального образования, или населенного пункта, в схеме должны
быть обозначены границы данной части территории административно -
территориальной единицы, или муниципального образования, или
населенного пункта), указаны название и номер каждого избирательного
округа, место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или
избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной
избирательной комиссии, число избирателей в каждом избирательном
округе. Соответственно Белгородская областная Дума, представительный
орган местного самоуправления утверждает схему образования
избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в
который должны быть назначены выборы, при этом указанный орган до
утверждения схемы избирательных округов вправе вносить изменения в
представленную схему.
3. В случае образования избирательных округов с разным числом
мандатов орган, утверждающий схему образования избирательных округов,
одновременно с ее утверждением принимает решение о наделении каждого
избирателя в образованных избирательных округах по выборам депутатов
представительного органа местного самоуправления одинаковым числом
голосов. Предложения о числе голосов, которым наделяется каждый
избиратель, вносится избирательной комиссией, определяющей схему
избирательных округов.
4. Если на территории, на которой проводятся выборы, Белгородская
областная Дума, представительные органы местного самоуправления
отсутствуют или новая схема одномандатных и (или) многомандатных
избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2
настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая выборы,
принимает одно из следующих решений:
1) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов
депутатов Белгородской областной Думы, депутатов представительного
органа местного самоуправления прежнего созыва (далее - прежняя схема
округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным
законом, настоящим Кодексом, - о проведении выборов по прежней схеме
округов;
2) если прежняя схема округов не соответствует требованиям,
установленным Федеральным законом, настоящим Кодексом, и (или)
признана судом в установленном федеральным законом порядке
недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по
избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с
требованиями Федерального закона, настоящего Кодекса организующей
выборы избирательной комиссией и утверждается ею не позднее чем через
пять дней со дня официального опубликования решения о назначении
выборов.
При этом, если число депутатов, избираемых по новой схеме
округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной
схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести
изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению
подлежат только округа, не соответствующие требованиям части 6
настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части,
в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если
указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются
границы иных округов, комиссия вправе также изменить границы округов в
соответствии с требованиями части 6 настоящей статьи.
5. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа
должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных
округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При
образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное
равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение
числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней
нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских
мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней
нормы представительства избирателей. Если применение положений,
содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой
образование избирательного округа, включающего в себя части территорий
более чем одного муниципального образования, либо образование
избирательного округа, включающего в себя территории одного или
нескольких муниципальных образований и часть территории другого
муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные
округа при проведении выборов депутатов Белгородской областной Думы
могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 20 процентов.
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не
допускается образование избирательного округа из территорий, не
граничащих между собой.
6. При соблюдении требований, касающихся образования
одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных
в части 5 настоящей статьи, учитывается административно -
территориальное устройство области, территории муниципальных
образований.
7. Опубликование (обнародование) схемы образованных одномандатных
и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое
изображение, осуществляется соответственно Белгородской областной
Думой, представительным органом местного самоуправления, организующей
выборы избирательной комиссией в соответствии с частью 4 настоящей
статьи не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
8. Общеобластной избирательный округ, по которому избираются
депутаты Белгородской областной Думы пропорционально числу голосов,
поданных за списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями,
избирательными блоками, включает в себя всю территорию Белгородской
области.
9. В случае образования многомандатного избирательного округа
число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не
может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в
органы местного самоуправления в избирательном округе, образованном в
границах избирательного участка.
Статья 24. Образование избирательных участков, участков
референдума, участков отзыва
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей,
участников референдума, отзыва образуются избирательные участки,
участки референдума, участки отзыва.
2. Избирательные участки, участки референдума, участки отзыва
образуются по согласованию с соответствующими комиссиями выборным
должностным лицом местного самоуправления либо командиром воинской
части, соответствующими комиссиями в порядке, предусмотренном частью 5
настоящей статьи, на основании данных о числе избирателей, участников
референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка,
участка референдума, участка отзыва в соответствии с частью 3 статьи
21 настоящего Кодекса, из расчета не более чем три тысячи избирателей,
участников референдума, участников отзыва на каждом участке.
Избирательные участки, участки референдума, участки отзыва образуются
не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Границы избирательных участков не должны пересекать границы
избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей, участников
референдума, отзыва (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного пребывания) избирательные участки, участки референдума,
участки отзыва могут образовываться в срок, установленный частью 2
настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с
вышестоящей комиссией - не позднее чем за пять дней до дня
голосования. Такие участки входят в избирательные округа, округа
отзыва по месту их расположения.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках,
участках референдума, участках отзыва. В порядке исключения
допускается образование участков в воинских частях, расположенных в
обособленных и отдаленных от населенных пунктов местностях. В таких
случаях участки образуются командирами воинских частей в зависимости
от уровня выборов по решению избирательной комиссии области или
территориальной избирательной комиссии в сроки, установленные частью 2
настоящей статьи.
6. Списки избирательных участков, участков референдума, отзыва с
указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и
помещений для голосования должны быть опубликованы выборным
должностным лицом местного самоуправления не позднее чем за 40 дней до
дня голосования. Доведение до избирателей, участников референдума,
отзыва указанных сведений в случаях, предусмотренных частью 5
настоящей статьи, осуществляется посредством местного радиовещания,
вывешивания указанных сведений на специальных стендах в местах
массового пребывания избирателей, участников референдума, отзыва,
иными способами обнародования не позднее чем за три дня до дня
голосования.
Глава 5. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ, КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА,
КОМИССИИ ОТЗЫВА
Статья 25. Система и статус избирательных комиссий, комиссий
референдума, комиссий отзыва
1. В Белгородской области действуют следующие избирательные
комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва:
избирательная комиссия Белгородской области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские) комиссии;
участковые комиссии.
2. При проведении соответствующих референдумов, отзывов
избирательная комиссия Белгородской области, территориальные
избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных
образований действуют в качестве комиссий референдума, комиссий
отзыва. Иные избирательные комиссии могут действовать в качестве
комиссий референдума, комиссий отзыва по решению соответствующих
вышестоящих избирательных комиссий, осуществляющих формирование
избирательных комиссий, принятому в порядке, предусмотренном частью 8
настоящей статьи.
3. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и
права на участие в референдуме, отзыве граждан Российской Федерации,
осуществляют подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывов в
Белгородской области.
4. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к ним в ходе избирательной кампании, кампании референдума,
кампании отзыва обращения о нарушении закона, проводить проверки по
этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные
ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в
день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение
указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума,
отзыва, отзываемым депутатом или выборным должностным лицом, эти
кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, инициативная
группа по проведению референдума, отзыва, отзываемое лицо или его (ее)
уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о
поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу
обращения.
5. Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными
в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении
соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в
правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные
органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять
и менее дней до дня голосования, - но не позднее дня, предшествующего
дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за
днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих
нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах
обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении,
требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее
чем в десятидневный срок.
6. Комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников
референдума, отзыва о сроках и порядке осуществления избирательных
действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума,
отзыва, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, кампании
отзыва, а также о кандидатах, об избирательных объединениях,
избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, общеобластные списки
кандидатов, об инициаторах проведения референдума, отзыва, отзываемых
лицах.
7. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной
комиссии Белгородской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и
участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов
депутатов Белгородской областной Думы, в органы местного
самоуправления, а также референдумов Белгородской области, местных
референдумов, отзыва депутатов, выборных должностных лиц местного
самоуправления устанавливаются Федеральным законом, Уставом
Белгородской области, настоящим Кодексом, уставами муниципальных
образований.
8. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов, отзывов различных уровней возможно по решению
комиссии, организующей выборы, референдум, отзыв на определенной
территории, которое принято на основании обращения комиссии,
организующей выборы, референдум, отзыв на части этой территории.
Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов,
референдумов, отзыва одного и того же уровня производится по решению
комиссии, организующей выборы, референдум, отзыв.
9. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
10. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
11. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
12. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для органов исполнительной власти
Белгородской области, государственных учреждений, органов местного
самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц,
избирателей, участников референдума, отзыва. Решения и иные акты
комиссий не подлежат государственной регистрации.
13. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
Белгородской области осуществляется за счет средств, предусмотренных
на эти цели законом Белгородской области об областном бюджете на
очередной финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета
в порядке и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти
цели федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый
год. Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
муниципального образования, действующей на постоянной основе и
являющейся юридическим лицом, осуществляется за счет средств местного
бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели
нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном
бюджете на очередной финансовый год. Обеспечение деятельности
территориальных избирательных комиссий, действующих на постоянной
основе и являющихся юридическими лицами, осуществляется за счет
средств областного бюджета и местного бюджета в пределах ассигнований,
предусмотренных на эти цели законом Белгородской области на очередной
финансовый год и нормативным правовым актом органа местного
самоуправления муниципального района, городского округа о местном
бюджете на очередной финансовый год.
14. Избирательная комиссия области, избирательная комиссия
муниципального образования, территориальная избирательная комиссия
представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов,
выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов,
референдумов, отзыва в порядке, устанавливаемом законодательством
Российской Федерации.
15. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации и документации референдума, отзыва до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных настоящим Кодексом, обеспечивать охрану предоставляемых
помещений и указанной документации, а также предоставлять на
безвозмездной основе транспортные средства, средства связи,
техническое оборудование.
16. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума, отзыва, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
17. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном Федеральным законом, настоящим Кодексом, избирателей,
участников референдума, участников отзыва, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом 10 статьи 50 Федерального закона.
18. На основании пункта 19 статьи 20 Федерального закона,
государственные органы, органы местного самоуправления, общественные
объединения, организации всех форм собственности, в том числе
организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 26. Общие условия формирования избирательной комиссии
Белгородской области, избирательных комиссий муниципальных
образований, окружных избирательных комиссий, территориальных,
участковых комиссий
1. Избирательная комиссия Белгородской области, избирательные
комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные,
участковые избирательные комиссии формируются на основе предложений
политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
Белгородской областной Думе, общественных объединений.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Белгородской
областной Думы право внесения предложений по кандидатурам в составы
комиссий сохраняется за избирательными объединениями, избирательными
блоками, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, Белгородской областной Думе последнего созыва,
при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке,
предусмотренном частью 6 статьи 27, частью 7 статьи 28, частью 5
статьи 29, частью 6 статьи 30, частью 5 статьи 31 настоящего Кодекса.
3. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения, иного общественного объединения, от каждого
избирательного блока. Избирательное объединение, иное общественное
объединение, избирательный блок не вправе предлагать одновременно
несколько кандидатур для назначения в состав одной избирательной
комиссии.
4. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии
области, избирательной комиссии муниципального образования, окружной
избирательной комиссии, территориальной, участковой комиссий.
Указанное положение может не применяться при формировании участковых
комиссий на избирательных участках, образованных на территориях
воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных
пунктов местностях. (В редакции Закона Белгородской области
от 10.05.2006 г. N 44)
5. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными
Федеральным законом, настоящим Кодексом, обязан получить письменное
согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в
состав этой комиссии.
6. Если уполномоченные на то настоящим Кодексом органы
государственной власти области, органы местного самоуправления,
комиссии не назначат состав или часть состава комиссии в срок,
установленный законом, либо на территории области отсутствует
указанный орган государственной власти, орган местного самоуправления,
либо соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть
состава избирательной комиссии Белгородской области назначается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, иной
комиссии - вышестоящей комиссией с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом, настоящим Кодексом.
7. Органы, формирующие избирательные комиссии, действующие на
постоянной основе, публикуют не позднее чем за 35 дней до дня
истечения срока полномочий комиссии в соответствующих периодических
печатных изданиях сообщение о сроках формирования комиссии и период, в
который принимаются предложения по членам избирательной комиссии с
правом решающего голоса. Предложения по членам избирательной комиссии
принимаются органом, формирующим комиссию, в течение 30 дней и не
позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий
соответствующей комиссии.
8. Предложения по членам участковой комиссии с правом решающего
голоса принимаются соответствующей вышестоящей комиссией в период со
дня опубликования списка избирательных участков, образованных
постановлением выборного должностного лица местного самоуправления, и
не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
Статья 27. Порядок формирования и полномочия избирательной
комиссии Белгородской области
1. Избирательная комиссия Белгородской области является
государственным органом Белгородской области, организующим подготовку
и проведение выборов, референдумов, отзывов в Белгородской области в
соответствии с федеральными законами, настоящим Кодексом.
2. Избирательная комиссия Белгородской области состоит из 14
членов комиссии, действует на постоянной основе и является юридическим
лицом.
3. Срок полномочий избирательной комиссии области составляет
четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии области
истекает в период избирательной кампании, после назначения
референдума, отзыва и до окончания кампании референдума, отзыва, в
которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума, кампании
отзыва. Данное положение не применяется при проведении повторных и
дополнительных выборов депутатов Белгородской областной Думы.
4. Формирование избирательной комиссии области осуществляется
Белгородской областной Думой и губернатором Белгородской области на
основе поступивших предложений, указанных в части 1 статьи 26
настоящего Кодекса, а также предложений представительных органов
местного самоуправления, избирательной комиссии области предыдущего
состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5. Половина членов избирательной комиссии области назначается
Белгородской областной Думой, другая половина - губернатором
Белгородской области.
6. Как Белгородская областная Дума, так и губернатор Белгородской
области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими
числа членов избирательной комиссии области на основе поступивших
предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
общеобластные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Белгородской областной Думе.
7. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной
комиссии области, назначенного по представлению политической партии,
избирательного блока в соответствии с частью 6 настоящей статьи,
вакантное место замещается по представлению той же политической
партии, того же избирательного блока, если соответствующая кандидатура
ею (им) представлена.
