Постановление Главы Администрации Белгородской области от 24.04.2003 № 159

Об областной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003-2004 годы"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВААДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

от 24 апреля2003 г. №159

ОБ ОБЛАСТНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"КОМПЛЕКСНЫЕМЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮНАРКОТИКАМИ И ИХ

НЕЗАКОННОМУОБОРОТУ НА 2003 - 2004 ГОДЫ"

(Вредакции Постановления Губернатора Белгородской области от 19.11.2003 №178)

Всоответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января2002 года № 44 "О федеральной целевой программе "Комплексные мерыпротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 -2004 годы" и в целях усиления противодействия незаконному оборотунаркотических средств на территории Белгородской области, профилактики их потребления,лечения и реабилитации наркозависимой части населения постановляю:

1. Утвердитьприлагаемую областную целевую программу "Комплексные меры противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003 - 2004 годы"(далее - Программа).

2. Утвердитьруководителем Программы заместителя начальника департаментабезопасности и укрепления правопорядка администрации области КорчигоТ.П.

3. Возложить накоординационную антинаркотическую комиссию при главе администрации области(Романцов А.В.) координацию деятельности областных органов исполнительнойвласти, территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации,органов местного самоуправления городов и районов по реализации программныхмероприятий.

4. Управлениям образования и науки (Тимофеев С.П.), здравоохранения(Стукалов А.Ф.), по делам молодежи (Беспаленко П.Н.), социальной защитынаселения (Гетманский В.З.), физической культуры, спорта и туризма (ШевригинВ.К.), культуры (Кулабухов А.В.) администрации области совместно с управлениемвнутренних дел области (Гончаров Н.В.) и заинтересованными территориальнымифедеральными органами исполнительной власти:

- обеспечитьвыполнение намеченных мероприятий программы в полном объеме и в установленныесроки;

- представлятьпо запросам координационной антинаркотической комиссии при главе администрацииобласти аналитическую и оперативную информацию о финансировании и выполнениипрограммных мероприятий.

5. Департаментуфинансов и бюджетной политики правительства администрации области (БоровикВ.Ф.) производить финансирование программы в пределах ассигнований,утвержденных по соответствующим отраслям в областном бюджете на 2003 - 2004годы.

6. Установить,что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, аобъемы финансирования в 2003 - 2004 годах подлежат корректировке с учетомутвержденных расходов областного бюджета.

7. Рекомендоватьглавам местного самоуправления городов и районов области организоватьразработку и утвердить аналогичные комплексные целевые программы попротиводействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2003 -2004 годы с соответствующим ресурсным обеспечением.

8. Признатьутратившим силу постановление главы администрации области от 9 ноября 2000 года№ 697 "Об утверждении областной комплексной программы противодействиязлоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2001 - 2008 годы".

9. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации области - секретаря Совета безопасностиадминистрации области Романцова А.В.

О ходеисполнения постановления информировать к 20 февраля 2004, 2005 годов.

Главаадминистрации области Е.Савченко

Утверждена

постановлением

главыадминистрации области

от 24 апреля2003 года № 159

ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНЫЕМЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ

ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮНАРКОТИКАМИ И ИХ

НЕЗАКОННОМУОБОРОТУ НА

2003 - 2004ГОДЫ"

Паспорт

областнойцелевой программы

"Комплексныемеры противодействия

злоупотреблениюнаркотиками и их

незаконномуобороту

на 2003 - 2004годы"

Наименование Программы - областная целевая программа

"Комплексные меры противодействия

злоупотреблениюнаркотиками и их

незаконномуобороту на 2003 - 2004

годы"

Наименование, дата, - распоряжение главы администрации

номер решения о области от 3 июня 2002 года № 350-р

разработке Программы "О разработке областной целевой

Программы"Комплексные меры

противодействиязлоупотреблению

наркотиками и ихнезаконному

обороту на 2003- 2004 годы"

Государственный заказчик - департаментбезопасности и

укрепленияправопорядка

администрацииобласти

Основной разработчик - координационнаяантинаркотическая

Программы комиссия при главеадминистрации

области

Цель Программы - создание условий для

приостановленияроста

злоупотреблениянаркотиками и их

незаконногооборота, поэтапного

сокращенияраспространения

наркотиков исвязанных с ними

преступности иправонарушений до

уровняминимальной опасности для

общества

Задачи Программы - создание системы противодействия

распространениюнаркомании и

токсикомании вобласти, а также

предупреждениеправонарушений,

связанных с наркотиками;

-совершенствование антинаркотической

пропаганды;

- создание системымониторинга

распространениянаркомании;

- создание системылечения и

реабилитации лиц,употребляющих

наркотики безназначения врача;

- укреплениематериально-

технической базыорганов и

учреждений,занимающихся вопросами

противодействияраспространению

наркомании;

- создание системыподготовки и

переподготовкиспециалистов в

области профилактики наркомании;

-совершенствование межведомственного

и расширение международного

сотрудничества вобласти

противодействиязлоупотреблению

наркотиками и ихнезаконному

обороту.

Первый этапреализации Программы -

2003 год:

-совершенствование нормативно-

правовой базы,создание системы

противодействияи профилактики

злоупотреблениянаркотиками

различными категорияминаселения,

прежде всего молодежью и

несовершеннолетними;

-совершенствование антинаркотической

пропаганды;

- развитие иукрепление

межведомственного взаимодействия;

- создание системымониторинга

распространениянаркомании;

-совершенствование системы лечения

больныхнаркоманией;

- проведение комплексных оперативно-

профилактическихопераций,

направленныхна выявление и

пресечениеканалов поступления

наркотиков внезаконный оборот

Второй этапреализации Программы -

2004 год:

- завершение проводимых научных

разработок,практическое внедрение

методологии иметодики проведения

антинаркотическойпрофилактической

работы;

- широкоевнедрение в практику новых

концепций иметодов лечения,

реабилитации иресоциализации

больныхнаркоманией;

- укреплениематериально-

технической базыорганов и

учреждений,занимающихся вопросами

противодействия распространению

наркомании;

- создание системыподготовки и

переподготовкиспециалистов в

областипрофилактики наркомании;

- развитие международного

сотрудничества вобласти борьбы с

незаконнымоборотом наркотиков.

