Распоряжение Правительства Белгородской области от 28.01.2005 № 6-рп
Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области
Утратил силу - Распоряжение Правительства Белгородской области от 28.07.2006 г. N 95-рп Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИот 28 января 2005 г. N 6-рп Об утверждении Положения о Региональной энергетической комиссии Белгородской области На основании Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ"О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации" и в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 4 марта 2004 года N 136 "Обутверждении Типового положения об органе исполнительной властисубъекта Российской Федерации в области государственного регулированиятарифов": Утвердить Положение о Региональной энергетической комиссииБелгородской области (прилагается). Губернатор Белгородской области Е.Савченко Утверждено распоряжением правительства Белгородской области от 28 января 2005 г. N 6-рп ПОЛОЖЕНИЕ о Региональной энергетической комиссии Белгородской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сфедеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "Огосударственном регулировании тарифов на электрическую и тепловуюэнергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Обэлектроэнергетике", постановлением Правительства Российской Федерацииот 4 марта 2004 года N 136 "Об утверждении Типового положения оборгане исполнительной власти субъекта Российской Федерации в областигосударственного регулирования тарифов" и постановлением главыадминистрации области от 24 апреля 2003 года N 166 "О мерах пореализации Федерального закона от 26 марта 2003 года N 38-ФЗ "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации". 1.2. Региональная энергетическая комиссия Белгородской области(далее по тексту - Комиссия), образованная постановлением главыадминистрации области от 20 апреля 1998 года N 211 "Об утвержденииПоложения о Региональной энергетической комиссии Белгородскойобласти", является специально уполномоченным самостоятельным органомисполнительной власти Белгородской области, входящим в систему органовгосударственной власти Белгородской области, осуществляющимгосударственное регулирование тарифов на электрическую, тепловуюэнергию, услуги по передаче электрической и тепловой энергии, цены наприродный и сжиженный газ, реализуемый населению, и иные функции поценовому регулированию и контролю в сферах, определенных федеральнымзаконодательством и законодательством Белгородской области. 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации,правилами государственного регулирования и применения тарифов наэлектрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актамии методическими указаниями, утверждаемыми Правительством РоссийскойФедерации или Федеральной службой по тарифам, нормативными правовымиактами органов законодательной (представительной) и исполнительнойгосударственной власти Белгородской области, а также Типовымположением об органе исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации в области государственного регулирования тарифов и настоящимПоложением. 1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии сфедеральным органом исполнительной власти в области регулированиятарифов - Федеральной службой по тарифам на единойнормативно-методической основе, утверждаемой Правительством РоссийскойФедерации и Федеральной службой по тарифам, и является независимой всвоих решениях в пределах полномочий, предоставленных ейзаконодательством. 1.5. Комиссия подотчетна в своей деятельности губернаторуБелгородской области, правительству Белгородской области и Федеральнойслужбе по тарифам в части делегированных ей полномочий. 1.6. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своихфункций имеет расчетные и иные счета в кредитных учреждениях, бланки ипечати с указанием своего наименования. 1.7. Местонахождение Комиссии: 308005, г. Белгород, Соборнаяплощадь, 4. Полное наименование Комиссии: Региональная энергетическаякомиссия Белгородской области. Сокращенное наименование Комиссии: РЭК Белгородской области. 2. Основные цели и задачи Комиссии 2.1. Основными целями и задачами Комиссии являются: государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловуюэнергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям,расположенным на территории Белгородской области, в соответствии сполномочиями, предоставленными Федеральным законом "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации"; государственное регулирование цен на природный и сжиженный газ,реализуемый населению области; государственное регулирование тарифов в сферах, определенныхорганами государственной власти области; достижение баланса экономических интересов производителей ипотребителей топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающегодоступность для потребителей продукции (услуг), реализуемых субъектамирегулирования; формирование с участием территориального органа Федеральнойантимонопольной службы конкурентной среды на потребительском рынкеэлектрической энергии (мощности) области для повышения эффективностиего