8. Как Белгородская областная Дума, так и губернатор Белгородской
области обязаны назначить не менее одного члена избирательной комиссии
области на основе поступивших предложений Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
9. Избирательная комиссия области:
1) осуществляет на территории области контроль за соблюдением
избирательных прав, права на участие в референдуме, отзыве граждан
Российской Федерации;
2) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные
нормативы, а также организует размещение заказа на изготовление
типового технологического оборудования; осуществляет на территории
области контроль за соблюдением нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий;
3) обеспечивает на территории области реализацию мероприятий,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, отзывов,
развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением
избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов выборов, референдумов, отзывов, изданием необходимой
печатной продукции;
4) осуществляет на территории области меры по организации единого
порядка распределения эфирного времени и печатной площади между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между
инициативной группой по проведению референдума и иными группами
участников референдума, между инициативной группой по отзыву и
отзываемым лицом, для проведения агитации по вопросам референдума,
отзыва, установления итогов голосования, определения результатов
выборов, отзывов, а также порядка опубликования итогов голосования и
результатов выборов, референдумов, отзывов;
5) осуществляет на территории области меры по организации
финансирования подготовки и проведения выборов в органы
государственной власти области, референдума области, отзыва депутатов
Белгородской областной Думы, распределяет выделенные из бюджета
области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения
выборов, референдума, отзыва, контролирует целевое использование
указанных средств;
6) утверждает перечень территориальных избирательных комиссий,
формирует территориальные избирательные комиссии и назначает
председателей этих комиссий;
7) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов депутатов Белгородской областной Думы, в органы
местного самоуправления, референдума области, местного референдума,
отзыва депутатов и выборных должностных лиц;
9) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми,
изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие
избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и
проведением референдума, устанавливает нормативы, в соответствии с
которыми изготавливаются списки участников отзыва, бюллетени для
тайного голосования по отзыву депутата Белгородской областной Думы и
другие документы, связанные с подготовкой и проведением отзыва;
10) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
11) участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой
регистрации;
12) обеспечивает единообразное применение настоящего Кодекса,
дает разъяснения по его реализации, издает инструкции по вопросам
организации выборов, референдумов, отзывов, обязательные для
нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий
отзыва, кандидатов и иных участников избирательного процесса,
референдума, отзыва;
13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
участков референдума, участков отзыва при проведении выборов и отзыва
депутатов Белгородской областной Думы, референдума области;
14) организует и проводит проверку достоверности подписей
избирателей в подписных листах, представленных в поддержку проведения
референдума области;
15) устанавливает на выборах и при отзыве депутатов Белгородской
областной Думы, при проведении референдума области форму списка
избирателей, участников референдума, отзыва и других избирательных
документов, порядок их хранения;
16) утверждает форму бюллетеней по выборам и отзыву депутатов
Белгородской областной Думы, устанавливает степень их защиты, общее
число, обеспечивает их изготовление и снабжение ими территориальных
комиссий;
17) утверждает форму и текст бюллетеней для голосования на
референдуме области;
18) определяет схему образования одномандатных избирательных
округов при выборах депутатов Белгородской областной Думы;
19) устанавливает общие результаты референдума области, выборов
депутатов Белгородской областной Думы, публикует общие результаты
референдума области, выборов, список избранных депутатов в средствах
массовой информации, передает общие результаты выборов и список
избранных депутатов в Белгородскую областную Думу;
20) устанавливает общие результаты голосования по отзыву
депутатов Белгородской областной Думы и публикует их в печати;
21) утверждает образцы печатей избирательных комиссий, комиссий
референдума, комиссий отзыва и организует их изготовление;
22) обеспечивает передачу документации, связанной с организацией
и проведением выборов, референдума, отзыва, в архивы;
23) изучает избирательную практику и готовит предложения по
совершенствованию избирательной системы и избирательного
законодательства Белгородской области;
24) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
фондов инициативных групп по проведению референдума области;
контролирует своевременность и полноту публикации окружными
избирательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования
избирательных фондов кандидатами, отчетов кандидатов о всех затратах,
произведенных за счет этих фондов, а также - фондов, образуемых при
проведении референдумов и отзывов;
25) регистрирует инициативные группы по проведению референдума
области, отзыва депутатов Белгородской областной Думы, выдает им
соответствующие регистрационные свидетельства;
26) организует хранение избирательных документов по выборам
депутатов Белгородской областной Думы и передачу их в архив;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Белгородской области, законами Белгородской области.
10. Избирательная комиссия области рассматривает жалобы на
решения и действия (бездействия) избирательных комиссий муниципальных
образований, территориальных избирательных комиссий, на которые
возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований,
и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право
на участие в референдуме, отзыве при проведении выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, отзыва депутатов
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления в соответствии с частью 6
статьи 113 настоящего Кодекса.
11. Избирательная комиссия области может иметь официальный
печатный орган.
Статья 28. Порядок и условия формирования и полномочия
избирательных комиссий муниципальных образований
1. Если на территории муниципального района, городского округа
сформировано две и более территориальных избирательных комиссий,
формируется избирательная комиссия муниципального образования,
организующая в соответствии с настоящим Кодексом, уставом
муниципального образования подготовку и проведение муниципальных
выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата,
выборного должностного лица местного самоуправления. Избирательные
комиссии муниципальных образований формируются также в сельских и
городских поселениях.
2. Положение избирательной комиссии муниципального образования в
системе органов местного самоуправления определяется уставом
муниципального образования. Уставом муниципального образования,
нормативным правовым актом органа местного самоуправления
избирательной комиссии муниципального образования может быть придан
статус юридического лица.
3. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
порешению избирательной комиссии Белгородской области, принятому на
основании обращения представительного органа этого муниципального
образования, могут возлагаться на территориальную комиссию. В случае
создания вновь образованного муниципального образования полномочия
избирательнойкомиссии данного муниципального образования по решению
избирательной комиссии Белгородской области могут быть возложены на
территориальнуюкомиссию. В случае отсутствия представительного органа
муниципального образования решение о возложении полномочий
избирательнойкомиссии муниципального образования на территориальную
комиссию принимается избирательной комиссией Белгородской области
самостоятельно. Если на территории муниципального образования
образуется несколько территориальных комиссий, полномочия
избирательнойкомиссии муниципального образования могут быть возложены
на одну из них.
(Часть в редакции Закона Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
4. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума, отзыва и до окончания кампании
референдума, отзыва, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума, отзыва. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления.
5. Число членов избирательной комиссии муниципального образования
с правом решающего голоса устанавливается уставом муниципального
образования.
6. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений, указанных в части 1 статьи 26 настоящего Кодекса,
а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального
образования предыдущего состава, избирательной комиссии области.
7. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
общеобластные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Белгородской областной Думе.
8. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального
образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии
области.
9. Избирательная комиссия муниципального образования при
проведении выборов органов местного самоуправления, местного
референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав, права на участие в референдуме,
отзыве граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
отзыва депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) определяет схему образования избирательных округов при выборах
депутатов представительного органа местного самоуправления;
4) регистрирует избирательные блоки и их уполномоченных
представителей;
5) принимает уведомления о выдвижении кандидатов на выборную
должность местного самоуправления;
6) регистрирует инициативную группу по проведению референдума,
иные группы участников референдума, инициативную группу по отзыву и их
уполномоченных представителей;
7) устанавливает единую нумерацию избирательных участков,
участков референдума, отзыва;
8) устанавливает формы бюллетеней на выборах органов местного
самоуправления, бюллетеней для голосования на местном референдуме, по
отзыву депутата представительного органа местного самоуправления,
выборного должностного лица местного самоуправления, формы списка
избирателей, участников референдума, отзыва и других избирательных
документов, порядок их хранения;
9) утверждает текст бюллетеня на выборах выборного должностного
лица местного самоуправления и при его отзыве, бюллетеня для
голосования на местном референдуме, изготавливает их и обеспечивает
ими участковые избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии
отзыва;
10) проводит проверку подписей избирателей, участников
референдума, отзыва в подписных листах при проведении выборов и отзыва
выборного должностного лица местного самоуправления и местного
референдума, регистрирует кандидатов на должность выборного
должностного лица местного самоуправления и их доверенных лиц, выдает
им удостоверения;
11) получает от окружных избирательных комиссий протоколы о
регистрации кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления;
12) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств
избирательных фондов кандидатов на должность выборного должностного
лица местного самоуправления, фондов для участия в местном
референдуме, фондов отзыва выборного должностного лица местного
самоуправления;
13) публикует список зарегистрированных кандидатов на должность
выборного должностного лица местного самоуправления;
14) организует досрочное голосование в помещении избирательной
комиссии муниципального образования (окружной) комиссии за 15 - 4 дня
до дня голосования, в помещении участковой комиссии за 3 - 1 день до
дня голосования;
15) публикует в муниципальных периодических печатных изданиях
финансовые отчеты кандидатов и сведения о размерах и источниках
образования избирательных фондов кандидатов на должность выборного
должностного лица местного самоуправления, зарегистрированных
кандидатов, о всех произведенных из этих фондов затратах, аналогично -
по фондам при проведении местного референдума, отзыва выборного
должностного лица местного самоуправления, проверяет сведения об
имуществе и доходах зарегистрированных кандидатов на должность
выборного должностного лица местного самоуправления;
16) устанавливает результаты выборов и регистрирует избранное
выборное должностное лицо местного самоуправления, выдает ему
удостоверение установленного образца;
17) устанавливает общие результаты выборов депутатов
представительного органа местного самоуправления, местного
референдума, отзыва;
18) публикует в средствах массовой информации общие результаты
выборов депутатов представительного органа местного самоуправления и
список избранных депутатов представительного органа местного
самоуправления; результаты выборов выборного должностного лица
местного самоуправления, отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления; результаты местного референдума, данные протоколов
избирательной комиссии муниципального образования, окружных и
участковых комиссий об итогах голосования и результатах выборов,
отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, депутатов
представительных органов местного самоуправления, местного
референдума;
19) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума, отзыва соблюдения единого порядка распределения
эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными
кандидатами для проведения предвыборной агитации, между инициативной
группой по проведению местного референдума и иными группами участников
местного референдума, между инициативной группой по отзыву и
отзываемым лицом, для проведения агитации по вопросам референдума,
отзыва;
20) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума, отзыва депутата представительного органа
местного самоуправления и выборного должностного лица местного
самоуправления, соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдума, отзыва;
21) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума, отзыва депутата, выборного должностного лица
местного самоуправления соблюдения единого порядка опубликования
итогов голосования и результатов выборов, референдумов, отзыва;
22) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, отзыва, распределяет
выделенные средства из местного бюджета и (или) бюджета области на
финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, отзыва, контролирует
целевое использование указанных средств;
23) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь нижестоящим комиссиям;
24) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления;
25) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
26) формирует в соответствующем муниципальном образовании
окружные и участковые избирательные комиссии по выборам органов
местного самоуправления соответственно сельского, городского поселения
либо муниципального района, городского округа и назначает
председателей соответствующих комиссий;
27) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Кодексом, уставом муниципального образования.
Статья 29. Порядок формирования и полномочия окружных
избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются вышестоящими
избирательными комиссиями при проведении выборов депутатов
Белгородской областной Думы, депутатов представительных органов
местного самоуправления по одномандатным и (или) многомандатным
избирательным округам. Полномочия окружных избирательных комиссий
могут возлагаться на иные избирательные комиссии по решению
избирательной комиссии, организующей выборы.
2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в
день официального опубликования решения о назначении следующих
соответствующих выборов.
3. Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов
Белгородской областной Думы формируются избирательной комиссией
области не позднее чем за 70 дней до дня голосования в количестве 9 -
11 членов комиссии с правом решающего голоса. Окружные избирательные
комиссии по выборам депутатов представительных органов местного
самоуправления сельских и городских поселений формируются
соответствующими муниципальными избирательными комиссиями сельских и
городских поселений не позднее чем за 60 дней до дня голосования в
количестве 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса. Окружные
избирательные комиссии по выборам депутатов представительного органа
муниципального района, городского округа формируются муниципальной
избирательной комиссией соответствующего муниципального района,
городского округа либо территориальной избирательной комиссией, на
которую возложены полномочия избирательной комиссии соответствующего
муниципального образования, не позднее чем за 60 дней до дня
голосования в количестве 5 - 11 членов комиссии с правом решающего
голоса.
4. Формирование окружных избирательных комиссий осуществляется на
основе предложений, указанных в части 1 статьи 26 настоящего Кодекса,
а также предложений представительных органов местного самоуправления,
предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы,
учебы.
5. Вышестоящая избирательная комиссия при формировании окружной
избирательной комиссии обязана назначить не менее одной второй от
общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
общеобластные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в областной Думе.
6. Окружная избирательная комиссия, окружная комиссия отзыва:
1) осуществляет на территории округа контроль за соблюдением
избирательных прав и права на отзыв граждан Российской Федерации,
исполнением федеральных законов о выборах, настоящего Кодекса;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов, отзыва в избирательном округе, заслушивает,
соответственно уровню выборов, отзыва сообщения органов исполнительной
власти области, органов местного самоуправления соответствующих
муниципальных образований по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов, отзыва;
3) проверяет документы, представленные инициаторами выдвижения
кандидатов, сведения о доходах и имуществе выдвинутых кандидатов,
выдает справки о приеме документов, разрешение на открытие специального избирательного счета кандидата;
4) проводит проверку достоверности подписей избирателей,
участников отзыва в подписных листах, представленных для регистрации
кандидата, в поддержку инициативы проведения отзыва депутата;
5) осуществляет регистрацию кандидатов, их доверенных лиц, выдает
им удостоверения, публикует в средствах массовой информации сведения о
зарегистрированных кандидатах, их доходах и имуществе;
6) обеспечивает контроль за целевым использованием денежных
средств, выделенных ей на подготовку и проведение выборов, отзыва, а
также за поступлением и расходованием средств избирательных фондов
кандидатов, инициативной группы по отзыву, отзываемого депутата,
обеспечивает периодическое опубликование сведений о формировании и
расходовании средств фондов;
7) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе на выборах и
по отзыву депутата соответственно Белгородской областной Думы,
депутата представительного органа местного самоуправления;
8) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения результатов выборов,
отзыва, а также порядка опубликования итогов и результатов выборов,
отзыва;
9) обеспечивает информирование избирателей, участников отзыва о
сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе
избирательной кампании, кампании отзыва, кандидатах;
10) определяет результаты выборов, отзыва по избирательному
округу;
11) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой
информации результаты выборов, отзыва по избирательному округу, выдает
удостоверения об избрании зарегистрированному кандидату;
12) оказывает правовую, методическую, организационно -
техническую помощь участковым комиссиям;
13) осуществляет руководство деятельностью участковых
избирательных комиссий, комиссий отзыва и рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий,
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) назначает и проводит повторные выборы депутатов;
15) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, отзыва в соответствии с
утвержденным избирательной комиссией области порядком, уничтожает
избирательные документы, документы отзыва по истечении сроков их
хранения;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом, уставом муниципального образования.
(Статья в редакции Закона Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
Статья 30. Порядок формирования и полномочия территориальных
избирательных комиссий
1. Территориальные избирательные комиссии являются
государственными органами Белгородской области, осуществляющими
подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывов в соответствии
с компетенцией, установленной федеральными законами, настоящим
Кодексом.
2. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной
основе и являются юридическими лицами. Положение о территориальной
избирательной комиссии утверждает избирательная комиссия Белгородской
области.
3. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре
года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период
избирательной кампании, после назначения референдума, отзыва и до
окончания кампании референдума, кампании отзыва, в которых участвует
данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой
избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва.
4. Территориальные комиссии формируются в количестве
пяти-четырнадцати членов комиссии с правом решающего голоса. (В
редакции Закона Белгородской области от 10.05.2006 г. N 44)
5. Формирование территориальной комиссии осуществляется
избирательной комиссией области на основе предложений, указанных в
части 1 статьи 26 настоящего Кодекса, а также предложений
представительных органов местного самоуправления, собраний избирателей
по месту жительства, работы, службы, учебы, территориальных комиссий
предыдущего состава.
6. Избирательная комиссия области обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов территориальной комиссии на основе
поступивших предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
общеобластные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Белгородской областной Думе.
7. В пределах одного муниципального образования с большим числом
избирателей может формироваться несколько территориальных комиссий,
при этом решение об их формировании принимает избирательная комиссия
области по согласованию с Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации.
