Постановление Губернатора Белгородской области от 23.12.2003 № 208
О проведении в Белгородской области межведомственной профилактической операции "Каникулы"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГУБЕРНАТОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 23 декабря 2003 г. N 208О проведении в Белгородской области межведомственнойпрофилактической операции "Каникулы" В целях предупреждения развития негативных "явлений вподростковой среде в период зимних каникул, устранения причин иусловий, им способствующих, и в соответствии с Федеральным законом от24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" постановляю: 1. Провести на территории Белгородской области с 25 декабря 2003года по 15 января 2004 года межведомственную профилактическую операцию"Каникулы". В ходе ее проведения обеспечить строгое соблюдениезаконности и принципов уважения прав несовершеннолетних. 2. Утвердить Положение о проведении межведомственнойпрофилактической операции "Каникулы" в Белгородской области(прилагается). 3. Определить основными исполнителями подготовки и проведенияоперации "Каникулы" управление внутренних дел области, управленияобразования и науки, социальной защиты населения, здравоохранения, поделам молодежи, культуры, физической культуры и спорта администрацииобласти и рекомендовать им использовать в ходе проведения операциипомощь общественных детских, подростковых, юношеских и молодежныхорганизаций (объединений). 4. Возложить организацию и проведение межведомственнойпрофилактической операции "Каникулы", координацию действий ееучастников на комиссию по делам несовершеннолетних администрацииобласти (Худаев Д.В.). Поручить комиссии по делам несовершеннолетних администрацииобласти организовать получение по установленной форме сведений орезультатах проведения операции "Каникулы" на территории Белгородскойобласти с целью принятия экстренных мер по устранению причин иусловий, порождающих развитие негативных явлений в подростковой среде. 5. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти с учетом местных условий и оперативной обстановки разработатьи реализовать комплекс организационных мероприятий по обеспечениюотвлечения детей и подростков от влияния неблагоприятных факторов исозданию условий для организованного полноценного отдыха и досуговойдеятельности в период зимних каникул. Особое внимание уделитьнесовершеннолетним, нуждающимся в педагогическом внимании и социальномконтроле. 6. Признать утратившим силу постановление главы администрацииобласти от 18 декабря 2002 года N 473 " О проведении в Белгородскойобласти межведомственной профилактической операции "Каникулы". 7. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию поделам несовершеннолетних администрации области (Худаев Д.В.). Об исполнении постановления информировать к 21 февраля 2004 года. Губернатор Белгородской области Е.Савченко Положение о проведении межведомственной профилактической операции "Каникулы" в Белгородской области 1. Общие положения 1.1. Межведомственная профилактическая операция "Каникулы"проводится на территории Белгородской области с 25 декабря 2003 годапо 15 января 2004 года. 1.2. Операция осуществляется в целях скоординированности действийвсех заинтересованных органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления, учреждений и организаций, общественных детскихподростковых и молодежных организаций по предупреждению развитиянегативных процессов в подростковой среде в дни зимних каникул,созданию условий для максимального удовлетворения потребности ворганизованном досуге, отдыхе и разумных развлечениях детей иподростков, защиты их прав и законных интересов. 1.3. Основными задачами проведения операции являются: выявление, устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетних,подготовка и реализация предложений об их устранении в период зимнихканикул; выявление детей и подростков, находящихся в социально опасномположении, и оказание им всех видов социальной помощи; предупреждениеразвития детского бродяжничества и попрошайничества; организация и проведение массовых досуговых и спортивныхмероприятий по месту жительства детей и подростков, организация ихполноценного отдыха; обеспечение эффективных мер по укреплению охраны общественногопорядка в микрорайонах, прилегающих к подростковым клубам, спортивнымсооружениям, Домам культуры, клубам и другим местам концентрации детейи подростков; осуществление целенаправленных мероприятий по выявлению иразобщению групп несовершеннолетних негативной направленности,принятию мер по предупреждению противоправного поведения детей иподростков, фактов употребления ими наркотических средств,психотропных веществ и спиртных напитков, оказание социальнойреабилитационной помощи; просвещение детей и подростков по вопросам профилактикиалкоголизма, наркомании, СПИДа посредством проведения различныхпрофилактических акций в области молодежной политики: организациявечеров, встреч, конкурсов, концертов, смотров. 2. Ресурсное обеспечение операции 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют сотрудникиорганов внутренних дел области, работники комиссий по деламнесовершеннолетних, органов образования, социальной защиты населения,здравоохранения, по делам молодежи, физкультуры и спорта, общественныедетские, подростковые, юношеские и молодежные организации, средствамассовой информации. 2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляетсяза счет средств органов, учреждений, организаций, участвующих в еепроведении. 3. Организация и проведение операции 3.1. Организация операции на местном уровне осуществляется наосновании городского, районного комплексных планов, согласованныхдействий ее участников. Формирование плана осуществляет комиссия по деламнесовершеннолетних при администрации города и района на основаниипредложений заинтересованных органов, учреждений, организаций. Планутверждается главой местного самоуправления города и района. 3.2. На областном уровне операция осуществляется на основанииведомственных планов ее участников. 4. Управление операцией и порядок подведения ее итогов 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Белгородской области, координацию действий ее участниковявляются: на областном уровне - комиссия по делам несовершеннолетнихадминистрации области, на местном уровне - комиссии по деламнесовершеннолетних при администрациях городов и районов. 