функционирования и минимизации тарифов; недопущение установления для потребителей или категорийпотребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию,предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счетповышения тарифов на электрическую и тепловую энергию для другихпотребителей; защита экономических интересов потребителей от монопольногозавышения тарифов (цен) на электрическую, тепловую энергию и газ; защита экономических интересов производителей и поставщиковэлектрической (тепловой) энергии и газа при установлении экономическиобоснованных тарифов; создание экономического механизма стимулов, обеспечивающихиспользование энергосберегающих и инновационных технологий впроизводственных процессах, а также внедрение экологически чистыхтехнологий производства и потребления энергии с использованиемсредств, предусмотренных для финансирования программ энергосбереженияобласти; обеспечение открытости и гласности в решении вопросовгосударственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)регулируемых организаций Белгородской области; создание условий для привлечения отечественных и иностранныхинвестиций в топливно-энергетический комплекс области; защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересовпотребителей, энергоснабжение которых осуществляется спотребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающихорганизаций по их заявлениям (обращениям); формирование и реализация эффективной тарифной политикипоставщиками коммунальных услуг с целью обеспечения их устойчивогосоциально-экономического развития; контроль за исполнением решений федеральных и региональныхорганов власти по вопросам тарифной политики на территорииБелгородской области. 3. Основные функции Комиссии 3.1. Основными функциями Комиссии являются: установление тарифов на услуги по передаче электрической энергиипо распределительным сетям в рамках установленных Федеральной службойпо тарифам предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям, а также тарифов на услуги по передачетепловой энергии; установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиковэлектрической энергии; установление тарифов на тепловую энергию, за исключением тарифовна тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии; установление тарифов на тепловую энергию, производимуюэлектростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамкахустановленных Федеральной службой по тарифам предельных (минимальногои (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию,производимую электростанциями, осуществляющими производство в режимекомбинированной выработки электрической и тепловой энергии; установление тарифов на электрическую энергию, поставляемуюэнергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленныхФедеральной службой по тарифам предельных (минимального и (или)максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии,продаваемой по нерегулируемым ценам; осуществление в установленном порядке ценового регулирования всферах, определенных органами государственной власти Белгородскойобласти, в пределах полномочий, установленных федеральными законами,законами Белгородской области и другими нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и Белгородской области; иные функции по ценовому регулированию и контролю в сферах,определенных органами государственной власти области, в пределахполномочий, установленных федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 3.2. Комиссия в целях реализации возложенных на нее задач иосновных функций: обеспечивает контроль за применением регулируемых цен (тарифов) ипроведение проверок хозяйственной деятельности организаций,осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, вчасти обоснованности величины и правильности применения указанных цен(тарифов); участвует в формировании сводного прогнозного балансапроизводства и поставок электрической энергии (мощности) в пределахЕдиной энергетической системы России по субъектам РоссийскойФедерации; устанавливает розничные цены по видам коммунально-бытовых нужд наприродный и сжиженный газ, реализуемый населениюгазораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами); формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций,расположенных на территории Белгородской области; контролирует деятельность гарантирующих поставщиков в частиобеспечения надежного энергоснабжения населения; согласовывает использование водных ресурсов гидроэлектростанции,находящихся на территории Белгородской области; согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территорииБелгородской области; согласовывает решения о присвоении субъектам электроэнергетикистатуса гарантирующих поставщиков; представляет в Федеральную службу по тарифам предложения обустановлении предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на услуги по передаче электрической энергии пораспределительным сетям расположенных на территории Белгородскойобласти организаций; представляет в Федеральную службу по тарифам предложения обустановлении предельных (минимального и (или) максимального) уровнейтарифов на услуги по