8. Территориальная комиссия:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме,
отзыве граждан Российской Федерации в ходе подготовки и проведения
избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва;
2) формирует участковые комиссии и назначает их председателей при
выборах органов государственной власти Российской Федерации и
Белгородской областной Думы;
3) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
4) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, отзывов, развитием избирательной системы Российской
Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств
автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной
подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов,
референдумов, отзывов; изготовляет и передает участковым комиссиям
списки избирателей, участников референдума, отзыва не позднее чем за
25 дней до дня голосования;
5) распределяет выделенные ей средства на финансовое обеспечение
деятельности участковых комиссий по подготовке и проведению выборов,
референдума, отзыва, контролирует целевое использование указанных
средств;
6) оказывает методическую, организационно-техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
7) обеспечивает совместно с окружными избирательными комиссиями
по выборам депутатов Белгородской областной Думы на соответствующей
территории для всех кандидатов, политических партий, избирательных
блоков, инициативных групп по проведению референдума, отзыва,
отзываемых лиц установленные Федеральным законом, иными федеральными
законами, настоящим Кодексом условия предвыборной деятельности,
агитации по проведению референдума, отзыва;
8) обеспечивает на соответствующей территории использование
государственной автоматизированной информационной системы в
соответствии с порядком, установленным Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации;
9) организует доставку избирательных бюллетеней, бюллетеней
референдума, отзыва и иных документов участковым комиссиям;
10) контролирует соблюдение на соответствующей территории единого
порядка установления итогов голосования и определения результатов
выборов, референдумов, отзыва;
11) устанавливает итоги голосования на соответствующей
территории, сообщает их представителям средств массовой информации и
передает протоколы об итогах голосования на выборах и при отзыве
депутатов Белгородской областной Думы, при проведении референдума
области - в избирательную комиссию области;
12) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с
подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва, в соответствии
с утвержденным Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации, избирательной комиссией области порядком, уничтожает
избирательные документы, документы референдума, отзыва по истечении
сроков их хранения;
13) заслушивает сообщения органов исполнительной власти
Белгородской области и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва;
14) координирует работу участковых комиссий, рассматривает жалобы
(заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет полномочия избирательной комиссии муниципального
образования в соответствии с решением избирательной комиссии области,
принятым на основании обращения соответствующего представительного
органа местного самоуправления;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, Уставом Белгородской области, настоящим Кодексом, законами
Белгородской области.
Статья 31. Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательной
кампании, кампании референдума, кампании отзыва не ранее чем за 35
дней и не позднее чем за 28 дней до дня голосования для обеспечения
процесса голосования избирателей, участников референдума, отзыва и
подсчета голосов избирателей, участников референдума, отзыва.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней
со дня официального опубликования результатов выборов, референдума,
отзыва, если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы,
протесты на действия (бездействие) данной комиссии, в результате
которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по
данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае
обжалования или опротестования итогов голосования полномочия
участковой комиссии прекращаются после вынесения окончательного
решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. Число членов участковой комиссии с правом решающего голоса
составляет: 5 - 7 членов комиссии для участков с числом
зарегистрированных избирателей, участников референдума, отзыва до 500;
7 - 9 членов комиссии для участков с числом зарегистрированных
избирателей, участников референдума, отзыва от 500 до 1500; 9 - 11
членов комиссии для участков с числом зарегистрированных избирателей,
участников референдума, отзыва от 1500 до 2000; 11 - 15 членов
комиссии для участков с числом зарегистрированных избирателей,
участников референдума, отзыва более 2000.
4. Формирование участковой комиссии осуществляется
соответствующей вышестоящей комиссией (территориальной комиссией либо
избирательной комиссией муниципального образования, иной вышестоящей
комиссией в соответствии с частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса) на
основе предложений, указанных в части 1 статьи 26 настоящего Кодекса,
а также предложений представительного органа местного самоуправления,
собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй
от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших
предложений:
1) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
2) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
общеобластные списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Белгородской областной Думе.
6. Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
2) уточняет, а в случаях, предусмотренных частью 12 статьи 22
настоящего Кодекса, составляет и уточняет список избирателей,
участников референдума, отзыва, производит ознакомление избирателей,
участников референдума, участников отзыва с данным списком,
рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и
решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, общеобластных списках кандидатов, об избирательных
объединениях, избирательных блоках, зарегистрировавших общеобластные
списки кандидатов, информирование участников референдума о вопросах
референдума, об инициаторах отзыва и отзываемых лицах на основе
сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка,
участка референдума, участка отзыва порядка проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, по отзыву;
6) обеспечивает подготовку помещений для голосования, установку
кабин для тайного голосования, избирательных ящиков, другого
технологического оборудования, создание условий для работы
наблюдателей, представителей средств массовой информации;
7) организует на избирательном участке, участке референдума,
участке отзыва голосование в день голосования, а также досрочное
голосование за 3 - 1 день до дня голосования в соответствии со статьей
75 настоящего Кодекса;
8) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, участке референдума, участке отзыва, составляет
протоколы об итогах голосования и передает протоколы об итогах
голосования на выборах и при отзыве депутата Белгородской областной
Думы в соответствующую окружную либо территориальную избирательную
комиссию; при проведении референдума области - в территориальную
избирательную комиссию; при проведении выборов и отзыва депутата
представительного органа местного самоуправления - в соответствующую
окружную избирательную комиссию; при проведении выборов и отзыва
выборного должностного лица местного самоуправления и местного
референдума - в избирательную комиссию муниципального образования,
соответствующую уровню выборов, референдума, отзыва;
9) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке
референдума, участке отзыва и выдает заверенные копии протокола об
итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
10) в пределах своих полномочий рассматривает жалобы (заявления)
на нарушения Федерального закона, настоящего Кодекса и принимает по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
11) при обнаружении правонарушений составляет протокол об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
12) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдума, отзыва;
13) выдает открепительные удостоверения;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом.
Статья 32. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса. При этом в состав комиссии должно быть назначено не менее двух
третей членов избирательной комиссии. Со дня первого заседания
комиссии нового состава полномочия комиссии предыдущего состава
прекращаются. Срок полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого
заседания.
4. Председатель избирательной комиссии области избирается тайным
голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса по предложению Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
5. Председатель избирательной комиссии муниципального образования
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
1) при наличии предложения избирательной комиссии области - по
предложению избирательной комиссии области;
2) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии области
- по предложениям, внесенным членами избирательной комиссии
муниципального образования с правом решающего голоса.
6. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой в соответствии с частями 4, 5
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно соответствующими
вышестоящими комиссиями.
8. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
10. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание комиссии является правомочным, если на нем
присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо
об освобождении от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
выборов, референдума, отзыва, о регистрации кандидатов и общеобластных
списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их
регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов,
референдума, отзыва, о признании выборов, референдума, отзыва
несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного
голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в
порядке, предусмотренном частью 10 статьи 25 настоящего Кодекса и
пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона, принимаются на заседании
комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии
с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности
председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих
указанные должности в результате избрания, принимаются тайным
голосованием (за исключением случая освобождения от должности по
личному заявлению). При этом избрание новых председателя, заместителя
председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном частями 4 - 6, 8 настоящей статьи.
14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
15. При принятии комиссией решений в случае равного числа голосов
членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
17. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный
срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий
за днем голосования, - незамедлительно.
18. Избирательная комиссия области, избирательные комиссии
муниципальных образований, территориальные комиссии, действующие на
постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, имеют аппараты,
структура и штаты которых устанавливаются указанными комиссиями
самостоятельно в пределах средств, выделенных из соответствующего
бюджета. Работники аппарата избирательной комиссии области,
территориальной избирательной комиссии являются государственными
служащими Белгородской области. Работники аппаратов избирательных
комиссий муниципальных образований являются муниципальными служащими,
если иное не установлено уставом муниципального образования. Уровень
материального (в том числе и виды денежного содержания, иных выплат) и
социального обеспечения замещающих должности государственной или
муниципальной службы работников аппаратов комиссий устанавливается
законами и иными нормативными правовыми актами Белгородской области и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Соответственно органы государственной власти Белгородской области,
органы местного самоуправления принимают необходимые меры по
материальному и социальному обеспечению (в том числе по медицинскому,
санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам
обеспечения) работников аппаратов комиссий.
19. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, отзыва по
гражданско-правовым договорам.
Статья 33. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
1) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
2) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
3) граждане Российской Федерации, не достигшие 18 лет;
4) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
5) выборные должностные лица;
6) судьи, прокуроры;
7) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица, уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов, общеобластные списки кандидатов;
8) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
9) на соответствующих отзывах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению отзыва, отзываемые
лица, супруги и близкие родственники отзываемых лиц, близкие
родственники супругов отзываемых лиц;
10) на соответствующих выборах, референдумах, отзывах - члены
комиссий с правом совещательного голоса;
11) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
12) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов, отзываемых лиц;
13) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
14) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Положения пунктов 7, 11, 12 части 1 настоящей статьи не
распространяются на членов участковых, территориальных и окружных
избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован
по другому избирательному округу.
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Кодексе
понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при
которых руководитель обладает в отношении подчиненного
властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на
работу и увольнения подчиненного или в пределах должностных полномочий
вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для
исполнения, поощрять и применять дисциплинарные взыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних
и тех же выборах, референдуме, отзыве одновременно членом другой
комиссии с правом решающего голоса.
5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решению
органа, его назначившего, в случае:
1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
2) появления оснований, предусмотренных частями 1 и 4 настоящей
статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена
комиссии, предусмотренного частью 7 настоящей статьи, и случаев,
предусмотренных пунктами 1, 2, 14 части 1 настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса,
работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований, предусмотренных пунктом 11 части 1 настоящей статьи,
приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое
приостановление не ведет к тому, что комиссия остается в неправомочном
составе. Если приостановление полномочий члена комиссии приведет к
тому, что комиссия останется в неправомочном составе, полномочия
такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его
назначившего.
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
1) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
2) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах, референдумах, отзыве;
3) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
4) смерти члена комиссии;
5) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
9. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со
статьей 35 настоящего Кодекса.
10. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения
референдума, отзыва и до окончания кампании референдума, кампании
отзыва - в течение десяти дней со дня поступления в указанный орган
заявления члена комиссии в письменной форме о сложении своих
полномочий либо появления иных оснований, не позволяющих ему выполнять
свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого члена
комиссии принимается комиссией, в состав которой он входит, в течение
трех дней со дня истечения указанного срока.
11. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в частях
6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в период
избирательной кампании, период со дня назначения референдума, отзыва и
до окончания кампании референдума, кампании отзыва - не позднее чем
через десять дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями,
установленными статьями 26 - 31 настоящего Кодекса. В случае
невыполнения данного требования, нового члена комиссии назначает
вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных настоящим
Кодексом.
12. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии области, председатель иной комиссии,
действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом,
работают в соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе.
Председатель избирательной комиссии области должен иметь высшее
юридическое образование или ученую степень в области права.
13. Иные, кроме указанных в части 12 настоящей статьи, члены
избирательной комиссии области, территориальной комиссии,
избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной) основе.
14. Решение о работе на постоянной (штатной) основе иных, кроме
указанных в части 12 настоящей статьи, членов избирательной комиссии
области с правом решающего голоса, членов территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, в
случае если избирательная комиссия муниципального образования
действует на постоянной основе и является юридическим лицом,
принимается соответствующей комиссией в пределах ассигнований,
предусмотренных в соответствующих бюджетах на обеспечение деятельности
соответствующих избирательных комиссий. Размер и виды денежного
содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса,
работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам
комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами
органов государственной власти Белгородской области, уставами
соответствующих муниципальных образований, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
15. Член избирательной комиссии области, территориальной
избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий в
комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает в соответствии с
законами, иными нормативными правовыми актами Белгородской области
государственные должности Белгородской области. Член избирательной
комиссии муниципального образования с правом решающего голоса,
работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, замещает в
соответствии с законом, иным нормативным правовым актом Белгородской
области, уставом муниципального образования, иным нормативным правовым
актом органа местного самоуправления, муниципальную должность.
Указанные лица не могут замещать другие должности в органах
государственной власти, государственных органах, органах местного
самоуправления, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой
деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
15.1. Члену избирательной комиссии Белгородской области,
работающему в комиссии на постоянной (штатной) основе, члену иной
избирательнойкомиссии, действующей на постоянной основе и являющейся
юридическим лицом, работающему в комиссии на постоянной (штатной)
основе,запрещается:
а) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов действующих на территории
Российской Федерации иностранных некоммерческих неправительственных
организацийи их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международным договором Российской Федерации или законодательством
РоссийскойФедерации;
б) получать в связи с выполнением возложенных на него
обязанностейне предусмотренные законодательством Российской Федерации
вознаграждения(ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов) от физических и
юридическихлиц. Подарки, полученные членом избирательной комиссии в
связис протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с
другими официальными мероприятиями, признаются соответственно
собственностьюБелгородской области, муниципальной собственностью и
передаются членом избирательной комиссии по акту в соответствующую
избирательную комиссию, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Член избирательной комиссии,
сдавшийподарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со
служебнойкомандировкой и с другим официальным мероприятием, может его
выкупитьв порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами
РоссийскойФедерации;
в) выезжать в связи с выполнением возложенных на него
обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет
средств физических и юридических лиц, за исключением служебных
командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством
РоссийскойФедерации, международными договорами Российской Федерации
или договоренностями на взаимной основе органов государственной
власти, органов местного самоуправления с государственными органами
(органами) иностранных государств, международными и иностранными
организациями;
г) использовать в целях, не связанных с выполнением возложенных
нанего обязанностей, средства материально-технического, финансового и
информационного обеспечения, предназначенные для служебной
деятельности;
д) разглашать или использовать в целях, не связанных с
выполнениемвозложенных на него обязанностей, сведения, отнесенные в
соответствиис федеральным законом к информации ограниченного доступа,
илислужебную информацию, ставшие им известными в связи с выполнением
возложенныхна него обязанностей.
15.2. В случае, если владение членом избирательной комиссии,
указанным в части 15.1 настоящей статьи, приносящими доход ценными
бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций)
можетпривести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие
емууказанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах
организаций) в доверительное управление в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
(Часть дополнена - Закон Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
16. Соответственно органы государственной власти Белгородской
области, органы местного самоуправления принимают необходимые меры по
материальному и социальному обеспечению (в том числе медицинскому,
санаторно-курортному, жилищно-бытовому, пенсионному и иным видам
обеспечения) лиц, перечисленных в частях 12 - 14 настоящей статьи.
Уровень материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного
содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не
должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения,
установленного для лиц, замещающих государственные должности
Белгородской области, выборные муниципальные должности. Размер и виды
денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются
соответственно законами и иными нормативными правовыми актами
Белгородской области, уставами муниципальных образований и иными
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
17. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва. За членом
комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на основании
представления комиссии от основной работы на период подготовки и
проведения выборов, референдума, отзыва, сохраняется основное место
работы (должность), и ему выплачивается компенсация за период, в
течение которого он был освобожден от основной работы. Размеры и
порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда
(вознаграждения) устанавливаются комиссией, организующей выборы,
референдум, отзыв за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных
на проведение этих выборов, референдума, отзыва.
18. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
взысканиям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора
Белгородской области, а председатель избирательной комиссии области -
без согласия Генерального прокурора Российской Федерации.
19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва
не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их
согласия переведены на другую работу.
20. Со дня представления документов для регистрации кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов,
общеобластной список кандидатов, вправе назначить в избирательную
комиссию, регистрирующую кандидата, общеобластной список кандидатов, и
в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом
совещательного голоса. Избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в
избирательную комиссию, организующую соответствующие выборы, по одному
члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Членами
избирательных комиссий с правом совещательного голоса не могут быть
назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,
судьи, прокуроры.
21. После официального опубликования решения о назначении
референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых
были допущены к распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе,
вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума
по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
22. После официального опубликования решения о назначении отзыва
уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению отзыва,
отзываемое лицо вправе назначить в соответствующую и нижестоящие
комиссии отзыва по одному члену комиссии с правом совещательного
голоса.
23. Членами комиссий референдума, отзыва с правом совещательного
голоса не могут быть назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие командные должности в воинских частях, военных организациях
и учреждениях, судьи, прокуроры.
24. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва, за исключением
права:
1) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
2) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
3) составлять протокол об итогах голосования, результатах
выборов, референдума, отзыва;
4) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
Положения настоящей части не могут служить основанием для отказа
члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать при
совершении указанных в настоящей части действий.
25. Член комиссии с правом решающего и член комиссии с правом
совещательного голоса:
1) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
4) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками избирателей, участников референдума, отзыва, с подписными
листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, отзываемых лиц, бюллетенями), непосредственно
связанными с выборами, референдумом, отзывом, включая документы и
материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и
нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за
исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков
избирателей, участников референдума, участников отзыва, иных
документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию,
отнесенную к таковой в порядке, установленном Федеральным законом),
требовать заверения указанных копий;
5) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей, участников референдума, отзыва, числа лиц, принявших
участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по
кандидатам, общеобластным спискам кандидатов, вариантам ответа на
вопрос референдума, голосования "за" и "против" отзыва;
6) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
26. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных
кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями,
избирательными блоками, выдвинувшими общеобластные списки кандидатов,
которые были допущены к распределению депутатских мандатов,
продолжается до окончания регистрации кандидатов, общеобластных
списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же
должность. Полномочия остальных членов избирательной комиссии,
действующей на постоянной основе, с правом совещательного голоса
прекращаются через 30 дней после официального опубликования
результатов выборов, проводимых на соответствующей территории в рамках
данной избирательной кампании. Полномочия членов остальных
избирательных комиссий, а также членов комиссий референдума, комиссий
отзыва с правом совещательного голоса прекращаются одновременно с
прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату, выдвинутому
путем самовыдвижения, отказано в регистрации, избирательному
объединению, избирательному блоку отказано в регистрации выдвинутого
кандидата, общеобластного списка кандидатов или регистрация кандидата,
общеобластного списка кандидатов, выдвинутого политической партией,
избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со
дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего
кандидата, общеобластного списка кандидатов, а если решение об отказе
в регистрации обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда
о законности отказа в регистрации.
27. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов, референдумов, отзывов, в проведении которых принимает участие
данная комиссия.
28. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.
29. За кандидатами, которые были избраны, а также за
избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинутые
которыми общеобластные списки кандидатов были допущены к распределению
депутатских мандатов, в течение срока полномочий депутата,
должностного лица сохраняется право назначения членов избирательных
комиссий, действующих на постоянной основе, с правом совещательного
голоса, в том числе вместо выбывших.
Статья 34. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссий, а также при осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей,
участников референдума, участников отзыва, бюллетенями,
открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования
вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат,
зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его
доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
избирательного объединения, избирательного блока, общеобластной список
кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией,
или кандидат из указанного списка, член или уполномоченный
представитель инициативной группы по проведению референдума, отзыва,
отзываемое лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
отзываемого лица. Для присутствия на заседаниях комиссии и при
осуществлении ею работы с указанными избирательными документами,
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума,
отзыва, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа указанных лиц на свои заседания, к работе с указанными
избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, отзыва. На всех заседаниях и при
осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете
голосов избирателей, участников референдума, отзыва вправе
присутствовать представители средств массовой информации. При
рассмотрении жалоб (заявлений) на заседаниях комиссии вправе
присутствовать представители заинтересованных сторон.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением выборов, референдума, отзыва, публикуются соответственно в
государственных или муниципальных периодических печатных изданиях либо
доводятся до сведения избирателей, участников референдума, участников
отзыва иным путем, а также передаются в иные средства массовой
информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом.
Средства массовой информации, указанные в частях 2 и 3 статьи 55
настоящего Кодекса, предоставляют избирательной комиссии области,
окружным, территориальным избирательным комиссиям и избирательным
комиссиям муниципальных образований в течение 70 дней, предшествующих
дню голосования, на безвозмездной основе эфирное время не менее 20
минут еженедельно, печатные площади в объеме не менее одной десятой
общей площади периодического печатного издания, издаваемого
еженедельно, для разъяснения избирательного законодательства,
информирования избирателей о сроках и порядке осуществления
необходимых избирательных действий, ходе избирательной кампании, а
также для ответов на вопросы избирателей.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в день досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума, отзыва на избирательных участках, участках
референдума, участках отзыва вправе присутствовать лица, указанные в
части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные
(международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть
создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов,
или на более высоком уровне. При проведении референдума, отзыва
наблюдатель может быть назначен инициативной группой по проведению
референдума, отзыва, отзываемым лицом, общественным объединением,
которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне,
соответствующем уровню референдума, отзыва, или на более высоком
уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные
лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи,
прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
избирательном участке, участке референдума, участке отзыва,
образованных в воинской части, больнице, санатории, доме отдыха,
следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в
помещение для голосования на этом избирательном участке, участке
референдума, участке отзыва должен быть обеспечен всем членам
участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи,
наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении результатов
выборов, референдума, отзыва, составлении соответствующих протоколов
об итогах голосования, результатах выборов, референдума, отзыва, а
также при повторном подсчете голосов избирателей, участников
референдума, отзыва.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его
доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, инициативной группой по проведению
референдума, по проведению отзыва, отзываемым лицом, интересы которых
представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия,
имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
избирательного участка, участка референдума, участка отзыва,
наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной
группой по проведению референдума, отзыва, отзываемым лицом и
проставление печати не требуются. Направление действительно при
предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительное
уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8. Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3
настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период
досрочного голосования либо с начала голосования на избирательных
участках, участках референдума, участках отзыва до окончания
составления итогового протокола на соответствующей территории. При
этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя
в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока,
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума, отзыва, отзываемого лица. Не допускается установление
каких-либо иных, кроме установленных Федеральным законом ограничений,
касающихся присутствия наблюдателей в помещении для голосования,
наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей,
участников референдума, участников отзыва, составлением протоколов об
итогах голосования, а также выдачи копий протоколов об итогах
голосования.
9. Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, участников референдума,
участников отзыва;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка, участка референдума, участка отзыва в день
голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в
период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании избирателей, участников
референдума, участников отзыва вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, участников референдума, отзыва, бюллетеней, выданных
избирателям, участникам референдума, отзыва, погашенных бюллетеней;
наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума,
отзыва на избирательном участке, участке референдума, участке отзыва
на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся
в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума, отзыва;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей, участников референдума, отзыва;
наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и
иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия, к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по
вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов,
референдума, отзыва и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать или заверить
указанные копии, изготовленные наблюдателем;
7) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, избирательного блока, общественной организации,
направивших наблюдателя в комиссию;
8) обжаловать в порядке, установленном статьей 113 настоящего
Кодекса, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию,
избирательную комиссию области, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума, участников отзыва в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям, участникам референдума, отзыва
бюллетени;
2) расписываться за избирателя, участника референдума, отзыва, в
том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, участника референдума, отзыва, в том
числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума,
отзыва;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах
выборов, референдума, отзыва, изготавливать либо получать от
соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к
ним документов. По требованию представителя средств массовой
информации комиссия обязана заверить копию протокола об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума, отзыва.
12. Заверение копий протоколов и иных документов комиссий
производится председателем или заместителем председателя, или
секретарем соответствующей комиссии. При этом в заверяемом документе
указанные лица делают запись: "Верно", расписываются, ставят дату,
указывают время заверения и проставляют печать соответствующей
комиссии.
13. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение
на въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном Федеральным
законом, и при наличии приглашения органов государственной власти,
комиссий, организующих выборы, референдум, отзыв, аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных (международных) наблюдателей регулируется Федеральным
законом.
Статья 35. Расформирование комиссии
1. Комиссия может быть расформирована судом в случаях:
1) нарушения комиссией избирательных прав граждан, права граждан
на участие в референдуме, отзыве, повлекшего за собой признание
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации,
избирательной комиссией Белгородской области в порядке, установленном
Федеральным законом, настоящим Кодексом (в том числе на основании
решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей
территории либо результатов выборов, референдума, отзыва;
2) неисполнения комиссией решения суда или вышестоящей комиссии,
решения Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,
избирательной комиссии Белгородской области, принятых в соответствии с
пунктом 7 статьи 75 Федерального закона.
2. С заявлением в суд о расформировании избирательной комиссии
Белгородской области вправе обратиться группа численностью не менее
одной трети от общего числа членов Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, либо группа депутатов
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
Белгородской областной Думы, а также Центральная избирательная
комиссия Российской Федерации.
3. С заявлением в суд о расформировании окружной избирательной
комиссии по выборам депутатов Белгородской областной Думы и
представительного органа местного самоуправления, избирательной
комиссии муниципального образования, территориальной, участковой
комиссии вправе обратиться соответственно либо группа депутатов
численностью не менее одной трети от общего числа депутатов
Белгородской областной Думы, либо группа депутатов соответствующего
представительного органа местного самоуправления численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов представительного органа
местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а
также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия Белгородской области.
4. Заявление в суд о расформировании комиссии, организующей
выборы, референдум, отзыв может быть подано в период после окончания
избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва, но не
позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании,
кампании референдума, голосования по вопросам изменения границ
муниципального образования, преобразования муниципального образования,
кампании отзыва. Заявление в суд о расформировании иной комиссии может
быть подано не позднее чем за 30 дней до дня голосования либо после
окончания избирательной кампании, кампании референдума, кампании
отзыва, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований
для расформирования комиссии. При проведении повторного голосования
заявление в суд о расформировании участковой комиссии может быть
подано в период после установления итогов голосования на данном
участке, но не позднее чем за семь дней до дня повторного голосования.
5. В случае принятия судом решения о расформировании
избирательной комиссии Белгородской области в период избирательной
кампании, кампании референдума, кампании отзыва Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации формирует с соблюдением
требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона временную
избирательную комиссию области в новом составе. По окончании периода
избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва
избирательная комиссия области формируется органами государственной
власти Белгородской области с соблюдением требований, установленных
статьями 22 и 23 Федерального закона.
6. В случае принятия судом решения о расформировании комиссии
муниципального образования в период избирательной кампании, кампании
референдума, кампании отзыва избирательная комиссия Белгородской
области формирует с соблюдением требований пункта 1 статьи 29
Федерального закона временную комиссию муниципального образования в
новом составе. По окончании периода избирательной кампании, кампании
референдума, кампании отзыва комиссия муниципального образования
формируется представительным органом местного самоуправления
соответствующего муниципального образования с соблюдением требований,
установленных статьями 22 и 24 Федерального закона.
7. В случае принятия судом решения о расформировании иных, кроме
указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, комиссий данные комиссии
формируются в новом составе вышестоящими комиссиями в период
избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва с
соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона, а по
окончании периода избирательной кампании, кампании референдума,
кампании отзыва - с соблюдением требований, установленных статьями 22,
25, 26 Федерального закона.
8. Временная комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании
комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума,
кампании отзыва новая комиссия должна быть сформирована не позднее чем
через один месяц со дня вступления в силу решения суда о
расформировании комиссии (со дня окончания избирательной кампании,
кампании референдума, кампании отзыва). При этом первое заседание
указанных комиссий созывается органом, их сформировавшим.
9. Расформирование комиссии не влечет за собой прекращение
полномочий членов соответствующей комиссии с правом совещательного
голоса.
Глава 6. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
Статья 36. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным
избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно
либо в составе общеобластного списка кандидатов в соответствии с
настоящим Кодексом.
2. Непосредственное выдвижение кандидата по одномандатному либо
многомандатному избирательному округу может быть осуществлено путем
самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным
блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе общеобластного списка
кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением,
избирательным блоком.
4. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность выборного
должностного лица местного самоуправления и досрочно прекративший
исполнение полномочий выборного должностного лица местного
самоуправления по собственному желанию или в связи с отзывом его
избирателями, либо отрешенный от указанной должности Президентом
Российской Федерации, губернатором Белгородской области, не может быть
выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с указанными
обстоятельствами.
5. Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской
Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на
соответствующих выборах.
6. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по
нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при
выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением,
избирательным блоком одновременно на одних и тех же выборах по
одномандатному избирательному округу и в общеобластном списке
кандидатов.
7. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех
же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
Статья 37. Условия выдвижения кандидатов
1. Уведомление о выдвижении кандидата, общеобластного списка
кандидатов представляется в письменном виде в соответствующую
избирательную комиссию. В уведомлении должны быть указаны наименование
избирательной комиссии, в которую представляется уведомление, сведения
об инициаторе и дата выдвижения, сведения о выдвинутом кандидате:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства.
Уведомление подписывается при самовыдвижении кандидатом, при
выдвижении кандидата, общеобластного списка кандидатов политической
партией - руководителем уполномоченного органа регионального либо
местного отделения политической партии и подпись заверяется печатью,
общеобластного списка кандидатов избирательных блоков - подписями
уполномоченных представителей избирательного блока, и печатями
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок. Уведомление
представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее
пяти дней со дня принятия решения о выдвижении кандидата,
общеобластного списка кандидатов одновременно с представлением
письменного заявления кандидата о согласии баллотироваться по
соответствующему избирательному округу, содержащего сведения,
установленные частью 2 настоящей статьи.
2. Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности
кандидата, предусмотренные настоящим Кодексом, после поступления в
соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в части
1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о
согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В
этом заявлении указываются сведения биографического характера
(фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное
место работы или службы, занимаемая должность, (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес места
жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность,
наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его
выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе
гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его
приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить
деятельность, несовместимую со статусом депутата или замещением иной
выборной должности. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не
более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в
установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном
объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным
в части 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные
сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом
общественного объединения.
