Постановление Главы Администрации Белгородской области от 22.02.2002 № 107
О проведении межведомственной профилактической операции "Дети улиц" в Белгородской области
Утратил силу - Распоряжение Главы Администрации Белгородской области от 03.07.2002 г. N 466-р П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 22 февраля 2002 года N 107О проведении межведомственнойпрофилактической операции "Детиулиц" в Белгородской области Во исполнение постановления Совета Федерации ФедеральногоСобрания Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 389-СФ "Опарламентских слушаниях "Детская безнадзорность и беспризорность какодин из факторов угрозы национальной безопасности России" и в целяхусиления координации деятельности органов исполнительной власти иместного самоуправления по предупреждению детской безнадзорности ибеспризорности, а также преодоления тенденции их нарастанияпостановляю: 1. Провести на всей территории Белгородской области с 25 февраляпо 1 мая 2002 года межведомственную профилактическую операцию "Детиулиц". 2. Утвердить Положение о межведомственной профилактическойоперации "Дети улиц" в Белгородской области (прилагается). 3. Определить основными исполнителями в подготовке и проведенииоперации "Дети улиц" управление внутренних дел области (Пучков В.В.),управления образования и науки (Тимофеев С.П.), здравоохранения(Стукалов А.Ф.), по делам молодежи (Скурятин В.И.), физическойкультуры, спорта и туризма (Шевригин В.К.), культуры (Кулабухов А.В.)администрации области. 4. Возложить координацию действий участников межведомственнойпрофилактической операции "Дети улиц" на комиссию по деламнесовершеннолетних и защите их прав при главе администрации области(Романцов А.В.). 5. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правпри главе администрации области организовать систематическое получениепо установленной форме сведений (согласно приложению) о ходепроведения операции "Дети улиц" с целью принятия оперативных мер поустранению причин и условий, способствующих безнадзорности ибеспризорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересовнесовершеннолетних. 6. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти наметить и реализовать комплекс оперативных мер по проведениюмежведомственной профилактической операции "Дети улиц" попредупреждению безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. 7. Контроль за исполнением постановления возложить на комиссию поделам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрацииобласти (Романцов А.В.). Информировать о выполнении постановления к 1 июня 2002 года. Глава администрации области Е. Савченко Утверждено постановлением главы администрации области от 22 февраля 2002 г. N 107 ПОЛОЖЕНИЕ о межведомственной профилактической операции "Дети улиц" в Белгородской области 1. Общие положения 1.1. Межведомственная профилактическая операция "Дети улиц"(далее по тексту - операция) проводится на территории Белгородскойобласти в целях усиления координации деятельности органов и учрежденийсистемы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорностии правонарушений по выявлению и устройству беспризорных, безнадзорныхнесовершеннолетних, проведению с ними профилактической работы,восстановлению их нарушенных прав и законных интересов, оказаниюсоциальной, психологической и медицинской помощи семьям, находящимся всоциально опасном положении. 1.2. Основными задачами проведения операции являются: - выявление, устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - оказание всех видов помощи семьям и несовершеннолетним,оказавшимся в социально опасном положении; - проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятийпо выявлению и устройству несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей, покинувших семьи, интернатные учреждения, занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством; - принятие мер по размещению выявленных детей в областной имуниципальные социально-реабилитационные центры с приютами, центрвременной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, медицинские испециализированные детские учреждения, по перевозке детей к местампостоянного проживания; - принятие оперативных мер по фактам неисполнения илиненадлежащего исполнения родителями или их законными представителямиобязанностей по содержанию несовершеннолетних; - проведение оперативно-профилактических мероприятий попривлечению к ответственности лиц (групп), вовлекающихнесовершеннолетних в занятие бродяжничеством, попрошайничеством,проституцией, сбытом наркотических средств; - создание необходимых условий дляпредупредительно-профилактической работы посредством развитиямуниципальной системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики ихбезнадзорности создаваемыми социально-реабилитационными центрами,социальными приютами, наркологическими подростковыми кабинетами, атакже укрепление материально-технической базы действующихспециализированных учреждений (детских домов, приютов, школ-интернатови т.п.); - реализация мер, обеспечивающих права и социальные гарантии,предоставляемые государством семье и несовершеннолетним; - принятие мер по выявлению среди безнадзорных и беспризорныхнесовершеннолетних инфицированных, употребляющих психоактивныевещества, имеющих алкогольную зависимость, и оказание им медицинской иреабилитационной помощи. 1.3. Операция проводится с 25 февраля по 1 мая 2002 года наоснове межведомственной координации и согласованных действий всехучастников ее проведения. 