Сроки реализации - начало: 1 января 2003 года

Программы - окончание: 31 декабря 2004года

Основные мероприятия 1. Организационные и правовые меры

Программы противодействия злоупотреблению

наркотиками и ихнезаконному обороту.

2.Совершенствование форм и методов

профилактикинаркомании.

3. Выявление,лечение и реабилитация

лиц, допускающих немедицинское

потребление наркотиков.

4. Разработка научно-методических

основпротиводействия распространению

наркомании и экспериментальная

работа.

5.Информационно-методическое

обеспечение профилактической

антинаркотическойдеятельности.

6. Обеспечениеконтроля за

распределениемнаркотических средств.

7. Пресечениенезаконного оборота

наркотиков.

8. Государственнаяподдержка создания

иукрепления материально-

технической базыучреждений системы

противодействияраспространению

наркомании.

9. Организацияподготовки и повышения

квалификациикадров, занимающихся

профилактикойнаркомании, выявлением

и лечением больныхнаркоманией,

работающихв сфере борьбы с

незаконнымоборотом наркотиков.

Основные исполнители - департамент безопасности и

Программы укрепления правопорядка

администрацииобласти;

- управление Государственного

комитетаРоссийской Федерации по

контролю заоборотом наркотических

средств ипсихотропных веществ по

Белгородскойобласти;

- управлениевнутренних дел области;

- управлениеобразования и науки

администрацииобласти;

- управление здравоохранения

администрацииобласти;

- управление поделам молодежи

администрацииобласти;

- управлениесоциальной защиты

администрацииобласти;

- управлениефизической культуры,

спорта и туризмаадминистрации

области;

- управление культуры администрации

области;

- а такжезаинтересованные

территориальныефедеральные органы

государственнойвласти по

Белгородскойобласти.

(в ред. постановления губернатора Белгородской области от

19.11.2003 №178)

Объем и источники всего в 2003 - 2004 годах - 14,2909

финансирования млн. рублей, в том числе:

Программы - средства федеральногобюджета:

всего - 4,903млн. рублей, в том

числе в 2003 году - 1,959 млн.

рублей;

- средстваобластного бюджета: всего

- 8,1719 млн.рублей, в том числе в

2003 году -4,0736 млн. рублей;

- а также средстваобластного

бюджета, предусмотренные на

финансирование основной

деятельности;

- внебюджетныеисточники

финансирования:всего - 1,216 млн.

рублей, в томчисле в 2003 году -

1,105 млн.рублей.

Ожидаемыеконечные - своевременноеосуществление

результаты реализации мониторинга распространения

Программы наркомании, незаконногооборота

наркотиков исвязанных с этим

потерь общества;

- повышение качества и

результативностиработы по

профилактикенаркомании, создание у

населенияактивного негативного

отношения клицам, склоняющим к

немедицинскомупотреблению

наркотиков, исбытчикам

наркотическихсредств;

- создание условийдля реабилитации и

ресоциализациинаркозависимых

больных;

- снижение уровнянезаконного оборота

наркотиков и связанной с ним

преступности;

- расширениевзаимодействия между

органамигосударственной власти,

органамиместного самоуправления

и общественными объединениями по

вопросампрофилактики наркомании

среди населенияобласти.

Система организации - контроль заисполнением Программы

контроля заисполнением возлагается на департамент

Программы безопасности и укрепления

правопорядкаадминистрации области,

департаментфинансов и бюджетной

политикиправительства

администрацииобласти.

Общееруководство Программой и

координациюработы по ее исполнению

осуществляеткоординационная

антинаркотическая комиссия при

главеадминистрации области.

1.Содержание проблемы и обоснование

необходимости еерешения программными

методами

Областнаяцелевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2003 - 2004 годы" (далее -Программа) разработана во исполнение распоряжения главы администрации областиот 3 июня 2002 года № 350-р "О разработке областной целевой программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2003 - 2004 годы".

Необходимость ееподготовки и последующей реализации вызвана тем, что современная наркоситуацияв Белгородской области продолжает характеризоваться неуклонным расширениемнезаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, чтопредставляет серьезную угрозу здоровью населения области, ее экономике,правопорядку, социальной безопасности.

Географическоеположение, наличие разветвленной системы всех видов транспорта, большоеколичество мигрантов и вынужденных переселенцев способствует тому, чтоБелгородская область является удобным регионом России для использования егонаркодельцами как в виде конечного пункта поставки партии наркотиков, так иперевалочного пункта транспортировки в Москву и другие регионы страны.

Удельный веснелегально ввозимых в область наркотиков в общем объеме незаконного оборота запоследние три года увеличился в три раза. Основными видами поступающихнаркотических средств являются марихуана и маковая соломка.

Постояннопроисходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначенияврача, особенно в подростковой среде. Так, если с 1996 по 1998 год количествоподростков, злоупотребляющих наркотиками увеличилось в 3,7 раза, то в 2001 годупо сравнению с 1999 годом количество подростков, злоупотребляющих наркотическимисредствами увеличилось в 2,9 раза (детей - в 4,8раза), с диагнозом наркоман - в 1,9 раза. Происходит снижение возраста первыхпроб наркотиков до 10 - 11 лет.

За последниешесть лет количество лиц, употребляющих наркотики и причастных к незаконномуобороту, состоящих на учете в органах внутренних дел, увеличилось в 3,5 раза исоставляет 3556 человек, из них молодежь в возрасте до 30 лет составляет около60%.