4.2. Ход проведения операции и ее итоги анализируются назаседаниях комиссий по делам несовершеннолетних, освещаются всредствах массовой информации. 4.3. Итоговая аналитическая информация, обобщенные статистическиерезультаты операции по установленной форме направляются управлениемвнутренних дел области, управлениями образования и науки,здравоохранения, по делам молодежи, социальной защиты населения,культуры, физической культуры и спорта администрации области,комиссиями по делам несовершеннолетних при администрациях городов ирайонов не позднее 22 января 2004 года в комиссию по деламнесовершеннолетних администрации области. 4.4. Сроки представления информации по линии областныхзаинтересованных органов и ведомств определяются их инструктивнымиписьмами. Приложение к Положению о проведении межведомственной профилактической операции "Каникулы" в Белгородской области Статистический отчет о результатах проведения межведомственной профилактической операции "Каникулы" на территории городов и районов Белгородской области с 25 декабря 2003 года по 15 января 2004 года+--------+---------------------------------+---------------------------------+¦ NN п/п ¦ Наименование мероприятий ¦ Результаты ¦¦ ¦ +--------------+----------+-------+¦ ¦ ¦25.12.2003 г. ¦ аналог, ¦ +,- ¦¦ ¦ ¦-15.01.2004 г.¦ период ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦прош. года¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Раздел 1. Работа с семьями ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.1. ¦Всего выявлено и поставлено на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учет родителей из неблагополучных¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.1.1. ¦- в комиссию по делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.1.2. ¦- в органы управления образования¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.1.3. ¦- в органы внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.1.4. ¦- в органы социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2. ¦Получена информация на ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦неблагополучные семьи (эти цифры ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦могут пересекаться) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.1. ¦из ПДН ОВД ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.2. ¦Органов опеки и попечительства ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.3. ¦из образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.4. ¦из учреждений здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.5. ¦от родственников ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.6. ¦от соседей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.2.7. ¦из органов социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.3. ¦Посещение семей, всего: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.3.1. ¦вновь выявленные ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.3.2. ¦малообеспеченные ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.3.3. ¦употребление наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ А) ¦один из родителей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Б) ¦оба родителей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.3.4. ¦злоупотребление алкоголем: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ А) ¦мама (только) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Б) ¦папа (только) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ В) ¦оба родителя ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Г) ¦Бабушка (дедушка) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4. ¦Всего направлено материалов для ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦принятия мер по фактам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ненадлежащего исполнения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обязанностей родителями ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(законными представителями) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4.1. ¦Комиссиями по делам ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4.2. ¦органами управления образования ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4.3. ¦органами управления внутренних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дел ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4.4. ¦органами социальной защиты ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.4.5. ¦Другими государственными органами¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и общественными объединениями ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.5. ¦Помещено детей в учреждения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социального обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.6. ¦Количество семей, которым оказана¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальная помощь ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.6.1. ¦Натуральная, семей/тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.6.2. ¦Денежная, семей/тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 1.6.3. ¦Другая ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Раздел 2. Мероприятия по устранению причин и условий, способствующих ¦¦ совершению правонарушений несовершеннолетними ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.1. ¦Создано простейших спортивных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сооружений, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ А) ¦залито катков ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Б) ¦Установлено хоккейных коробок ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ В) ¦другое (горки, качели, карусели и¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.2. ¦Для подростков-правонарушителей, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦состоящих на учете: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.2.1. ¦Организован досуг: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ А) ¦посещение культурно-массовых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Б) ¦Организация познавательных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поездок, экскурсий ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ В) ¦отдых на