3. Вместе с уведомлением, указанным в части 1 настоящей статьи, в
соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены
сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе,
принадлежащем кандидату (каждому кандидату из общеобластного списка
кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной
собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере
и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой
декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий
году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в
соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин,
являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию,
представляется справка (представляются справки) о величине его доходов
(включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году
назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся
налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций,
осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения,
указанные в настоящей части, представляются по форме в соответствии с
приложением N 1 к настоящему Кодексу. Если кандидат в течение года,
предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не
имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о
которых должны представляться в соответствии с настоящей частью,
сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии
баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
4. При выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления, при которых избирательные округа образуются в
соответствии со средней нормой представительства избирателей, не
превышающей пять тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять
в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные
частью 3 настоящей статьи.
5. Документы, указанные в частях 1 - 3 настоящей статьи, кандидат
(кроме кандидата, выдвинутого в составе общеобластного списка
кандидатов) обязан представить лично. Документы, указанные в частях 1
- 3 настоящей статьи, могут быть представлены по просьбе кандидата
иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах
содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом
подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна
быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного
лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на
излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей
подозреваемые и обвиняемые), иных случаях, установленных Федеральным
законом.
6. Избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с частями 2, 3 настоящей статьи.
Соответствующие органы обязаны по представлению избирательной комиссии
проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок
сообщить о результатах проверки избирательной комиссии.
7. Избирательная комиссия доводит до сведения избирателей
сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме,
установленном организующей выборы избирательной комиссии.
8. Избирательная комиссия направляет в средства массовой
информации сведения о выявленных фактах недостоверности представленных
кандидатами сведений.
9. Самовыдвижение кандидата, выдвижение кандидата избирательными
объединениями, избирательными блоками по одномандатному избирательному
округу на повторных и дополнительных выборах может производиться после
официального опубликования решения о назначении выборов.
10. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная
комиссия не сформирована, уведомление, указанное в части 1 настоящей
статьи, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие
документы, указанные в частях 2, 3 настоящей статьи, представляются
соответственно уровню выборов в избирательную комиссию области,
избирательную комиссию муниципального образования, которая
осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с
представленными документами до ее формирования, а затем передает
указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее
сформирования и назначения ее председателя.
11. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать
письменное подтверждение о получении уведомления, заявления кандидата
о согласии баллотироваться и других прилагаемых документов, указанных
в частях 1 - 3 настоящей статьи. Указанное письменное подтверждение
выдается незамедлительно после представления этих документов.
Статья 38. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об
этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться
регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку
самовыдвижения кандидатов.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному либо
многомандатному избирательному округу принадлежит каждому гражданину
Российской Федерации, обладающему пассивным избирательным правом.
3. Самовыдвижение кандидата по одномандатному либо
многомандатному избирательному округу может производиться после
официального опубликования решения о назначении выборов.
4. Гражданин Российской Федерации может выдвинуть свою
кандидатуру только в одном одномандатном либо многомандатном
избирательном округе. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не может
быть выдвинут избирательным объединением, избирательным блоком. В
случае нарушения данного требования, действительным считается
выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена ранее,
если в течение суток после приема избирательной комиссией более
позднего уведомления, кандидат не подаст заявления об отзыве ранее
представленного уведомления.
(Статья в редакции Закона Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
Статья 39. Образование избирательных блоков
1. Избирательные блоки образуются после официального
опубликования решения о назначении (проведении) выборов и обладают
правом избирательных объединений.
2. В избирательные блоки могут входить только два или три
избирательных объединения.
3. Списки политических партий, их региональных и местных
отделений, обладающих статусом избирательного объединения,
общероссийских общественных объединений, созданных в форме
общественной организации или общественного движения, отвечающих
требованиям пункта 32 статьи 2 и части 2 настоящей статьи, их
региональных и местных отделений, составляются соответствующим
органом, указанным в Федеральном законе. Избирательная комиссия,
организующая выборы, запрашивает указанные списки по состоянию на день
официального опубликования решения о назначении выборов для
опубликования их в соответствующих уровню выборов средствах массовой
информации.
4. Решение о вхождении в избирательный блок принимается:
1) при проведении выборов депутатов Белгородской областной Думы -
на съезде (конференции, общем собрании) политических партий или их
региональных отделений, зарегистрированных в Белгородской области;
2) при проведении выборов органов местного самоуправления - на
съезде (конференции, общем собрании) политических партий или их
региональных или местных отделений, зарегистрированных в Белгородской
области, общероссийских общественных объединений или их региональных
или местных отделений, зарегистрированных в Белгородской области,
отвечающих требованиям пункта 32 статьи 2 настоящего Кодекса. После
этого представителями региональных отделений, структурных
подразделений этих политических партий, общероссийских общественных
объединений подписывается соглашение о создании блока.
5. Организаторы учредительного съезда (конференции, собрания)
избирательного блока уведомляют о месте, дате и времени его проведения
соответствующую избирательную комиссию, организующую соответствующие
выборы, не позднее чем за три дня до дня проведения съезда
(конференции, собрания).
6. Совместное решение об образовании избирательного блока
принимается на учредительном съезде (конференции, собрании)
представителей избирательных объединений и подписывается
уполномоченными представителями избирательных объединений, вошедших в
избирательный блок, и заверяется печатями этих избирательных
объединений.
7. На съезде (конференции, собрании) уполномоченных
представителей избирательных объединений, вошедших в избирательный
блок, определяется наименование избирательного блока, в том числе
краткое его наименование.
8. Избирательные блоки подлежат регистрации в организующей выборы
избирательной комиссии непосредственно после их образования либо
одновременно с представлением в избирательную комиссию совместного
списка кандидатов. Для регистрации избирательного блока его
уполномоченные представители представляют в соответствующую
избирательную комиссию (в зависимости от уровня выборов) следующие
документы:
1) нотариально заверенные копии уставов политических партий,
уставов общероссийских общественных объединений, вошедших в
избирательный блок;
2) нотариально удостоверенные копии документов, подтверждающих
факт внесения записи о политических партиях, иных общероссийских
общественных объединениях, вошедших в избирательный блок, в единый
реестр юридических лиц;
3) протоколы съездов (конференций, собраний) политических партий,
их региональных или местных отделений, иных общероссийских
общественных объединений, их региональных или местных отделений с
решением о вхождении в избирательный блок;
4) соглашение о создании избирательного блока, подписанное
представителями политических партий, их региональных отделений, иных
структурных подразделений политических партий, иных общероссийских
общественных объединений и их местных отделений, заверенное их
печатями;
5) сведения о полном и кратком (состоящем не более чем из семи
слов) наименованиях избирательного блока.
9. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в части 8 настоящей статьи, нарушение требования части 1
настоящей статьи, иные нарушения норм настоящего Кодекса. Создание
избирательного блока с меньшим составом участников, чем это было
зафиксировано в решениях съездов (конференций, собраний) региональных
отделений, иных структурных подразделений политических партий
(политической партии), иного общероссийского общественного объединения
(иных общероссийских общественных объединений), иных их структурных
подразделений о создании данного избирательного блока, не может
служить основанием для отказа в его регистрации, за исключением
случаев, когда в избирательном блоке не остается ни одной политической
партии.
10. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут на тех же выборах в период одной и той же избирательной кампании
входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве
самостоятельных избирательных объединений.
11. После регистрации избирательного блока соответствующей
избирательной комиссией в его состав не могут быть включены какие-либо
другие политические партии, иные общероссийские общественные
объединения.
12. Избирательный блок при его создании обязан уполномочить орган
избирательного блока или одно из входящих в него избирательных
объединений выступать от имени избирательного блока в период
избирательной кампании, а также в течение периода полномочий
Белгородской областной Думы соответствующего созыва, если выдвинутый
этим избирательным блоком список кандидатов по общеобластному
избирательному округу будет допущен к распределению депутатских
мандатов.
Статья 40. Наименование и эмблема избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют в
соответствующую избирательную комиссию сведения о своих полном и
кратком (состоящем не более чем из семи слов) наименованиях.
2. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в уставе соответствующей политической партии
или иного общественного объединения.
3. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции, собрании) представителей избирательных объединений, или
их региональных, местных отделений, вошедших в данный блок. В
наименовании избирательного блока не может быть использовано
наименование зарегистрированного общественного объединения, не
вошедшего в данный избирательный блок, а также наименование иного
ранее зарегистрированного на соответствующих выборах избирательного
блока. Использование имени и фамилии конкретного лица, наименования
государственной или муниципальной должности в наименовании
избирательного блока не допускается.
4. Избирательные объединения, избирательный блок одновременно с
представлением общеобластных списков кандидатов для заверения вправе
представить в избирательную комиссию области свою эмблему. При этом
избирательное объединение вправе представить эмблему, описание которой
содержится в его уставе (далее - зарегистрированная эмблема).
Избирательный блок вправе представить эмблему любого из входящих в
него избирательных объединений либо иную эмблему, за исключением
эмблем, описание которых содержится в уставах других избирательных
объединений, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов на данных либо
предыдущих выборах этого же либо более высокого уровня, и эмблем
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов, списки кандидатов на данных выборах. Символика
избирательного объединения, избирательного блока не должна нарушать
право на интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить
Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб
Российской Федерации, Государственный гимн Российской Федерации,
флаги, гербы, гимны субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований, иностранных государств, религиозные символы и
национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
5. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков после представления таких наименований и эмблем в
соответствующую избирательную комиссию не допускается.
Статья 41. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Кодексом,
представлять избирательное объединение, избирательный блок по всем
вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока в выборах Белгородской областной Думы и органов
местного самоуправления, в том числе по финансовым вопросам.
2. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения
избирательного объединения, избирательного блока, в котором
указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его
выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по
финансовым вопросам - также право подписи финансовых документов и
образец печати для финансовых документов.
3. Список назначенных уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока представляется в
соответствующую избирательную комиссию для регистрации. В списке
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата
его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), номер телефона каждого уполномоченного
представителя избирательного объединения, избирательного блока, а для
уполномоченного представителя по финансовым вопросам - также на то,
что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам. К данному
списку прилагается также письменное согласие каждого из перечисленных
лиц осуществлять указанную деятельность.
4. Избирательные объединения, избирательные блоки по решению
уполномоченного на то органа избирательного объединения,
избирательного блока вправе в любое время прекратить полномочия
уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и
направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию,
организующую выборы.
5. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
6. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, выдвинутыми в
составе общеобластного списка кандидатов назначившего их
избирательного объединения, избирательного блока, но не позднее дня
официального опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока по финансовым вопросам истекает через 30 дней со
дня голосования, а если в соответствии с настоящим Кодексом ведется
судебное разбирательство с участием соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока, - с момента вынесения
окончательного решения судом.
Статья 42. Выдвижение кандидатов, общеобластных списков
кандидатов избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Кандидатов, общеобластные списки кандидатов вправе выдвигать
избирательные объединения, избирательные блоки. В одномандатном
избирательном округе избирательное объединение, избирательный блок
вправе выдвинуть одного кандидата. В многомандатном избирательном
округе избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть
кандидата на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом
округе.
2. Выдвижение кандидатов, общеобластного списка кандидатов на
выборах депутатов Белгородской областной Думы, депутатов
представительных органов местного самоуправления, выборных должностных
лиц местного самоуправления осуществляется соответственно уровню
выборов политическими партиями, иными общественными объединениями, их
региональными, местными (районными, городскими) отделениями в
соответствии с федеральными законами.
3. Выдвижение кандидатов, общеобластного списка кандидатов от
избирательного блока осуществляется на съезде (конференции) делегатов
избирательных объединений, вошедших в этот избирательный блок. Решение
о выдвижении кандидата, общеобластного списка кандидатов принимается
большинством голосов делегатов съезда (конференции), присутствующих на
съезде (конференции), тайным голосованием.
4. Выдвижение списка кандидатов по общеобластному избирательному
округу избирательным объединением, избирательным блоком может
производиться после официального опубликования решения о назначении
выборов депутатов Белгородской областной Думы.
5. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам
на выборах депутатов Белгородской областной Думы избирательными
объединениями, избирательными блоками, образованными на уровне выборов
или более высоком уровне, производится после официального
опубликования решения о назначении выборов.
6. Выдвижение кандидатов по одномандатным и многомандатным
избирательным округам на выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления муниципальных образований производится избирательным
объединением, избирательным блоком, образованными на уровне,
соответствующему уровню выборов или более высоком уровне, после
официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов.
7. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
не более одного списка кандидатов по общеобластному избирательному
округу. При этом общее число кандидатов в общеобластном списке
кандидатов не может быть больше 21.
8. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
в качестве кандидатов лиц, не являющихся членами или участниками
входящих в него политических партий и иных общественных объединений.
9. Протокол с решением съезда (конференции, общего собрания)
избирательного объединения, избирательного блока о выдвижении
кандидатов по одномандатным, многомандатным избирательным округам,
общеобластного списка кандидатов должен содержать:
1) число зарегистрированных участников съезда (конференции,
общего собрания);
2) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом политической партии или иного общественного
объединения, соглашением о создании избирательного блока;
3) решение о выдвижении кандидатов и итоги соответствующего
голосования по этому решению (с приложением списка кандидатов по
одномандатным и многомандатным избирательным округам, списка
кандидатов по общеобластному избирательному округу);
4) дату принятия решения.
10. Список кандидатов по одномандатным и многомандатным
избирательным округам, выдвинутый избирательным объединением,
заверяется подписью руководителя избирательного объединения и печатью
избирательного объединения, а список кандидатов по одномандатным и
многомандатным избирательным округам, выдвинутый избирательным блоком,
- подписями уполномоченных представителей избирательного блока и
печатями избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
11. Общеобластной список кандидатов, выдвинутый избирательным
объединением, заверяется подписью руководителя избирательного
объединения и печатью избирательного объединения, а общеобластной
список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком, - подписями
уполномоченных представителей избирательного блока и печатями
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок. Состав
общеобластного списка кандидатов и порядок размещения в нем кандидатов
определяются избирательным объединением, избирательным блоком. После
представления общеобластного списка кандидатов в избирательную
комиссию Белгородской области его состав и порядок размещения в нем
кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений,
вызываемых выбытием (отзывом) кандидатов.
12. Протокол съезда (конференции, общего собрания) избирательного
объединения с решением о выдвижении кандидатов, списка кандидатов по
одномандатным и многомандатным избирательным округам, общеобластного
списка кандидатов представляются его уполномоченным представителем в
соответствующую избирательную комиссию. В списках кандидатов должны
быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа, место работы, занимаемая
должность (род занятий) и место жительства каждого кандидата, а также
наименование и номер избирательного округа, в котором он будет
баллотироваться. Одновременно с этими документами представляются
заявления кандидатов о согласии на выдвижение от данного
избирательного объединения, избирательного блока по избирательному
округу или по общеобластному списку кандидатов, а также сведения о
доходах и имуществе кандидата (каждого кандидата из общеобластного
списка), оформленные в соответствии с частями 2 и 3 статьи 37
настоящего Кодекса; нотариально заверенная копия свидетельства о
регистрации политической партии (ее регионального или местного
отделения) или иного общественного объединения соответствующим органом
юстиции; нотариально заверенная копия устава политической партии или
иного общественного объединения.
