Закон от 16.11.2007 г № 164
О реализации в Белгородской области положений Лесного кодекса Российской Федерации
Статья 1.Предмет правового регулирования
Настоящий закон в целях реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений определяет порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, устанавливает правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, регулирует вопросы организации осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, федерального государственного пожарного надзора в лесах.
Статья 2.Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.
2.Граждане осуществляют заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления им лесного участка.
Для заготовки древесины предоставляются в первую очередь погибшие, поврежденные и перестойные насаждения. Рубки лесных насаждений осуществляются в форме сплошных или выборочных рубок.
2.1.Для получения права заготовки древесины по договору купли-продажи гражданами подаются заявления в орган исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами. В заявлении указываются следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
2) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить приобретение лесных насаждений;
3) требуемый объем древесины и ее качественные показатели;
4) обоснование цели использования древесины для собственных нужд.
2.2.Орган исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами в течение 15 календарных дней с даты получения заявления рассматривает заявление, проводит проверку достоверности сведений, указанных в заявлении, принимает решение о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд либо об отказе в заключении договора.
2.3.Основаниями для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд являются:
1) непредставление сведений в заявлении, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи;
2) реализация в полном объеме права на заготовку древесины для собственных нужд в текущем периоде в пределах установленных нормативов;
3) невозможность предоставления гражданину древесины заявленного качества.
2.4.Договор купли-продажи заключается по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
3.Потребность в древесине для строительства жилых домов, ремонта домов и надворных построек определяется на основании проверки жилищных условий.
4.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд:
1) для строительства жилых домов - до 50 куб. м один раз на семью;
2) для ремонта домов и надворных построек - до 20 куб. м один раз в 10 лет;
3) для отопления жилых домов - до 10 куб. м на подворье ежегодно.
5.Вывозка заготовленной древесины разрешается уполномоченным специалистом лесничества после освидетельствования мест рубок и фактически заготовленной древесины и внесения соответствующей записи в договор купли-продажи.
6.Контроль за соблюдением гражданами нормативов заготовки древесины для собственных нужд осуществляется лесничеством.
Статья 3.Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд
1.К недревесным лесным ресурсам в целях настоящей статьи в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.
2.Заготовка сосновой, пихтовой и еловой лапы разрешается только со срубленных деревьев в местах рубки лесных насаждений.
3.Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период со срубленных деревьев (побегов) ивы. Снимать кору с растущих деревьев запрещается.
4.Заготовку елового корья ведут со срубленных деревьев при заготовке древесины или на нижних складах с еловых сортиментов, а также во время окорки лесоматериалов.
5.Заготовка бересты осуществляется с растущих деревьев, сухостойных и валежных деревьев, а также со свежесрубленных деревьев при проведении лесохозяйственных мероприятий.
С растущих деревьев заготовка бересты проводится только на лесных участках, подлежащих рубке в текущем году. При выборочных рубках лесных насаждений разрешается снимать кору с деревьев, назначенных в рубку, диаметром свыше 16 см.
Заготовка бересты на лесных участках, переданных в аренду для заготовки древесины, допускается по согласованию с арендатором. Запрещается снимать бересту с деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа.
Заготовка бересты с растущих деревьев проводится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев проводится в течение всего года.
Запрещается рубка деревьев с целью заготовки бересты, за исключением случаев, когда заготовка бересты непосредственно предшествует лесозаготовкам или проводится одновременно с ними.
6.Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения, а также на веточный корм скоту проводится на участках лесного фонда, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), в полосе отвода ведомственных дорог противопожарного, лесохозяйственного и лесозаготовительного назначения, в карьерах, а также с деревьев, срубленных при проведении лесохозяйственных мероприятий.
7.Исключена
8.Сбор мха, лесной подстилки и опавшего листа разрешается проводить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет.
Сбор мха, подстилки должен проводиться частично, без углубления на всю ее толщину.
Сбор подстилки проводится в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.
Статья 3.1.Исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи
Заготовка гражданами и юридическими лицами елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников в целях осуществления предпринимательской деятельности осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков в период с 25 ноября по 31 декабря включительно на лесных участках, подлежащих расчистке, где не требуется сохранения подроста и насаждений, в том числе на квартальных просеках, минерализованных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог.
Статья 4.Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд
1.К пищевым лесным ресурсам в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
2.Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки.
Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, разрешается с деревьев, намеченных в рубку.
Заготовка должна проводиться способами, обеспечивающими сохранение технических свойств древесины. Технология заготовки березового сока устанавливается органом исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами.
3.Сбор и заготовка лекарственных растений (листьев, цветов, плодов, почек, корней, корневищ, клубней травянистых растений, кустарников и деревьев) должны проводиться способами, не наносящими вреда сырьевым растениям, и в объемах, обеспечивающих своевременное воспроизводство их запасов.