Число связанныхс наркотиками преступлений за этот период увеличилось почти в 2,5 раза,достигнув в 2002 году 882 официально зарегистрированных случая. Особую тревогувызывают факты вовлечения в незаконный оборот наркотиков несовершеннолетних. За2002 год несовершеннолетними совершено 72 преступления в сфере незаконногооборота наркотиков, что на 5% больше, чем за 2001 год. Их удельный вес составил9,7% среди лиц, совершивших наркопреступления в 2002 году.

В областипроисходит структурная перестройка нелегального рынка наркотиков - высоко концентрированные и дорогостоящие опий, героинначинают теснить марихуану и маковую соломку.

Сложившеесяположение явилось следствием:

отсутствиясистемного подхода в осуществлении профилактики наркомании;

наличиямежведомственной разобщенности;

недостаточногоправового регулирования в сфере правоотношений, возникающих в деятельностиорганов государственной власти, местного самоуправления, осуществляющихпротиводействие злоупотреблению наркотиками;

недостатков вдеятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего всилу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблемматериально-технического обеспечения;

прозрачностигосударственной границы на участке Белгородской области, способствующейвключению области в сферу интересов международного наркобизнеса.

Все эти факторыдают повод прогнозировать развитие криминальной ситуации в сфере незаконногооборота наркотиков.

В то же времяследует отметить, что в области имеется потенциал для реализации мер целевоговоздействия на наркопреступность и контроля залегальным оборотом наркотиков.

Правоохранительныеорганы повседневно накапливают опыт борьбы с наркопреступностью в новыхсоциально-экономических условиях. Продолжается сбор и реализация оперативнойинформации о наркодилерах, а также об их связях.

Расширяютсяинформационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, сотрудничество сприграничными областями Украины в сфере борьбы с распространением наркотиков, втом числе их контрабандой.

Практикареализации предыдущей программы показала, что программы являются эффективныминструментом комплексного решения проблем на областном уровне.

Вместе с темнельзя не отметить, что вследствие недостаточного бюджетного финансирования подугрозой находится выполнение ряда важнейших мероприятий программы на 2001 -2008 годы. До сих пор не создана единая межведомственная областнаяавтоматизированная система сбора, анализа и обобщения информации о лицах,причастных к незаконному обороту наркотиков, не решен вопрос о создании Центра медико-социальной реабилитации наркологических больных,выделении необходимых помещений для размещения наркологических отделений № 1 и №3 областного наркологического диспансера, его оснащении современнымлабораторно-диагностическим оборудованием.

Анализ ходавыполнения предыдущей Программы, разработанной на 2001 - 2008 годы, позволяетотметить, что запланированные программные мероприятия носили в основномкраткосрочный характер и оказались в большинстве реализованы.

Как показалапрактика исполнения данной Программы, растягивать ее реализацию на длительныйсрок нецелесообразно вследствие интенсивности развития наркоситуации, а такженеобходимости совершенствования форм и методов противодействия распространениюнаркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В связис этим предлагаемая к рассмотрению Программа рассчитана на двухгодичный периодс возможной пролонгацией или разработкой новой программы.

Программапредусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных наобеспечение системного подхода к осуществлению противодействия распространениюнаркомании, борьбы с незаконным оборотом наркотиков, совершенствование форм иметодов профилактики наркомании, активизацию антинаркотической пропаганды,повышение эффективности деятельности наркологической службы.

В Программувключены нереализованные мероприятия предыдущей программы, учтены ресурсныеограничения.

Выполнениемероприятий Программы требует серьезного финансового обеспечения, концентрацииусилий органов исполнительной власти на областном и местном уровнях,привлечения общественных организаций и объединений.

В Программувключены положения принципиального характера, требующие межведомственногоподхода на областном уровне. Предполагается, что мероприятия ведомственного иместного уровней будут включены в соответствующие ведомственные программы(планы) и муниципальные целевые комплексные антинаркотические программы.

2.Основные цели и задачи программы

Основной цельюПрограммы является создание условий для приостановления роста злоупотреблениянаркотиками и их незаконного оборота, поэтапного сокращения распространениянаркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровняминимальной опасности для общества.

Для достиженияданной цели необходимо решить следующие основные задачи:

создание системыпротиводействия распространению наркомании и токсикомании в области, а такжепредупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками и ихнезаконным оборотом;

совершенствованиеантинаркотической пропаганды;

создание системымониторинга распространения наркомании;

создание системылечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;

укреплениематериально-технической базы органов и учреждений, занимающихся вопросамипротиводействия распространению наркомании;

создание системыподготовки и повышения квалификации специалистов в области профилактикинаркомании;

совершенствованиемежведомственного и расширение международного сотрудничества в областипротиводействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.

3.Система программных мероприятий

Мероприятия пореализации Программы систематизированы по приоритетным направлениям в сферепротиводействия распространению наркомании:

организационныеи правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту;

совершенствованиеформ и методов профилактики наркомании;

выявление,лечение и реабилитация лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

разработканаучно-методических основ противодействия распространению наркомании иэкспериментальная работа;

информационно-методическоеобеспечение профилактической антинаркотической деятельности;

обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков;

пресечениенезаконного оборота наркотиков;

организацияподготовки и повышения квалификации специалистов, занимающихся профилактикойнаркомании, выявлением, лечением больных наркоманией, работающих в сфере борьбыс незаконным оборотом наркотиков;

государственнаяподдержка создания и укрепления материально-технической базы учреждений системыпротиводействия распространению наркомании.

Указаннаяпрограммная система мероприятий рекомендована постановлением координационнойантинаркотической комиссии при главе администрации области от 30 июля 2002 года№ 3/П-4.