13. Уполномоченные представители избирательного блока
одновременно с документами, указанными в части 12 настоящей статьи,
представляют в соответствующую избирательную комиссию протоколы
съездов (конференций, общих собраний) избирательных объединений с
решениями о вхождении в избирательный блок, совместное решение о
создании избирательного блока.
14. Соответствующая избирательная комиссия рассматривает в
трехдневный срок представленные документы и выдает уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока
свидетельство о регистрации инициативы выдвижения кандидата,
общеобластного списка кандидатов, справку о приеме документов и
заверенную копию общеобластного списка кандидатов.
15. Основанием для отказа избирательному объединению,
избирательному блоку в выдаче заверенной копии общеобластного списка
кандидатов может служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее
оформление документов, указанных в настоящей статье, иные нарушения
порядка выдвижения кандидатов, установленные настоящим Кодексом.
16. Отказ в приеме документов и выдаче копий общеобластных
списков кандидатов может быть обжалован в судебном порядке.
Статья 43. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов,
списков кандидатов, инициативы проведения референдума, отзыва
1. В поддержку выдвижения кандидатов, общеобластного списка
кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве:
1) при выборах депутатов Белгородской областной Думы по
одномандатным избирательным округам - 2 процента от числа избирателей,
зарегистрированных в избирательном округе;
2) при выборах депутатов Белгородской областной Думы по
общеобластному избирательному округу - 1 процент от числа избирателей,
зарегистрированных в Белгородской области;
3) при выборах выборного должностного лица муниципального
образования, депутатов представительных органов местного
самоуправления - 2 процента от числа избирателей, зарегистрированных
соответственно в муниципальном образовании, избирательном округе, при
этом для кандидатов в депутаты представительного органа местного
самоуправления по многомандатному избирательному округу количество
подписей составляет 2 процента от числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа, поделенное на число депутатских мандатов.
2. В поддержку выдвижения инициативы проведения референдума могут
собираться подписи участников референдума, в количестве:
1) референдума Белгородской области - 2 процента от числа
участников референдума на территории Белгородской области;
2) референдума местного - 5 процентов от числа участников
референдума на территории муниципального образования.
3. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения
комиссией уведомления о выдвижении кандидата, заверения общеобластного
списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению
референдума, отзыва. Подписные листы должны изготавливаться за счет
средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума,
фонда отзыва.
4. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих
активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором
кандидат дает согласие на выдвижение, среди участников референдума,
участников отзыва соответствующего округа, обладающих правом на
участие в соответствующем референдуме, отзыве. Участие органов
государственной власти, органов местного самоуправления, органов
управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов
избирательных комиссий с правом решающего голоса в проведении сбора
подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума,
отзыва в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение
подписи не допускаются. Сбор подписей избирателей в поддержку
выдвижения кандидата, общеобластного списка кандидатов может
осуществляться по месту учебы, жительства, а также в других местах,
где проведение предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены
законом. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи
заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
5. Право сбора подписей избирателей, участников референдума,
отзыва принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации,
достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат,
уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума,
отзыва могут заключить с лицом, собирающим подписи избирателей,
участников референдума, отзыва, договор о сборе подписей. Оплата
данной работы осуществляется только через избирательный фонд
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, через
фонд референдума, созданный инициативной группой по проведению
референдума, фонд отзыва, созданный инициативной группой по проведению
отзыва.
6. Избиратель, участник референдума, отзыва ставят в подписном
листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию,
имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования -
дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или
документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места
жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт
гражданина. Данные об избирателе, участнике референдума, отзыва,
ставящих свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной
лист по просьбе избирателя, участника референдума, отзыва лицом,
собирающим подписи в поддержку кандидата, общеобластного списка
кандидатов, инициативы проведения референдума, отзыва. Указанные
данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратель,
участник референдума, отзыва ставят собственноручно.
7. Избиратель вправе ставить подпись в поддержку кандидатов,
общеобластных списков кандидатов от различных избирательных
объединений, избирательных блоков, но только один раз в поддержку
одного и того же кандидата, общеобластного списка кандидатов.
8. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого по одномандатному, многомандатному избирательному округу,
подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое
собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, серию, номер паспорта или заменяющего его документа,
ставит свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив
своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату
ее внесения.
9. При сборе подписей в поддержку общеобластного списка
кандидатов, инициативы проведения референдума, отзыва подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно
указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию,
номер паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и
дату ее внесения, и уполномоченным представителем избирательного
объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению
референдума, отзыва, который собственноручно указывает свои фамилию,
имя, отчество, адрес места жительства, серию, номер паспорта или
заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения.
10. После окончания сбора подписей кандидат, уполномоченные
представители избирательного объединения, избирательного блока,
инициативной группы по проведению референдума, отзыва подсчитывают
число собранных подписей избирателей, участников референдума, отзыва
по каждому муниципальному образованию (населенному пункту), где
проводился их сбор, а также общее число подписей избирателей,
участников референдума, отзыва и составляют итоговый протокол по
установленной форме (приложение N 2 к настоящему Кодексу).
11. (Исключен - Закон Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
12. Подписные листы изготавливаются кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками, инициативными группами по
проведению референдума, отзыва самостоятельно по установленным формам
(приложения NN 3, 4, 5, 6 к настоящему Кодексу). В каждом подписном
листе в поддержку выдвижения кандидата указываются фамилия, имя,
отчество, гражданство Российской Федерации, дата рождения, место
работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата
и наименование избирательного округа, в котором он выдвигается.
Подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения
общеобластных списков кандидатов содержат указанные в настоящей части
данные о первых трех кандидатах из списка. В подписном листе
указывается также принадлежность кандидата к общественному
объединению, о членстве (участии) в котором он указал в заявлении о
согласии баллотироваться, и о его статусе в этом общественном
объединении.
13. Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого
избирательным объединением, избирательным блоком, в подписном листе,
кроме установленных в части 12 настоящей статьи данных, указываются
наименование избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего кандидата, и принадлежность кандидата к соответствующему
избирательному объединению.
14. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости, в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлениями действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации. В случае наличия у указанных кандидатов
иностранного гражданства в подписном листе также отражаются
соответствующие сведения с указанием наименования соответствующего
государства.
15. В случае, если оборотная сторона подписного листа является
его продолжением с единой нумерацией подписей, то соответствующие
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
16. Подписные листы, оформленные с нарушением требований
настоящего Кодекса, избирательными комиссиями, комиссиями референдума,
комиссиями отзыва не принимаются.
Статья 44. Условия и сроки представления документов для
регистрации кандидатов, общеобластных списков кандидатов
1. Кандидаты, общеобластные списки кандидатов при наличии
необходимого количества подписей избирателей, собранных в их
поддержку, либо решения политической партии, избирательного блока, указанных в части 2 статьи 46 настоящего Кодекса, регистрируются избирательной комиссией по представлении кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими кандидатов, общеобластные списки кандидатов, следующих документов:
1) подписных листов, сброшюрованных, пронумерованных и заверенных
кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения,
избирательного блока (если в поддержку кандидата, общеобластного
списка кандидатов производился сбор подписей). Предельное количество
представляемых подписей избирателей в поддержку кандидатов,
общеобластных списков кандидатов не может превышать установленное
частью 1 статьи 43 настоящего Кодекса количество подписей более чем на
25 процентов;
2) итогового протокола о сборе, проверке и подсчете подписей
избирателей;
3) сведений об изменениях в данных о кандидате, о каждом
кандидате в общеобластном списке кандидатов, ранее представленных в
соответствии с частями 2, 3 статьи 37 настоящего Кодекса;
4) первого финансового отчета кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока;
5) сведений о размере и об источниках доходов кандидата, каждого
кандидата из общеобластного списка кандидатов;
6) сведений об имуществе, принадлежащем на праве собственности
кандидату, каждому кандидату из общеобластного списка кандидатов;
7) (Исключен - Закон Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
8) решения политической партии о выдвижении кандидата,
общеобластного списка кандидатов;
9) решения политической партии, избирательного блока, указанного
в части 2 статьи 46 настоящего Кодекса.
(Исключен - Закон Губернатора Белгородской области
от 04.06.2009 № 276)
2. Указанные в части 1 настоящей статьи документы в комплекте и
по форме, установленной избирательной комиссией, организующей выборы,
передаются кандидатами, уполномоченными представителями избирательных
объединений, избирательных блоков в соответствующую избирательную
комиссию не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по
местному времени.
3. В случае выявления отдельных незначительных нарушений в
оформлении указанных в части 1 настоящей статьи документов при их
приеме, соответствующая избирательная комиссия вправе предложить
кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока устранить эти нарушения и повторно представить
все документы в избирательную комиссию. Указанное представление может
быть осуществлено до истечения срока, установленного в части 2
настоящей статьи.
4. После сдачи в избирательную комиссию документов, указанных в
части 1 настоящей статьи, и выдачи справки об их приеме изменения,
исправления сведений, содержащихся в этих документах, замена
документов, внесение новых или дополнительных документов, в том числе
подписных листов, не допускаются.
5. Избирательная комиссия при приеме подписных листов проверяет
соответствие количества представленных подписных листов количеству,
указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей, заверяет
каждый подписной лист печатью избирательной комиссии, определяет общее
число подписей, содержащихся в подписных листах, проверяет наличие
других документов и выдает уполномоченным представителям или
кандидатам подтверждение в письменной форме о приеме документов.
Статья 45. Проверка достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, и сведений, представленных кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Избирательная комиссия Белгородской области в течение 10 дней
проверяет соблюдение порядка выдвижения общеобластного списка
кандидатов, предусмотренного настоящим Кодексом, каждым избирательным
объединением, каждым избирательным блоком, представившими
установленные настоящим Кодексом документы. Если избирательным
объединением, избирательным блоком представлены подписные листы с
подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения
общеобластного списка кандидатов, избирательная комиссия Белгородской
области проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления
подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей
избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Избирательная
комиссия вправе проверить достоверность биографических и иных
сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком о кандидате (кандидатах) в соответствии с
настоящим Кодексом.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия в течение 10
дней проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям
настоящего Кодекса. Если кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком представлены подписные листы с подписями
избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, окружная
избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей,
оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и
подписей избирателей, содержащихся в этих подписных листах. Окружная
избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и
иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в соответствии с настоящим Кодексом.
3. Соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться с
представлением о проверке достоверности данных и сведений,
представляемых в соответствии с настоящим Кодексом в соответствующие
органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее
дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной
комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки
соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов,
достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей,
содержащихся в этих подписных листах, может своим решением создавать
рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников
аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий,
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов
юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений
и организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными
данных, содержащихся в подписных листах. Для установления
достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные
комиссии вправе использовать Государственную систему регистрации
(учета) избирателей, участников референдума.
5. Проверке подлежит 20 процентов от необходимого для регистрации
количества подписей избирателей, собранных в поддержку каждого
выдвинутого общеобластного списка кандидатов в депутаты Белгородской
областной Думы по общеобластному избирательному округу; 40 процентов
от необходимого для регистрации количества подписей избирателей в
поддержку каждого выдвинутого кандидата при выборах депутатов
Белгородской областной Думы по одномандатным избирательным округам и
выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального
района, городского округа; 60 процентов - при выборах выборных
должностных лиц местного самоуправления городского, сельского
поселения, депутатов представительного органа местного самоуправления.
Подписные листы отбираются для проверки посредством случайной выборки
(жребия) на заседании избирательной комиссии. Процедура проведения
случайной выборки определяется соответствующей избирательной
комиссией. При проведении жеребьевки и проверки подписных листов
вправе присутствовать кандидаты или уполномоченные ими представители,
уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, общеобластные списки кандидатов. О
времени и месте проведения каждой жеребьевки и проверки подписных
листов соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить
указанным лицам заблаговременно, но не позднее чем за один день до дня
проверки. Проверке подлежат все подписи, отобранные для проверки.
6. По результатам проверки достоверности данных, содержащихся в
подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной
либо недостоверной, действительной либо недействительной. В этом
случае подписи признаются недостоверными на основании письменного
заключения эксперта, привлеченного к работе комиссии по проверке
подписных листов.
7. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же избирателя в поддержку выдвижения
одного и того же кандидата, общеобластного списка кандидатов,
достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи
считаются недостоверными. Недостоверными подписями также считаются
подписи, выполненные от имени разных лиц другими лицами или от имени
одного лица другим лицом. В этом случае подписи признаются
недостоверными на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе в комиссии по проверке подписных листов.
8. Недействительными считаются:
1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
2) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел
Российской Федерации либо заключения эксперта, привлеченного к работе
по проверке достоверности подписей;
3) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Кодексом сведений либо без указания даты
собственноручного внесения избирателем своей подписи;
4) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
5) подписи избирателей с исправлением в дате ее внесения в
подписной лист, если это исправление специально не оговорено
избирателем, а также подписи избирателей, даты внесения которых
проставлены избирателями не собственноручно;
6) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим
подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не
оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;
7) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока, кандидатом, либо если эта подпись
недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей, в дате внесения подписи указанным лицом, уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока,
кандидатом имеются исправления, специально не оговоренные
соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, названными
уполномоченными представителями, кандидатом;
8) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии
о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения
копии общеобластного списка кандидатов избирательной комиссией
области;
9) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления, организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за
внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат;
10) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной
лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом,
осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на
основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке их достоверности;
11) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований, установленных приложениями N 3, 4 к настоящему Кодексу.
9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки
(заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих)
настоящему Кодексу, не учитывается только подпись в данной строке
(данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 7,
11 части 8 настоящей статьи.
10. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут служить основанием для признания
подписи недействительной, если не установлена ее недостоверность и
(или) недействительность в соответствии с частями 7, 8 настоящей
статьи. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
11. Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
12. Если количество недостоверных и недействительных подписей,
выявленных при выборочной проверке, составит 25 и более процентов от
общего количества подписей, отобранных для проверки, дальнейшая
проверка подписных листов прекращается и регистрация кандидата,
общеобластного списка кандидатов не производится.
13. Регистрация кандидата, общеобластного списка кандидатов не
производится также в случае, если количества представленных подписей
избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными
и недействительными, недостаточно для регистрации.
14. По окончании проверки подписных листов по каждому кандидату,
общеобластному списку кандидатов составляется итоговый протокол,
который подписывается руководителем рабочей группы - членом
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и
представляется избирательной комиссии для принятия решения. В
протоколе указывается количество заявленных, количество представленных
и количество проверенных подписей избирателей, а также количество
подписей, признанных недостоверными или недействительными, с указанием
оснований признания их таковыми. Протокол прилагается к решению
избирательной комиссии. Внесение изменений в протокол после принятия
решения не допускается. Копия протокола передается кандидату,
уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, общеобластного списка кандидатов. В случае если
количества достоверных подписей избирателей недостаточно или
количество недостоверных или недействительных подписей составило 25 и
более процентов от общего количества подписей, отобранных для
проверки, кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
вправе получить в избирательной комиссии одновременно с копией
протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки,
в которой называются основания (причины) признания подписей
избирателей недостоверными или недействительными с указанием номера
папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая
из таких подписей содержится, а также копии официальных документов, на
основании которых подписи были признаны недостоверными или
недействительными.