1.4. Межведомственная профилактическая деятельность по подготовкеи проведению операции осуществляется при соблюдении: - законности и социальной справедливости, беспристрастности,равноправия, гуманного обращения с несовершеннолетними, уважения ихличности и прав, а также прав родителей или лиц, их заменяющих; - ответственности органов и учреждений субъектов системыпрофилактики и защиты прав несовершеннолетних за выполнение совместныхдействий, направленных на решение поставленных задач. 2. Ресурсное обеспечение операции 2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный составсотрудников управления внутренних дел области, работники комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования инауки, социальной защиты населения, здравоохранения, по деламмолодежи, культуры, физической культуры, спорта и туризмаадминистрации области, органы опеки и попечительства, представителиобщественных детских, подростковых и молодежных организаций,религиозных организаций, работники средств массовой информации, другихзаинтересованных органов, учреждений и общественных объединений. 2.2. Материально-техническое обеспечение операции осуществляюторганы, учреждения, организации, участвующие в ее проведении. 3. Организация и проведение операции Операция проводится на основе комплексных планов действий ееучастников. Разработку плана на областном уровне осуществляет комиссия поделам несовершеннолетних и защите их прав при главе администрацииобласти, на местном - комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при администрациях городов и районов на основании предложенийзаинтересованных органов и учреждений. 4. Управление операцией и порядок подведения итогов 4.1. Ответственными за организацию и проведение операции натерритории Белгородской области, координацию действий ее участниковпри проведении специализированных мероприятий являются: на областномуровне - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приглаве администрации области, на местном уровне - комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при администрациях городов ирайонов. 4.2. Ход подготовки и проведения операции анализируется назаседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов) при главахместного самоуправления городов и районов области, освещаются вместных средствах массовой информации. 4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав при администрациях городов и районов ежемесячно до 5числа представляют промежуточную информацию о ходе проведения операции"Дети улиц" согласно приложению. Итоговая информация представляется не позднее 15 мая 2002 года. 4.4. Сроки представления информаций по линии заинтересованныхорганов и ведомств определяются их инструктивными письмами. Приложение к постановлению главы администрации области от 22 февраля 2002 года N 107 Статистическая информация о проведении комплексной профилактической операции "Дети улиц" на территории Белгородской области+-------------------------------------------------------------------+¦N п/п ¦Наименование мероприятий ¦Результаты¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦ ¦Раздел 1. Организационные и правовые меры по ¦ ¦¦ ¦предупреждению безнадзорности и беспризорности ¦ ¦¦ ¦на территории муниципального образования ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦ 1.1. ¦Проведено оперативных заседаний КДН по проблемам¦ ¦¦ ¦профилактики безнадзорности и беспризорности ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2. ¦Проведено профилактических рейдов по выявлению¦ ¦¦ ¦беспризорных детей и подростков ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3. ¦В результате профилактических рейдов доставлено в¦ ¦¦ ¦ОВД ¦ ¦¦ ¦а) безнадзорных ¦ ¦¦ ¦б) беспризорных ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.3.1.¦Из числа доставленных направлено: ¦ ¦¦ ¦а) в ЦВИНП УВД области ¦ ¦¦ ¦б) в социально-реабилитационный центр ¦ ¦¦ ¦в) в социальный приют ¦ ¦¦ ¦г) в детские дома и школы-интернаты для сирот и ¦ ¦¦ ¦детей, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦¦ ¦д) в учреждения здравоохранения ¦ ¦¦ ¦е) в учреждения, оказывающие ¦ ¦¦ ¦психолого-педагогическую помощь ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетним ¦ ¦¦ ¦ж) в иные организации учреждения (указать) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.3.2.¦Отказано в помещении, в том числе: ¦ ¦¦ ¦а) учреждениями социальной защиты ¦ ¦¦ ¦б) учреждениями образования ¦ ¦¦ ¦в) органами здравоохранения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.3.3.¦Переданы родителям (опекунам) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.3.4.¦Остались неустроенными ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦1.4. ¦Создано дополнительных мест для ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних, оказавшихся в ¦ ¦¦ ¦социально-опасном положении ¦ ¦¦ ¦а) в медицинских учреждениях ¦ ¦¦ ¦б) в социальных учреждениях органов образования ¦ ¦¦ ¦в) в муниципальных детских домах ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦ ¦Раздел 2. Работа с семьями ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦2.1. ¦Выявлено и поставлено на учет неблагополучных ¦ ¦¦ ¦семей в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.1.¦в комиссии по делам несовершеннолетних ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.2.¦в органы управления образования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.3.¦в органы внутренних дел ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.1.4.¦в органы социальной защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2. ¦Получена информация на неблагополучные семьи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.1.¦из ПДН ОВД ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.2.¦органов опеки и попечительства ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.3.