4.Механизм реализации программы

Механизмреализации Программы определяется ее областным статусом и межведомственнымхарактером системы программных мероприятий.

Координациюдеятельности по реализации Программы осуществляет координационнаяантинаркотическая комиссия при главе администрации области.

Ответственнымиисполнителями мероприятий Программы являются департамент безопасности иукрепления правопорядка администрации области, управление Государственногокомитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств ипсихотропных веществ по Белгородской области, управление внутренних делобласти, управления образования и науки, здравоохранения, по делам молодежи,социальной защиты населения, культуры, физической культуры, спорта и туризма,печати и телерадиовещания администрации области, департамент по связям собщественностью и средствами массовой информации аппарата главы администрацииобласти, управление Государственного комитета Российской Федерации по контролюза оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Белгородскойобласти, департамент федеральной государственной службы занятости населения поБелгородской области, ФГУП "Государственная телерадиовещательная компания"Белгород", государственное областное унитарное предприятие"Белгородфармация", управление Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации по Белгородской области, Белгородская таможня.

(в ред. постановления губернатораБелгородской области от 19.11.2003 № 178)

Ответственныеисполнители осуществляют следующие задачи:

разрабатываютаналогичную целевую подпрограмму (план мероприятий по реализации Программы) сопределением конкретных работ, необходимых затрат по каждому мероприятию иисточников их финансирования (раздельно по каждому источнику и по годам);

определяютисточники финансирования программных мероприятий, исходя из максимальногопривлечения внебюджетных средств, а также средств областного бюджета (повопросам реализации мероприятий Программы, в которых они принимают участие);

обеспечиваютреализацию программных мероприятий.

Указанныеответственные исполнители прилагаемых мероприятий Программы несут ответственностьза качественное и своевременное исполнение программных мероприятий,рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств,ежегодно представляют в установленные сроки в департамент финансов и бюджетнойполитики правительства администрации области заявки с приложением обоснованийна запрашиваемые суммы средств, необходимых для реализации программныхмероприятий.

Нормативнымобеспечением Программы является Федеральный закон "О наркотических средствахи психотропных веществах" и другие нормативные правовые акты.

Программапредполагает принятие закона области "О профилактике наркомании итоксикомании в Белгородской области", ряда нормативных правовых актов,обеспечивающих реализацию основных направлений Программы.

Научно-методическимобеспечением Программы являются материалы проведенного департаментомбезопасности и укрепления правопорядка администрации области в 2002 годусоциологического исследования "Профилактика наркомании и токсикомании какфактор повышения качества жизни Белгородской молодежи" и межрегиональнойнаучно-практической конференции "Социальная безопасность и здоровьемолодежи", а также контент-анализа областной и муниципальных программ"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на 2001 - 2008 годы".

Ресурсноеобеспечение Программы осуществляется с учетом ее межведомственного характера ифинансирования структур, определенных как ответственные исполнители поразличным статьям расходов в областном бюджете и внебюджетным источникамфинансирования.

В соответствии сданным положением финансирование расходов областных ведомств и учреждений,связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в соответствии сведомственной классификацией расходов областного бюджета.

Конкретныеобъемы финансирования мероприятий Программы определяются ответственнымиисполнителями за счет следующих источников финансирования:

а) средствафедерального бюджета в рамках финансирования реализации мероприятий федеральнойцелевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы", представляемыеобластным ведомствам на основании соответствующих бюджетных заявок и ихобоснование в Министерстве экономического развития и торговли РоссийскойФедерации и отраслевых министерствах;

б) средстваобластного бюджета, предусматриваемые ежегодно на финансированиесоответствующих отраслей;

в) внебюджетныесредства и иные источники финансирования.

Ежегодно объемыфинансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджетауточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок областных ведомств иучреждений - ответственных исполнителей Программы.

5.Сроки выполнения программы

Программарассчитана на период с 2003 по 2004 год.

6.Организация управления реализацией

программы и контроль за ходом ее исполнения

Общий контроль за исполнением Программы осуществляет департаментбезопасности и укрепления правопорядка администрации области - государственныйзаказчик, который ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям,механизм реализации Программы, запрашивает областные ведомства и органыместного самоуправления городов и районов, ответственные за выполнениемероприятий, о ходе исполнения Программы.

Ежегодно до 1марта департамент представляет обобщенную информацию (доклад) главеадминистрации области о ходе работ по реализации мероприятий Программы иэффективности использования финансовых средств.

По решению главыадминистрации области ход и результаты выполнения мероприятий Программы могутбыть рассмотрены на заседаниях правительства администрации области сзаслушиванием отчетов руководителей областных ведомств.

Управлениереализацией Программы осуществляет координационная антинаркотическая комиссияпри главе администрации области.

Ход и результатыреализации Программы широко освещаются в средствах массовой информации области.

7.Оценка эффективности программы

Об эффективностиПрограммы, при условии ее полного финансирования и ответственного отношенияисполнителей к реализации запланированных мероприятий, свидетельствуют снижениеуровня распространения и потребления наркотиков, повышение качествапрофилактической работы, снижение уровня преступности в сфере незаконногооборота наркотиков.