Статья 46. Регистрация кандидатов, общеобластных списков
кандидатов
1. Избирательная комиссия не позднее чем через 10 дней после
приема документов, предусмотренных частью 1 статьи 44 настоящего
Кодекса, для регистрации кандидата, общеобластного списка кандидатов
обязана принять решение о регистрации кандидата, общеобластного списка
кандидатов либо об отказе в регистрации.
2. Регистрация кандидатов, общеобластных списков кандидатов,
выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками,
осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения
избирательного залога при условии, что по результатам ближайших
предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов,
выдвинутые этими политическими партиями, избирательными блоками, были
допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для
регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении,
принятое политической партией, избирательным блоком в установленном
федеральным законом порядке.
3. При проведении выборов в Белгородскую областную Думу, в органы
местного самоуправления муниципальных образований по решению
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор
подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, общеобластного
списка кандидатов не проводится, а регистрация кандидата,
общеобластного списка кандидатов осуществляется соответствующей
избирательной комиссией на основании внесенного на специальный счет
соответствующей избирательной комиссии этим кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, выдвинувшим общеобластной список
кандидатов, избирательного залога.
4. Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть
зарегистрирован только по одному избирательному округу (по одному
общеобластному списку кандидатов). Данное правило не применяется при
регистрации кандидата, выдвинутого одним и тем же избирательным
объединением, избирательным блоком на выборах депутатов Белгородской
областной Думы одновременно в одномандатном избирательном округе и в
общеобластном списке кандидатов.
5. При регистрации кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии
отмечается факт его выдвижения избирательным объединением,
избирательным блоком. При одновременной регистрации кандидата в
общеобластном списке кандидатов и в одномандатном избирательном округе
в решении окружной избирательной комиссии в обязательном порядке
отмечается факт регистрации кандидата и в общеобластном списке
кандидатов.
6. Кандидат, зарегистрированный по одномандатному либо
многомандатному избирательному округу по одному уровню выборов как
кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть
одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного
объединения, избирательного блока по тому же уровню выборов. Кандидат,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как
кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком,
не может одновременно состоять в зарегистрированном общеобластном
списке кандидатов другого избирательного объединения, избирательного
блока.
7. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных
частями 4 и 6 настоящей статьи, действительной считается регистрация
кандидата, состоявшаяся ранее, а решение о регистрации, принятое
позднее, отменяется соответствующей избирательной комиссией, если в
течение суток зарегистрированный кандидат не подаст заявление об
отказе от регистрации, состоявшейся ранее.
8. В случае отказа зарегистрировать кандидата, общеобластной
список кандидатов соответствующая избирательная комиссия обязана в
течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату
либо уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с
изложением оснований отказа, которыми могут быть:
1) отсутствие у выдвинутого кандидата пассивного избирательного
права. Отсутствие пассивного избирательного права у отдельных
кандидатов, включенных в общеобластной список кандидатов, может
служить основанием только для исключения этих кандидатов из
заверенного списка кандидатов;
2) для кандидатов, общеобластных списков кандидатов, выдвинутых
политической партией, избирательным блоком, - несоблюдение требований
к выдвижению кандидата, общеобластного списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О
политических партиях", выдвинутых иными общественными объединениями, -
требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона;
3) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом,
настоящим Кодексом для регистрации кандидата, общеобластного списка
кандидатов;
4) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с настоящим Кодексом сбор подписей
запрещен, если представленные для регистрации кандидата,
общеобластного списка кандидатов подписи были собраны с нарушением
этого запрета. Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не
менее 20 процентов от представленных для регистрации кандидата,
общеобластного списка кандидатов подписей в местах, где сбор подписей
запрещен;
5) недостаточное количество представленных достоверных и
действительных подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата,
общеобластного списка кандидатов, или доля недостоверных и
недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке,
превышает 25 процентов (если для регистрации кандидата, общеобластного
списка кандидатов не внесен избирательный залог либо не представлено
решение избирательного объединения, избирательного блока в
соответствии с частью 2 настоящей статьи);
6) недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с частью 2 статьи 37 настоящего Кодекса. Недостоверность
сведений, относящихся к отдельным кандидатам, включенным в
общеобластной список кандидатов, список кандидатов по многомандатному
избирательному округу может служить основанием только для исключения
из списка кандидатов соответствующих кандидатов;
7) несоздание кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком избирательного фонда (за исключением случаев,
когда создание избирательного фонда не обязательно);
8) использование кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании
помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных
средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим
Кодексом предельного размера расходования средств избирательного
фонда;
9) превышение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании
размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентов
от установленного настоящим Кодексом предельного размера расходования
средств избирательного фонда;
10) превышение числа кандидатов, исключенных из общеобластного
списка кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур,
по решению избирательного объединения, избирательного блока об
исключении кандидатов из общеобластного списка кандидатов (за
исключением выбытия по вынуждающим обстоятельствам), а также по
решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из
общеобластного списка кандидатов по основаниям, предусмотренным
настоящий частью, более чем на 25 процентов от числа кандидатов в
заверенном общеобластном списке кандидатов;
11) установленный решением суда факт нарушения в течение
агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока части 2 статьи 64
настоящего Кодекса;
12) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ
должностного или служебного положения;
13) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном
округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в
одномандатном избирательном округе и в составе общеобластного списка
кандидатов.
9. Перечень оснований отказа в регистрации кандидата,
общеобластного списка кандидатов, исключения кандидата из
общеобластного списка кандидатов по решению комиссии, установленный
частью 8 настоящей статьи, является исчерпывающим.
10. Факт представления кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком подписей избирателей в поддержку выдвижения
данного кандидата, общеобластного списка кандидатов не является
основанием для отказа в регистрации на основании избирательного
залога, равно как и внесение избирательного залога не является
основанием для отказа в регистрации на основании подписей избирателей.
11. Решение избирательной комиссии о регистрации кандидата,
общеобластного списка кандидатов либо об отказе в регистрации
кандидата, общеобластного списка кандидатов может быть обжаловано в
вышестоящую избирательную комиссию или в суд.
12. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение
о регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатах, общеобластных
списках кандидатов в течение двух суток после регистрации передаются
средствам массовой информации для опубликования.
13. В случае отказа в регистрации кандидата, общеобластного
списка кандидатов повторное выдвижение кандидата, общеобластного
списка кандидатов возможно с соблюдением порядка и сроков,
установленных Федеральным законом, настоящим Кодексом.
14. Перечень сведений о доходах и имуществе зарегистрированных
кандидатов и кандидатов, включенных в зарегистрированные общеобластные
списки кандидатов, подлежащих опубликованию, устанавливает
организующая выборы избирательная комиссия.
15. Окружные и территориальные избирательные комиссии не позднее
чем за 15 дней до дня голосования размещают на стендах в помещениях
избирательных комиссий информацию о зарегистрированных кандидатах,
общеобластных списках кандидатов. В том же порядке сообщается
информация об отмене регистрации зарегистрированных кандидатов,
общеобластных списков кандидатов, изменениях в составах избирательных
блоков, зарегистрировавших общеобластные списки кандидатов, о выбытии
кандидатов из зарегистрированных общеобластных списков кандидатов.
Сведения о зарегистрированных кандидатах, в том числе включенных в
зарегистрированные общеобластные списки кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоках размещаются в той же
последовательности, что и в избирательных бюллетенях.
16. В случае обнаружения признаков нарушения законодательства,
влекущего за собой уголовную или административную ответственность,
соответствующая избирательная комиссия направляет материалы и
документы для установления факта нарушения в правоохранительные органы
и для привлечения виновных лиц к ответственности.
17. При проведении повторных и дополнительных выборов на
вакантный мандат в действующей Белгородской областной Думе,
представительном органе местного самоуправления не может быть
зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом этого органа.
18. При проведении выборов в представительные органы местного
самоуправления муниципальных образований со средней нормой
представительства избирателей менее десяти тысяч сбор подписей в
поддержку кандидата может не проводиться, если в собрании избирателей
по поддержке самовыдвижения кандидата приняли участие и проголосовали
не менее двух процентов избирателей от числа избирателей,
зарегистрированных в соответствующем избирательном округе. Протокол
собрания и список избирателей подписывается председателем и секретарем
собрания и представляется кандидатом в депутаты в соответствующую
окружную избирательную комиссию.
В списке избирателей должны содержаться следующие данные: дата
проведения собрания избирателей с указанием наименования и номера
избирательного округа, представительного органа местного
самоуправления, фамилии, имени и отчества кандидата в поддержку
самовыдвижения которого проведено собрание, данные о каждом избирателе
в списке (фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
число и месяц рождения), адрес места жительства, серия и номер
паспорта или заменяющего его документа) и их подписи. При этом
уведомление о выдвижении кандидата и другие документы, указанные в
статье 37 настоящего Кодекса, должны быть представлены в окружную
избирательную комиссию в сроки, установленные статьей 44 настоящего
Кодекса.
Статья 47. Выбытие кандидатов, зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков
1. Кандидат, выдвинутый по одномандатному либо многомандатному
избирательному округу, в период до регистрации вправе в любое время
отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив
об этом соответствующую избирательную комиссию. Указанное уведомление
не подлежит отзыву.
2. Зарегистрированный по одномандатному либо многомандатному
избирательному округу кандидат вправе в любое время, но не позднее чем
за 3 дня до дня голосования (в том числе повторного голосования),
снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в
зарегистрировавшую его избирательную комиссию. Указанное заявление не
подлежит отзыву. На основании полученного заявления соответствующая
избирательная комиссия обязана принять решение об отмене его
регистрации.
3. Кандидат, зарегистрированный кандидат, состоящий в
общеобластном списке кандидатов по общеобластному избирательному
округу, вправе в любое время, но не позднее чем за 3 дня до дня
голосования, отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе
данного общеобластного списка кандидатов, подав письменное заявление в
избирательную комиссию области. Указанное заявление не подлежит
отзыву. На основании полученного заявления избирательная комиссия
области исключает кандидата, зарегистрированного кандидата из
общеобластного списка кандидатов.
4. Действия, перечисленные в частях 1 - 3 настоящей статьи, не
лишают лицо, их совершившее, права на повторное выдвижение на тех же
выборах по любому избирательному округу в порядке и сроки,
предусмотренные настоящим Кодексом.
5. Орган избирательного объединения, избирательного блока,
принявший решение о выдвижении кандидата, общеобластного списка
кандидатов, вправе принять решение об отзыве данного кандидата,
общеобластного списка кандидатов. Это решение должно быть представлено
в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, общеобластной
список кандидатов, не позднее чем за 5 дней до дня голосования (в том
числе повторного голосования). В этом случае избирательная комиссия,
зарегистрировавшая кандидата, общеобластной список кандидатов, обязана
принять решение об отмене его регистрации.
6. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать
кандидата, выдвинутого им по одномандатному или многомандатному
избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из
общеобластного списка кандидатов, заверенного избирательной комиссией
области, по основаниям, предусмотренным уставом избирательного
объединения, соглашением о создании избирательного блока. Отзыв или
исключение может быть произведено не позднее чем за 5 дней до дня
голосования. Общее число кандидатов, выбывших из общеобластного
списка, не должно превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в
заверенном общеобластном списке.
7. Не допускается включение в общеобластной список кандидатов
лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в
общеобластном списке кандидатов, за исключением, когда такое
перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием, в
том числе исключением некоторых кандидатов.
8. Избирательное объединение, входящее в избирательный блок,
вправе в любое время, но не позднее чем за 5 дней до дня голосования,
отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного
избирательного блока по решению уполномоченного на то органа
соответствующего избирательного объединения, подав письменное
заявление в соответствующую избирательную комиссию. Избирательное
объединение, отказавшееся от дальнейшего участия в выборах в составе
избирательного блока, вправе выступить в качестве самостоятельного
избирательного объединения или войти в другой избирательный блок в
порядке и сроки, предусмотренные настоящим Кодексом.
9. Отказ избирательного блока от участия в выборах не лишает
входившие в него избирательные объединения права на участие в этих
выборах, для чего необходимо повторное выдвижение кандидатов и
осуществление иных избирательных действий в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом.
10. Избирательная комиссия, принявшая решение об отмене
регистрации кандидата, незамедлительно уведомляет об этом лицо, в
отношении которого принято это решение, и выдает ему копию решения.
11. В случае, если ко дню голосования в избирательном округе
число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного
числа депутатских мандатов или равным ему либо если будет
зарегистрирован только один общеобластной список кандидатов или не
будет зарегистрировано ни одного общеобластного списка кандидатов,
проведение голосования в данном избирательном округе по решению
соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более
шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов,
общеобластного списка кандидатов и осуществления последующих
избирательных действий, за исключением случаев, указанных в части 14
настоящей статьи.
12. При наступлении указанных в части 11 настоящей статьи
обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без
вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру, либо избирательное
объединение, избирательный блок отозвали зарегистрированного кандидата
либо регистрация кандидата была отменена в соответствии с частью 1
статьи 114 настоящего Кодекса, либо избирательное объединение,
избирательный блок без вынуждающих к тому обстоятельств отозвали
зарегистрированный общеобластной список кандидатов, либо регистрация
общеобластного списка кандидатов была отменена в соответствии с частью
1 статьи 114 настоящего Кодекса, все расходы, понесенные
избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, по
решению соответствующей избирательной комиссии возмещаются за счет
этого зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока. Если обязанность произвести возмещение средств
возлагается на избирательный блок, то указанные средства
распределяются в равных долях между избирательными объединениями,
входящими в этот блок на день принятия соответствующего решения
избирательным блоком либо принятия избирательной комиссией области
решения об отмене регистрации общеобластного списка кандидатов, если
иное распределение не предусмотрено в решении о его создании,
представленном в избирательную комиссию области.
13. В настоящем Кодексе под обстоятельствами, вынуждающими
зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры,
избирательное объединение, избирательный блок к отзыву
зарегистрированного кандидата, понимаются признание
зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья
зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
14. В случае наступления указанных в части 11 настоящей статьи
обстоятельств голосование в одномандатном округе либо в едином
общеобластном, общемуниципальном избирательном округе по одной
кандидатуре проводится:
1) при повторном голосовании;
2) на выборах депутатов представительных органов местного
самоуправления.
При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало
не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 48. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица,
а в случае выдвижения кандидата в составе общеобластного списка
кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица
избирательного объединения, избирательного блока, выдвинувших этот
список.