передаче тепловой энергии; разрабатывает предложения о целевых программах развитияэлектроэнергетики, принимаемых федеральными органами государственнойвласти и затрагивающих интересы Белгородской области; участвует в разработке региональных программ энергосбережения,инноваций и контролирует их выполнение (в случае вменения контроля вправа Комиссии губернатором Белгородской области); осуществляет анализ и прогнозирование экономической ситуации,складывающейся в процессе реализации мер государственногорегулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексеБелгородской области; участвует в формировании балансов электрической и тепловойэнергии на территории Белгородской области (по потребителям ипроизводителям электрической и тепловой энергии); принимает постановления об отмене решения органа местногосамоуправления, принятого во исполнение переданных ему в соответствиис Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов наэлектрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" полномочий ипротиворечащего законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятого с превышением предоставленной емукомпетенции, в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации; проводит экспертизу представляемых на государственноерегулирование материалов в порядке, утверждаемом Комиссией; проводит мониторинг областных стандартов и тарифов накоммунальные услуги при переходе на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг; запрашивает и получает от органов исполнительной власти области,органов местного самоуправления, субъектов естественных монополий иорганизаций, в пределах своих полномочий, материалы по вопросамрегулирования и контроля деятельности организаций; вносит в Федеральную службу по тарифам, губернатору Белгородскойобласти, департаменту экономического развития Белгородской областипредложения по вопросам совершенствования правовой инормативно-методической базы государственного регулирования цен итарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженныйгаз; создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,отнесенных к компетенции Комиссии; информирует общественность о своих решениях через средствамассовой информации; публикует в установленном порядке и направляет до 1 апреля года,следующего за отчетным, в Федеральную службу по тарифам отчет о своейдеятельности; осуществляет полномочия Федеральной службы по тарифам, переданныепо соглашению в установленном порядке; осуществляет другие полномочия, находящиеся в сфере деятельностиКомиссии, в соответствии с Федеральным законом "О государственномрегулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РоссийскойФедерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации иорганов государственной власти области. 3.3. Органы местного самоуправления по представлению Комиссиимогут наделяться законом Белгородской области полномочиями погосударственному регулированию тарифов на тепловую энергию (заисключением производимой электростанциями, осуществляющимипроизводство в режиме комбинированной выработки электрической итепловой энергии), отпускаемую непосредственно источниками тепловойэнергии, обеспечивающими снабжение тепловой энергией потребителей,расположенных на территории одного муниципального образования. Решение органа местного самоуправления, принятое во исполнениепереданных ему в соответствии с законом области полномочий ипротиворечащее законодательству Российской Федерации обэлектроэнергетике или принятое с превышением предоставленной емукомпетенции, подлежит отмене Комиссией в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. 4. Полномочия Комиссии 4.1. Комиссия имеет право: запрашивать у организаций, в отношении которых осуществляетсягосударственное регулирование, информацию, необходимую для принятиярешения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловуюэнергию и газ, иметь беспрепятственный доступ к информации об ихдеятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну,обеспечивая их сохранность; приглашать на свои заседания представителей предприятий иорганизаций, независимо от их организационно-правовых форм; приглашать на свои заседания представителей средств массовойинформации; издавать специальный информационный бюллетень, в которомпубликовать нормативные акты, утвержденные Комиссией, и другиематериалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования;создавать структуры, необходимые для осуществления основных задач ифункций, возложенных на Комиссию, в пределах своих полномочий. 4.2. Комиссия обязана: осуществлять свою деятельность в соответствии с настоящимПоложением; принимать решения в соответствии с основами ценообразования наэлектрическую и тепловую энергию, правилами государственногорегулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергиюи иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями,утвержденными Правительством Российской Федерации и Федеральнойслужбой по тарифам; информировать через региональные средства массовой информации овведении, изменении или прекращении государственного регулированиятарифов (цен) на энергоресурсы, регулируемые Комиссией, обустановленных региональных стандартах на оплату коммунальных услуг. 