Мероприятия

областнойцелевой программы

"Комплексныемеры противодействия злоупотреблению

наркотиками и и их незаконному обороту

на 2003 - 2004годы"

(вред. постановления губернатора Белгородской области

от 19.11.2003 №178)

,,,,,

№№ Содержание мероприятий иСроки Основные Соисполнители Ожидаемые

п/п основных работ испол- исполнители конечные результаты

нения

<<<<<$

1 2 3 4 5 6

44444$

1. Организационные иправовые меры

,,,,,$

1.1. Разработать и внести на II кв.Департамент Управления Совершенствование

рассмотрение в областную2003г.безопасностиобразования исовременной право-

Думу проект закона обла- и укреплениянауки, здра- вой и нормативной

сти "О системе профилак- правопорядкавоохранения, базы для обеспече-

тики наркомании и токси- администра- по делам ния системного под-

комании в Белгородской ции области молодежи, хода к антинаркоти-

области" социальной ческой профилакти-

защиты насе-ческой деятельнос-

ления админи-ти, повышение

страции эффективности мер

области, по профилактике и

управление противодействию

внутренних распространению

дел области, наркоманиии токси-

Белгородскийкомании

юридический

институт МВД

России (по

согласова-

нию), област-

ная прокура-

тура (по сог-

ласованию)

<<<<<$

1.2. Внести на утверждение I кв. Департамент Управления Объединение образо-

концепциюмежведомствен-2003 г.безопасностиобразованияивательных, социаль-

ного взаимодействия в и укреплениянауки, здра-ных, медицинских,

организациипрофилактики правопорядкавоохранения, информационныхи

наркомании среди молоде- администра- по делам административных

жи Белгородской области ции областимолодежи, мер в рамкахпер-

социальной вичной, вторичной и

защиты третичной профилак-

населения, тики наркомании,

культуры, обеспечивающихдос-

физической тижения общего ре-

культуры, зультата по проти-

спорта и водействию распро-

туризма странению наркоти-

администрацииковсреди детей и

области, молодежи

управление

внутренних

дел области

<<<<<$

1.3. Разработать и внести на II кв.Департамент Управление Создание норматив-

утверждение положение о2003 г.безопасностивнутренних ной правовой основы

проведениимониторинга и укреплениядел области,для проведения мони-

наркотической ситуации в правопорядкауправления торинга

Белгородской области администра-образования и

ции области науки, по

делам молоде-

жи, здраво-

охранения

администрации

области

<<<<<$

1.4. Создать экспертный советIIIкв.Департамент Управления Анализ развития

при постоянно действую-2003 г.безопасностиздравоохране-наркотическойситу-

щей координационной и укрепленияния, образо- ации в области и в

антинаркотической комис- правопорядкавания и нау- ее отдельных терри-

сии при главе админист- администра- ки, по делам ториях, подготовка

рации области ции области молодежи, научно обоснованных

социальной рекомендаций по

защиты совершенствованию

населения антинаркотической

администрациидеятельности,про-

области, фессиональная оцен-

управление ка характера мето-

внутренних дических, наглядных

дел области, агитационных,ин-

департаменты формационных и про-

финансов и чих материалов,

бюджетной антинаркотических

политики, программ, выработка

экономическойпредложенийпо рас-

безопасности ходованиюбюджетных

и промышлен-средств, по привле-

ности прави-чению внебюджетных

тельства источников на реа-

администрациилизацию целейанти-

области, наркотической поли-

Белгородскийтики

государствен-

ный универси-

тет, Белго-

родский

юридический

институт МВД

России (по

согласованию)

<<<<<$

1.5. Изучить возможность соз-II кв.ДепартаментыДепартамент Аккумулирование

дания при администрации2003 г.экономиче- безопасности внебюджетных

области внебюджетного ской безо- иукрепления средств для реали-

антинаркотического фон- пасности и правопорядка зации мероприятий

да. промышлен- администрациипосовершенствова-

Внести предложения по ности, области нию антинаркотичес-

созданию фонда на рас- финансов и кой политики на

смотрение главы админи- бюджетной областном и

страции области политики местных уровнях

правительст-

ва админи-

страции

области

<<<<<$

1.6. Провести коррекцию II кв. Управления Органы мест- Созданиенеобходи-

антинаркотическойпрофи-2003 г.образования ного самоуп-мых организационно-

лактическойдеятельности инауки, равления административных

в соответствии с концеп- здравоохра- городов и условий для реали-

цией системы межведомст- нения, по районов зациицелей концеп-

венного взаимодействия в делам ции

организации профилактики молодежи,

наркомании среди молоде- социальной

жи Белгородской области. защиты

Внести соответствующие населения,

изменения и дополненияв культуры,

Положения обуправлениях физической

администрации области, культуры,

во внутриведомственные спорта и

программы, планы меро- туризма ад-

приятий по проведению министрации

антинаркотической дея- области,

тельности управление

внутренних

дел области

<<<<<$

1.7. Обеспечить совершенство-IIIкв.Департамент Управление Повышение эффектив-

вание административного2003 г.безопасностиМинюста ности мер по обес-

законодательстваобласти иукрепленияРоссии по печению безопаснос-

в направлении усиления правопорядкаБелгородской ти жизни и здоровья

административной ответ- администра- области, подростков и моло-

ственности за безопас- цииобласти,прокуратура дежи вобщественных

ность жизни и здоровья управление области(по местах, по пресече-

несовершеннолетних граж- внутренних согласованию)ниюнезаконного

дан вобщественных дел области оборота наркотиков

местах,ее большей диф-

ференцированности.

Внести соответствующие

изменения и дополнения в

закон области "Об адми-

нистративных правонару-

шениях в Белгородской

области"