базе лагерей, домов ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отдыха и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.2.2. ¦оказана иная помощь (укажите) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3. ¦Проведено профилактических ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мероприятий, всего: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.1. ¦по охране общественного порядка в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦местах массового отдыха детей и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подростков ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.2. ¦по проверке организации работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦досуговых учреждений ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.3. ¦по проверке организации дискотек ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.4. ¦по проверке организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦компьютерных салонов ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.5. ¦по проверке организации работы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спортивных сооружений, секций, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦кружков, катков ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.6. ¦по проверке работы подростковых ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦клубов, комнат школьников ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.7. ¦по проверке соблюдения розничной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговли спиртными напитками ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.8. ¦по предупреждению детского ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦бродяжничества и попрошайничества¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.3.9. ¦по неблагополучным семьям ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦2.3.10. ¦иной направленности ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.4. ¦Количество должностных лиц, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦привлеченных к ответственности за¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦нарушение прав несовершеннолетних¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 2.5. ¦Направлено предложений и ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦представлений в различные органы,¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организации и учреждения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Раздел 3. Профилактика правонарушений в отношении несовершеннолетних ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 3.1. ¦Привлечено к административной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности органами ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦внутренних дел за: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 3.1.1. ¦доведение несовершеннолетнего до ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦состояния опьянения ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 3.1.2. ¦Нарушение правил торговли ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦спиртными напитками ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 3.1.3. ¦направлено представлений о ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лишении лицензии на право ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦торговли ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 3.1.4. ¦Невыполнение родителям (лицами, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦их заменяющими) обязанностей по ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦воспитанию и обучению детей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Раздел 4. Предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.1. ¦Выявлено и поставлено на учет в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦органы внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦правонарушителей ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.2. ¦Выявлено и поставлено на учет ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦групп несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦негативной направленности ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3. ¦Привлечено к административной ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних за: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3.1. ¦мелкое хулиганство ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3.2. ¦распитие спиртных напитков или ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦появление в общественных местах в¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦пьяном виде ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3.3. ¦потребление наркотических веществ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3.4. ¦занятие проституцией ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.3.5. ¦Другое ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.4. ¦Помещено в Центр временного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содержания несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦право нарушителей УВД области ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.5. ¦Осуществлено проверок ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних: ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.5.1. ¦осужденных к мерам наказания, не ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦связанным с лишением свободы ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 4.5.2. ¦вернувшихся их воспитательных ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦колоний ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ Раздел 5. Информационное обеспечение ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 5.1. ¦Всего организовано выступлений, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦публикаций ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 5 1.1. ¦на телевидении ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 5 1.2. ¦на радио ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 5.1.3. ¦в газете и журналах ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+¦ 5.1.4. ¦в образовательных учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(лагерях дневного пребывании) ¦ ¦ ¦ ¦+--------+---------------------------------+--------------+----------+-------+