Приложение к Постановлению от 26.10.2007 г № 248-ПП Концепция
Концепция областной целевой программы «Развитие сельской культуры в белгородской области на 2009 — 2013 годы»
Раздел 1.Актуальность концепции
Концепция областной целевой программы "Развитие сельской культуры в Белгородской области на 2009 - 2013 годы" (далее - Концепция) определяет основные принципы государственной политики Белгородской области в сфере культуры сельских территорий.
Культура - важнейшая гуманитарная составляющая, создание культурной среды во всех сферах жизни является эффективным инструментом устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и реальным ресурсом реализации государственных национальных проектов.
Сегодня культурная политика Белгородской области стала частью региональной политики развития сельских территорий и проводится совместными усилиями органов государственной власти области, учреждений культуры и образования, средств массовой информации, местного сообщества и хозяйствующих субъектов.
Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения области определяет необходимость сохранения и развития единого культурного и информационного пространства на всей территории области путем создания условий для обеспечения доступа жителей сельских территорий к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры, сохранение местных народных традиций.
В настоящее время неоднородность обеспечения населения области услугами учреждений культуры свидетельствует о том, что города и сельские территории имеют неодинаковую инфраструктуру культуры, посредством которой предоставляются услуги в сфере культуры и искусства различного объема и качества. Такая ситуация порождает неравенство в творческом развитии детей и молодежи, социокультурной реабилитации людей с ограниченными возможностями и в целом сказывается отрицательно на социальном самочувствии населения.
Актуальность Концепции заключается в признании перспективы развития сельской культуры как приоритетного направления, имеющего общегосударственное значение.
Достижения Белгородской области по основным показателям развития областной целевой программы "Развитие сельской культуры на 2003 - 2005 годы", продленной постановлением губернатора области от 26 декабря 2005 года N 199 до 2008 года, свидетельствуют о правильности избранного программно-целевого метода, обеспечивающего решение приоритетных задач в сфере сельской культуры.
Областная культурная политика в сельских территориях опирается на технологии социального партнерства по формированию пространства развития и самореализации личности, обеспечивает преемственность результатов областного проекта "Социальное обустройство сельских территорий Белгородской области".
В рамках бюджетной реформы в Белгородской области принят ряд нормативных правовых актов, которыми установлены перечень бюджетных услуг в сфере культуры и кинематографии, стандарт качества услуг в области культуры и искусства, критерии эффективности деятельности государственных учреждений культуры, стандарт модельного учреждения культуры клубного типа.
В рамках реформы местного самоуправления ответственность за обеспечение доступа населения к культурным благам, создание и предоставление услуг культуры сконцентрирована на уровне органов местного самоуправления и муниципальных учреждений культуры.
Реализация вопросов местного значения в сфере культуры в муниципальных районах и сельских поселениях придаст новый импульс развитию эффективного использования ресурсов отрасли, созданию новых экономических механизмов, стимулирующих учреждения культуры к повышению доступности и качества услуг культуры, их социальной роли.
Формирование программы развития сельской культуры на 2009 - 2013 годы предусматривает создание условий для интенсивного развития культурной среды с учетом применения инновационных подходов, направлений и комплекса мероприятий, способных обеспечить условия для предоставления услуг культуры и искусства непосредственно в сельских территориях.
Гарантией достижения поставленных целей в рамках разрабатываемой программы станет обеспеченное бюджетное финансирование проекта.
Раздел 2.Цель концепции
Главной целью культурной политики области является создание культурной среды как важного ресурса социально-экономического развития сельской территории, обеспечения социальной стабильности и духовного здоровья населения Белгородчины.
Концепция является частью комплексного подхода к эффективной реализации Программы улучшения качества жизни населения Белгородской области в сельских поселениях и областной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года".
Раздел 3.Принципы формирования концепции
К основным принципам формирования Концепции относятся:
- обеспечение реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям, свободу творческого самовыражения и пользование учреждениями культуры;
- взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления Белгородской области, некоммерческих организаций и хозяйствующих субъектов в формировании благоприятной для творчества среды в сельских поселениях;
- поощрение творческой деятельности сельского населения путем расширения возможностей для развития и самореализации личности;
- развитие инициативы и самостоятельности органов местного самоуправления в производстве и предоставлении услуг культуры в соответствии с принятым в Белгородской области стандартом качества услуг в сфере культуры и искусства;
- стимулирование проектной деятельности муниципальных учреждений культуры как основного поставщика культурных услуг;
- создание условий, стимулирующих участие детей и молодежи, людей с ограниченными возможностями в культурной жизни сельских территорий;
- взаимодействие с религиозными объединениями (Русской православной церковью и т.д.) с целью улучшения морального и нравственного состояния населения;
- содействие в развитии и распространении информации о достижениях в любительском самодеятельном творчестве, народной культуре и культурном наследии территории как одного из ресурсов инвестиционной привлекательности.
Раздел 4.Основные направления развития сельской культуры
Основными направлениями являются:
1.Развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских территорий. Создание модельных Домов культуры:
- создание условий для развития организаций, осуществляющих деятельность в сфере сохранения и восстановления традиционной народной культуры;
- разработка и реализация программ по сохранению и развитию народного художественного творчества;
- сохранение специализированных учреждений культуры, осуществляющих развитие и популяризацию народного художественного творчества;
- поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями материальных и духовных традиций народной культуры;
- создание коллективов народного художественного творчества;
- проведение межрегиональных, международных, всероссийских фестивалей, конкурсов, выставок, направленных на сохранение народной традиционной культуры и развитие народного творчества;
- развитие культурной деятельности, направленной на привлечение семейной аудитории, детей и молодежи, лиц с ограниченными физическими возможностями и малообеспеченных слоев населения;
- развитие социального партнерства путем совместной организации массовых праздничных мероприятий, посвященных общегосударственным, профессиональным и областным (местным) праздникам.