<<<<<$

1.8. Принять комплекс мер по IIIкв.Управление Управление Повышение эффектив-

обеспечениюэффективного2003 г.по делам Минюста Рос- ности мер по пресе-

проведения миграционной миграционнойсиипо обла- чению незаконного

политики на территории политики присти (по сог-оборота наркотиков

области в целях воспре- УВД области,ласованию),

пятствования проникнове- департамент управление

нию и оседанию вобласти безопасностивнутренних

нелегальных мигрантов и иукреплениядел области,

включения их в незакон- правопорядкадепартамент

ный оборот наркотиков администра- Федеральной

ции областигосударствен-

ной службы

занятости

населения по

Белгородской

области,

органы мест-

ного самоуп-

равления

городов и

районов

<<<<<$

1.9. Разработать и внести на Iкв. ДепартаментУправление Создание правовых

рассмотрение главыадми-2003 г.безопасностивнутренних оснований и регла-

нистрации областипроект иукреплениядел области ментация деятель-

постановления "О выявле- правопорядка ности органов ис-

нии и уничтожении дико- администра- полнительной власти

растущих и незаконных ции области и органов местного

посевов наркотикосодер- самоуправления по

жащих культур на терри- участию в организа-

тории Белгородской об- ции противодействия

ласти в 2003 году". злоупотреблению

наркотиками расти-

тельного происхож-

дения и их незакон-

ному обороту

<<<<<$

1.10.Разработать статистиче- I кв. Департамент Управление Обеспечение досто-

скую отчетность о ре- 2003г.безопасностивнутренних верности информации

зультатах работыорганов иукреплениядел области

местного самоуправления правопорядка

городов и районов по вы- администра-

явлению и уничтожению ции области

дикорастущих и незакон-

ных посевовнаркотикосо-

держащих растений на

территориимуниципально-

го образования в целях

исключения дублирования

показателей органов

внутренних дел областии

иных органов

<<<<<$

1.11 Провести инвентаризацию 2003 -Органы мест-Управление Внедрение техноло-

земель, засоренныхдико-2004 ного самоуп-внутренних гии и инвентаризации

растущей коноплей, на г.г. равления делобласти, земель и учет ее

хозяйственно освоенныхи городов и департамент практическогопри-

слабо освоенных террито- районов безопасности менения

риях муниципальных и укрепления

образований области правопорядка

администрации

области

<<<<<$

1.12.Подготовить и издать IIкв. Департамент Прокуратура Обеспечение норма-

сборник извлечений из 2003г.безопасностиБелгородской тивными документами

федеральных законов, и укрепленияобласти, по проблемам проти-

законов Белгородской правопорядкаБелгородскийводействия распро-

области, ведомственных администра- юридический странению наркома-

документов по вопросам ции области институт МВД нии, предупреждения

противодействия распро- России(по незаконного оборота

странению наркомании и согласованию)наркотиков

предупреждения незакон-

ного оборота наркотиков

44444$

2. Совершенствование форм и методовпрофилактики наркомании

,,,,,$

2.1. Создать областные экспе-2003 -Департамент Органы мест-Разработка и апро-

риментальные площадки 2004 безопасностиного самоуп-бация технологий

для разработки и апроба-г.г. и укрепленияравления го- профилактики нарко-

ции технологии профилак- правопорядкарода Старый мании

тики наркомании на базе администра- Оскол и Ста-

имеющихся основных ции областирооскольского

фондов в городе Старый района,горо-

Оскол и Старооскольском да Валуйки и

районе,городе Валуйки и Валуйского

Валуйском районе, Ново- района,Ново-

оскольском районе оскольского

района

<<<<<$

2.2. Организовать работу по Пропаганда здорово-

пропаганде здорового го образа жизни

образа жизни молодежи: молодежи

<<<<<$

2.2.1.-проведение занятий для2003 - Областное Управления Формирование устой-

подростков "Спасибо, 2004 государст- образования ичивогоотрицатель-

нет!" по формированию г.г. венное науки,по де-ного отношения к

устойчивого отрицатель- учреждение ламмолодежи наркотикам

ного отношения к нарко- "Центр администрации

тикам на классныхчасах, молодежных области

прииндивидуальных и инициатив"

групповых беседах с

подростками и их роди-

телями;

<<<<<$

2.2.2.-организация единых2003- Областное Управлениепо

профилактических дней 2004 государст- делам молоде-

просмотров кинофильмов г.г. венное жи

по пропаганде здорового учреждение

образа жизни; "Центр

молодежных

инициатив"

<<<<<$

2.2.3.-разработка информаци- 2003 - Областное

онных материалов исоци-2004 государст-

альных реклам по пропа- г.г. венное

ганде здорового образа учреждение

жизни; "Центр

молодежных

инициатив"

<<<<<$

2.2.4.-организация регулярных2003 -Областное Управлениепо

встреч и консультаций 2003 государст- делам молоде-

молодежи с сексопатоло- г.г. венное жиадминист-

гами, наркологами, вене- учреждение рацииоблас-

рологами, гинекологами, "Центр ти, Федерация

в т.ч. в учебных и про- молодежных детских,

изводственных коллекти- инициатив" подростковых

вах в вечернее время и и юношеских

выходные дни; организаций

<<<<<$

2.2.5.-проведение молодежных 2003 -Областное Управлениепо

антинаркотических акций2004 государст- деламмолоде-

в поддержку борьбы про-г.г. венное жи админист-

тив наркопреступности и учреждение рации области

употреблениянаркотиков; "Центр

молодежных

инициатив"

<<<<<$

2.3. Принять комплекс мер по Iкв. Федерация Управление поОбеспечениеразви-

оказанию помощи вразви-2003 г.детских, делам молоде-тия иинициативы

тии инициативы молодеж- подростковыхжи админист- молодежных, детских

ных, детских обществен- и юношеских рации областиорганизаций в обла-

ных организаций и объе- организаций сти противодействия

динений в пропаганде распространению

здорового образа жизнии наркотиков

противодействиязлоупот-

реблению наркотиками

<<<<<$

2.4. Организовать оказание 2003 - Использование тех-

социальных услуг, соци-2004 нологий занятости

ально-психологической г.г. при проведении про-

помощи в решениипроблем филактической анти-

молодежи, обеспечить наркотической дея-

занятость и досуг тельности, оказание

несовершеннолетних: социально-психоло-

гической помощи в

решениисоциально

обусловленных моло-

дежных проблем

<<<<<$

2.4.1.-проведение индивиду- 2003 -Областное

альной и групповойрабо-2004 государст-

ты психологов с подрост-г.г. венное

ками девиантного поведе- учреждение

ния на базе Центра "Центр

молодежных инициатив; молодежных

инициатив"