Статья 49. Ограничения, связанные с должностным или служебным
положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной
службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в
таких организациях при проведении своей избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности в органах исполнительной или судебной власти либо выборные
муниципальные должности (за исключением депутатов представительных
органов местного самоуправления), а также зарегистрированные
кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе
либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой
информации (за исключением редакций периодических печатных изданий,
учрежденных кандидатами, избирательными объединениями), на время их
участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или
служебных обязанностей и представляют в соответствующую избирательную
комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не
позднее чем через три дня со дня регистрации.
3. На выборах в представительные органы местного самоуправления
при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч
избирателей зарегистрированные кандидаты, находящиеся на
государственной службе, на время их участия в выборах могут не
освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные и
муниципальные должности, в период избирательной кампании, кампании
референдума, отзыва не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или)
избрания кандидата, общеобластного списка кандидатов, выдвижения и
поддержки инициативы проведения референдума, отзыва депутата либо
выборного должностного лица местного самоуправления, получения того
или иного ответа на вопрос референдума, в целях достижения отзыва.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Кодексе следует понимать:
1) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке
инициативы проведения референдума, отзыва депутата либо выборного
должностного лица местного самоуправления, получения того или иного
ответа на вопрос референдума, и (или) осуществления отзыва;
2) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, отзыва депутата либо
выборного должностного лица местного самоуправления, получения того
или иного ответа на вопрос референдума, достижения отзыва, если иным
кандидатам, группам участников референдума, отзыва, отзываемым лицам
не будет гарантировано использование указанных помещений на таких же
условиях;
3) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных учреждений
или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, агитации за отзыв либо
против отзыва депутата, выборного должностного лица местного
самоуправления;
4) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, выдвижению и
поддержке инициативы проведения референдума, отзыва депутата либо
выборного должностного лица местного самоуправления, получения того
или иного ответа на вопрос референдума, достижения отзыва. Данное
положение не распространяется на лиц, пользующихся указанным
транспортом в соответствии с федеральным законодательством о
государственной охране;
5) проведение сбора подписей, предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума, за отзыв лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, в том числе государственными или
муниципальными служащими, в ходе служебных (оплачиваемых за счет
государственных или муниципальных средств) командировок;
6) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами, группами
участников референдума) доступ к государственным и муниципальным
средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или
предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по отзыву;
7) агитационное выступление при проведении массовых мероприятий,
организуемых в период избирательной кампании, кампании референдума,
кампании по отзыву, государственными и муниципальными органами и
организациями, за исключением мероприятий, предусмотренных частью 6
статьи 61 настоящего Кодекса, а также не оплаченные из
соответствующего избирательного фонда, фонда отзыва, обнародование в
период избирательной кампании в средствах массовой информации, в
агитационных печатных материалах отчетов о проделанной работе,
распространение от имени гражданина, являющегося кандидатом,
отзываемым выборным лицом, поздравлений и иных материалов.
6. Соблюдение перечисленных в части 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам и творческим работникам
организаций, выпускающих средства массовой информации (за исключением
редакций периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями), если указанные лица являются
кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании в средствах массовой информации.
Статья 50. Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1. Администрация организации, командир воинской части,
руководитель органа внутренних дел Российской Федерации, в которых
работает, служит, проходит военные сборы, учится кандидат, со дня
регистрации кандидата до дня официального опубликования результатов
выборов обязаны по заявлению, рапорту зарегистрированного кандидата
освободить его от работы, службы, учебных занятий в любой день и на
любое время в течение этого срока.
2. Во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не
может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы,
со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его
согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку,
призван на военную службу, на военные сборы или направлен на
альтернативную гражданскую службу.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат без согласия прокурора
(соответственно уровню выборов) не может быть привлечен к уголовной
ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке
административному наказанию.
5. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
связанных со статусом кандидата, за исключением обязанностей,
предусмотренных частью 9 статьи 68 настоящего Кодекса, с момента
официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах
выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия. В случае, если на
основании настоящего Кодекса соответствующая избирательная комиссия
назначит повторное голосование, зарегистрированные кандидаты, по
кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают
свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного
голосования.
6. Если после назначения, но до проведения повторного
голосования, остается только один кандидат, место выбывшего кандидата
занимает кандидат, получивший на общих выборах наибольшее число
голосов избирателей после кандидатов, по которым первоначально было
назначено повторное голосование. Этот кандидат вновь приобретает права
и обязанности, связанные со статусом зарегистрированного кандидата.
7. Зарегистрированный кандидат, уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока, зарегистрировавших
общеобластной список кандидатов, имеет право получить в
соответствующей окружной избирательной комиссии список избирательных
участков с указанием их границ, адресов и телефонов.
Статья 51. Доверенные лица, штабы (центры) поддержки
1. Кандидат (за исключением кандидата, включенного в
общеобластной список кандидатов), избирательное объединение,
избирательный блок, зарегистрировавшие общеобластной список
кандидатов, вправе назначить:
1) избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированный общеобластной список кандидатов - до сорока пяти
доверенных лиц;
2) кандидат в депутаты Белгородской областной Думы и кандидат на
должность выборного должностного лица местного самоуправления
муниципального района, городского округа - до двадцати доверенных лиц;
3) кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления сельского и городского поселения - до пяти доверенных
лиц.
4) кандидат в депутаты представительного органа местного
самоуправления муниципального района, городского округа и кандидат на
должность выборного должностного лица местного самоуправления
сельского, городского поселения - до десяти доверенных лиц.
2. Регистрация доверенных лиц осуществляется незамедлительно
избирательной комиссией на основании письменного заявления кандидата
либо представления избирательного объединения, избирательного блока и
заявления самого гражданина о согласии быть доверенным лицом. В
заявлении кандидата, уполномоченного представителя избирательного
объединения, избирательного блока указываются сведения о доверенном
лице (доверенных лицах) (фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия
и номер паспорта или заменяющего его документа, место работы и
занимаемая должность (род занятий), адрес места жительства).
3. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие общеобластные списки
кандидатов, вправе создавать в пределах территории соответствующего
избирательного округа штабы (центры) поддержки своей избирательной
кампании.
4. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, зарегистрировавшие общеобластные списки
кандидатов, направляют в избирательную комиссию, организующую выборы,
сведения о руководителях штабов (центров) поддержки (фамилия, имя,
отчество), адресе места нахождения и номерах телефонов штабов
(центров) поддержки.
5. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные должности или выборные муниципальные должности.
Государственные и муниципальные служащие могут быть назначены
доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения служебных
обязанностей на период исполнения полномочий доверенного лица
кандидата, избирательных объединений, избирательных блоков.
Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или
муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в
соответствующую избирательную комиссию распоряжения, приказа об
освобождении его от исполнения служебных обязанностей (в том числе на
период отпуска).
6. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, в том числе
осуществляют агитационную деятельность, способствующую избранию
кандидата, общеобластного списка кандидатов. На период осуществления
полномочий доверенного лица администрация (работодатель) обязана
(обязан) предоставить доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый
отпуск. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив
об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные доверенным
лицам удостоверения.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются по решению кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока либо вместе с утратой
статуса назначивших их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в общеобластной список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими этих
доверенных лиц.
Глава 8. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИИ О ВЫБОРАХ, РЕФЕРЕНДУМАХ, ОТЗЫВАХ.
АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ, РЕФЕРЕНДУМА, ОТЗЫВА
Статья 52. Информационное обеспечение выборов, референдумов,
отзывов
Информационное обеспечение выборов, референдумов, отзывов
включает в себя информирование избирателей, участников референдума,
отзыва, предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, по
отзыву депутатов, выборных должностных лиц и способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности выборов, референдумов, отзывов.
Статья 53. Информирование избирателей, участников референдума,
отзыва
1. Информирование избирателей, участников референдума, отзыва
осуществляют органы государственной власти, органы местного
самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии
отзыва, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, физические и юридические лица в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом. Органы государственной власти, органы
местного самоуправления не вправе информировать избирателей о
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным, не должно нарушать равенство кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Информирование избирателей, участников референдума, отзыва, в
том числе через средства массовой информации, о ходе подготовки и
проведения выборов, референдумов, отзывов, о сроках и порядке
совершения избирательных действий, действий по участию в референдуме,
отзыве, о законодательстве Российской Федерации о выборах,
референдумах, отзывах, настоящем Кодексе, о кандидатах, избирательных
объединениях и избирательных блоках осуществляют избирательные
комиссии, комиссии референдума, отзыва.
4. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей, участников
референдума, отзыва осуществляется свободно.
5. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных
мероприятий, мероприятий, связанных с референдумом, отзывом, должны
даваться исключительно отдельным информационным блоком, без
комментариев. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни
было кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку,
инициативной группе по проведению референдума, отзыва, отзываемому
лицу, иной группе участников референдума, в том числе по времени
освещения их предвыборной деятельности, деятельности, связанной с
проведением референдума, отзыва, объему печатной площади, отведенной
таким сообщениям.
6. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов,
референдума, отзыва в соответствии с законодательством Российской
Федерации о выборах и референдумах, не могут быть по инициативе
администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия
переведены на другую работу в период соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума, кампании отзыва и в течение одного
года после окончания соответствующей избирательной кампании, кампании
референдума, кампании отзыва, за исключением случая, когда на них было
наложено в соответствии с трудовым законодательством взыскание, не
оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном порядке
законным и обоснованным.
7. В день голосования до момента окончания голосования на
территории соответствующего избирательного округа, округа референдума,
округа отзыва запрещается публикация (обнародование) данных о
результатах выборов, референдума, отзыва, в том числе размещение таких
данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования
(включая "Интернет").
Статья 54. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, референдумами, отзывами,
является разновидностью информирования избирателей, участников
референдума, отзыва. Несоблюдение требований частей 2 и 3 настоящей
статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих
такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную
Федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, референдумами, отзывами,
средства массовой информации, граждане и организации, осуществляющие
указанное опубликование (обнародование), обязаны указывать
организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных
(выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную
формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности,
лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее
(оплативших) его публикацию.
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов,
референдумов, отзывов, иных исследований, связанных с проводимыми
выборами, референдумами, отзывами, в том числе их размещение в
информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования (включая
"Интернет").
Статья 55. Организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, используемые для информационного обеспечения выборов,
референдумов и отзывов
1. Информационное обеспечение выборов, референдумов, отзывов
соответствующего уровня осуществляется государственными и
муниципальными, а также негосударственными организациями
телерадиовещания и редакциями государственных и муниципальных, а также
негосударственных периодических печатных изданий.
2. В настоящем Кодексе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
дню официального опубликования решения о назначении референдума,
отзыва, оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на текущее функционирование за счет средств бюджета области
и (или) в уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
референдума, отзыва имеется государственная доля.
3. В настоящем Кодексе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
дню официального опубликования решения о назначении референдума,
отзыва оказывалась муниципальная поддержка соответствующими
муниципальными образованиями в форме субсидий и (или) субвенций на
текущее функционирование за счет средств местного бюджета и (или) в
уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
референдума, отзыва имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Кодексе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,
органами местного самоуправления исключительно для опубликования их
официальных материалов и сообщений, нормативных и иных актов, не могут
публиковаться агитационные материалы, а также материалы, освещающие
деятельность кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, инициативной группы по проведению референдума, отзыва,
отзываемого депутата, должностного лица.
6. Перечень государственных и (или) муниципальных организаций
телерадиовещания, государственных и (или) муниципальных периодических
печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную
площадь для проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума, отзыва, публикуется комиссией, организующей выборы,
референдум, отзыв, по представлению соответствующих органов
исполнительной власти, осуществляющих государственную политику в
области средств массовой информации, органов местного самоуправления.
Статья 56. Предвыборная агитация, агитация по вопросам
референдума, по отзыву
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, по отзыву.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период
избирательной кампании:
1) призывы голосовать "за" или "против" кандидата, общеобластного
списка кандидатов;
2) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, в частности указание
на то, за кого из кандидатов, за какой из общеобластных списков
кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из
избирательных блоков будет голосовать избиратель;
3) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата, общеобластного списка кандидатов;
4) распространение информации с явным преобладанием сведений о
каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных
блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
5) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
6) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, к избирательному
объединению, избирательному блоку, к которому принадлежит данный
кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку,
выдвинувшим кандидата, кандидатов, общеобластной список кандидатов;
3. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума, по
отзыву может проводиться:
1) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
2) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и
дискуссий);
3) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
4) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок,
инициативная группа по проведению референдума, отзыва самостоятельно
определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно
проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке
привлекать для ее проведения иных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации, агитации по
вопросам референдума, по отзыву осуществляются исключительно за счет
средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума,
фондов отзыва в установленном Федеральным законом и настоящим Кодексом
порядке. Агитация за кандидата, избирательное объединение,
избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных фондов
других кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
запрещается.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной
агитации, агитации по вопросам референдума, по отзыву лиц, которые не
достигнут возраста 18 лет на день голосования.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по
вопросам референдума, по отзыву, выпускать и распространять любые
агитационные материалы:
1) органам государственной власти Белгородской области, иным
государственным органам, органам местного самоуправления;
2) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, а также лицам, замещающим
государственные должности Российской Федерации и Белгородской области
или выборные муниципальные должности, при исполнении ими своих
должностных или служебных обязанностей и (или) с использованием
преимуществ должностного или служебного положения;
3) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
4) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
5) избирательным комиссиям, комиссиям референдума, комиссиям
отзыва, членам комиссий с правом решающего голоса;
6) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
пунктом 9 статьи 5 настоящего Кодекса, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
7) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
8. Лицам, замещающим государственные должности Российской
Федерации и Белгородской области или выборные муниципальные должности,
запрещается проводить предвыборную агитацию на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, за исключением
случаев, если указанные лица зарегистрированы в качестве кандидатов в
депутаты или на выборные должности.
9. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате, об избирательном
объединении, избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков возможно только с
письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в соответствующую комиссию
вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в
соответствии с частью 3 статьи 62 настоящего Кодекса, а в случае
размещения агитационного материала на канале организации
телерадиовещания либо в периодическом печатном издании - по требованию
комиссии. Данное ограничение не распространяется на использование
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками в
предвыборной агитации публично высказанных и обнародованных мнений с
указанием даты (периода времени) этого обнародования и наименования
средства массовой информации, в котором было осуществлено это
обнародование. Ссылка в агитационных материалах на положительное
высказывание о кандидате, об избирательном объединении, избирательном
блоке, общественном объединении, входящем в избирательный блок,
физического лица, не имеющего в соответствии с настоящим Кодексом
права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае,
если это мнение было обнародовано до официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов, и должна
содержать сведения о дате (периоде времени) этого обнародования и
наименование средства массовой информации, в котором было осуществлено
это обнародование.
10. Политическая партия, в том числе входящая в избирательный
блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком
кандидата, общеобластного списка кандидатов и последующей регистрации
этого кандидата, общеобластного списка кандидатов соответствующей
избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования
публикует свою предвыборную программу соответственно уровню выборов не
менее чем в одном государственном или муниципальном периодическом
печатном издании, а также в "Интернете". Политическая партия, входящая
в избирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную
программу в случае, если этот