2.Развитие библиотечного дела. Создание модельных библиотек:
- полноценное пополнение фондов библиотек изданиями, способными удовлетворить разносторонние читательские интересы, духовные и деловые запросы пользователей библиотек в соответствии с утвержденными нормами и нормативами;
- совершенствование системы библиотечно-информационного обслуживания социально незащищенных слоев населения, в первую очередь детей и юношества, людей с ограниченными физическими возможностями, пенсионеров, ветеранов войн и труда;
- способствовать внедрению в практику работы муниципальных библиотек современных информационных технологий на основе лицензионного программного обеспечения; создание условий для вхождения в единое информационно-телекоммуникационное пространство;
- содействие созданию сайтов учреждений культуры и электронных информационных ресурсов, удовлетворяющих запросы местного сообщества и интегрирующих ресурсы по культуре и искусству Белгородской области в национальное культурное пространство;
- поддержка общественных акций, направленных на продвижение книги и чтения.
3.Создание условий для сохранения музейного фонда области и популяризации исторического и культурного наследия:
- организация работы музеев области в соответствии с музейными требования по всем направлениям деятельности (в том числе создание современных экспозиций, проведение реэкспозиций, компьютеризация музеев);
- финансовое обеспечение комплектования фондов музеев памятниками истории и культуры;
- создание единой областной базы данных о музейных предметах и коллекциях в целях введения в научный оборот максимального количества музейных предметов;
- создание благоприятных условий для научного использования музейного фонда области.
4.Обеспечение доступа сельских жителей к профессиональному искусству:
- приобщение жителей сельских территорий к театральному, музыкальному и изобразительному искусству, литературе;
- развитие новых форм работы по пропаганде лучших образцов отечественного и мирового искусства среди различных категорий населения;
- развитие абонементной системы обслуживания, в том числе среди учащихся сельских общеобразовательных школ и учреждений дополнительного художественного образования;
- обеспечение государственными театрально-концертными учреждениями равномерного обслуживания жителей сельских территорий, создание системы организации гастрольной деятельности на территории области;
- создание условий для пропаганды профессионального искусства в сельских клубных учреждениях.
5.Развитие кинообслуживания сельского населения и модернизация системы киносети:
- повышение уровня обеспеченности сельского населения кинозалами и киноустановками в соответствии с существующими нормативами, а также создание в кинозалах условий, отвечающих современному уровню обслуживания;
- внедрение и развитие системы электронного киновидеопоказа;
- активизация массовой работы с различными категориями зрителей.
6.Дальнейшее развитие художественно-эстетического образования и воспитания детей и подростков, проживающих в сельских территориях:
- создание условий для открытия филиалов детских музыкальных школ и школ искусств в районах области;
- развитие в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности отделений фольклора, классов духовых, струнных народных инструментов;
- развитие в детских школах искусств коллективных форм музицирования с целью широкого охвата детей эстетическим воспитанием.
7.Формирование эффективной кадровой политики на основе системы непрерывного профессионального и общекультурного развития специалистов:
- совершенствование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли, создание региональной системы непрерывного образования в сфере культуры и искусства;
- создание условий для профессионального роста работников культуры и искусства;
- осуществление подготовки специалистов для сельских учреждений культуры на условиях целевой контрактной подготовки;
- стимулирование повышения профессионального мастерства работников культуры и искусства путем проведения конкурсов профессионального мастерства;
- развитие на муниципальном уровне грантовой поддержки лучших мастеров традиционной народной культуры и лучших учреждений культуры села, оказание адресной материальной помощи ветеранам творческих профессий и мастерам народной культуры;
- разработка мер социальной поддержки, морального и материального стимулированию работников культуры сельских территорий;
- разработка стимулирующих механизмов по развитию семейных династий работников культуры.
8.Обеспечение услугами культуры жителей удаленных сел и хуторов муниципальных районов области:
- развитие внестационарных форм клубного и библиотечного обслуживания населения, в том числе организация работы автоклубов и библиобусов;
- создание условий для демонстрации фильмов через организацию системы электронного киновидеопоказа;
- создание системы проведения выездных массовых культурно-досуговых мероприятий;
- участие в ежегодном областном конкурсе на соискание гранта губернатора области по развитию сельской культуры.
9.Дальнейшая модернизация материально-технической базы сельских учреждений культуры:
- приобретение мебели, светового и музыкального оборудования, музыкальных инструментов, вычислительной и копировально-множительной, бытовой техники: аудио-видеооборудование, техническое оборудование для просмотра информации на электронных носителях для сельских учреждений культуры, в соответствии с действующими стандартами модельного Дома культуры и модельной библиотеки;
- дальнейшая телефонизация сельских библиотек;
- обновление музыкальных инструментов, современное оснащение отделений изобразительного искусства, приобретение сценической одежды и обуви для хореографических отделений, пополнение библиотечного фонда нотной и методической литературой детских школ искусств области;
- включение долевого финансирования сельских объектов культуры при разработке областных и муниципальных программ капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт.
Раздел 5.Механизм реализации концепции
Механизмом реализации концепции является:
1.Разработка областной целевой программы "Развитие сельской культуры Белгородской области на 2009 - 2013 годы".
2.Методическое и информационное сопровождение реализации основных направлений Концепции.
3.Организация системы внешнего и внутреннего мониторинга проведения мероприятий областной целевой программы "Развитие сельской культуры Белгородской области на 2009 - 2013 годы".