<<<<<$

2.4.2.-организация работы 2003 -Управление Управление

советов общественностив2004 по делам образования

ВУЗах,ССУЗах и ПУ г.г. молодежи и науки

администра-администрации

ции области области

<<<<<$

2.4.3.-принятие комплекса мер2003 - Управление Областное го-

по организации работыпо2040 по делам сударственное

месту жительства с под- г.г. молодежи учреждение

ростками из неблагопо- администра- "Центрмоло-

лучных семей по коррек- ции области дежных иници-

ции аддитивного атив"

поведения;

<<<<<$

2.4.4.-реализация комплекса 2003 -Областное Департамент

мер по первоочередному 2004 государст- Федеральной

трудоустройству подрост-г.г. венное государствен-

ков с девиантным пове- учреждение ной службы

дением; "Центр занятости

молодежных населения по

инициатив" Белгородской

области

<<<<<$

2.4.5.-проведение регулярных 2003 -Областное Управление

встреч, бесед иконсуль-2004 государст- здравоохране-

таций подростков и моло-г.г. венное нияадминист-

дежи со специалистами учреждение рацииобласти

(наркологами, венероло- "Центр

гами, гинекологами, сек- молодежных

сопатологами, невропато- инициатив"

логами и др.)

<<<<<$

2.4.6.-проведение профилакти-2003 - Управление Управление Обеспечение безо-

ческих спецрейдов в мес-2004 по делам внутренних пасности жизни и

тах проведения досуга иг.г. молодежи дел области, здоровьямолодежи в

массового отдыха молоде- администра- управление местах проведения

жи и подростков с целью ции областиздравоохране-досуга и массового

их обследования на алко- нияадминист-отдыха молодежи

гольное и наркотическое рации области

опьянение

<<<<<$

2.5. Провести массовыеакции 2003 - Управление Областной Объединение детских

среди Школьников "Школа2004 образованияЦентр психо- коллективов в про-

за здоровый образжизни"г.г. инауки лого-педаго- тивостоянии нарко-

администра-гической генномудавлению

ции областипомощи детям,

органы мест-

ного самоуп-

равления

городов и

районов

<<<<<$

2.6. Провести конкурс методи-2004г.Управление Областной Повышение эффектив-

ческих видеофильмов и образования Центр инфор-ности методической

рекламных видеороликов и науки матизационныхработы по профилак-

"Мы выбираемздоровье" администра-технологий тикенаркомании

ции области

<<<<<$

2.7. Внедрить в образователь-2003 -Управление Областной Формирование здоро-

ных учреждениях области2004 образованияЦентр психо- вого образа жизни,

учебно-методические по- г.г. и науки лого-педаго- умения противосто-

собия "Полезные навыки" администра- гической ять вредным влияни-

и "Полезныепривычки" ции области помощидетям,ям

(продолжение и расшире- областной

ние эксперимента) научно-мето-

дический

центр содер-

жания обра-

зования

<<<<<$

2.8. Провести антинаркотиче- Управление Областной Формирование здоро-

ские массовые акции сре- образования Центр культу-вого образа жизни

ди учащихся профессио- и науки ры и твор- учащихся

нальных училищ илицеев: администра- чества

ции области начального

"Нет алкоголизму, куре-2003 г. профессио-

нию, наркотикам"; нального

"Помоги себе сам" 2004 г. образования

<<<<<$

2.9. Провести в профессио- 2003 - Управление Областные Выявление и распро-

нальных училищах и ли- 2004 образования учебно-мето-странение передово-

цеях области смотр- г.г. и науки дический го опыта, повышение

конкурс на лучшие мето- администра- кабинет и эффективности мето-

дические разработки: ции области центр культу-дической работы по

- часа классного руково- ры и твор- профилактике нарко-

дителя чества мании

- культурно-массового начального

антинаркотического меро- профессио-

приятия по проблемам нального

наркомании образования

<<<<<$

2.10.Обеспечить участие в 2003 - Управление Формирование здоро-

профильной сменеВсерос-2004 образования вого образажизни,

сийского государствен- г.г. и науки умения противосто-

ного оздоровительно- администра- ять вредным влияни-

образовательного центра ции области ям

"Рабочая смена" образо-

вательных учреждений

начального профессио-

нального образования

области "Спасибо,нет"

<<<<<$

2.11.Провести совместное меж-апрельУправление Совет ректо-Организация тесного

вузовское заседание 2003 г.образованияров вузов сотрудничествапо

заместителей директоров и науки Белгородской обменуинформацией

по воспитательнойработе администра- области с органами внутрен-

общеобразовательных уч- ции области них дел, обобщение

реждений, сотрудников методик воспита-

областногои городского тельной работы

управлений внутренних образовательных

дел по обмену опытом учреждений

профилактической анти-

наркотической работы

<<<<<$

2.12.Организовать студенчес- май Вузы и ссузыУправление Привлечение внима-

кие городские межвузов-2003г.города образованияиния студенческой

ские и межссузовские Белгорода науки админи-молодежик пробле-

акции "За будущее без страции мам организации

наркотиков!" области здорового образа

жизни

<<<<<$

2.13.Продолжить проведение регу- Управление Управление

регулярных бесед с уча- лярно образования здравоохра-

щимися и их родителямиовесь и науки нения админи-

недопущении употребленияпериодадминистра- страции

наркотических средств, ции области области,

об ответственности за управление

сбыт и хранение внутренних

наркотиков дел области,

органы обра-

зования мест-

ного самоуп-

равления

городов и

районов

области,

руководители

образователь-

ных учрежде-

ний

<<<<<$

2.14.Расширить сеть консуль- 2003 г.Управление Управление Расширение по обла-

тационных центров по делам здравоохране-стисети консульта-

(служб) для подросткови молодежи ния админист-ционныхцентров

молодежи (телефоны дове- администра- рации обла- (служб) по оказанию

рия), организовать цент- ции области сти, органы психологической

ры социально-психологи- местного помощимолодежи

ческой помощи во всех самоуправле-

районных центрахобласти ния городов и

районов

области

<<<<<$

2.15.Организовать проведение:2003 - Управление Управления Расширение возмож-

- кинолекториев в кино-2004 культуры образования иностейинфраструк-

театрах области для г.г. администра-науки, здра- туры досуга и до-

школьников и молодежи ции области воохранения, полнительного обра-

по проблемам противодей- поделам зования детей

ствия распространению молодежи

наркомании и алкоголизма администрации

среди молодежи области,

органы мест-

ного самоуп-

равления

городов и

районов

<<<<<$

2.16.Организовать проведение 2003 - Управления

единой акции "День без 2004 образования

наркотиков" в рамках г.г. и науки,

операции "Подросток" на здравоохра-

базе оздоровительных нения,

лагерей культуры

администра-

ции области

<<<<<$

2.17.Организовать смотры-кон-Ежегод-Управление Управления Стимулирование про-

курсы по лучшему освеще-но к печати и здравоохране-паганды антинарко-

нию антинаркотической между-телерадиове-ния, образо- тической деятель-

проблематики: народ-щания адми- вания и ности, развитие

- в средствах массовой ному нистрации науки,куль- идей и технологий в

информации "Дню области туры, по области противодей-

- среди школьников без делам моло- ствия распростране-

- среди студентов нарко- дежи админи-нию наркомании в

- среди сотрудников тиков" страции молодежнойсреде

лечебно-профилактических области

учреждений

<<<<<$

2.18.В целях более широкого

привлечения детей, под-

ростков и молодежи к

регулярным занятиям фи-

зической культурой и

спортом осуществить:

<<<<<$

2.18.1Проведениетрадиционных 2003 - Управление Управления поОбеспечениемассо-

соревнований на призы 2004 физической деламмолоде-вости занятий физи-

клубов: г.г. культуры, жи, образова-ческойкультурой и

- "Кожаный мяч"; ежегод-спортаи ния и науки спортом

но туризма администрации

- "Золотая шайба"; ежегод-администра-области

но ции области

- "Белая ладья"; ежегод-

но

<<<<<$

2.18.2Организовать проведение:ежегод-

- недели детско-юношес- но

ких спортивных школ

- спартакиады среди ежегод-

студентов высших и сред-но

них специальных учебных

заведений

<<<<<$

2.19.Провести областной 2003 - Управление Стимулирование по-

смотр-конкурс на лучшую 2004 физической вышения спортивного

постановку работы дет- г.г. культуры, мастерства учащихся

ско-юношескихспортивных спортаи спортивных школ

школ и специализирован- туризма

ных детско-юношеских администра-

школ олимпийского ции области

резерва

<<<<<$

2.20.Провести областную, го-ежегод-Управление Органы мест- Формирование у мо-

родские и районные спар-но физической ногосамоуп- лодежи готовности к

такиады допризывной и культуры, равления вооруженной защите

призывной молодежи в це- спорта и городови Родины

лях совершенствования туризма районов

работы пофизической администра-

подготовке молодежи до- ции области

призывного и призывного

возрастов

<<<<<$

2.21.Обеспечить в учебных за-2003 -Управление РуководителиОбеспечение массо-

ведениях работуспортив-2004 физической образователь-вости занятий физи-

ных секций по различнымг.г. культуры, ных учрежде-ческой культурой и

видам спорта. Привлечь к спорта и ний спортом

занятиям в спортивных туризма

секцияхне менее 30% администра-

учащихся ции области

<<<<<$

2.22.Провести работу по раз- 2003 - Управление Управления Создание условий

витию сети филиалов дет-2004 физической образованияидля спортивно-досу-

ско-юношеских спортивныхг.г. культуры, науки, по говой занятости по

школ на базе общеобразо- спорта и делам местужительства

вательных школ, профес- туризма молодежи подростков и моло-

сионально-технических администра-администрациидежи

училищ, спортивных клу- ции области области

бов по месту жительства

<<<<<$

2.23.Наметить комплекс мер поI кв. Управление Управления Обеспечение спор-

активизации работы по 2003 г.физической образованияитивно-досуговой

вовлечению детей, под- культуры, науки, по занятости детей и

ростков и молодежи в спорта и делам молоде-подростков

детские и молодежные туризма жи админист-

объединения, клубы по администра- рацииобласти

интересам, внешкольные ции области

спортивно-воспитательные

организации

<<<<<$

2.24.Реализовать комплекс мер2003 - Управление Управления Вовлечение детей в

по привлечению детей и 2004 физической образованияисистематические

подростков с девиантнымг.г. культуры, науки, по занятия физической

поведением к регулярным спорта и делам молоде-культуройи спортом

занятиям в детско-юноше- туризма жиадминист-

ских спортивных секциях администра- рации области

и физкультурно-оздорови- ции области

тельных клубахпо месту

жительства и учебы

<<<<<$

2.25.На базе имеющихся основ-2003 - Управление Создание сети об-

ных фондов создатьобла-2004 физической ластных эксперимен-

стные экспериментальныег.г. культуры, тальных физкультур-

физкультурно-спортивные спорта и но-спортивных цент-

центры (площадки) по туризма ров (площадок)

разработке и апробации администра-

технологии профилактики ции области

наркомании и организа-

ционно-управленческих

моделей физкультурно-

профилактической работы

среди молодежи

<<<<<$

2.26.Обеспечить отчисление 2%2003 - Главы Управление поСозданиеусловий