4.3. Решение Комиссии, принятое с превышением полномочий,установленных законодательством Российской Федерации, подлежит отменев порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 5. Обеспечение деятельности Комиссии 5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии ипринятия соответствующих решений образуется правление, в составкоторого входят не более 7 человек, в том числе председатель Комиссии. Члены правления и работники аппарата Комиссии в областирегулирования являются государственными служащими государственнойслужбы Белгородской области и занимаемые ими должности закономБелгородской области включаются в перечень должностей государственныхслужащих. 5.2. Председатель Комиссии назначается на должность иосвобождается от должности губернатором Белгородской области посогласованию с Федеральной службой по тарифам. 5.3. Председатель Комиссии имеет первого заместителя изаместителей из числа членов правления, назначаемых на должность вштат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлениюгубернатором Белгородской области. 5.4. Председатель Комиссии: осуществляет общее руководство Комиссией; представляет Комиссию в федеральных законодательных иисполнительных органах власти, законодательных (представительных) иисполнительных органах власти Белгородской области, органах местногосамоуправления, а также во взаимоотношениях с другими российскими ииностранными организациями в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации, без доверенности действует отимени Комиссии, в установленном порядке распоряжается средствами иимуществом Комиссии, заключает договоры; организует работу Комиссии, распределяет обязанности междучленами правления Комиссии, а также работниками аппарата Комиссии; вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора(правительства) Белгородской области проекты нормативных правовыхактов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; утверждает должностные инструкции и устанавливает должностныеобязанности заместителей председателя и руководителей структурныхподразделений Комиссии; утверждает штатное расписание Комиссии в пределах установленныхорганами государственной власти Белгородской области численности ифонда оплаты труда ее работников в соответствии с положениями оструктурных подразделениях, смету расходов на содержание Комиссии впределах, установленных решением Комиссии на заседании правления;назначает на должность и освобождает от должности работников Комиссии; открывает (закрывает) счета в банках, подписывает банковские,финансовые и другие документы, необходимые для организации работыКомиссии; издает в пределах своей компетенции приказы и распоряженияорганизационно-распорядительного характера; утверждает протоколы заседаний правления Комиссии; подписывает решения, принимаемые правлением Комиссии; представляет в установленном порядке особо отличившихсяработников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждениюгосударственными наградами Российской Федерации; в период отсутствия председателя Комиссии (отпуск, командировка,болезнь) один из заместителей руководит деятельностью Комиссии,обеспечивает выполнение задач, возложенных на Комиссию, несетответственность за деятельность Комиссии в этот период; решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Комиссии; несет персональную ответственность за выполнение возложенных наКомиссию задач и осуществление ею своих функций. 5.5. Состав правления Комиссии утверждается правительствомБелгородской области. 5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся ккомпетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинствомголосов членов правления. Члены правления имеют право на особое мнениепо рассматриваемым вопросам, которое заносится в протокол заседанияправления. 5.7. Члены правления Комиссии имеют право: участвовать в работе Комиссии; запрашивать и получать информацию от регулируемых предприятий иорганизаций по вопросам деятельности Комиссии; давать разъяснения по своему участию в работе Комиссииюридическим лицам, гражданам, средствам массовой информации. 5.8. Членам правления Комиссии запрещается: разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной длярегулируемых предприятий и организаций; использовать полученную от регулируемых предприятий и организацийинформацию в личных интересах; давать разъяснения от имени Комиссии юридическим лицам,гражданам, средствам массовой информации по вопросам деятельностиКомиссии при отсутствии соответствующего решения правления Комиссии поэтому вопросу. 5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения понаправлениям деятельности, которые обеспечивают эффективную ибесперебойную работу. 5.10. Комиссия создает экспертные и рабочие группы или привлекаетна договорной основе независимые экспертные организации длярассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции. 5.11. Финансирование Комиссии осуществляется за счет средств,предусматриваемых на эти цели в бюджете Белгородской области.