¦из образовательных учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.4.¦из учреждений здравоохранения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.5.¦от родственников ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.6.¦от соседей ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.2.7.¦из органов социальной защиты ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.3. ¦Причины, по которым семья оказалась в социально ¦ ¦¦ ¦опасном положении ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.1.¦малообеспеченность ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.2.¦употребление наркотиков ¦ ¦¦ ¦а) один из родителей ¦ ¦¦ ¦б) оба родителя ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.3.3.¦злоупотребление алкоголем ¦ ¦¦ ¦а) мать ¦ ¦¦ ¦б) отец ¦ ¦¦ ¦в) оба родителя ¦ ¦¦ ¦г) бабушка (дедушка) ¦ ¦¦ ¦д) другое ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4. ¦Всего направлено материалов для принятия мер по ¦ ¦¦ ¦фактам неисполнения, ненадлежащего исполнения ¦ ¦¦ ¦обязанностей родителями или лицами, их ¦ ¦¦ ¦замещающими в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.1.¦- комиссиями по делам несовершеннолетних и ¦ ¦¦ ¦защите их прав ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.2.¦- органами управления образования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.3.¦- органами социальной защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.4.¦- органами внутренних дел ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.4.5.¦- другими государственными органами и ¦ ¦¦ ¦общественными объединениями ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.5. ¦Выявлено фактов жестокого обращения с ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетними ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.6. ¦Выявлено фактов сексуального или иного насилия ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.7. ¦Выявлено фактов вовлечения несовершеннолетних в ¦ ¦¦ ¦бродяжничество и попрошайничество ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.8. ¦Индивидуально-профилактическая работа по оказанию¦ ¦¦ ¦помощи неблагополучным семьям ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.8.1.¦Оказание помощи несовершеннолетним: ¦ ¦¦ ¦а) изъято детей из неблагополучных семей в связи ¦ ¦¦ ¦с угрозой их жизни и здоровью ¦ ¦¦ ¦б) помещено в медицинские учреждения ¦ ¦¦ ¦в) помещено детей в специализированные ¦ ¦¦ ¦учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в ¦ ¦¦ ¦социальной реабилитации ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.8.2.¦Оказание помощи родителям: ¦ ¦¦ ¦а) трудоустроено ¦ ¦¦ ¦б) устроены на учебные курсы ¦ ¦¦ ¦в) направлены на курс лечения: ¦ ¦¦ ¦- от алкоголизма ¦ ¦¦ ¦- от наркомании ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦2.8.3.¦Оказана материальная помощь: ¦ ¦¦ ¦а) натуральная, чел/тыс, рублей ¦ ¦¦ ¦б) денежная, чел/тыс, рублей ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦ ¦Раздел 3 Защита прав и законных интересов ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦3.1. ¦Выявлено безнадзорных детей, всего: ¦ ¦¦ ¦а) выявлено детей школьного возраста (до 15 ¦ ¦¦ ¦лет), не посещающих образовательные учреждения ¦ ¦¦ ¦б) выявлено несовершеннолетних старше 15 лет, ¦ ¦¦ ¦которые не работают и не учатся ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.2. ¦Выявлено беспризорных детей, всего: ¦ ¦¦ ¦а) оставшихся без опеки родителей ¦ ¦¦ ¦б) покинувших семью ¦ ¦¦ ¦в) интернатные учреждения ¦ ¦¦ ¦г) прибывших из других субъектов РФ (каких) ¦ ¦¦ ¦д) стран СНГ (каких) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.3. ¦Оказана помощь несовершеннолетним, находящимся в ¦ ¦¦ ¦трудном жизненном социально опасном положении ¦ ¦¦ ¦а) возвращено в семьи ¦ ¦¦ ¦б) возвращено в учебные заведения ¦ ¦¦ ¦в) помещено в социально-реабилитационные центры ¦ ¦¦ ¦г) помещено на лечение в медицинские учреждения ¦ ¦¦ ¦д) возвращено в места постоянного пребывания ¦ ¦¦ ¦- в субъекты РФ ¦ ¦¦ ¦- страны СНГ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.4. ¦Рассмотрено материалов по защите прав и законных¦ ¦¦ ¦интересов несовершеннолетних, всего: ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ ¦представлений, направленных учреждениями ¦ ¦¦ ¦образования, об исключении ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних из образовательных учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.4.1.¦По результатам рассмотрения дел: ¦ ¦¦ ¦а) возвращено в учебные заведения ¦ ¦¦ ¦б) возвращено имущество, жилье ¦ ¦¦ ¦и) восстановлены трудовые права, ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦¦ ¦трудоустройство на работу ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.5. ¦Осуществлено проверок учреждений системы ¦ ¦¦ ¦профилактики безнадзорности и правонарушений ¦ ¦¦ ¦несовершеннолетних, всего: в том числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦3.5.1.¦Условий воспитания, обучения, содержания ¦ ¦¦ ¦а) в социально-реабилитационных учреждениях, ¦ ¦¦ ¦приютах ¦ ¦¦ ¦б) в интернатных учреждениях ¦ ¦¦ ¦в) в детских домах ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦ ¦Раздел 4. Информационное обеспечение ¦ ¦+------+-------------------------------------------------+----------¦¦4.1. ¦Всего организовано выступлений, публикаций, в том¦ ¦¦ ¦числе: ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.1.¦на телевидении ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.2.¦на радио ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.3.¦в газетах и журналах ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦¦4.1.4.¦в образовательных учреждениях ¦ ¦+-------------------------------------------------------------------+