Повторный сбор лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.
4.При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения необходимо руководствоваться следующими правилами:
1) заготовка соцветий и надземных органов (травы) однолетних растений проводится на одной заросли один раз в два года;
2) заготовка надземных органов (травы) многолетних растений проводится один раз в четыре - шесть лет;
3) заготовка подземных органов лекарственных растений проводится не чаще одного раза в пятнадцать - двадцать лет.
5.Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.
Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.
6.Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.
Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.
7.Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Белгородской области.
Статья 5.Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
1.Использование лесов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии с Лесным планом Белгородской области и лесохозяйственными регламентами лесничеств.
2.Лесные участки предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и договоров аренды лесных участков, заключенных с органом исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами.
3.Лица, которым предоставлены в аренду лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, представляют проект освоения лесов в порядке, установленном федеральным законодательством, который подлежит государственной экспертизе в органе исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.
4.Лица, которым лесные участки предоставлены для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, ежегодно представляют в орган исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами лесную декларацию по форме и в порядке, определенными федеральным законодательством.
5.Лесные участки, предоставленные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, признаются охотничьими угодьями.
6.Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, их границам и площади.
7.Охота на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Лесным кодексом Российской Федерации.
8.Регулирование численности отдельных объектов животного мира на территории лесного фонда Белгородской области осуществляется способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, и по согласованию с уполномоченными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.
9.На лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается возведение объектов охотничьей инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
10.Мероприятия для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на предоставленных лесных участках не должны препятствовать всем видам лесохозяйственной деятельности и использованию лесов, снижать продуктивность насаждений, ухудшать санитарное состояние лесов.
11.В лесопарковых и зеленых зонах осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства запрещается.
12.С целью обеспечения соблюдения лесного законодательства при ведении охотничьего хозяйства органом исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами проводится федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана), федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
13.Лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, имеют право:
1) получать информацию о лесном участке, передаваемом в аренду;
2) осуществлять использование лесного участка в установленных пределах в соответствии с охотхозяйственным соглашением и договором аренды;
3) возводить объекты охотничьей инфраструктуры, необходимые для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также проводить благоустройство лесных участков;
4) осуществлять комплекс биотехнических мероприятий (устройство подкормочных площадок, посев кормовых и защитных растений, устройство искусственных гнездований и укрытий для зверей и птиц, другие мероприятия);
5) заготавливать древесно-веточные корма;
6) содержать и разводить животных, отнесенных к объектам охоты, в полувольных условиях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
7) пользоваться иными правами, если их реализация не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации, охотхозяйственному соглашению и договору аренды.
14.Лица, использующие леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, обязаны:
1) осуществлять использование лесных участков в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов;
2) соблюдать условия охотхозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка;
3) не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей среде;
4) вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими негативное воздействие пользования лесным участком на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
5) соблюдать правила пожарной безопасности, а в случае возникновения лесного пожара оказывать содействие в его тушении;
6) соблюдать правила санитарной безопасности;
7) соблюдать санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования при обращении с животными;
8) проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, биотехнические мероприятия, мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях в соответствии с федеральным законодательством;
9) не допускать нарушений прав других лесопользователей;
10) сносить объекты лесной инфраструктуры после того, как в них отпадет необходимость, и рекультивировать земли, на которых они располагались;
11) передать в установленном порядке лесные участки после завершения срока аренды арендодателю в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;
12) выполнять иные обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений
К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого с юридическими лицами и гражданами, относятся:
1) рубка деревьев, угрожающих падением на провода линий связи, электропередачи и автоблокировки, при ликвидации аварий, произошедших на этих линиях, а также деревьев, представляющих угрозу жизни и здоровью граждан;
2) рубка деревьев при отводе лесосек, проведении лесоустройства, лесопатологических обследований, выполнении исследовательских работ, тушении лесных пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, обустройстве вертолетных площадок;
3) рубка лесных насаждений, поврежденных в результате бурелома, ветровала, пожаров, негативного воздействия вредных организмов;
4) рубка лесных насаждений в случае ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, при которых имеет место гибель или повреждение лесных насаждений на больших территориях.
Статья 6.1.Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Белгородской области, и на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения
Организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Белгородской области, и на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется органом исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 6.2.Федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Белгородской области, и на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения
Федеральный государственный пожарный надзор в лесах, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Белгородской области, и на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляет орган исполнительной власти Белгородской области в сфере управления лесами и подведомственные ему государственные учреждения.
Статья 7.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
г. Белгород
16 ноября 2007 г.
N 164