Постановление Главы Администрации Белгородской области от 12.09.2002 № 363
Об усилении контроля за оборотом земельных участков, находящихся в государственной собственности, на территории Белгородской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 12 сентября 2002 г. N 363Об усилении контроля за оборотомземельных участков, находящихся вгосударственной собственности,на территории Белгородской области(В редакции Постановления Главы Администрации Белгородской области от 28.11.2002 г. N 453) В настоящее время на территории области принимаются меры поформированию системы управления земельными ресурсами, находящимися вгосударственной собственности, усилен контроль за землепользованием.Все это способствует в целом существенному увеличению поступленияземельных платежей в бюджеты всех уровней. С введением в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации заметно активизировалсяпроцесс выкупа земельных участков несельскохозяйственного назначенияпод зданиями, строениями и сооружениями собственниками этих объектов,включая ранее приватизированные предприятия. Органами местногосамоуправления оформлено около 600 договоров купли-продажи земельныхучастков с физическими и юридическими лицами, использующими свое правона приобретение участков согласно законодательству. Для собственников зданий, строений и сооружений, особенно дляпредприятий сферы материального производства, приобретение земельныхучастков в собственность способствует значительному увеличению ихпотенциала для привлечения инвестиций в собственное развитие. Вместе с тем в ходе изучения принятых нормативных правовых актовглав местного самоуправления городов и районов области и заключенных всоответствии с ними договоров на приобретение (приватизацию) земельныхучастков выявлены факты нарушений требований действующегозаконодательства. В ряде случаев недостаточно полно учитываютсяинтересы населения, требования, связанные с градостроительнойдеятельностью, перспективами развития населенных пунктов. Иногдаущемляются права других землепользователей - владельцев смежныхземельных участков. В частности, в Чернянском районе в конце 2001 года заключено пятьдоговоров по продаже юридическим лицам земельных участков в границахпоселка Чернянка общей площадью около 240 га. При оформлении указанныхсделок установлены серьезные нарушения требований законодательства.Поспешность и бесконтрольность принятия этих решений привели к тому,что в бюджеты всех уровней недополучена значительная сумма. Имелиместо нарушения при реализации земельных участков в некоторых другихрайонах области. В ходе преобразований земельных отношений на территории областиосуществляется недостаточно четкое взаимодействие между различнымифедеральными, областными структурами, администрациями городов ирайонов, в том числе в вопросах, связанных с приватизацией земельныхучастков. В целях обеспечения соблюдения требований действующегозаконодательства при продаже земельных участков, находящихся вгосударственной собственности на территории области, устранениянедостатков в решении этих вопросов, увеличения поступления доходов вбюджеты всех уровней от продажи (приватизации) земельных участков и,руководствуясь статьями 36 и 37 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 3 и 9 Федерального закона от 25 октября 2001 годаN 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации" и статьей 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества",постановляю: 1. Рекомендовать главам местного самоуправления городов и районовобласти: - обеспечить строгое соблюдение требований действующегозаконодательства при принятии решений о предоставлении в собственностьфизическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся вгосударственной собственности. Установить строгий контроль засвоевременным перечислением средств от продажи земельных участков вбюджеты всех уровней; - принять конкретные меры по сокращению сроков согласованияпродажи (приватизации) застроенных земельных участков под объектами,приватизированными из областной и федеральной собственности. Совместнос органами архитектуры и градостроительства, комитета по земельнымресурсам и землеустройству выработать более четкий механизмсогласования этих продаж. Активизировать работу с каждым предприятиемпо переоформлению права постоянного (бессрочного) пользования на правоаренды либо выкупа в собственность закрепленных за ними земельныхучастков; - ограничить продажу незастроенных земельных участков впригородных зонах, а также земельных участков, зарезервированныхпланами перспективного развития населенных пунктов области, принявсоответствующие решения о резервировании таких земель длягосударственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренномЗемельным кодексом Российской Федерации. Выделение таких земель новымпользователям должно осуществляться в строгом соответствии с планамиразвития и застройки населенных пунктов, в том числе на конкурснойоснове; - составить перечень незастроенных земельных участков,находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании предприятий иорганизаций, в том числе ранее предоставленных им для перспективыпроизводственного и коммерческого развития. Определить порядок ихдальнейшего использования, в том числе передачи другимземлепользователям либо использования при застройке населенныхпунктов. 2. Установить, что полномочия принятия решений о продаже(приватизации) земельных участков собственникам предприятий, зданий,строений и сооружений, ранее приватизированных из государственнойсобственности и не прошедших процедуру разграничения собственности наземлю, а также участков, передаваемых в собственность области,принадлежат комитету по управлению государственным имуществом области(Шамаев В.П.) как органу, принявшему решение о приватизациисоответствующих объектов, в порядке, определенном действующимзаконодательством. 3. Уполномочить государственное специализированное учреждение"Фонд государственного имущества Белгородской области" (Литвинов С.С.)на осуществление продажи земельных участков под предприятиями иобъектами, приватизированными из государственной собственности, сзаключением соответствующих договоров. Комитету по управлению государственным имуществом области,государственному специализированному учреждению "Фонд государственногоимущества Белгородской области" во взаимодействии с органами местногосамоуправления городов и районов обеспечивать в минимальные срокиподготовку документов для оформления продажи (приватизации) земельныхучастков согласно поступающим заявкам на их выкуп, а также контроль засоблюдением условий заключенных договоров купли - продажи. 4. Поручить комитету по управлению государственным имуществомобласти разработать и утвердить порядок продажи земельных участков,находящихся в государственной собственности, собственникампредприятий, зданий, строений и сооружений, определяющийорганизационно - технический механизм этой продажи в рамкахдействующего законодательства. 5. Управлению архитектуры и градостроительства администрацииобласти (Перцев В.В.) в соответствии со статьей 86 Земельного кодексаРоссийской Федерации до 1 октября 2002 года подготовить и внести нарассмотрение очередной сессии областной Думы проект закона области,устанавливающего механизм утверждения границ и определения правовогорежима земельных участков пригородных зон, а также земель,зарезервированных планами перспективного развития населенных пунктовобласти. 6.Размер расходов, вычитаемых из средств от продажи гражданами юридическим лицам находящихся в государственной собственностиземельных участков, осуществляемой государственнымспециализированным учреждением "Фонд государственного имуществаБелгородской области", определяется в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 17 августа 2002 года N 615"Об утверждении норм расходов при продаже гражданам и юридическимлицам находящихся в государственной собственности земельныхучастков или права на заключение договоров аренды таких земельныхучастков. (В редакции Постановления Главы Администрации Белгородскойобласти от 28.11.2002 г. N 453) 7. В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"департаменту агропромышленного комплекса правительства администрацииобласти (Анисимов А.И.), комитету по управлению государственнымимуществом области в месячный срок определить перечень документов,которые необходимо принять на областном и муниципальном уровне,организовать подготовку проектов нормативных правовых актов пореализации на территории области Федерального закона N 101-ФЗ от 24июля 2002 года. 8. Комитету по управлению государственным имуществом областисовместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству поБелгородской области (Колесников В.Н.) и органами местногосамоуправления городов и районов при выявлении нарушений, связанных спродажей (приватизацией) земельных участков, оперативно направлятьсоответствующие материалы в прокуратуру Белгородской области дляпринятия мер в соответствии с действующим законодательством. 9. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителяглавы администрации области - руководителя аппарата главыадминистрации области Полухина О.Н. О ходе выполнения постановления информировать к 1 января 2003года. Глава администрации области Е.Савченко