Постановление Губернатора Белгородской области от 26.02.2004 № 54
О мерах по усилению контроля за деятельностью государственных и муниципальных унитарных предприятий
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 26 февраля 2004 г. N 54О мерах по усилению контроля задеятельностью государственных имуниципальных унитарных предприятий Проведенный анализ работы государственных и муниципальныхунитарных предприятий показал, что финансово-экономическое состояниеих значительной части остается неудовлетворительным по причиненеэффективной деятельности. Нередко за выполненные объемы работзаказчики, в том числе муниципальные органы, не рассчитываются подоговорам либо работы выполняются без надлежащего оформлениядоговорных отношений. Распространены случаи, когда унитарныепредприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве эксплуатируют объекты,приносящие значительные убытки. Ряд предприятий неэффективно использует имеющуюсяматериально-техническую базу, на часть их имущества за долги наложенарест в порядке исполнительного производства. При этом распространенапрактика его реализации не на открытых торгах, а путем проведениякомиссионных продаж по ценам ниже реальной стоимости, что создаетусловия для злоупотреблений и по сути наносит ущерб государству.Подобное имеет место и при проведении процедур банкротствагосударственных и муниципальных предприятий, особенно при реализацииавтотранспорта, оборудования, специальной техники. Имеются факты, когда реализация имущества государственных имуниципальных унитарных предприятий в порядке исполнительногопроизводства приводит к сбоям в их производственной деятельности,особенно в агропромышленном комплексе. При этом отраслевые органыуправления, департамент имущественных и земельных отношенийБелгородской области, органы местного самоуправления часто нерасполагают оперативной и точной информацией о наложении ареста наимущество унитарных предприятий. Отраслевые органы управления области, на которые возложеныкоординация деятельности и управление подведомственнымигосударственными предприятиями, во многом не выполняют постановлениеглавы администрации области от 17 июля 2001 года N 459 "Осовершенствовании управления областными государственными унитарнымипредприятиями и учреждениями". В частности, ни бывшим департаментомтопливно-энергетического комплекса и реформированияжилищно-коммунального хозяйства правительства администрации области,ни управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации областине осуществлялся надлежащий контроль за работой подведомственногообластного государственного унитарного предприятия "Облводоканал", неутверждались основные технико-экономические показатели егодеятельности, своевременно не проводился анализфинансово-хозяйственной деятельности. Все это создало условия длязлоупотреблений со стороны руководителя предприятия при распоряжениизакрепленным за предприятием имуществом, искажения финансовойотчетности. Несмотря на ряд проведенных в течение 2003 года проверокданного предприятия, их эффективность по наведению порядка остаетсянизкой. Созданная в целях разработки предложений и рекомендаций порезультатам инвентаризации дебиторской и кредиторской задолженностипредприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса областимежведомственная рабочая комиссия вообще не рассмотрела деятельностьОГУП "Облводоканал". В целях недопущения неэффективной работы государственных имуниципальных унитарных предприятий, исключения случаевзлоупотреблений в их финансово-хозяйственной деятельности, в том числепри проведении процедур ликвидации, банкротства и исполнительногопроизводства, постановляю: 1. За низкий уровень контроля и координации работы областныхгосударственных унитарных предприятий в жилищно-коммунальной сференачальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрацииобласти Жихареву И.Н. объявить выговор. 2. Отметить недостаточную работу департамента имущественных иземельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.) по контролю ианализу деятельности областных государственных унитарных предприятий,своевременному внесению обоснованных предложений по их реформированию. Обратить внимание начальников департаментов и управлений, накоторые возложены координация деятельности и управлениеподведомственными предприятиями, на недостатки в деятельностиподведомственных областных государственных унитарных предприятий. В срок до 1 марта 2004 года принять исчерпывающие меры повыполнению постановления главы администрации области от 17 июля 2001года N 459 "О совершенствовании управления областными государственнымиунитарными предприятиями и учреждениями". 3. Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти (Шамаев В.П.) в срок до 15 марта 2004 года подготовить ипредставить на рассмотрение соответствующие проекты документов оповышении эффективности управления областными государственнымиунитарными предприятиями. 4. Отраслевым департаментам области, осуществляющим координациюдеятельности соответствующих государственных унитарных предприятий, вмесячный срок рассмотреть итоги деятельности подведомственныхпредприятий за 2003 год, утвердить программы их деятельности на 2004год. Совместно с департаментами экономического развития (Зотов В.Ф.),имущественных и земельных отношений (Шамаев В.П.) Белгородской областиподготовить предложения о реорганизации убыточно работающихпредприятий, дальнейшем использовании их материально-технической базы. 5. Руководителям областных государственных унитарных предприятийнезамедлительно разработать технико-экономические планы, утвердить ихв областных отраслевых органах управления согласно ведомственнойпринадлежности. Принять исчерпывающие меры по погашению имеющейсязадолженности по заработной плате. Установить, что назначениеруководителем своих заместителей и главного бухгалтера осуществляетсятолько после письменного согласия отраслевого департамента илиуправления. 6. Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородскойобласти (Шамаев В.П.) организовать обмен информацией с подразделениемсудебных приставов в отношении государственного имущества, на котороенакладывается арест в порядке исполнительного производства, вестистрогий учет этого имущества, принимать меры по предотвращению егореализации по заниженным ценам, используя полномочия собственника,предоставленные законодательством. 7. С целью предотвращения злоупотреблений и нанесения ущербагосударству рекомендовать управлению Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Белгородской области (Карнаухов В.П.) при проведенииподразделением судебных приставов процедур исполнительногопроизводства, арбитражными управляющими процедур финансовогооздоровления и банкротства осуществлять реализацию государственногоимущества через государственное специализированное учреждение "Фондгосударственного имущества Белгородской области" на открытых торгах. 8. Рекомендовать главам местного самоуправления районов и городовобласти в двухмесячный срок: - рассмотреть итоги деятельности муниципальных унитарныхпредприятий; - принять необходимые меры по повышению эффективности ихдеятельности либо их реформированию; - обеспечить строгий контроль за реализацией имуществамуниципальных предприятий при поведении процедур банкротства иисполнительного производства. 9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителягубернатора области руководителя аппарата губернатора области ПолухинаО.Н. О ходе исполнения постановления информировать к 1 июля 2004 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко