Постановление Губернатора Белгородской области от 04.08.2003 № 31
Об утверждении Временного положения о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи
Утратил силу - Постановление Губернатора Белгородской области от 22.01.2004 г. N 16 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 4 августа 2003 г. N 31Об утверждении Временного положения опорядке учета доходов и расчетасреднедушевого дохода семьи и доходаодиноко проживающего гражданина дляпризнания их малоимущими и оказанияим государственной социальной помощи В связи с выходом Федерального закона от 5 апреля 2003 года N44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи идохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими иоказания им государственной социальной помощи", во исполнениепостановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг и мерах по социальной защите населения" и в целяхсовершенствования системы оформления субсидий на оплату жилья икоммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение,постановляю: 1. Утвердить Временное положение о порядке учета доходов ирасчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающегогражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи (далее - Временное положение, прилагается). Настоящее Временное положение действует до принятиясоответствующего нормативного акта Правительства Российской Федерации. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления районов игородов области использовать настоящее Временное положение о порядкеучета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одинокопроживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи и внести необходимые изменения вдействующий порядок предоставления компенсаций гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг в районах и городах области. 3. Департаменту социальной политики правительства администрацииобласти (Худаев Д.В.) провести проверку правильности расчетовсреднедушевого дохода семьи и одиноко проживающего гражданина длярешения вопроса о признании их малоимущими и оказания имгосударственной социальной помощи. 4. Департаменту топливно-энергетического комплекса иреформирования жилищно-коммунального хозяйства правительстваадминистрации области (Головин Н.Д.) осуществлять контроль заправильностью применения ставок и тарифов для начисления компенсаций(субсидий), предоставляемых малоимущим гражданам, в пределах стандартастоимости оплаты жилья и коммунальных услуг. 5. Контроль за исполнением постановления возложить на департаментфинансов и бюджетной политики правительства администрации области(Боровик В.Ф.). Информацию об исполнении постановления представлять ежегодно к 1января. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждено постановлением губернатора Белгородской области от 4 августа 2003 г. N 31 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи Настоящее Временное положение определяет порядок исчислениясовокупного среднедушевого дохода семьи, учитываемого припредоставлении компенсаций (субсидий) гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг, установленных Федеральным законом от 5 апреля 2003года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого доходасемьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания ихмалоимущими и оказания им государственной социальной помощи" ипостановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999года N 887 "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальныхуслуг и мерах по социальной защите населения". 1. Определение состава семьи при расчетах совокупного среднедушевого дохода 1.1. При расчете среднедушевого дохода в состав семьи включаютсялица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместнопроживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети иродители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки ипадчерицы. В случае, если по одному адресу зарегистрировано несколькосемей (лиц), которые имеют отдельные лицевые счета (коммунальнаяквартира, общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье(лицу). 1.2. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный сроклица, за которыми в соответствии с законами и иными нормативнымиправовыми актами сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие,проходящие военную службу по призыву, лица, находящиеся в местахлишения свободы, дети, находящиеся на воспитании в государственномучреждении, и другие). 1.3. Трудоспособные неработающие граждане, не состоящие на учетев службе занятости в качестве безработных, при расчете среднедушевогодохода теряют право на предоставление субсидии. Кроме того, в случае,когда одиноко проживающий гражданин или все члены семьитрудоспособного возраста не работают и не состоят на учете в центрезанятости, что не дает возможности для определения совокупного доходасемьи для начисления субсидий, субсидия на оплату жилья и коммунальныхуслуг не предоставляется. 1.4. Состав семьи определяется на начало месяца, в которомпоследовало обращение за компенсацией (субсидией). 1.5. При изменении состава семьи и уровня ее доходов заявительобязан представлять необходимые подтверждающие документы. 2. Виды дохода семьи, учитываемого при исчислении величины совокупного среднедушевого дохода 2.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежноговознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всемместам работы, в том числе: а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам,сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции(выполнения работ и оказания услуг); б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностнымокладам, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах свредными условиями труда, в ночное время, занятым на подземныхработах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд,особые условия государственной службы, совмещение профессий ивыполнение обязанностей временно отсутствующих работников, сосведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень иученое звание, выслугу лет и стаж работы; в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда; г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные ипраздничные дни; д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а такжеденежная компенсация за неиспользованный отпуск; е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнениягосударственных и общественных обязанностей и в других случаях,предусмотренных законодательством о труде; ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а такжекомпенсация при выходе в отставку; з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства послеувольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлениеммероприятий по сокращению численности или штата работников; и) дополнительные выплаты, установленные работодателем. 2.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода, также относятся: а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органоввнутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы,таможенных органов, а также дополнительные выплаты, носящие постоянныйхарактер, и продовольственное обеспечение, установленныезаконодательством Российской Федерации; б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, изорганов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительнойсистемы, таможенных органов. 2.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении величинысреднедушевого дохода, включаются следующие выплаты: а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии науход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты кпенсиям; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального,среднего и высшего профессионального образования, аспирантам идокторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре идокторантуре при образовательных учреждениях высшего профессиональногообразования и научно-исследовательских учреждениях, слушателямдуховных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названнымкатегориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске помедицинским показаниям; г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемаябезработным в период профессионального обучения и переобучения; д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие побеременности и родам, а также единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности; е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком додостижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплатыгражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма инаходящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнеговозраста; ж) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда,причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебныхобязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую,социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии сназначением учреждения медико-социальной экспертизы; з) суммы, равные стоимости питания, кромелечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) всоответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детейв общеобразовательных учреждениях; и) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ковсем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленныеорганами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями идругими организациями. 2.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величинысреднедушевого дохода, также относятся: а) комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам иштатным брокерам; б) оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации; в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникамредакций газет, журналов и иных средств массовой информации; г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членамиизбирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанныхкомиссиях не на постоянной основе; д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательныхкомиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты иизбирательных фондов избирательных объединений за выполнениеуказанными лицами работ, непосредственно связанных с проведениемизбирательных кампаний; е) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включаядоходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридическоголица; ж) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлениисобственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); з) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества,принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; и) доходы от продажи квартир, жилых домов, дач, садовых домиков,машин, гаражей, земельных участков и другого имущества, принадлежащегона праве собственности; к) доходы, получаемые от реализации продукции и изделий,изготовленных из продуктов убоя скота, кроликов, нутрий (шапки, шубы,валенки, изделия из кожи, шерсти, меха и др.); л) доходы, полученные от личного подсобного хозяйства, земельногонадела, земельного участка, предоставленного под огороды (выращиваниеогородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел идр.); м) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей; н) проценты по вкладам. 3. Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода 3.1. Доходы каждого члена семьи или одиноко проживающегогражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 3.2. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте,пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка РоссийскойФедерации на день получения. 3.3. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплатытруда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются вдоход семьи по времени их фактического получения. При иныхустановленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии(вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые ониначислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетногопериода. 3.4. Суммы заработной платы, сохраняемой на периодтрудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации,осуществлением мероприятий по сокращению численности или штатаработников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении,и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, закоторые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяцрасчетного периода. 3.5. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержаниенесовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаютсяиз дохода этой семьи. 3.6. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского(фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членамикрестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов,продукции и доходов, полученных в результате деятельности этогохозяйства. 3.7 Доходы, полученные семьей или одиноко проживающим гражданиномот организации, индивидуальных предпринимателей, использованияземельных участков в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг,плодов, продукции) иного имущества, определяется как стоимость этих(работ, услуг, плодов, продукции), иного имущества, исчисленная исходяиз цен, определенных в порядке, установленном статьей 40 части первойНалогового кодекса Российской Федерации. В указанные доходы невключаются плоды и продукция, которые получены на земельном участке ииспользованы для личного потребления членов семьи или одинокопроживающего гражданина. Доходы, полученные от реализации плодов ипродукции личного подсобного хозяйства, учитываются в сумме доходовсемьи или одиноко проживающего гражданина исходя из нормативов чистогодохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личномподсобном хозяйстве плодов и продукции, утверждаемых органами местногосамоуправления по согласованию с департаментом агропромышленногокомплекса правительства администрации области. 3.8. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но невыплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение,содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренныенастоящим Временным положением. 3.9. Сумма заработной платы, включая выплаты компенсационного истимулирующего характера, предусмотренная системой оплаты труда ивыплачиваемая по результатам работы за месяц, учитывается в доходахсемьи или одиноко проживающего гражданина в месяц фактическогополучения, который приходится на расчетный период. При иныхустановленных сроках расчета и выплаты заработной платы, включаявыплаты компенсационного и стимулирующего характера, сумма полученнойзаработной платы, включая выплаты компенсационного и стимулирующегохарактера, делится на количество месяцев, за которые она начислена, иучитывается в доходах семьи или одиноко проживающего гражданина за темесяцы, которые приходятся на расчетный период. 3.10. Среднемесячный совокупный доход на человека исчисляетсяпутем деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца начисло месяцев в этом расчетном периоде, а затем на число лиц,учитываемых в составе членов семьи в соответствии с пунктом 1настоящего Положения. 3.11. Для лиц, не имевших доходов в течение трех полныхкалендарных месяцев, а также ранее не подлежавших учету в составесемьи и признанных ее членами, согласно пункту 1.5 настоящегоПоложения, доходы учитываются только за полные календарные месяцы врасчетном периоде. 3.12. При исчислении размера совокупного дохода семьи, дающегоправо на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,учитываются доходы, полученные от сдачи жилых помещений в наем илиподнаем. Граждане, заключившие договоры найма с собственниками жилыхпомещений (квартир, комнат) или договоры поднайма с нанимателями жилыхпомещений, утрачивают право на получение указанных субсидий. 3.13. При исчислении совокупного дохода семей, в составе которыхв расчетном периоде произошли изменения, учитываются (не учитываются)доходы прибывшего (выбывшего) члена семьи с 1 числа месяца егоприбытия (выбытия). 4. Документы, необходимые для расчетов совокупного среднедушевого дохода Определение совокупного среднедушевого дохода семьи производитсяна основании сведений и документов, представляемых гражданами,обратившимися за компенсацией (субсидией): - заявления со сведениями о составе семьи, получаемых членамисемьи видах доходов, о наличии земельного участка (участков); - справок о доходах с места работы членов семьи за последние 3месяца по форме 2-НДФЛ в соответствии с положениями главы 23 части 2Налогового кодекса Российской Федерации; - справок учебных заведений о выплатах, получаемых студентами,слушателями, аспирантами, членами семьи заявителя; - справок органов службы занятости о выплатах пособий безработнымчленам семьи заявителя; - справок пенсионного фонда о размере пенсий членам семьизаявителя; - справок органов социальной защиты населения о выплате сумм погосударственным социальным гарантиям и другим выплатам членам семьизаявителя; - справки о денежных и натуральных доходах от крестьянского(фермерского) хозяйства (по форме 5-КХ "Ведомость финансовыхрезультатов"); - справки о доходах от налоговых органов по месту жительства,включая справки о наличии доходов у предпринимателей (по спискам лиц,зарегистрированных в качестве предпринимателей, предоставляемымналоговыми органами в муниципальные центры (отделы) по начислениюкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг); - другие сведения о полученных доходах.